基于核電站大修實(shí)踐的安全管控分析

●杜?；?趙中毫 楊哲

安全是核電站發(fā)展的生命線，核電大修需把安全列為首要目標(biāo)，良好的安全管控是大修成功的基本保障。因此，務(wù)必強(qiáng)化安全意識(shí)，提升管控策略，防止因管理不慎導(dǎo)致的安全事故。核電機(jī)組大修的安全風(fēng)險(xiǎn)管控主要分為工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和輻射防護(hù)兩大類，細(xì)分有高空墜落、窒息、火災(zāi)、人身傷害、內(nèi)污染、誤照射、體表沾污等風(fēng)險(xiǎn)。本文主要介紹核電機(jī)組大修安全管理的方法思路和良好實(shí)踐，可為國內(nèi)外核電大修安全管理提供借鑒。

一、核電站大修安全管控的難點(diǎn)

據(jù)國內(nèi)外核電廠大修實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)反饋，大修現(xiàn)場(chǎng)安全管控的具體難點(diǎn)體現(xiàn)在以下兩方面：

一是根據(jù)核電大修工期緊、項(xiàng)目多的特點(diǎn)，大量高風(fēng)險(xiǎn)工作集中開展，如輻射照射、切割打磨、起重吊裝、高處墜落、窒息風(fēng)險(xiǎn)等各類作業(yè)集中交叉，安全防護(hù)管理難度非常大。同時(shí)為了盡早并網(wǎng)發(fā)電，關(guān)鍵路徑上的項(xiàng)目需要倒班作業(yè)，容易發(fā)生人員疲勞倦怠的現(xiàn)象，進(jìn)一步為安全埋下了隱患。

二是基于多基地重疊大修，檢修人力資源不足，需要引進(jìn)多家承包商單位參與核電廠的檢修，而各承包商單位在安全文化標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等方面存在較大差異；同時(shí)由于新人比例高，核安全文化意識(shí)淡薄，核電廠工作流程及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足等因素，給大修現(xiàn)場(chǎng)安全管控帶來較大挑戰(zhàn)。

二、核電站大修安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

大修前期準(zhǔn)備的安全措施體現(xiàn)在安全網(wǎng)絡(luò)組建、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)分級(jí)、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及環(huán)境的不安全因素等方面，必須有的放矢、對(duì)癥下藥，實(shí)現(xiàn)全流程管理。同時(shí)，大修實(shí)施階段的主要任務(wù)是落實(shí)準(zhǔn)備階段的措施和要求，通過巡視、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等管理手段，使大修工作人員自主、清晰、高效地控制現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境，減少行為偏差，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)措施，創(chuàng)造安全有序的作業(yè)氛圍。

（一）大修前期安全工作準(zhǔn)備

1.組建安全管理網(wǎng)絡(luò)

大修指揮部負(fù)責(zé)組建電廠安全管理網(wǎng)絡(luò)，各部門應(yīng)建立部門—科—項(xiàng)目組的安全管理網(wǎng)絡(luò)，長(zhǎng)期合作伙伴應(yīng)該建立公司—車間—班組的安全管理網(wǎng)絡(luò)。短期、唯一接口合作伙伴的安全管理應(yīng)該納入接口部門的安全管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。

2.審查及分級(jí)管控高風(fēng)險(xiǎn)工作包

大修準(zhǔn)備過程中各單位或部門專職安全員需組織對(duì)本單位的工作包進(jìn)行審查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行篩選。

為強(qiáng)化承包商活動(dòng)自主安全管理，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目分級(jí)管控的要求，各單位或部門專職安全員對(duì)工業(yè)安全類型的PX作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、容器內(nèi)作業(yè)和引入外源試驗(yàn)進(jìn)行分級(jí)管控，如表1所示。

表1 工業(yè)安全作業(yè)分級(jí)管控表

同時(shí)，為保證大修期間個(gè)人受照劑量不超限值要求和實(shí)現(xiàn)集體劑量控制目標(biāo)，大修準(zhǔn)備期間對(duì)輻射防護(hù)類型的射線探傷、紅橙區(qū)作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行分級(jí)管控，如表2所示。

表2 輻射防護(hù)作業(yè)分級(jí)管控表

3.人員安全狀態(tài)控制管理

（1）一般人員安全培訓(xùn)管理

針對(duì)大修人員安全管理培訓(xùn)的內(nèi)容，具體可劃分專職安全員培訓(xùn)、兼職安全員培訓(xùn)、全員安全培訓(xùn)、大修新人或小承包商培訓(xùn)、輻射防護(hù)理論培訓(xùn)、輻射防護(hù)實(shí)操培訓(xùn)等6個(gè)模塊，全方位覆蓋核電站大修安全生產(chǎn)活動(dòng)。

（2）特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理核電廠要求所有從事起重、腳手架搭建、焊接與熱切割、潛水等高風(fēng)險(xiǎn)特種作業(yè)的人員都必須根據(jù)國家法律、政府部門規(guī)定的有關(guān)要求，經(jīng)培訓(xùn)、考核（含復(fù)審）取得法定資格證書后，才允許從事規(guī)定的特種作業(yè)。對(duì)于大修前新入場(chǎng)的特種人員，電廠接口部門根據(jù)要求組織開展專項(xiàng)安全培訓(xùn)，各類型特種作業(yè)的培訓(xùn)分工見表3，培訓(xùn)記錄作為人員備案必備材料；同時(shí)培訓(xùn)內(nèi)容還應(yīng)包括崗位安全操作規(guī)程，電廠相關(guān)安全要求，經(jīng)驗(yàn)反饋等。

表3 特種作業(yè)培訓(xùn)分工表

（3）新人與小承包商管理

新人是指符合以下條件之一即認(rèn)定為新人：①本專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)不足1年；②核電工作經(jīng)驗(yàn)不足6個(gè)月；③離開核電崗位超過1年后重新返回核電崗位工作不足2個(gè)月。

強(qiáng)化新人管理必須做如下要求：工前會(huì)時(shí)復(fù)述該檢修作業(yè)的重點(diǎn)工序及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防措施；在有監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)情況下新人執(zhí)行的任何工作必須提前通過演示、驗(yàn)證、詢問等方式確保新人操作的可靠性；新人進(jìn)入控制區(qū)的任何工作、學(xué)習(xí)都必須有RP2授權(quán)的監(jiān)護(hù)人陪同。

所有無專職安全員參與大修安全組的合作伙伴均視為小承包商，如廠家技術(shù)支持人員、臨時(shí)合作伙伴等。小承包商由對(duì)口專業(yè)負(fù)責(zé)其安全管理，各單位應(yīng)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的小承包商進(jìn)行梳理并登記。

4.勞保用品及工器具的安全狀態(tài)控制

（1）對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品的安全檢查

勞動(dòng)保護(hù)用品是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中為防御物理、化學(xué)、生物等有害因素傷害人體而穿戴和配備的各種物品的總稱，勞動(dòng)保護(hù)用品分為普通勞動(dòng)保護(hù)用品和特殊勞動(dòng)保護(hù)用品兩大類。普通勞動(dòng)保護(hù)用品是指工作服（含夏裝、春秋裝、冬裝、汗衫、連體服）、安全鞋、安全帽（內(nèi)置護(hù)目鏡）、（防爆）手電、工具包、耳塞（耳罩）等，特殊勞動(dòng)保護(hù)用品是指除普通勞動(dòng)保護(hù)用品以外的勞動(dòng)保護(hù)用品。特殊勞動(dòng)保護(hù)用品分為工器具類勞動(dòng)保護(hù)用品和耗材類勞動(dòng)保護(hù)用品。工器具類勞動(dòng)保護(hù)用品包括安全帶、速差器、抓繩器、錨點(diǎn)連接帶、全面或半面罩等，耗材類勞動(dòng)保護(hù)用品包括眼鏡繩、作業(yè)信息牌、工具綁扎繩、背膠警示帶、警示帶、口罩等。勞動(dòng)防護(hù)用品作為現(xiàn)場(chǎng)工作人員安全防護(hù)的最后一道屏障，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作的人員必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工藝、環(huán)境及安全標(biāo)示牌的要求選擇合適的特殊勞動(dòng)保護(hù)用品進(jìn)行個(gè)人防護(hù)。

①所有現(xiàn)場(chǎng)檢修人員應(yīng)該配備足夠、完善的防護(hù)用品，如：勞保服、安全帽、手套、安全鞋等；

②現(xiàn)場(chǎng)檢修人員須提前領(lǐng)取適量的特種勞保用品（口罩、濾毒盒等）和安全用品（作業(yè)信息牌、警示帶、綁扎繩、圍欄和立柱等）；

③在輻射控制區(qū)內(nèi)應(yīng)使用普通安全帽（無內(nèi)置護(hù)目鏡），高噪音場(chǎng)所必須使用耳塞；

④現(xiàn)場(chǎng)檢修人員穿戴氣面罩、氣衣時(shí)、全面罩、空氣呼吸器時(shí)，可以不戴安全帽，但需要采取措施防止作業(yè)人員頭部磕碰受傷；

⑤特種作業(yè)人員、特殊作業(yè)人員必須按專業(yè)要求穿戴相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)用品等。

（2）工器具、腳手架材料等檢查

工器具是指現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)維修活動(dòng)中所使用的離線工器具，即通用工具、專用工具、計(jì)量器具的總稱。生產(chǎn)服務(wù)部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工器具實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，提供維修活動(dòng)所需的工器具資源，保證現(xiàn)場(chǎng)維修活動(dòng)的正常進(jìn)行；保證現(xiàn)場(chǎng)工器具的使用質(zhì)量，確保每件工器具得到維護(hù)、定期試驗(yàn)、檢定，從根本上保證工器具始終處于一個(gè)可控狀態(tài)，避免由于工器具的原因造成檢修活動(dòng)的缺陷；要求工器具不能混淆，必須在相應(yīng)的區(qū)域使用。大修開始前安排專職安全員對(duì)本單位需要使用的重要工器具以“預(yù)防性檢查＋階段性控制＋巡檢抽查”的方式進(jìn)行全方位跟蹤管理，切實(shí)保障現(xiàn)場(chǎng)工器具的檢修質(zhì)量。

①電動(dòng)工具、液壓工具、吊索具、安全帶等需要年檢的通用類工器具由生產(chǎn)服務(wù)部組織定期檢定和維護(hù)，其他通用類工具由生產(chǎn)服務(wù)部進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。

②如某套專用工具為某部門維修時(shí)專用或使用頻率最高，則該部門為這套專用工具使用的責(zé)任部門。責(zé)任部門負(fù)責(zé)該套專用工具的正確使用和維護(hù)，操作規(guī)程編寫及升版，進(jìn)行性能鑒定試驗(yàn)，監(jiān)督和跟蹤承包商對(duì)專用工具的使用。

③生產(chǎn)服務(wù)部對(duì)計(jì)量器具的檢定、校驗(yàn)進(jìn)行跟蹤，并按技術(shù)部的檢定計(jì)劃做好送檢工作，確保計(jì)量器具符合國家、企業(yè)計(jì)量管理規(guī)定。

④精密儀器儀表、極敏感的量具、部分橡膠化工制品需儲(chǔ)存在恒溫恒濕間，保持室溫不超過 25℃，相對(duì)濕度在40%～60%之間。

⑤各類電力安全工器具必須由具有資質(zhì)的電力安全工器具檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

5.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境隱患排查控制

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境隱患主要是指工作時(shí)會(huì)對(duì)工作人員產(chǎn)生直接或間接傷害的因素，如照明不足、氧含量低、有毒有害氣體、工作區(qū)環(huán)境溫度高等，需在工作風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)做相應(yīng)的安全措施。

大修前，各專業(yè)/單位應(yīng)組織參修人員對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踩點(diǎn)，識(shí)別安全隱患（如環(huán)境幽暗、空間狹小、高處作業(yè)攀爬不便、固定安全設(shè)施缺陷等），制定應(yīng)對(duì)措施，填寫通知單并匯總成EXCEL表格（含照片）提交大修安全組予以落實(shí)。

（二）大修實(shí)施過程風(fēng)險(xiǎn)控制

1.大修安全巡視及專項(xiàng)管控

執(zhí)行部門經(jīng)理、項(xiàng)目部經(jīng)理、隊(duì)長(zhǎng)、承包商單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需按照準(zhǔn)備階段的巡視要求和計(jì)劃開展管理巡視，各單位專職安全員把發(fā)現(xiàn)的問題匯總至安全防護(hù)部，安全防護(hù)部再進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。

同時(shí)，根據(jù)大修現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控的特點(diǎn)，成立專項(xiàng)安全監(jiān)督小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作進(jìn)展安排專項(xiàng)監(jiān)督檢查，如表4所示。

表4 大修專項(xiàng)檢查計(jì)劃表

2.大修專項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目過程控制

（1）高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，每天作業(yè)前都應(yīng)該召開一次工前會(huì)；

（2）專職安全員必須參加高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的工前會(huì)，并對(duì)工前會(huì)質(zhì)量把關(guān)；

（3）專職安全員對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，并按照高風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查記錄單執(zhí)行；

（4）高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目開工時(shí)，專職安全員必須到場(chǎng)檢查安全措施的落實(shí)情況；

（5）專職安全員需了解高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況并及時(shí)反饋給責(zé)任經(jīng)理；

（6）新增的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)或已有高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)升級(jí)的，應(yīng)嚴(yán)格按作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別，并進(jìn)行面談。

3.大修安全責(zé)任區(qū)域網(wǎng)格化管理

為加強(qiáng)大修安全管控力度，層層分解和落實(shí)安全管理責(zé)任，橫向到邊，縱向到底，提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理效率，應(yīng)推行大修區(qū)域網(wǎng)格化管理。責(zé)任區(qū)域網(wǎng)格化的管理模式，能夠減少扯皮，增加負(fù)責(zé)人的責(zé)任心，提高安全管理的積極性。

根據(jù)大修現(xiàn)場(chǎng)檢修作業(yè)分布情況，MX廠房以及BOP區(qū)域共劃分11個(gè)責(zé)任區(qū)，具體劃分見表5。

表5 大修MX及BOP廠房責(zé)任區(qū)域劃分表

為切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域網(wǎng)格化安全管理，職業(yè)安全組在整個(gè)大修期間，每天將根據(jù)各單位分管區(qū)域的安全管理狀況對(duì)各個(gè)網(wǎng)格化區(qū)域進(jìn)行評(píng)比，評(píng)比結(jié)果在每天作業(yè)安全例會(huì)以及每周大修管理周會(huì)上進(jìn)行通報(bào),具體評(píng)比方案見表6。

表6 大修區(qū)域網(wǎng)格化評(píng)比辦法

（三）大修結(jié)束后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

由于大修工作工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性與集中性，事故發(fā)生的偶然性以及管理水平的局限性，必須做好大修總結(jié)工作，并及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反饋，以便持續(xù)改進(jìn)。大修結(jié)束后，各單位應(yīng)及時(shí)整理大修相關(guān)的材料,并分別從安全總體情況、待改進(jìn)或推動(dòng)的項(xiàng)目和需反饋至下輪大修的安全管理改進(jìn)三個(gè)方面編寫大修安全總結(jié)報(bào)告。

根據(jù)大修總結(jié)，各單位需制定下次大修的安全管理改進(jìn)計(jì)劃，并由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。針對(duì)大修過程中一些較大安全風(fēng)險(xiǎn)、需長(zhǎng)期解決的項(xiàng)目，應(yīng)作為遺留項(xiàng)上報(bào)給大修指揮部。

三、結(jié)語

核電站大修安全管控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要集中優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)各個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)消除隱患，遏制事故發(fā)生苗頭。同時(shí)，落實(shí)區(qū)域網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，秉承“嚴(yán)慎細(xì)實(shí)勤”的工作態(tài)度，讓安全的屬性回歸到高質(zhì)量大修的工作環(huán)節(jié)中。核電站大修的安全管理工作應(yīng)始終堅(jiān)持“安全第一，質(zhì)量第一，追求卓越”的基本原則，不斷提升安全管控水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量核電大修的承諾。