歐美電力市場(chǎng)對(duì)我國(guó)跨省區(qū)中長(zhǎng)期市場(chǎng)建設(shè)的啟示

李雪瑞，李國(guó)棟，曾 丹，付學(xué)謙

（1. 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 信息與電氣工程學(xué)院，北京 100083；2. 北京電力交易中心，北京100031；3. 中國(guó)電力科學(xué)研究院有限公司，南京 210037）

0 引言

新一輪電力體制改革要求推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易，采取中長(zhǎng)期為主、臨時(shí)交易為補(bǔ)充的交易模式，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置［1］?！蛾P(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等配套文件均指出跨區(qū)跨省送受電要逐步推行，積極開(kāi)展跨省區(qū)市場(chǎng)化交易，鼓勵(lì)合理設(shè)計(jì)跨省區(qū)中長(zhǎng)期交易機(jī)制。近日，國(guó)務(wù)院下屬部門(mén)國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)性意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)要有序推進(jìn)跨省區(qū)市場(chǎng)間開(kāi)放合作、推動(dòng)中長(zhǎng)期市場(chǎng)建設(shè)，要持續(xù)完善省間中長(zhǎng)期市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制［2］。

我國(guó)能源供需的逆向分布使跨省區(qū)中長(zhǎng)期交易機(jī)制必然要以消納新能源、促進(jìn)交易電量低碳化為重要目標(biāo)［3］。目前我國(guó)跨省區(qū)通道建設(shè)有待加強(qiáng)，“3060”雙碳目標(biāo)意味著我國(guó)將持續(xù)推進(jìn)新能源并網(wǎng)，跨省區(qū)輸電容量將持續(xù)攀升，亟需加強(qiáng)省區(qū)間通道建設(shè)，擴(kuò)大傳輸容量。我國(guó)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)［4］，中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)的有序銜接對(duì)于推動(dòng)市場(chǎng)體系建設(shè)十分重要。此外在我國(guó)“統(tǒng)一市場(chǎng)，兩級(jí)運(yùn)作”的市場(chǎng)格局下［5］，要考慮推進(jìn)省間省內(nèi)兩級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)。

本文調(diào)研歐美典型電力市場(chǎng)相關(guān)機(jī)制，闡述我國(guó)跨省區(qū)中長(zhǎng)期交易規(guī)則及市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)國(guó)內(nèi)外機(jī)制進(jìn)行分析并做出對(duì)比，考慮國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)建設(shè)的啟示，對(duì)完善我國(guó)跨省區(qū)中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易機(jī)制提出建議。

1 我國(guó)跨省區(qū)中長(zhǎng)期市場(chǎng)現(xiàn)狀

1.1 國(guó)內(nèi)跨省區(qū)中長(zhǎng)期市場(chǎng)簡(jiǎn)介

目前我國(guó)跨省區(qū)電力市場(chǎng)主要開(kāi)展中長(zhǎng)期交易，針對(duì)新能源消納開(kāi)展增量現(xiàn)貨交易，中長(zhǎng)期市場(chǎng)主要進(jìn)行電量交易。

我國(guó)跨省區(qū)中長(zhǎng)期交易品種包括直接交易、增量外送交易、合同交易，其中省間外送交易占比最高，即通過(guò)所在地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)代理參與交易［6］。據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)省間交易電量達(dá)到7 021.1 億kWh，其中省間直接交易1 890.1 億kWh、省間外送交易5 037.5億kWh、發(fā)電權(quán)交易99.5億kWh［7］。省間中長(zhǎng)期交易一般按雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)、掛牌交易依次開(kāi)展，其中雙邊協(xié)商占比最大［8—9］。我國(guó)2021年經(jīng)各電力交易中心組織成交的電量為37 787.4億kWh，占全社會(huì)用電量的45.5%，場(chǎng)外雙邊協(xié)商占比超過(guò)一半［7］。

我國(guó)能源資源的逆向分布是推動(dòng)我國(guó)跨省區(qū)電力市場(chǎng)建設(shè)的重要原因，近幾年我國(guó)跨省區(qū)消納新能源電量穩(wěn)步上升。政策性目標(biāo)從側(cè)面導(dǎo)致我國(guó)跨省區(qū)交易仍以地方政府主導(dǎo)的協(xié)議計(jì)劃為主，限制了市場(chǎng)成員的選擇權(quán)，不利于市場(chǎng)化的放開(kāi)與發(fā)展，強(qiáng)化了省區(qū)間的交易壁壘［7］。

1.2 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)跨省區(qū)中長(zhǎng)期市場(chǎng)建設(shè)必要性分析

跨省區(qū)中長(zhǎng)期交易形式單一，合約規(guī)定信息單一，體制機(jī)制不靈活，中長(zhǎng)期交易固化而難以適配瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，具體體現(xiàn)在中長(zhǎng)期合約電價(jià)“穩(wěn)定”，與反映市場(chǎng)供需變化的現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格割裂，造成中長(zhǎng)期市場(chǎng)參與主體利益損失，進(jìn)而抑制市場(chǎng)發(fā)展［10］。2020年8月，廣東啟動(dòng)現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行，當(dāng)月現(xiàn)貨價(jià)格非常低，售電公司收益可觀，這次的低價(jià)導(dǎo)致各方對(duì)未來(lái)現(xiàn)貨價(jià)格預(yù)期也很低，2020年底，售電公司以低價(jià)搶用戶(hù)，發(fā)電商也以低價(jià)簽訂大量年度合同。但是到了2021年，由于社會(huì)用電量大幅增長(zhǎng)，現(xiàn)貨價(jià)格遠(yuǎn)高于預(yù)期，發(fā)電企業(yè)、售電公司均虧損嚴(yán)重，整個(gè)電力市場(chǎng)遭受沖擊［11］。我國(guó)跨省區(qū)中長(zhǎng)期市場(chǎng)需要從多方面考量去放開(kāi)市場(chǎng)力，削弱市場(chǎng)慣性，完善跨省區(qū)市場(chǎng)機(jī)制考慮以下幾個(gè)方面。

（1）目前我國(guó)跨省區(qū)中長(zhǎng)期交易品種比較單一，需要探索多交易品種并行，從各方向擴(kuò)大跨省區(qū)中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易電量，助力市場(chǎng)全面放開(kāi)。

（2）我國(guó)電力供需分布不平衡程度高，面對(duì)“三北”地區(qū)新能源持續(xù)大規(guī)模并網(wǎng)的現(xiàn)實(shí)狀況，亟需推動(dòng)省區(qū)間輸電通道建設(shè)，在維持電網(wǎng)運(yùn)行安全的基礎(chǔ)上促進(jìn)新能源在更大范圍內(nèi)的消納。

（3）由于各省省情、網(wǎng)情不同，在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)跨省區(qū)市場(chǎng)仍難以打破省間交易壁壘，各省內(nèi)市場(chǎng)成員難以擁有充分的交易選擇權(quán)，限制跨省區(qū)市場(chǎng)的發(fā)展壯大。

（4）我國(guó)正在探索建設(shè)多種維度的電力市場(chǎng)，中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨，省間和省內(nèi)等，任一級(jí)市場(chǎng)都不是獨(dú)立的，需要在“統(tǒng)一市場(chǎng)”的大背景之下協(xié)調(diào)好各市場(chǎng)的銜接關(guān)系。目前我國(guó)跨省區(qū)中長(zhǎng)期交易與省內(nèi)中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨等市場(chǎng)銜接機(jī)制完善程度不夠。

（5）由于信息披露不完整、行政干預(yù)較多等原因，跨省區(qū)中長(zhǎng)期交易比較固化，不能展開(kāi)充分的博弈與競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而導(dǎo)致電量?jī)r(jià)格“穩(wěn)定”，難以響應(yīng)市場(chǎng)供需變化?！胺€(wěn)定”的中長(zhǎng)期價(jià)格容易導(dǎo)致與現(xiàn)貨市場(chǎng)的割裂，產(chǎn)生大量不平衡資金，制約現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)而影響我國(guó)電力市場(chǎng)的健康發(fā)展。

2 國(guó)外電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期市場(chǎng)介紹

選取美國(guó)PJM、伊比利亞、北歐和英國(guó)，介紹其市場(chǎng)構(gòu)成、發(fā)展歷程、中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易機(jī)制等。其中，PJM中長(zhǎng)期市場(chǎng)主要簽訂金融合約，還存在其他非電量交易品種；伊比利亞電力市場(chǎng)由西班牙和葡萄牙合作建立，分析其區(qū)域間協(xié)調(diào)機(jī)制；北歐作為第一個(gè)成功運(yùn)行的跨國(guó)電力市場(chǎng)，其與現(xiàn)貨市場(chǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的中長(zhǎng)期市場(chǎng)也十分成熟，值得研究探討；英國(guó)市場(chǎng)中長(zhǎng)期合同電量占比很高，與我國(guó)電力市場(chǎng)現(xiàn)狀較為類(lèi)似。

2.1 美國(guó)PJM電力市場(chǎng)

（1）發(fā)展現(xiàn)狀

PJM是美國(guó)第一個(gè)區(qū)域性電力市場(chǎng)，由中長(zhǎng)期、日前、小時(shí)前和實(shí)時(shí)市場(chǎng)組成，交易標(biāo)的物包括電量、輔助服務(wù)、金融輸電權(quán)（financial transmission right，F(xiàn)TR）和容量等［12—14］。中長(zhǎng)期市場(chǎng)主要進(jìn)行電量、容量和金融輸電權(quán)交易。不同周期市場(chǎng)交易類(lèi)型匯總?cè)鐖D1所示。

圖1 PJM各市場(chǎng)交易品種Fig.1 Trading instruments in various markets of PJM

（2）中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易品種

PJM 容量市場(chǎng)包括基本拍賣(mài)市場(chǎng)、追加市場(chǎng)和雙邊交易市場(chǎng)［15］。根據(jù)對(duì)3 年后的峰值負(fù)荷預(yù)測(cè)，PJM在基本拍賣(mài)市場(chǎng)獲得容量并按一定的負(fù)荷比例將購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用分?jǐn)偨o各負(fù)荷服務(wù)商，市場(chǎng)成員通過(guò)追加市場(chǎng)和雙邊市場(chǎng)來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)變化。

中長(zhǎng)期電量市場(chǎng)主要是簽訂無(wú)需物理執(zhí)行的金融合約，在現(xiàn)貨市場(chǎng)全電量出清。通過(guò)雙邊合約，交易雙方可以規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)輸電網(wǎng)絡(luò)發(fā)生阻塞時(shí)，負(fù)荷服務(wù)商購(gòu)電成本增加，為此引入FTR，擁有者可按照節(jié)點(diǎn)電價(jià)差獲得收益。

（3）區(qū)域間市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域間電網(wǎng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行，PJM 與MISO合作建立了聯(lián)合共同市場(chǎng)，對(duì)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)上的能量流進(jìn)行調(diào)度管理［2］。美國(guó)區(qū)域市場(chǎng)之間的交易沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織，雙方ISO/RTO 之間簽署聯(lián)合運(yùn)行協(xié)議。美國(guó)各州獨(dú)立性比較強(qiáng)，電力供需大多就地平衡，能源大范圍配置需求不高，推動(dòng)跨區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)動(dòng)力不足。

2.2 歐洲伊比利亞電力市場(chǎng)

（1）發(fā)展現(xiàn)狀

為了消納新能源，西班牙、葡萄牙兩國(guó)通過(guò)9回聯(lián)絡(luò)線(xiàn)互聯(lián)并合作建立了伊比利亞電力市場(chǎng)［16—17］。市場(chǎng)構(gòu)成包括中長(zhǎng)期、日前、日內(nèi)和實(shí)時(shí)市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)。

（2）中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易品種

中長(zhǎng)期市場(chǎng)主要包括雙邊合約和輸電權(quán)交易。雙邊合約包括只能本國(guó)簽訂的差價(jià)合約和跨國(guó)簽訂的物理合約，輸電權(quán)分為物理輸電權(quán)和金融輸電權(quán)。簽訂跨國(guó)中長(zhǎng)期物理合約的市場(chǎng)主體需要在統(tǒng)一分配平臺(tái)獲得物理輸電權(quán)并按期遞交跨境輸電計(jì)劃，否則需要補(bǔ)償區(qū)域間電價(jià)差［18］。

（3）各國(guó)間市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制

為了消除各國(guó)電力交易壁壘，歐盟要求各國(guó)成立能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督各國(guó)電網(wǎng)完全開(kāi)放，擴(kuò)大了各國(guó)市場(chǎng)成員的交易選擇權(quán)［19］。政策性放開(kāi)跨國(guó)市場(chǎng)交易的同時(shí)，各國(guó)之間聯(lián)絡(luò)線(xiàn)管理也進(jìn)一步加強(qiáng)，更換物理模型，對(duì)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)傳輸容量進(jìn)行更加精確地表征，提高了跨國(guó)通道利用率。

2.3 北歐電力市場(chǎng)

（1）發(fā)展現(xiàn)狀

挪威、瑞典、芬蘭、丹麥4個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)電力互聯(lián)，形成統(tǒng)一運(yùn)行的北歐電力市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)多年完善，目前已經(jīng)形成現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、中長(zhǎng)期市場(chǎng)相互補(bǔ)充的市場(chǎng)交易體系［20］。

（2）中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易品種

北歐中長(zhǎng)期市場(chǎng)下主要進(jìn)行各種金融合約的簽訂，交易品種包括遠(yuǎn)期合約、期貨合約、期權(quán)合約以及差價(jià)合約，時(shí)間尺度包括多日、周、季度、年度等，以上合約無(wú)需物理執(zhí)行［21］。遠(yuǎn)期合約以月度、季度、年度為周期，交易雙方場(chǎng)外協(xié)商結(jié)算價(jià)格，期貨合約以日、月為周期，參考系統(tǒng)價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，差價(jià)合約是為規(guī)避因阻塞產(chǎn)生的價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)置的，參考區(qū)域電價(jià)與系統(tǒng)電價(jià)的差價(jià)進(jìn)行結(jié)算。交易主體可選擇期貨或遠(yuǎn)期合約再加上差價(jià)合約來(lái)更好地規(guī)避現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)［22］。

（3）各國(guó)間市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制

各國(guó)能源消耗地域特征明顯，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)互聯(lián)的同時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)劃。設(shè)置不同的電價(jià)定價(jià)區(qū)，通過(guò)電價(jià)調(diào)節(jié)電能流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)供用兩方雙向盈利。一體化市場(chǎng)范圍不斷擴(kuò)大，交易主體日漸增多，避免某些大型發(fā)電企業(yè)的壟斷，基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。設(shè)有合理的監(jiān)管機(jī)制，北歐電力交易所會(huì)測(cè)算發(fā)電企業(yè)邊際成本進(jìn)而對(duì)其報(bào)價(jià)進(jìn)行合理管控［23］。以上機(jī)制均促進(jìn)北歐跨國(guó)電力市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

2.4 英國(guó)電力市場(chǎng)

（1）發(fā)展現(xiàn)狀

2005 年英國(guó)統(tǒng)一了英格蘭、威爾士和蘇格蘭3大區(qū)域電網(wǎng)，2011年開(kāi)始了以低碳發(fā)展為核心的第四輪電力市場(chǎng)改革［24］。英國(guó)電力市場(chǎng)主要分為批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)，以場(chǎng)外雙邊交易為主，通過(guò)平衡機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充［25］。

（2）中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易品種

遠(yuǎn)期合同指發(fā)用電雙方簽訂的一年或幾年的電量合同，交易量很大［26］。在最新一輪改革中引入了差價(jià)合約和容量市場(chǎng)兩種機(jī)制，發(fā)電商擇一參加。差價(jià)合約是確定交易電價(jià)的長(zhǎng)期合同，如果市場(chǎng)電價(jià)低于合同電價(jià)，政府對(duì)發(fā)電商進(jìn)行補(bǔ)貼，否則發(fā)電商向用戶(hù)返還差額［27］。容量市場(chǎng)分為一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)，一級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行容量分配，二級(jí)市場(chǎng)交易剩余容量，容量中標(biāo)者需按照承諾提供電量，否則將面臨罰款。

（3）區(qū)域間市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制

改革后英國(guó)電力市場(chǎng)由3 大區(qū)域電網(wǎng)組成，由國(guó)家調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行。蘇格蘭電網(wǎng)后并入統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，目前英國(guó)主要輸電網(wǎng)建設(shè)仍有較強(qiáng)的區(qū)域性特點(diǎn)，輸電網(wǎng)絡(luò)分屬英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)和蘇格蘭區(qū)域電網(wǎng)管轄，區(qū)域間電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)缺乏統(tǒng)一機(jī)構(gòu)組織。

3 國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)特點(diǎn)對(duì)比

不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政治情況的差異性直接導(dǎo)致了市場(chǎng)機(jī)制側(cè)重點(diǎn)的不同，以下從多方面分析各國(guó)市場(chǎng)。各電力市場(chǎng)相關(guān)機(jī)制對(duì)比如表1所示。

表1 各電力市場(chǎng)跨省區(qū)中長(zhǎng)期機(jī)制對(duì)比Table 1 Comparison of mid-and-long term mechanisms across provinces and regions of various electricity markets

（1）市場(chǎng)類(lèi)型

我國(guó)為統(tǒng)一市場(chǎng)，PJM為區(qū)域市場(chǎng)，英國(guó)為統(tǒng)一市場(chǎng)，北歐、伊比利亞為聯(lián)合市場(chǎng)［16］。我國(guó)以省為實(shí)體推動(dòng)構(gòu)建兩級(jí)市場(chǎng)，江蘇等省份探索放開(kāi)發(fā)電企業(yè)直接對(duì)接用戶(hù)的電力直接交易，但目前大多省份依舊由省電力公司代理用戶(hù)參與省間市場(chǎng)，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)。伊比利亞聯(lián)合市場(chǎng)中長(zhǎng)期差價(jià)合約在各自區(qū)域內(nèi)獨(dú)立開(kāi)展，不允許跨區(qū)域簽訂差價(jià)合約。西班牙有“規(guī)范市場(chǎng)”和“自由市場(chǎng)”兩個(gè)平行的交易市場(chǎng)，用戶(hù)在購(gòu)電時(shí)擁有更高的自由度。PJM 是一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的批發(fā)市場(chǎng)，充分考慮保證市場(chǎng)參與者的選擇權(quán)利［30］。在英國(guó)，發(fā)電商、供電公司和大用戶(hù)在批發(fā)市場(chǎng)完成電量交易，小用戶(hù)與供電商的電力交易在零售市場(chǎng)完成。

（2）電力金融市場(chǎng)

成熟電力市場(chǎng)存在電力期貨、期權(quán)等電力金融衍生品，還存在電力經(jīng)紀(jì)人、交易商等從事相關(guān)電力產(chǎn)品交易的市場(chǎng)主體［16］。歐美一些國(guó)家已經(jīng)相繼建立電力金融市場(chǎng)體系，電力金融衍生品的引入能為電力市場(chǎng)健康運(yùn)營(yíng)提供良好的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，有利于電力穩(wěn)定供應(yīng)［22］。美國(guó)PJM、英國(guó)、北歐均存在電力期貨，美國(guó)PJM、北歐、伊比利亞電力市場(chǎng)均存在金融輸電權(quán)合約、差價(jià)合約，英國(guó)近年推出中長(zhǎng)期差價(jià)合約機(jī)制［16］。目前我國(guó)對(duì)電力金融產(chǎn)品仍處于初級(jí)探索階段，隨著市場(chǎng)化程度的提高，電力金融市場(chǎng)在我國(guó)的發(fā)展建設(shè)存在必要性。

（3）中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨協(xié)調(diào)模式

中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨協(xié)調(diào)模式包括集中式和分散式兩種，分別表現(xiàn)為“中長(zhǎng)期金融合約+全電量現(xiàn)貨交易”和“中長(zhǎng)期物理合約+增量現(xiàn)貨交易”。PJM、北歐和伊比利亞均采用集中式，中長(zhǎng)期交易簽訂差價(jià)合約管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)貨市場(chǎng)全電量出清，英國(guó)采用分散式，中長(zhǎng)期合同需要物理執(zhí)行，現(xiàn)貨市場(chǎng)中部分電量參與交易［16］。目前我國(guó)省間未建立現(xiàn)貨市場(chǎng)，地區(qū)現(xiàn)貨試點(diǎn)中蒙西、福建以分散式為主，其余試點(diǎn)以集中式為主［3］。

（4）促進(jìn)新能源消納機(jī)制

PJM 采用配額制和綠色證書(shū)，相關(guān)主體按權(quán)重承擔(dān)消納責(zé)任［29］。美國(guó)很多州采用無(wú)補(bǔ)貼的新能源直接參與市場(chǎng)模式，還原電力商品屬性，同時(shí)為了激勵(lì)新能源的建投，采取生產(chǎn)、投資稅收抵扣等措施為新能源項(xiàng)目提供變相補(bǔ)貼［31］。對(duì)新能源機(jī)組并網(wǎng)導(dǎo)致傳統(tǒng)機(jī)組提前退役問(wèn)題，完善容量市場(chǎng)機(jī)制。英國(guó)采用可再生能源義務(wù)指令，其原理同配額制，后針對(duì)低碳機(jī)組引入差價(jià)合約和容量市場(chǎng)，差價(jià)合約逐步取代義務(wù)配額制，穩(wěn)定低碳電源投資收益，緩解投資壓力，還開(kāi)展“零煤電”項(xiàng)目以消除發(fā)電側(cè)常規(guī)能源的消耗［32—33］。北歐擁有充足的靈活調(diào)節(jié)資源，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組較多，各國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)使不同類(lèi)型新能源機(jī)組出力相互補(bǔ)充［34］。西班牙早期通過(guò)補(bǔ)貼支持新能源機(jī)組上網(wǎng)，導(dǎo)致能源赤字，后引入購(gòu)電協(xié)議機(jī)制，與葡萄牙合作開(kāi)展伊比利亞能源互聯(lián)計(jì)劃［12］。我國(guó)推行新能源優(yōu)先發(fā)電并通過(guò)政府協(xié)議計(jì)劃保障實(shí)施，常規(guī)機(jī)組與新能源機(jī)組之間的發(fā)電權(quán)交易、配額制、綠證交易等機(jī)制正在探索建設(shè)中［35］。

（5）成交方式

美國(guó)PJM 和歐盟國(guó)家采用全電量出清模式，考慮各州物理約束集中組織市場(chǎng)出清，場(chǎng)內(nèi)成交，在系統(tǒng)運(yùn)行安全的基礎(chǔ)上充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)出清算法要求很高［36］:英國(guó)大多通過(guò)場(chǎng)外簽訂雙邊合約展開(kāi)交易，無(wú)約束，自由化程度高，國(guó)家電力公司不進(jìn)行集中統(tǒng)一調(diào)度，只負(fù)責(zé)統(tǒng)籌平衡市場(chǎng)，市場(chǎng)開(kāi)放程度較高，市場(chǎng)成員被賦予充分選擇權(quán)的同時(shí)需要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)［25］。

4 對(duì)完善我國(guó)跨省區(qū)中長(zhǎng)期交易機(jī)制的建議

結(jié)合新時(shí)代國(guó)家能源戰(zhàn)略和市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)完善跨省區(qū)中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易機(jī)制提出如下建議。

（1）豐富中長(zhǎng)期交易品種。對(duì)比歐美較成熟的電力市場(chǎng)，我國(guó)交易品種略顯單一，主要研究仍集中于電能量交易，可考慮建立容量市場(chǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)機(jī)組成本回收，有利于提供更有利的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)市場(chǎng)供求；我國(guó)輸配電領(lǐng)域未開(kāi)展靈活有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，可考慮開(kāi)展輸電權(quán)交易，在跨省區(qū)電力交易中，對(duì)于發(fā)電成本較低的送電省可更好地利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大交易量，同時(shí)輸電權(quán)的價(jià)格可進(jìn)一步加持價(jià)格影響供需的市場(chǎng)信號(hào)。

（2）加強(qiáng)跨省區(qū)市場(chǎng)組織協(xié)調(diào)。伊比利亞跨國(guó)聯(lián)合市場(chǎng)是一項(xiàng)成功探索，針對(duì)跨省區(qū)市場(chǎng)壁壘，加強(qiáng)跨省區(qū)市場(chǎng)組織協(xié)調(diào)、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。我國(guó)不同省區(qū)電網(wǎng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，可通過(guò)跨省區(qū)市場(chǎng)組織協(xié)調(diào)推動(dòng)打破省間壁壘，不同省級(jí)市場(chǎng)在推進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)融合，促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)需要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、能源規(guī)劃等組織機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)協(xié)同運(yùn)作，提升市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率、擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模。

（3）完善促進(jìn)新能源消納機(jī)制。不同國(guó)家新能源發(fā)電成本、市場(chǎng)模式有別，政府補(bǔ)貼情況也不同，我國(guó)要做好新能源機(jī)組從有溢價(jià)補(bǔ)貼到完全參與市場(chǎng)的過(guò)渡機(jī)制考量與實(shí)行。作為我國(guó)的先創(chuàng)性機(jī)制，跨省區(qū)發(fā)電權(quán)交易應(yīng)該逐漸得到完善與擴(kuò)大，進(jìn)一步放開(kāi)跨省區(qū)市場(chǎng)電量。完善發(fā)電權(quán)交易市場(chǎng)要素，引入環(huán)境成本，綜合機(jī)組成本和收益，傳統(tǒng)機(jī)組可考慮是否將發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓?？缡^(qū)發(fā)電權(quán)機(jī)制設(shè)計(jì)如圖2 所示。隨著節(jié)能環(huán)保政策的放開(kāi)，清潔能源機(jī)組可立足相關(guān)政策對(duì)常規(guī)機(jī)組合約電量進(jìn)行“強(qiáng)制替代”。

圖2 跨省區(qū)發(fā)電權(quán)機(jī)制Fig.2 Inter-provincial power generation right mechanism

（4）加強(qiáng)跨省區(qū)通道建設(shè)。加強(qiáng)省間通道建設(shè)要從兩方面展開(kāi)。首先要擴(kuò)大通道輸送容量，葡萄牙、西班牙兩國(guó)通過(guò)9回聯(lián)絡(luò)線(xiàn)實(shí)現(xiàn)電力互聯(lián)，聯(lián)絡(luò)線(xiàn)功率交換能力大于2 GW［16］。我國(guó)跨省區(qū)電量外送需求與聯(lián)絡(luò)線(xiàn)傳輸能力之間的矛盾日益凸顯，要提高輸電通道容量，為開(kāi)展跨省區(qū)交易提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。其次盡可能將通道可利用空間準(zhǔn)確表達(dá)，隨著市場(chǎng)交易復(fù)雜程度的增加，優(yōu)化聯(lián)絡(luò)線(xiàn)容量管理模型，自主研發(fā)求解軟件，打破國(guó)外技術(shù)壟斷?；诙嗉s束條件對(duì)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)可行域進(jìn)行表征，對(duì)交易進(jìn)行約束，在保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下提高市場(chǎng)電力交易達(dá)成率。

（5）完善多級(jí)市場(chǎng)銜接機(jī)制。目前我國(guó)市場(chǎng)交易需以計(jì)劃電量為邊界展開(kāi)，利用剩余通道容量開(kāi)展市場(chǎng)交易，計(jì)劃電量不參與出清。發(fā)電方與購(gòu)電方可通過(guò)雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)等開(kāi)展跨省區(qū)交易，送電省份應(yīng)優(yōu)先考慮省內(nèi)電力供需平衡，受端省份要以計(jì)劃電量和跨省區(qū)交易電量為邊界開(kāi)展省內(nèi)中長(zhǎng)期交易，多合同疊加形成中長(zhǎng)期交易結(jié)果，在省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)行平衡，可考慮英國(guó)電力市場(chǎng)平衡機(jī)制以及北歐市場(chǎng)物理合約與差價(jià)合約相結(jié)合的機(jī)制對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的適用性。完善省間中長(zhǎng)期市場(chǎng)與省級(jí)、現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接機(jī)制如圖3所示。

圖3 多級(jí)市場(chǎng)銜接Fig.3 Multi-level market connectivity

（6）完善電力金融市場(chǎng)。參考?xì)W美國(guó)家電力市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)電力金融衍生品市場(chǎng)建設(shè)。建立完整的現(xiàn)貨市場(chǎng)體系，提高我國(guó)電力市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)程度，提高市場(chǎng)交易自由度，為建立電力金融市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。豐富市場(chǎng)參與主體，引入非電力行業(yè)投資商以及投機(jī)交易者等，提高電力市場(chǎng)金融活躍度。建立電力期貨、期權(quán)等電力金融產(chǎn)品交易試點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)則推動(dòng)其發(fā)展，隨著試點(diǎn)發(fā)展成熟逐漸建立全國(guó)性電力金融衍生品市場(chǎng)。D