城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳應(yīng)用型人才培養(yǎng)刻不容緩

文/韓凜 胡慧敏

城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放主要領(lǐng)域之一。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，提出“2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值”。隨著城鎮(zhèn)化速度加快，綠色低碳應(yīng)用型人才需求不斷加大，人才匱乏已成為開展減碳工作的主要障礙之一。為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等指示精神，中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)深入城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，通過實(shí)地走訪、組織集體座談以及舉辦國(guó)際研修班并開展問卷調(diào)查等形式，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳型人才儲(chǔ)備現(xiàn)況進(jìn)行了較深入的了解。國(guó)際研修班共有來自中央和地方建筑設(shè)計(jì)院、城市規(guī)劃院、設(shè)計(jì)事務(wù)所、咨詢公司、施工單位、高校等500余人參加，座談分別在建筑研究院、設(shè)計(jì)公司和行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行，調(diào)研顯示總體形勢(shì)不容樂觀。

問卷調(diào)查了解綠色低碳人才發(fā)展現(xiàn)狀

2021年12月29—30日，通過舉辦城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域國(guó)際研修班收集有效調(diào)查問卷525份，受訪對(duì)象主要來自北京、上海、廣州、深圳、天津、成都、重慶等眾多城市，涉及建筑設(shè)計(jì)、綠色材料研究和制造等行業(yè)相關(guān)單位，具備典型性和普遍性統(tǒng)計(jì)意義。調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員呈現(xiàn)出高學(xué)歷、年輕化的特點(diǎn)，大多數(shù)人對(duì)國(guó)際碳排放、碳中和知識(shí)體系接受度較高，學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)；但其綠色低碳基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備比較薄弱，接受專業(yè)培訓(xùn)較少，對(duì)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略明顯認(rèn)知不足。反映出的問題，現(xiàn)歸納如下：

一是大部分從業(yè)人員對(duì)綠色低碳的整體認(rèn)知高度有待提升，對(duì)所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)還需要加強(qiáng)相關(guān)政策學(xué)習(xí)，在根據(jù)行業(yè)自身情況制定戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)方案方面亟待加強(qiáng)。

二是行業(yè)內(nèi)普遍缺乏系統(tǒng)化培訓(xùn)，各自為戰(zhàn)，沒有建立整體知識(shí)框架。碳達(dá)峰碳中和涉及學(xué)科知識(shí)面廣，僅有理論沒有落地手段，理論與實(shí)際業(yè)務(wù)結(jié)合度不高，缺乏實(shí)際應(yīng)用的方法和路徑，具有應(yīng)用能力的綠色低碳型人才更是嚴(yán)重匱乏。

三是在目前的低碳管理知識(shí)框架內(nèi)缺乏較科學(xué)的計(jì)量手段和標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)算、評(píng)價(jià)方法，綠色低碳崗位需求目標(biāo)和動(dòng)力存在不足。應(yīng)建立低碳管理獨(dú)立部門，持續(xù)跟進(jìn)最新動(dòng)態(tài)和加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用和研究，引入專門機(jī)構(gòu)深入研究并制定管理標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行方案。成立專項(xiàng)工作小組，對(duì)成員進(jìn)行碳減排等應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，制定屬于企業(yè)自身的碳減排工作體系以及切實(shí)可行的操作方法，使碳減排工作高效落實(shí)。

集思廣益摸索綠色低碳人才培養(yǎng)路徑

2021年年初至2022年上半年，通過多次走訪中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院等單位，并與中國(guó)中建設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司以及中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)等座談，中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)得到了許多建設(shè)性意見。

一是認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)已有的知識(shí)體系無法完全滿足培訓(xùn)需求，應(yīng)加強(qiáng)海外合作，在引進(jìn)國(guó)外成熟、先進(jìn)、適用的綠色低碳知識(shí)體系基礎(chǔ)上，開發(fā)出適合中國(guó)國(guó)情的培訓(xùn)課程。綠色低碳人才培養(yǎng)具有較大的行業(yè)差異化，因此培訓(xùn)不能搞“一刀切”。也應(yīng)充分考慮國(guó)內(nèi)外在政策和市場(chǎng)應(yīng)用方面的不同，知識(shí)體系引進(jìn)上不能片面照搬，一定要結(jié)合國(guó)情和行業(yè)特征進(jìn)行科學(xué)有機(jī)融合，才能滿足從業(yè)人員系統(tǒng)性解決問題能力的要求。

二是建議加大綠色低碳知識(shí)科普力度，明確人才需要具備的能力以及能給企業(yè)帶來的直接或間接的效益。強(qiáng)化集體共識(shí)，提高全員認(rèn)識(shí)高度，將綠色理念應(yīng)用于實(shí)際工作過程中。

明確思路培養(yǎng)綠色低碳人才

中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)將研判城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)G色低碳人才培訓(xùn)方面的迫切需求，抓緊制定工作方案并有效落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和“3060”總體目標(biāo)提供有力的人才支持。

一是開展深入調(diào)研，了解行業(yè)需求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況完善提升知識(shí)體系。因行業(yè)差異，綠色低碳人才培養(yǎng)不可能一套知識(shí)體系包打天下，選擇某一領(lǐng)域腳踏實(shí)地地開展人才培養(yǎng)工作，以追求社會(huì)效益為主要目標(biāo)，突出重點(diǎn)、講究實(shí)效，培養(yǎng)學(xué)員實(shí)操能力才是行之有效的路徑。

二是加強(qiáng)海外合作，充分借鑒已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在引進(jìn)國(guó)際成熟知識(shí)體系基礎(chǔ)上，聯(lián)合中國(guó)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行課程融合，形成中國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綠色低碳人才培養(yǎng)體系，在本土化改造同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)。只有建立在引進(jìn)、消化、吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新，才能開發(fā)出適合中國(guó)國(guó)情的人才培養(yǎng)體系。

空中俯瞰浙江省長(zhǎng)興縣畫溪街道新能源小鎮(zhèn)“城市客廳”。新能源小鎮(zhèn)“城市客廳”集新能源科普體驗(yàn)館、游客接待中心、綜合文化站、省級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等于一體，采用分布式光伏建筑一體化發(fā)電系統(tǒng)，年發(fā)電量達(dá)28萬千瓦時(shí)，屋頂光伏板占地面積2800平方米，在滿足建筑主體自用的前提下，多余電量還可并入電網(wǎng)，產(chǎn)生“綠色收益”（新華社記者 徐昱 攝）

三是與城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重要部門成立專家委員會(huì)，進(jìn)行專題研究，時(shí)刻關(guān)注企業(yè)綠色低碳發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷優(yōu)化技術(shù)水平調(diào)整發(fā)展方向。幫助企業(yè)通過人才動(dòng)態(tài)了解綠色低碳行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工藝流程低碳化轉(zhuǎn)型。以人才培養(yǎng)促進(jìn)制定碳排放核算方法，核算評(píng)估碳排放，評(píng)價(jià)現(xiàn)有工藝技術(shù)，尋找低碳實(shí)施的適用路徑，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的可持續(xù)發(fā)展路線。

四是聯(lián)合教育部門探索學(xué)科建設(shè)與職業(yè)培訓(xùn)同步進(jìn)行的路徑，一方面聯(lián)合高校等進(jìn)行學(xué)科建設(shè)并持續(xù)改善，為實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的綠色低碳目標(biāo)進(jìn)行專業(yè)人才儲(chǔ)備。學(xué)科建設(shè)甚至可以下沉到高職高專、中專技校等，結(jié)合學(xué)歷與職業(yè)教育雙元化改革，以促進(jìn)綠色低碳新職業(yè)發(fā)展。另一方面在碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域開展全員碳達(dá)峰碳中和科普宣傳，并在涉及碳交易、碳會(huì)計(jì)、碳審計(jì)等重要部門和崗位開展系統(tǒng)化人才培訓(xùn)和認(rèn)證，以緩解當(dāng)下人才急需緊缺的現(xiàn)狀。目前，綠色低碳崗位設(shè)置最有效路徑就是促進(jìn)現(xiàn)有人員的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以滿足崗位職能的實(shí)際需要，而不是為設(shè)崗而設(shè)崗，要始終以人才為核心要素進(jìn)行崗位設(shè)置。還要培養(yǎng)綠色低碳型高端領(lǐng)軍人才，結(jié)合國(guó)際科技交流，使我國(guó)綠色低碳人才能力水平與國(guó)際接軌。