港航工程船舶防臺安全實踐與探討

路曉明 中國港灣工程有限責任公司

1.海域風浪特性分析

我國南海海域及臺灣海峽臺風危害頻發(fā)。該地區(qū)海浪特點是風浪大，每年6-11月為該地區(qū)臺風季。影響該海域的臺風主要有兩個發(fā)源地：一是在中國南海海面由熱帶低壓發(fā)展成的臺風（稱土臺風），這類臺風一般影響范圍小，只有幾百公里，但發(fā)展快、風力強、移動快、破壞力強，特點是時間急、移動方向多變，由于發(fā)展是不完整的，故沒有明顯的臺風征兆。一般風力在8到11級，常預報不超過8級，但登陸時有12級，破壞力極大。二是菲律賓以東的太平洋海面，那里生成的臺風穿過呂宋島后進入南海，并多以西北到偏北方向撲向廣東沿海，這類臺風大多數(shù)為強臺風，一般風力都達到十級以上，移動方向較少改變。綜上所述，南海及臺灣海峽海域處于臺風高發(fā)區(qū)，所以做好船舶防臺安全工作是港航工程建設中的重點管理內(nèi)容。

2.風浪對船舶船員工作及船舶安全性的影響

當船舶航行受到臺風的侵襲時，船速低于風浪速度，而船舶處于浪間，涌浪乘勢而上，造成拖拽現(xiàn)象，此時容易使船尾淹沒。反復的拖拽力產(chǎn)生巨大的水流流壓，易造成船舶螺旋槳及尾軸損壞。在臺風來襲的風浪中，涌浪會拍擊船舶，涌上船體甲板，會損傷甲板上的設備，如絞纜機、錨機等，使設備扭曲變形，同時甲板上的活動物件，如地令、緊固件，也可能被風浪卷走。如發(fā)生水密門漏水，海水進入艙室，影響極為嚴重，對船舶安全非常不利。

同時由于船舶受風浪的反復拍擊拖拽，會造成船舶搖晃及內(nèi)部振動，此時，船員容易暈船、頭昏眼花，船員工作的注意力下降，心理上的恐慌增加，嚴重影響船員作業(yè)能力及船舶操縱性能。如遇到交叉和復雜的航道，加上風雨交加的視線障礙，交叉的船舶非常難以保持足夠的通航安全距離，因此船舶極易引發(fā)通航安全事故。

3.船舶防臺安全措施

臺風帶來的巨大海浪及能量，會對船舶性能、航行安全帶來不可估量的影響，所以應對臺風確保船機和人員安全是船上工作者的終極目標。應對臺風危害最有效的辦法是以“預防為主，對抗為輔”的方針，所以須及時做好船舶防臺的準備工作。重點為以下三項：一是保證船舶本身的強度、剛度、穩(wěn)定性；二是通訊氣象信息數(shù)據(jù)的掌控，對可靠的臺風數(shù)據(jù)信息進行及時搜集統(tǒng)計分析；三是操作性強的船舶防臺應急預案，三點相輔相成，才能說是完成船舶防臺安全管理工作。

3.1 如何有效保證船體本身的強度和穩(wěn)定性

做好船舶檢查是一項重要任務。臺風來臨前，要開展經(jīng)常性檢查和防臺專項檢查相結合的形式，經(jīng)常性是指日常檢查，組織船舶單位和船員對船舶的操縱、系泊、錨纜、救生、通訊、拖帶等設施進行全面系統(tǒng)的隱患排查,根據(jù)船舶檢查情況制定改進措施，及時落實整改，保證船舶良好適航性能。而臺風來襲專項檢查除了對過往問題復查，重點對船舶適航狀態(tài)、各種活動件、錨鏈筒及水密、船上設備、人員值班、應急預案等進行系統(tǒng)排查，細化到人員在崗情況，船舶備足防臺期所需的燃、潤油及淡水、生活必需品，海圖防臺錨地位置標記及活動設備的清理加固。要確保船舶在任何情況有足夠的浮力存儲。通過以上兩種檢查，雙重保障船舶安全性能，保證船舶防臺可靠穩(wěn)定。其次，船舶應具備合理的配載和捆綁措施，船舶具有足夠的強度才能滿足船舶穩(wěn)定性的要求。確定合適的配載，要充分考慮船上物件及風浪因素，并結合船舶安全手冊的要求，確保船舶穩(wěn)性在一個有利的范圍內(nèi)，防止船舶傾覆或活動物件發(fā)生碰撞引發(fā)船體結構設備損壞。

3.2 信息搜集

船舶想要提早做好防臺工作，首要搜集臺風的數(shù)據(jù)，掌握臺風風向、風力、氣壓，及運行路徑，專人觀測記錄，并在海圖上標記繪圖臺風軌跡；其次，密切抄收天氣預報、海警發(fā)布的安全信息，與地方氣象部門簽訂合作協(xié)議，第一時間掌握政府機構的氣象資料。對收集的資料，在相信的基礎上比對分析。將觀測的氣象資料與其他船舶提供或氣象局發(fā)送的信息對比，結合自身經(jīng)驗，以“生命至上，安全第一”的準則，嚴謹與科學的分析，對不準確的氣象預報資料進行補充，繪算出臺風移動速度、強度變化、風圈位置及偏向和航行船舶的航速、位置及航向進行動態(tài)比較，得出科學判斷，從而采取動態(tài)防臺，實時研判采取哪種避臺、抗風措施和辦法，有效應對。

3.3 港航項目船舶港內(nèi)防臺應急預案的實踐

船舶防臺工作分為三個時期：臺風前的工作、臺風期間和臺風過后的工作。臺風前的工作，即臺風預報在72小時內(nèi)到達本施工區(qū)域，工程項目召開防臺會議，組織分包商開展防臺準備工作，停止施工，制定船舶調(diào)遣計劃，落實船舶防臺措施及應急物資，并派人到錨地了解泊位情況；當臺風預報48小時內(nèi)到達本施工區(qū)域，全體船員做好防臺加固，收集天氣預報，并做好記錄，掌握臺風動態(tài)。分包商督促與檢查船舶完成防臺布置任務，落實進入錨地準備工作。船舶的所有設備必須處于適航狀態(tài)；當臺風預報24小時內(nèi)到達本施工區(qū)域，船舶按照防臺部署進入指定防臺錨地，按要求完成拋錨定位。船舶設定值班人員24小時不間斷巡視，觀察掌握情況，及時采取措施。

臺風期間的工作，需要分包商密切與各船舶聯(lián)絡，及時了解防抗臺風動態(tài)。同時及時向各施工船舶傳遞項目部下達的指令，并向項目部匯報船舶防抗臺風情況。所有避臺船舶應加強值班，船長、輪機長親自坐鎮(zhèn)指揮。項目部保持與政府部門、海事局、建設單位及內(nèi)部聯(lián)絡的暢通，船舶保持與海事局交管中心、項目部的通訊暢通。

臺風過后，在當臺風災害得到有效控制時，項目部防臺應急領導小組組長發(fā)布應急響應解除的指令，由分包商通知船舶。之后，各船舶轉入常態(tài)管理，視風浪情況選擇返航。同時分包商迅速統(tǒng)計上報經(jīng)濟損失和總結經(jīng)驗教訓，并做好復工前的檢查，修復損壞的設備設施，保證設備安全性能，安全復工。

結合防臺應急預案和現(xiàn)場施工的具體情況，防臺工作流程見圖1。

圖1 防臺工作流程圖

4.港航建設工程船舶防臺實踐經(jīng)驗探討

4.1 根據(jù)實際量化防臺具體要求并不斷完善應急預案

突風、土臺風、不是正面登陸且風力不大的臺風，是不是需要到防臺錨地避風是困擾船舶防臺不可回避的問題。海上情況瞬息萬變，要有多手準備。根據(jù)地區(qū)防臺錨地形式及船舶配備變化情況，為了應急方案更具備可操作性，根據(jù)實際去明確一個可以量化的臺風指標，并應取得海事部門的認可。所以船舶防臺應急預案的編制經(jīng)歷了一個艱辛、繁重的過程。因為這項工作需要多家單位、部門的協(xié)同配合和廣泛參與。既要有科學的預見性，又要有切實的可操作性，結合項目建設發(fā)展變化和經(jīng)過項目多次防臺實踐經(jīng)驗，不斷完善船舶防臺應急預案。預案不是躺在文件柜里應付檢查的工具，每次影響項目的臺風生成，都按照預案去執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)哪里不完善就去修訂，這樣才形成了項目實施中后期良好的循環(huán)，臺風來臨時各部門都能按部就班開展工作，條理清晰，政府部門來檢查也能輕松面對，任何外部因素都不影響防臺工作有序開展。

4.2 達不到預案啟動級別的做法

在建設過程中，時常會遇到強對流天氣或未進行編號的小型熱帶風暴，此類極端天氣達不到應急預案啟動級別，而此類極端天氣往往是事故頻發(fā)的誘因，所以特殊情況必須特殊分析，采取預防措施：一是通過下發(fā)通知文件，在未啟動預案的情況下詳盡的布置防御措施；二是通過網(wǎng)絡發(fā)布分包商落實事項，并監(jiān)督反饋落實情況；三是通過船機安全管理員專項檢查，來防御此類極端天氣。

4.3 強化海事部門聯(lián)動

對于建設工程船舶而言，服從地方政府和海事局的安排，就近原則，及早進入防臺錨地是船舶防臺的關鍵。但由于港口或施工海域附近船舶較多、錨地面積小、船舶船型等問題，能夠及時進入的防臺錨地并不容易，所以需要強化海事部門的互聯(lián)互動，主動與地方海事局各級管理部門建立聯(lián)系，報備防臺方案并征求海事局的意見，和海事局一起進行船舶安全檢查和防臺檢查，對海事局的提醒和指導細化成表，反饋處置情況并形成總結，做到互通有無，并派出有經(jīng)驗、專業(yè)的船舶管理人員協(xié)助海事局開展防臺工作，積極主動為海事局排憂解難，在有限的錨地資源下，結合錨地功能區(qū)劃，針對船舶種類、大小、吃水等綜合考量，積極配合將項目船舶盡早拖運或行駛到拋錨區(qū)，船舶便得到可靠的防臺保障。

4.4 建立船舶防臺核心體系

防臺預案落實情況發(fā)現(xiàn)，分包商防臺預案停留在應付檢查，落實不到船舶。分包方包辦防臺預案編制，防臺執(zhí)行過程主體責任不清，造成船舶防臺工作大打折扣，防臺預案與實際嚴重脫節(jié)。防臺期間，實際上每艘船舶都是獨立的責任主體，海事局也是針對每艘船舶。分包商采取布置任務的辦法，只是發(fā)指令給船舶去錨地，船舶并沒有防臺預案，后果是非?？膳碌摹Ｒ虼?，轉變觀念，深入到船舶，協(xié)助分包商落實每條船制定防臺預案，關注到船舶防臺的每個細節(jié)。建立船舶防臺核心體系，細化每艘船舶防臺責任表，明確每艘船舶為防臺的主體責任方，規(guī)定每艘船舶均要制定適合各自船舶特點的防臺應急預案，分包安全管理人員和技術員登船去協(xié)助船長完成防臺預案編制，使船舶防臺工作真正落地。

4.5 專業(yè)船機人才的配備

防臺目標是“人機”的安全，實現(xiàn)這個目標關鍵是“人”，同時船舶設備不同于其他陸地設備，其管理的專業(yè)性更強，外租船舶的管理員、船員普遍存在文化水平低、業(yè)務素質(zhì)差和思想老化的問題，所以管理層負責船舶安全管理，擔負著一線預警、巡查和應急處置的重要任務，更需要具有可靠的船舶管理業(yè)務水平。因此，要加強項目船舶專業(yè)管理人員的配備，聘任有豐富實踐經(jīng)驗的船舶管理者，會有效提升船舶防臺管理。在港航建設項目中，曾采取過外聘退休船長配合項目專職船機管理員，新老結合，以“傳幫接帶”的做法，充實船舶安全管理團隊經(jīng)驗，效果顯著。

4.6 充分發(fā)揮船舶分包商管理經(jīng)驗和作用

對于項目建設而言，分包商不僅承擔著大量實際施工任務的實施與策劃，而且是項目規(guī)章制度的具體執(zhí)行單位，分包商也是總承包商與一線作業(yè)人員之間的橋梁，只有通過分包商才能最終將安全措施落實到作業(yè)人員，所以充分發(fā)揮分包商在項目管理中的作用，選擇經(jīng)驗豐富的分包商進行合作，創(chuàng)建良好的安全體系，杜絕“以包代管”，提高分包商施工人員的安全素質(zhì)，是防臺安全的重要保證。

5.結語

建設工程船舶防臺安全工作不是一項一蹴而就的工作，需要根據(jù)一線船舶防臺實際情況，不斷總結經(jīng)驗，因地制宜，因船制宜，逐步深化改進與落實，不斷創(chuàng)新實踐，總結經(jīng)驗，才能起到防臺減災效果。