崇德報功，以勵來茲：全面抗戰(zhàn)時期云南省忠烈祠的籌建

范奧承

（云南大學 歷史與檔案學院，云南 昆明 650021）

“忠烈祠乃崇祀歷來陣亡將士之所，不論為國家軍隊或地方團隊，凡屬忠勇盡職因公殞命者，均應入祠崇祀?！盵1]全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府即開始著手進行大規(guī)模的忠烈祠營建行動，擬在全國普遍設立，通令全國各省、市、縣政府對轄境內(nèi)的忠烈祠修筑現(xiàn)狀及入祠奉祀的烈士事跡名單進行普查，并勒令各地忠烈祠不符要求的（主要為未經(jīng)修繕、損毀等兩種情況）于期限內(nèi)重新筑祠。云南于此抗戰(zhàn)緊張之際響應中央號召，一座座忠烈祠拔地而起。

目前對于忠烈祠的研究多集中于中央層面的制度規(guī)劃上，偏于靜態(tài)，比較有代表性的研究有蔡錦堂《“國殤圣域”忠烈祠建立的歷史沿革》及王余輝《安生慰死：南京國民政府國家忠烈祭祀制度的建立》。一些學者曾就入祀忠烈祠的標準以及入祀和紀念的程式環(huán)節(jié)進行了探討，代表作有蔡錦堂《忠烈祠“英靈”探析》，張世瑛《國民政府對抗戰(zhàn)忠烈事跡的調(diào)查與紀念》；另一些學者對于忠烈祠與日本靖國神社之間的區(qū)別與聯(lián)系進行探究，如蔡錦堂《臺灣忠烈祠與日本護國神社、靖國神社的比較》；還有的站在功能視角考察戰(zhàn)時、戰(zhàn)后忠烈祠功能的嬗變等，如朱繼光《抗戰(zhàn)勝利前后國民政府忠烈祠功能之嬗變——以江蘇省為例》。而對忠烈祠具體籌建過程中的動態(tài)則缺乏足夠的重視，對各層級政府機構(gòu)間的互動也未進行充分探討，關于地方忠烈祠的選題更是少之又少。故本文將立足戰(zhàn)時云南省忠烈祠的籌建背景，對其籌建過程及完成情況略做梳理。

一、設祠祭祀的歷史背景

中國自古以來就對祭祀頗為重視?！抖Y記·祭統(tǒng)》云：“凡治人之道，莫急于禮。禮有五經(jīng)，莫重于祭。”《左傳》亦云：“國之大事，在祀與戎?！奔漓胫匀绱酥匾?，是因其在中國傳統(tǒng)政治文化中，被認為具有“昭孝息民、撫國家、定百姓”[2]的功用。傳統(tǒng)祭祀中即包含對忠臣烈士設祠廟以奉祀的“忠烈祭祀”，歷朝崇德報功為廟以祀者代有其人。

（一）辛亥以來的忠烈祭祀

辛亥以來，民國政府對忠烈祭祀的舊傳統(tǒng)并未消除，而是采取批判性繼承的做法，將前清各昭忠祠改為富于民族主義色彩的大漢忠烈祠，以祭奠辛亥革命先烈[3]。袁世凱上臺后對大漢忠烈祠予以否定，授意其心腹徐世昌所在的禮制館，援照前清昭忠祠典禮擬成忠烈祠追祭禮，試圖重建一套以忠烈祠為核心的祭祀體系，后因袁的倒臺而中斷[4]1。

1927年至1932年期間，形式上完成統(tǒng)一的南京國民政府對忠烈祭祀頗為重視，先后在各地營建以北伐烈士為主的烈士祠和以辛亥烈士為主的紀念祠。

（二）崇德報功以彰忠藎

設祠崇祀抗戰(zhàn)殉難忠烈，為崇德報功、激勵將士之要圖。對于激勵士氣、煥發(fā)民眾抗戰(zhàn)精神、尊崇我陣亡將士忠勇偉績，闡揚死難將士不惜犧牲之偉大人格有重要意義。

全面抗戰(zhàn)之初，敵我實力懸殊，大片國土淪于敵手，“亡國論”的錯誤言論一度甚囂塵上，在社會上掀起了不小的波瀾。如何收拾人心，使之團結(jié)抗日成了國民政府領導人要考慮的首要問題。借由修筑忠烈祠以紀念抗戰(zhàn)烈士，正可營造一種崇德報功的社會氛圍，凝聚抗日力量，起到社會動員的效能。

淞滬戰(zhàn)場激戰(zhàn)正酣，云南即組織滇軍編為第60軍出師抗日。凡紅土子弟，莫不存馬革裹尸之志。況第60軍陣亡將士同屬三迤健兒，前方戰(zhàn)迅傳來，滇省各界無不同聲悼惜，此種舍身成仁之舉，自應制備牌位迎送入忠烈祠，以彰忠藎，以資表揚。

作為政府戰(zhàn)爭動員機制的一部分，具有崇德報功性質(zhì)的忠烈祠在抗戰(zhàn)動員方面產(chǎn)生了積極影響。如1938年于云南省龍陵縣舉辦的第60軍陣亡將士入祀忠烈祠大典的儀式現(xiàn)場，與會者聞日軍之兇狠殘忍，均有誓滅倭寇之感想，當即有數(shù)名青年自人群中脫穎而出，表示參軍意愿[5]。

（三）國民政府制定法規(guī)

1933年國民政府頒布《烈士附祠辦法》，并不斷修正，入祠對象涵蓋了北伐、抗戰(zhàn)等諸多烈士類型。1935年4月，國民政府軍事委員會制定《收復匪區(qū)縣份設立忠烈祠辦法》（11條），通令鄂、湘、贛、閩、粵五省遵行。該法案專為因“剿共”而死的人員所設，實際上將“剿共”陣亡人員納入忠烈祭祀的范疇。

在日本步步緊逼、局勢日益危急的情況下，國民政府再次調(diào)整了有關忠烈祠的法規(guī)。1936年7月，行政院正式頒布《歷次陣亡殘廢受傷革命軍人特別優(yōu)恤辦法全案》，其中附有《各縣設立忠烈祠辦法》。該辦法對先前所頒法規(guī)的思路有所繼承，忠烈祠與公墓同時進行，前者設立牌位，后者將遺骸下葬，規(guī)定“凡抵御外侮、北伐、剿赤、各戰(zhàn)役死亡官兵”[6]均得設立牌位，入祀忠烈祠，祭祀日期定為7月9日①。此外，該辦法還進一步明確經(jīng)費籌措、入祠儀式、公祭儀式與保管維護等項，但并非以抗日烈士為主。

“七七事變”以來，盡管中國軍隊進行了頑強的抵抗，雖予敵一定消耗，傷亡卻與日俱增。1938年11月下旬，南岳軍事會議期間，與會將領多談到“陣亡官兵多暴尸戰(zhàn)場”、無人埋葬的情形。蔣介石大為震撼，表示對忠烈祠問題的關注。

1939年9月，主管忠烈祠祀相關工作的內(nèi)政部禮俗司數(shù)易其稿，擬成《忠烈祠設立及保管辦法草案》（21條），交由行政院審核。

1940年9月20日，國民政府頒布訓令，其中包括新法令《抗敵殉難忠烈官民祀祠及建立紀念碑坊辦法大綱》（11條，以下簡稱《大綱》）和《忠烈祠設立及保管辦法》（13條，以下簡稱《辦法》）。該法令于營建、入祀、公祭、日常管理等項均事無巨細做出詳細規(guī)定，原先法令不能與之相比。

新法令的頒布，有效彌補了原法規(guī)的不足，成為戰(zhàn)時國民政府為抗戰(zhàn)英烈營建忠烈祠的法律依據(jù)。云南地方當局正是依據(jù)該法規(guī)核定入祠名單、籌建忠烈祠。

二、云南忠烈祠的籌建機關及籌建過程

（一）戰(zhàn)時云南籌建忠烈祠的背景

盧溝橋事變后，日軍全面侵華，戰(zhàn)火迅速在華北平原和東南沿海一帶蔓延，不少省份淪為受日偽勢力控制的淪陷區(qū)，大量守土官長和基層公務員四散而逃。對于許多流亡異地、自顧不暇的省政府而言，國民政府要求在其轄境內(nèi)設立忠烈祠的飭令，實為緣木求魚之舉。

這時，地處西南邊陲的云南被國內(nèi)國際戰(zhàn)爭時局推到一個極其重要的位置，成為抗日大后方、抗戰(zhàn)最前線、戰(zhàn)略結(jié)合部、聯(lián)外大通道。相對安全的政治環(huán)境以及四季如春的氣候，吸引著政府機關及工廠、民眾紛紛內(nèi)遷于此。云南人民通過捐資捐物、搶修滇緬公路、征募軍糧、保障“駝峰航線”的通暢、廣泛進行抗日愛國民主運動的相關宣傳等各種途徑，為國家的抗日救亡運動做出了不可磨滅的貢獻。在全面抗戰(zhàn)的第一年，由滇軍主力改編的第60軍即開赴前線參與了臺兒莊戰(zhàn)役，在臺兒莊戰(zhàn)役中，第60軍傷亡達1萬余人，是滇軍陣亡人數(shù)最多的一次戰(zhàn)役，僅第一年就陣亡11718人。次年，云南又先后組編第58軍和新3軍開赴華東、華中抗日前線，在湘南、贛北等戰(zhàn)場取得了驕人的戰(zhàn)績，但同時也付出了重大犧牲[7]。全面抗戰(zhàn)八年中，有無數(shù)紅土子弟，為抵御外敵入侵而獻身，累計傷亡近10萬人，用鮮血和生命捍衛(wèi)了中國抗日軍隊的尊嚴和崇高榮譽?！兜彳娍箲?zhàn)陣亡將士名錄》輯錄的陣亡英雄先烈共12091人（僅為云南省檔案館館藏部分）。

1938年7月30日，行政院要求各縣按照《各縣設立忠烈祠辦法》辦理，暫未設立之縣份應“普遍設立”。由此可見，戰(zhàn)時云南省忠烈祠的建祠時間大體從1938年7月開始，起碼不晚于這個時間。1940年9月，關于忠烈祠的兩部新法令《大綱》與《辦法》頒布，此后直到抗戰(zhàn)勝利，云南省忠烈祠的籌建都以這兩部法令為藍本。

（三）云南忠烈祠的籌建機關及經(jīng)費籌措

在國民政府所頒《大綱》與《辦法》中規(guī)定：“國民政府所在地、各?。ㄊ校┱诘丶翱h（市）政府所在地均應設立忠烈祠一所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公所所在地如有公共寺廟亦得設立之。”[8]1雖未明確規(guī)定地方上忠烈祠的籌建機關，但各地因地制宜，形成了一套脈絡清晰、層次分明的籌建體系，包括首都、省、縣、鄉(xiāng)四級忠烈祠。以云南省為例，省級忠烈祠設于省會昆明，由省政府組織籌建，縣級忠烈祠一般由縣政府組織籌建。

《大綱》第6條規(guī)定：“忠烈祠及紀念坊碑之建立經(jīng)費由地方政府支出之”[8]2，對于忠烈祠營建資金的來源做了明確規(guī)定，因可利用原有公共祠廟進行改建，故地方政府似不用為籌措巨額資金而大費周章。但事實并非如此，部分縣份仍舊面臨經(jīng)費不足以營建忠烈祠的問題。

經(jīng)過筆者研究，在時局維艱、公款無法保證的情況下，云南境內(nèi)多數(shù)縣、局籌建忠烈祠花費皆為自籌所得，或籌自紳耆[9]，或取自富戶[10]，或由百姓分攤[11]，或由前清提倡建祠官佐之遺族捐納[12]而非由縣財政撥出，財政局項下的費用支出多用于歷年舉行公祭之花費[13]。如戰(zhàn)后興建的騰沖忠烈祠，所需經(jīng)費便由社會各界募捐而得。

可見，即便是在改建而非重新建祠的情況下，籌措經(jīng)費依然成為困擾各位縣長的棘手問題。對于中央來說，設立忠烈祠，崇祀抗戰(zhàn)殉難烈士，實屬崇德報功的盛舉，何況值此抗戰(zhàn)緊張之際，尤應舉辦以激勵人心。但對各縣長而言，這項任務使本就吃緊的財政雪上加霜，只能寄希望于捐贈、攤派等籌款方式，這無疑加重了人民的負擔。

三、云南省忠烈祠建設的完成情況

1938年云南率先完成建祠任務的是陸良縣。據(jù)縣長所報，陸良忠烈祠已于是年7月7日，就縣文昌宮改建設立[14]。其他縣份緊隨其后紛紛設立。

按照時間順序劃分，戰(zhàn)時云南省忠烈祠的籌建可分為5個階段。

第一階段，1938年下半年至1939年上半年。1938年7月30日內(nèi)政部要求全國依照《各縣設立忠烈祠辦法》普設忠烈祠，1939年2月國民政府下發(fā)《忠烈祠事項調(diào)查表》，要求各縣認真填報并推進建祠工作，不少縣份響應。

1941年1月至6月為第二階段。1940年12月7日，行政院向云南省政府發(fā)出訓令，令其依據(jù)新頒布的《大綱》及《辦法》，切實施行在各市、縣、局普遍設立忠烈祠以崇祀抗戰(zhàn)殉難烈士的方案，限于1941年6月以前一律設立。1941年1月14日，云南省政府向民政廳發(fā)出訓令，要求其向各縣市轉(zhuǎn)達行政院的訓令，并責令各縣市遵辦。1941年1月22日，民政廳令各縣縣長、各設治局長、河口、麻栗坡督辦依限設立忠烈祠。在云南省政府的嚴令下，各縣形成了戰(zhàn)時建祠的第一個小高潮。據(jù)筆者統(tǒng)計，截至1941年6月，全省112個縣有60個縣、設治局設立忠烈祠，設祠比例為53%[15]。

1941年7月至1942年9月為第三階段。由于日軍1942年入侵滇西，怒江以西大片國土淪陷，故設祠比例明顯降低，但仍有47%[16]。

1942年10月至1943年6月為第四階段。這段時期建祠數(shù)量呈上升趨勢，截至1943年6月，設祠比例為53%，共計有彌勒等68縣②。

第五階段，1943年7月至抗戰(zhàn)勝利。截至1945年9月，云南忠烈祠的營建已頗具規(guī)模，128個縣（包括設治局和對汛督辦處）有90個縣設立了忠烈祠，設祠率達70%以上。

考慮到戰(zhàn)時的特殊環(huán)境及云南兼具前線與后方的特殊地位，這一數(shù)量已不算低，國民政府的重視與地方政府的努力可見一斑。當然，1946年國共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，忠烈祠仍繼續(xù)營建，卻增加了另一種政治意味，與抗戰(zhàn)時期已不可同日而語。

從建成的90所忠烈祠的規(guī)模來看，面積有大有小，部分祠堂除正廳外還有多間廂房，陳設并不簡陋。其中占地面積最少的華坪縣忠烈祠僅有0.02市畝，房屋3間。關于忠烈祠的籌建、經(jīng)費及規(guī)模，國民政府均做了相應的規(guī)定。因各地貧富有別，國民政府允許無力新建忠烈祠的地方政府將當?shù)卦械墓察魪R進行改建，但又規(guī)定應征得原祠廟負責人的同意后方可動工改建，這在無形中消弭了可能存在的強取豪奪所引發(fā)的爭端，同時一定程度上影響了部分忠烈祠的營建。

建祠方式上，多采用改建或利用地方上原有的祠廟， 鮮有重新建設。在經(jīng)費來源方面，按要求由地方政府出資，花費較小，看似可以接受，但實際上多數(shù)縣、局建祠資金多由籌集所得?？v然抗戰(zhàn)期間國民政府賦予忠烈祠的政治意義符合激揚民族精神的要求，地方政府也將建祠作為“戰(zhàn)時要政”認真對待，卻使本就吃緊的財政雪上加霜，只能寄希望于捐贈、攤派等籌款方式，這無疑加重了人民的負擔。

以下為全面抗戰(zhàn)期間云南省各市、縣、局忠烈祠設立情形（表1）。

表1 戰(zhàn)時云南省設立忠烈祠情形表（部分）

續(xù)表1：

據(jù)表1及筆者所搜集到的資料，截至1946年4月底，云南省通過利用舊有祠廟（包括清代昭忠祠、關岳廟、財神廟、城隍廟等）等改建方式，共建立忠烈祠90所，約占當時全省縣數(shù)的70%。

從建祠經(jīng)費來源來看，90所忠烈祠中，其中明確記載建筑費用的有路南、鹽津、華寧、峨山等縣，其經(jīng)費或由縣府提供，或由縣所轄之區(qū)政府提供。關于采取募捐或向人民攤派的方式來籌款建祠的縣份，也是存在的，并且數(shù)量還相對較多，如曲靖、曲溪、馬龍、墨江、景東、宣威、六順等縣。

戰(zhàn)時云南省通過縣財政等公款所修忠烈祠約占全省建祠總量的56%，其余均為以募捐或攤派等“非公款”方式所營建之祠。據(jù)此我們不難得知：全面抗戰(zhàn)期間云南省建祠經(jīng)費來源較為多元，以地方政府提供公款為主，依靠民間力量也是一項非常重要的經(jīng)費來源方式。

由于戰(zhàn)時云南省所籌建的忠烈祠大多直接利用舊有公共祠廟改建而成，所以除抗日死難將士牌位外，還有在抗戰(zhàn)前已供奉的不同歷史時期的死難將士牌位，以及一些地方先賢或民間神位，較為知名的如關公、岳飛、岑毓英等。雖與其他牌位一并奉祀，但在全面抗戰(zhàn)時期入祀供奉的主要為抗日陣亡將士。值得一提的是，各類烈士的祭祀并非以新代舊，而是顧頡剛之謂古史那樣“層層累積”，雖以抗日烈士為主，但不可完全等同于“抗日烈士祠”。

四、結(jié)語

全面抗戰(zhàn)時期的忠烈祠，無論對國民政府還是烈士個人來說均有著重要意義。對于政府而言，通過籌建忠烈祠，將其作為祭祀與紀念抗戰(zhàn)殉難烈士的場所，不僅能喚起和培養(yǎng)民眾的民族意識，砥礪民族精神，凝聚人心，從而更有效地施行抗戰(zhàn)動員，還可以在宣傳和動員中強化自身“合法政府”的地位，以應對日本和汪偽政府對其政權合法性的沖擊與挑戰(zhàn)。對于個人而言，于外敵入寇之際挺身而出，奮勇殺敵，即便馬革裹尸，但也能以入祀家鄉(xiāng)忠烈祠這種方式榮歸故里，其忠魂得以慰藉。

以國民政府戰(zhàn)時兩部重要法令為參考，云南省的忠烈祠籌建工作有條不紊地進行，由于云南省獨特的地理位置，使其具有中外觀瞻的重要意義。戰(zhàn)時忠烈祠的重要意義不應被埋沒于故紙堆里，作為戰(zhàn)爭動員機制，具有崇德報功性質(zhì)的忠烈祠在抗戰(zhàn)動員方面產(chǎn)生了積極影響。作為整合地域、培育現(xiàn)代國民的國家行為，戰(zhàn)時忠烈祠的營建在近代以來民族主義發(fā)展、民族國家建構(gòu)的進程中的重要作用，不應忽視。

近年來，海峽兩岸逐漸加強對抗日戰(zhàn)爭與抗日烈士的紀念，數(shù)次從海外迎回抗戰(zhàn)烈士靈位并供奉于忠烈祠之中。2011年，19名在緬甸陣亡的中國遠征軍將士遺骸在騰沖國殤墓園入土為安，落葉歸根，忠魂歸國。2013年，大陸方面又從緬甸迎回202位仁安羌大捷中犧牲的中國遠征軍將士靈位，供奉于湖南南岳忠烈祠。臺灣當局也先后從印度、緬甸等地迎回陣亡將士靈位，供奉于臺北圓山國民革命忠烈祠[17]。時至今日，忠烈祠繼續(xù)發(fā)揮著砥礪精神、凝聚民心的重要作用。

注釋：

① 筆者注：7月9日為國民革命軍北伐誓師紀念日。

② 該階段無直接數(shù)據(jù)表明，筆者系根據(jù)云南省檔案館所藏檔案中于該時段呈報的《忠烈祠實況調(diào)查表》并與當?shù)乜h志資料比對，去除已建，其余為新建數(shù)量。

③ 該表系筆者據(jù)多種資料制成，表格用語盡量忠實于原文，當時各縣呈報《忠烈祠實況調(diào)查統(tǒng)計表》，含“建立情形”“建立時間”“供祀狀況”“管理狀況”等項，對筆者制作此表提供了重要參考。但并非上述各縣均填報調(diào)查表，有些建祠縣份僅見于省政府公布的建祠完成之名單中。故筆者通過比照多方資料，盡可能將建祠情形完整還原。本表縣份順序依照《云南行政紀實》第二冊中《云南省現(xiàn)行行政區(qū)域概況表》之順序排列。見《云南行政紀實》第二卷第45頁。