吳慧珍,張國強,王興亮,王虎林,杜喜梅
(蘭州工業(yè)研究院,甘肅 蘭州 730050)
科技成果統(tǒng)計分析是科研管理過程的重要工作,其數(shù)量和質量,反映了一個地區(qū)在一定時間段內科研項目的規(guī)模和水平,統(tǒng)計與分析的結果,能讓管理部門掌握科技項目的研究狀態(tài)和發(fā)展水平,做到及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正,從而更好地推動科研工作的進行[1-2]。
本文通過問卷調查、走訪調研及項目督查等方式,對蘭州市部分科研機構的科技項目進行了統(tǒng)計分析,并針對目前科技成果轉化率較低的問題,提出了完善科技成果評價機制、加大產(chǎn)學研結合力度、建立健全科技成果轉移轉化機制以及制訂科技成果轉化激勵措施,提供必要的技術及資金支持等措施,以期為本地區(qū)科技項目的順利開展及提高科技成果的轉化率提供理論參考。
2018年,蘭州地區(qū)共登記科技成果782項,評價方式包括科技成果鑒定、科技成果驗收、科技成果評審、行業(yè)準入、結題、機構評價、評估等(見表1),其中以科技成果驗收和機構評價的方式進行科技成果評價的居多,分別占比32.23%和30.31%,從蘭州市科技成果總量及評價方式來看,反映出本地區(qū)科技成果產(chǎn)量高、評價方式多樣等特點。
表1 評價方式及數(shù)量
蘭州市2018年登記的科技成果來源主要包括國家科技計劃、部門計劃、地方基金、國際合作、橫向委托、自選課題、其他成果等(表2),其中以地方計劃項目和國家科技計劃項目為多,分別占比23.15%和22.38%。
表2 科技成果來源
蘭州市2018年登記的科技成果中,科技成果類型包括應用技術成果、基礎理論成果、軟科學成果,其中以應用技術成果和基礎理論成果居多,分別占比59.85%和35.68%,軟科學成果為4.48%。
2018年,蘭州市應用技術成果共有468項,按照科技成果水平分類,主要有國際領先水平、國際先進水平、國內領先水平、國內先進水平、國內一般水平以及未評價成果等見圖1。其中,未評價水平的成果數(shù)量高達355項,占應用技術成果總數(shù)的75.85%,而國際領先水平和國際先進水平的數(shù)量較少,分別為11項和28項,僅占應用技術成果總量的2.35%和5.98%。成果水平為國內領先水平、國內先進水平、國內一般水平的分別有39項、32項、3項,分別占成果總數(shù)的8.35%、6.86%、0.64%。
據(jù)統(tǒng)計,蘭州市2018年782項科技成果中,完成單位主要有獨立科研機構、大專院校、企業(yè)、醫(yī)療機構以及其他(圖2)。從成果完成單位情況看,大專院校占主導地位,共完成科技成果333項,占總科技成果的42.58%;獨立科研機構完成科技成果177項,占所有科技成果總數(shù)的22.63%;企業(yè)和醫(yī)療機構各完成109項,均占總科技成果的13.94%;其他單位完成54項,占總科技成果的6.91%。
圖2 科技成果完成單位
從完成人員分布的單位情況來看,主要來自大專院校,占比為36.30%,其次為獨立科研機構,占比為24.07%,企業(yè)占比18.22%,醫(yī)療機構和其他類型科技成果完成人員分別占比14.31%和7.10%。
從完成人員年齡結構方面來看,35歲以下共2 266人,占比32.59%,36~45歲共2 512人,占比36.13%,46~55歲的成果完成人員為1 608人,占比23.13%,56~65歲的成果完成人員為537人,占比7.72%,65歲以上的為30人,占比0.43%,可見,中青年科技人員是蘭州地區(qū)科研工作的主體力量,各年齡段人數(shù)分布情況見圖3。
圖3 各年齡段人數(shù)分布情況
如圖4所示,從完成人員的學歷結構方面來看,科技人員的學歷結構主要有博士研究生、碩士研究生、大學本科、大專、中專和其他學歷,其中碩士研究生和大學本科學歷最多,分別達到2 845人和2 131人,占比為40.92%和30.65%;博士研究生科技人員的數(shù)量為1 646人,占各層次學歷人員的23.67%;大專、中專和其他類型學歷人員分別有263人、32人、36人,分別占各層次學歷人員的3.78%、0.46%、0.52%。
圖4 學歷情況
如圖5所示,從完成人員的職稱結構方面來看,2018年蘭州市科技成果完成人員結構中,院士為4人,正高級職稱1 339人,副高級職稱1 927人,中級職稱2 072人,初級和其他分別為627人和984人??梢?,蘭州市2018年科技成果完成人員的職稱結構上,中級職稱和副高職稱人員是科技成果完成的主力。
圖5 職稱結構
在486項應用技術成果中,有136項處于初級階段,有87項屬于中期階段,有245項處于成熟應用階段,屬于成熟應用階段的項目占比52.35%。
應用技術成果按照行業(yè)分布進行統(tǒng)計,其中農、林、牧、漁業(yè)數(shù)量最多,達到179項,所占比例為38.25%,其次為制造業(yè)、電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)、建筑業(yè),數(shù)量達到102項,占比21.79%,交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、軟件和信息 技術服務業(yè)達到58項,占比12.39%,其他行業(yè)分布情況見表3。
表3 科技成果行業(yè)分布情況
如圖6所示,應用技術成果按照應用情況來看,產(chǎn)業(yè)化應用項目數(shù)121項,占應用成果總數(shù)的25.85%,小批量或小范圍應用項目數(shù)178項,占應用成果總數(shù)的38.03%,試用項目數(shù)85項,占應用成果總數(shù)的18.16%,應用后停用項目數(shù)1項,占應用成果總數(shù)的0.21%,未應用成果83項,占應用成果總數(shù)的17.74%。在468項應用成果中,已轉化項目數(shù)44項,成果轉化率為9.40%。
圖6 應用成果情況
從蘭州市科技成果調查及統(tǒng)計分析的情況來看,主要存在以下幾方面的問題。①蘭州市2018年應用技術成果數(shù)量達到468項,但受限于目前科技成果水平的評價機制,其中有75.85%并未評價相關水平,已評價的科技成果中,具有國際領先水平和國際先進水平的科技成果分別為11項和28項,僅占應用技術成果總量的2.35%和5.98%,更有一些科研項目還停留在較低水平,可見蘭州市科技成果評價機制有待完善,高水平應用技術成果水平有待提高。②一些課題的成果只停留在實驗室數(shù)據(jù),完成課題的目標集中在發(fā)表文章、申請專利等方面,科研成果沒有走出實驗室,也沒有產(chǎn)生實際的經(jīng)濟和社會效益,導致成果轉化率不高。③一些項目結題的延續(xù)性不足,無論從研究的深度還是廣度而言,研究的內容都比較局限,對于研究潛力好、應用前景廣的科研項目,應該擴展研究思路,積極展開后續(xù)開發(fā)研究,力求轉化為實際產(chǎn)品,產(chǎn)生相應的經(jīng)濟和社會價值。④就蘭州市2018年登記的科技成果而言,成果完成單位多集中在高校、科研院所,企業(yè)、醫(yī)療機構及其他類型的單位的科技成果數(shù)量較少,從科技成果轉化應用的角度看,企業(yè)的科技成果往往趨向于實際應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因此,加強企業(yè)的科研投入和成果產(chǎn)出,提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平,是推動科技成果轉化為實際經(jīng)濟效益的重要途徑。
科技成果轉化為實際的社會需求是科研工作的最終目的,也是創(chuàng)新驅動發(fā)展的必然要求,近些年來,科技成果的轉化情況也已成為科技管理工作的重點。針對蘭州市科技成果轉化率較低的現(xiàn)實問題,提出了完善科技成果評價機制、加大產(chǎn)學研結合力度、加大企業(yè)科研投入以及建立健全科技成果轉移轉化機制等建議和措施,旨在進一步提高蘭州市科技成果的轉移轉化率,有效推動地方經(jīng)濟、社會的發(fā)展。
科技成果評價是科技管理工作的重要組成部分,也是科技成果轉化的必要前置環(huán)節(jié),完善其評價機制,對于提高地方科技管理水平、優(yōu)化科技資源配置、促進科技成果良好轉化具有重要作用[3]。完善科技成果評價機制的首要任務是創(chuàng)新科技成果評價指標,該指標要堅持以“質量”為導向,注重科技成果的實際應用價值和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,并具有科學、系統(tǒng)、可觀、可操作性強等優(yōu)勢[4-5]。其次,兼顧學術價值和非學術價值,采取客觀、公正、準確的原則對不同類型的科技成果實行“分類分級”的評價制度,建立健全獨立、中立、專業(yè)性強以及可信任度高的第三方評價機制[6]。構建第三方評價制度,需要國家相關職能部門出臺相應的政策法規(guī),明確第三方評價機構的職能范圍,保障第三方評價機構的公信力和權威性,規(guī)范第三方評價機構的運行模式,為科技成果評價營造良好的政策環(huán)境,從而讓科技成果評價工作更加規(guī)范化[7]。除此之外,要按照不同領域和不同層次搭建“分類分級”的科技成果評價專家人才庫,實行相關人員和機構資格準入制度,有效解決科技成果評價過程中出現(xiàn)的亂象[8]。通過科學合理的專家人才隊伍,結合健全完善的科技評價機制,能夠有效提高科技成果持續(xù)健康發(fā)展,促進科技成果良好轉化及均衡發(fā)展。當然,科技成果評價機制的有效運行,也需要各級監(jiān)管部門切實履行主體責任,對科研項目進行全方位、多層次監(jiān)督管理,保障和服務好科技成果轉化過程中每一個環(huán)節(jié)。
科技成果轉化涉及基礎研發(fā)、技術熟化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人才培養(yǎng)等多個環(huán)節(jié),各個環(huán)節(jié)都需要不同功能主體的良好協(xié)作[9-10]。加大產(chǎn)學研結合力度,能夠充分調動不同主體的主動性和積極性,促進整個科技創(chuàng)新體系中不同主體之間的有效溝通和需求對接,從而深度整合人才、資源、技術等優(yōu)勢。針對開發(fā)潛力巨大、市場應用前景廣闊的科技成果,不但要加大人力、物力、財力等方面的支持,也要注重相關領域的人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)服務[11-12]。尤其對一些關鍵領域的“卡脖子”技術、急需轉化的項目,要加強科研機構和企業(yè)的深度合作,多方發(fā)力促進科技成果順利轉化,從而讓科技成果落到實處。除此之外,要支持企業(yè)科研項目,以市場需求為導向,扶持企業(yè)申報的具有優(yōu)勢和特色的科技項目,提升企業(yè)科研能力和科技服務水平。目前,我國企業(yè)的科技創(chuàng)新能力明顯不足,加大企業(yè)科研投入能夠有效改變企業(yè)在面對市場需求時的被動局面,讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中掌握主動權。通過自身加大科研投入,加強與科研機構的深度合作等方式,能夠增強企業(yè)創(chuàng)新能力、提升企業(yè)發(fā)展動力,進一步推動產(chǎn)學研深度融合,促進地方科技與經(jīng)濟共同發(fā)展。
如何提高科技成果轉化率是本地區(qū)科技發(fā)展急需解決的問題,建立健全科技成果轉化體系,是促進科技成果轉化的重要途徑。科技成果成為產(chǎn)品、走向市場、實現(xiàn)經(jīng)濟價值是一個復雜流程,在這個過程中,建立健全科技成果專業(yè)轉化體系至關重要。為加快科技成果走向商品化和產(chǎn)業(yè)化,不僅要建立標準化的科技成果評價體系,還需要有執(zhí)行力強的政策監(jiān)管體系、專業(yè)度高的成果轉化服務平臺、全方位、立體化的推廣體系和與之配套的產(chǎn)品服務體系[13-15]。目前,國家和地方政府在科技成果轉化方面出臺了諸多政策,這些政策的施行和監(jiān)管需要有執(zhí)行力堅強的監(jiān)管機構監(jiān)督執(zhí)行,保證相關政策落實到位,助力科技成果轉化。搭建專業(yè)化成果轉化平臺,為供需雙方提供交流的機會,提高科技成果轉化的幾率??萍汲晒胍晒D化、走向市場,建立相應的推廣體系和產(chǎn)品服務體系也極為重要。在這個過程中,專門性服務人才在科技成果轉化過程中也不可或缺,目前,我國科技成果轉化過程中普遍存在專門性服務人才緊缺的現(xiàn)狀,培養(yǎng)既熟悉科技成果研發(fā)流程,又了解科技成果轉化政策和市場需求的專業(yè)型人才,能夠有效促進科技成果供需雙方對接,最大程度地促進科技成果轉化為實際產(chǎn)品,進而產(chǎn)生經(jīng)濟價值[16-19]。
為促進科技成果良好有序轉化,相關職能部門還可制訂科技成果轉化的相關激勵措施,相關措施要重點突出科技成果轉化的引領和示范作用,從而有效促進科技成果轉移轉化[20-22]。通過設立成果轉化專項支持基金,針對優(yōu)勢突出、開發(fā)應用潛力巨大的科技項目,提供必要的技術及資金支持,助力成果轉移轉化過程中遇到資金障礙的機構和企業(yè),可有效推動科技成果走向市場。
通過對蘭州市2018年科技成果統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)了本地區(qū)科技成果雖然數(shù)量巨大,但在科技成果評價機制、成果轉化率等方面依然存在問題,針對目前最為棘手的科技成果轉化率較低的問題,提出了完善科技成果評價機制、加大產(chǎn)學研結合力度、建立健全科技成果轉移轉化機制以及制訂科技成果轉化激勵措施,提供必要的技術及資金支持等措施,以期為地方科技項目管理提供新的思路,促進本地科技成果有效順利轉化,進而推動地方科技和經(jīng)濟社會發(fā)展。