澄海區(qū)松材線蟲病防治存在問題及應(yīng)對策略淺析

孔學(xué)夫

（廣州天地林業(yè)有限公司，廣東 廣州 510000）

松材線蟲病（Pine Wilt Disease），又稱松樹萎蔫病或松樹枯萎病，由松材線蟲Bursaphelenchus xylophilus（Pine Wood Nematode）引起，是一種具有毀滅性的松樹病害，致病力強，潛伏期長，松樹感病后可在數(shù)月內(nèi)枯萎死亡，被譽為松樹的“癌癥”。該病寄主包括黑松、赤松和馬尾松等數(shù)十種松屬植物，也危害少數(shù)非松屬針葉樹。

近年來，林業(yè)有害生物所造成的損失遠遠超過森林火災(zāi)，已成為制約林業(yè)生態(tài)建設(shè)和阻礙林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。其中，松材線蟲病易于擴散、防治極困難，是世界性的問題。我國于1982年首次在南京市中山陵發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，經(jīng)過近40年的大力防治，防控形勢依舊極為嚴峻。澄海區(qū)林業(yè)用地中，松林面積占比達13.21%。大面積的松林在改善澄海區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡、涵養(yǎng)水源和水土保持等方面發(fā)揮著重要的作用。但是，近幾年在澄海區(qū)內(nèi)的山林中發(fā)現(xiàn)有枯死松樹，并有擴散蔓延趨勢，若不加以控制，病害將擴散到全區(qū)所有林區(qū)的松林，威脅全區(qū)松林。

1.澄海區(qū)松林資源概況

截至2020年，澄海區(qū)共有松林面積0.53萬畝，林分類型為馬尾松純林和針闊混交林，主要分布于蓮下鎮(zhèn)、上華鎮(zhèn)、蓮上鎮(zhèn)、蓮華鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)、鹽鴻鎮(zhèn)、廣益街道、澄華街道和溪南鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街）。

澄海區(qū)松林分布示意圖

2.澄海區(qū)松材線蟲病防治基本情況

根據(jù)澄海區(qū)2019-2020年度生態(tài)林業(yè)建設(shè)類涉農(nóng)資金項目實施情況表顯示，2019年澄海區(qū)共投資18萬元用于林業(yè)有害生物防控，在松材線蟲病防治方面，共設(shè)置誘捕器50套，對全區(qū)松林地進行監(jiān)測，大約除治枯死松樹150株；2020年澄海區(qū)共投資18萬元用于林業(yè)有害生物防控，在松材線蟲病防治方面，共設(shè)置誘捕器50套，對全區(qū)松林地進行監(jiān)測，大約除治枯死松樹150株。

雖然澄海區(qū)始終保持高壓態(tài)勢開展松材線蟲病防治工作，但根據(jù)《廣東省林業(yè)有害生物防治“十四五”規(guī)劃》中的和廣東省“十四五”期間松材線蟲病疫情發(fā)生區(qū)5年攻堅行動計劃目標統(tǒng)計表，澄海區(qū)2020年松材線蟲病疫情發(fā)生面積達0.07萬畝，占全區(qū)松林總面積的13.21%。按照廣東省松材線蟲病防控區(qū)劃表，澄海區(qū)屬輕型疫區(qū)，仍需采取全面監(jiān)測、檢疫防御、災(zāi)害除治、林分更新等措施對松材線蟲病進行防治，整體防控形勢依然嚴峻。

3.松材線蟲病防治存在的主要問題

3.1 防治經(jīng)費投入不足

按照松材線蟲病防治每畝最少200元現(xiàn)有防治成本計算，澄海區(qū)防治經(jīng)費至少需要135.6萬元，但根據(jù)澄海區(qū)2019-2020年度生態(tài)林業(yè)建設(shè)類涉農(nóng)資金項目實施情況表顯示，2019年和2020年投入用于林業(yè)有害生物防治的資金均為18萬元，缺口比較大。2018年11月，國家林業(yè)和草原局印發(fā)的《松材線蟲病防治技術(shù)方案》明確要求采用山場粉碎（削片）、火燒和鋼絲網(wǎng)等疫木除治措施處理疫木，導(dǎo)致除治成本成倍增加，防治經(jīng)費缺口進一步增大。

3.2 專業(yè)技術(shù)人員匱乏

新一輪機構(gòu)改革中，一些地方林業(yè)有害生物防治檢疫管理機構(gòu)被撤銷或合并，專業(yè)技術(shù)人員流動性大、專業(yè)技術(shù)能力低，專業(yè)人員轉(zhuǎn)崗的現(xiàn)象比較普遍。由于林業(yè)有害生物防治工作需要較強的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，轉(zhuǎn)崗后新轉(zhuǎn)入的同志很難在短時間內(nèi)熟悉業(yè)務(wù)，加大了澄海區(qū)林業(yè)有害生物監(jiān)測普查、防治監(jiān)督、疫木監(jiān)管等工作的難度。

3.3 防治能力有待提升

疫情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、檢疫檢測等手段較落后，以人工地面踏查、監(jiān)測、調(diào)查、取樣為主，基礎(chǔ)疫情數(shù)據(jù)不準確、不全面。缺乏疫木粉碎（削片）、處理等專用設(shè)備，防治機械設(shè)備性能差、易損耗，導(dǎo)致疫木處理不及時、不全面。一些地方防治作業(yè)跟蹤檢查不到位，疫情防控效果不佳。防控技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標準、快速檢測診斷技術(shù)、災(zāi)害預(yù)防效評估體系等方面仍有待完善。

3.4 宣傳力度有待提高

4.應(yīng)對策略

4.1 加強監(jiān)管執(zhí)法，防止疫情傳播

嚴格按照屬地管理原則，組織綜合執(zhí)法，公安、森防、種苗等部門密切配合，建立健全松材線蟲病檢疫執(zhí)法機制，防止疫情擴散傳播。加強對疫區(qū)內(nèi)疫木的管理，尤其要加強對疫木采伐、運輸、加工的監(jiān)管執(zhí)法，堅持“疫木不下山、就地 銷毀”的原則，禁止疫木外調(diào)。非疫區(qū)要加強松木調(diào)運檢疫，進行嚴格的現(xiàn)場檢疫，對松木制品要進行復(fù)檢。

4.2 建立松材線蟲病防治快速響應(yīng)機制

4.2.1 建立以基層護林員為核心的快速響應(yīng)隊伍

基層護林員由于長期開展山林巡查，對各自管控區(qū)域的森林資源情況和動態(tài)變化情況有著熟練地掌握。因此，在開展山林日常巡護過程中發(fā)現(xiàn)疫情將第一時間聯(lián)系專業(yè)的防治公司，講明大致的位置，同時直接上報至林業(yè)相關(guān)主管部門，隨后協(xié)助開展相關(guān)防治工作，形成基層護林員－專業(yè)防治公司以及基層護林員－林業(yè)主管部門的雙線響應(yīng)，提升防治工作效率。

4.2.2 設(shè)立松材線蟲病預(yù)警平臺

為進一步加強對松材線蟲病的監(jiān)控力度，除專業(yè)防治公司和基層護理員外，應(yīng)動員山林區(qū)域的當?shù)厝罕妳⑴c松材線蟲病防治工作，設(shè)立專門的預(yù)警平臺，為群眾及時上報疫情提供便利。

4.3 采用科學(xué)防治措施

4.3.1 科學(xué)開展媒介昆蟲防治

科學(xué)防治措施是根除松材線蟲病的基礎(chǔ)，除了疫木除治外，媒介昆蟲防治也是重要的環(huán)節(jié)，在媒介昆蟲發(fā)生期推廣運用飛機或無人機噴灑高效低毒化學(xué)藥劑、運用誘捕器引誘劑引誘滅殺媒介昆蟲、釋放天敵等措施進行防治。對于未受感染的重要生態(tài)區(qū)域內(nèi)的松樹，可以采用甲維鹽等藥物注干的方式進行預(yù)防，兩年一個周期，防患于未然，確保重要生態(tài)區(qū)域內(nèi)松樹的安全。

對此，Joseph [10]63-64是這樣解釋的：音響形象的所指是概念，概念的所指是事物。但通過對比，我們發(fā)現(xiàn)，Joseph所持的是詞語—概念—事物觀，跟索緒爾的符號觀在本質(zhì)上是不同的：前者假定存在語言世界和外部世界兩個世界，符號的最終指向是外部世界的事物，而索緒爾語言學(xué)只有一個語言的世界，能指和所指是語言符號內(nèi)部的兩個要素，沒有外部基礎(chǔ)[11]80-82。換句話說，Joseph的符號觀和索緒爾的符號觀完全是兩碼事，沒有可比性可言，因此用詞語—概念—事物觀來解釋上述現(xiàn)象肯定是說不通的。

4.3.2 科學(xué)劃分防控區(qū)域

根據(jù)澄海區(qū)松林資源分布狀況、生態(tài)區(qū)位及功能，結(jié)合松材線蟲病傳播特點、松材線蟲病發(fā)生情況和生態(tài)修復(fù)難易程度，堅持分區(qū)界限明顯、區(qū)域特點突出、布局各有側(cè)重等基本原則，對澄海區(qū)松材線蟲病防治工作進行規(guī)劃布局，將澄海區(qū)松材線蟲病防治區(qū)劃分為重點防控區(qū)、輕型疫區(qū)、預(yù)防區(qū)3個區(qū)域，因地制宜、分類施策、科學(xué)防治。針對重點防控區(qū)，要嚴防疫情的輸出和進一步的擴散，實現(xiàn)疫情逐步壓縮、定點清除、整體可控。針對輕型疫區(qū)，要防止疫情的輸入和進一步的擴散，以達到拔除疫情的目標。針對預(yù)防區(qū)，要嚴防疫情的輸入，確保及時發(fā)現(xiàn)和除治疫情。

為做好松材線蟲病防治工作，全區(qū)應(yīng)首先制定應(yīng)急預(yù)案和防治方案，落實日常監(jiān)測和專項普查，開展技能培訓(xùn)和宣傳教育，逐步推進純松林的更新改造和森林撫育，在此基礎(chǔ)上，針對重點防控區(qū)、輕型疫區(qū)、預(yù)防區(qū)等區(qū)域，因地制宜，有所側(cè)重地開展科學(xué)的防控策略。

重點防控區(qū)防控策略：結(jié)合該區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)防治護林員網(wǎng)格化巡護系統(tǒng)，優(yōu)先實施松材線蟲病監(jiān)測網(wǎng)格化管理，將監(jiān)測網(wǎng)格范圍落實到山頭地塊，將網(wǎng)格監(jiān)測責任落實到護林員個人。

輕型疫區(qū)防控策略：實施封鎖管理、源頭管理和疫木管理。禁止開展除治性采伐以外的其他疫木采伐活動。針對疫木除治建立招投標制和施工監(jiān)理制，推行專業(yè)隊伍除治、實行績效承包制，并完善除治檔案管理。針對該區(qū)域，可選擇科學(xué)布設(shè)誘捕器，加強對松褐天牛成蟲等松材線蟲病媒介昆蟲的治理。

預(yù)防區(qū)防控策略：強化松木流通檢疫監(jiān)管工作，嚴格落實對加工、經(jīng)營、使用松木及其制品單位或個人的檢疫監(jiān)管和檢疫復(fù)檢工作，堅決打擊違法加工、經(jīng)營松木及其制品的行為。嚴禁在此區(qū)域布設(shè)誘捕器，防止誘導(dǎo)攜帶松材線蟲的媒介昆蟲進入該區(qū)域而導(dǎo)致疫情擴散。做好日常監(jiān)測和春、秋季普查，全面、準確、及時掌握疫情發(fā)生情況，落實松材線蟲病應(yīng)急預(yù)案和防治方案的相關(guān)內(nèi)容；積極開展松材線蟲病宣傳教育工作，充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動性，做好監(jiān)督、監(jiān)管和舉報工作。

4.3.3 科學(xué)開展林分改造

根據(jù)《廣東省林業(yè)有害生物防治“十四五”規(guī)劃》中的廣東省“十四五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級疫點拔除任務(wù)表，可重點針對蓮上鎮(zhèn)的松林選用鄉(xiāng)土闊葉樹種有計劃地對松林開展林分改造，提高鄉(xiāng)土闊葉樹種比例，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、樹種組成，一方面阻隔松材線蟲病的自然傳播，另一方面也有利于提升森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧等生態(tài)服務(wù)功能。

4.4 加強輿論宣傳，提高防控意識

開展多方宣傳，引導(dǎo)全民參與。充分利用廣播網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳展板、橫幅標語、播放電影宣傳片等多種形式，宣傳松材線蟲病危害的嚴重性和防治工作的重要性和緊迫性，將宣傳工作落實到村一級，增強各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及群眾等對松材線蟲病的認識，爭取更多力量加入“松林保衛(wèi)戰(zhàn)”的隊伍中來。嚴格落實松材線蟲病監(jiān)測、防控任務(wù)，加強疫情監(jiān)管。一是科學(xué)監(jiān)測調(diào)查，常年監(jiān)測與定期普查相結(jié)合，做到松林全覆蓋，一旦發(fā)現(xiàn)枯死樹，及時取樣，做到早發(fā)現(xiàn)，早除治。二是督促澄海區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照制定的松材線蟲病防治綜合治理方案執(zhí)行，明確以疫木清理為核心、以疫木源頭管理為根本、以疫情拔除為目標，實施工期倒排制度，早日完成拔除疫區(qū)的目標任務(wù)。

4.5 實行試點防治績效承包

松材線蟲病防治績效承包防治工作具有權(quán)責清晰、結(jié)果導(dǎo)向、靈活高效等優(yōu)點，在當前無成熟借鑒經(jīng)驗的時候可以適當以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，當年除治效果以下年實際發(fā)生情況為評價進行績效考核，5年為限，有效促進防治公司做好相關(guān)除治工作。林業(yè)相關(guān)主管部門在防治項目招標時，對當前相關(guān)防治公司應(yīng)設(shè)置準入條件和防治黑名單制度，往年防治績效差的公司應(yīng)排除在外?？冃Э己藢τ诜乐喂静粌H僅是當前的結(jié)果考核，而是中長期考核，這將極大激發(fā)防治公司的積極性。

4.6 完善防控隊伍建設(shè)，加強技術(shù)培訓(xùn)

引進專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)一支專業(yè)的防控隊伍，加強松材線蟲病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備防治物資，并做好專業(yè)技術(shù)人員與護林員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高實際監(jiān)測和防治能力。除利用松材線蟲自動化檢測鑒定技術(shù)外，還可運用航空監(jiān)測，尤其是無人機監(jiān)測。此外，高分衛(wèi)星圖像能清楚地判讀地面松樹的健康狀況，適用于松材線蟲的大范圍遠距離監(jiān)測。

5.結(jié)語

澄海區(qū)玩具工藝產(chǎn)業(yè)享譽海內(nèi)外，是全國乃至世界知名玩具產(chǎn)業(yè)基地。松材線蟲病的擴散蔓延，將直接影響到以松木為主要原材料的木材加工利用等產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)和澄海區(qū)社會經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生嚴重影響。根據(jù)廣東省“十四五”期間松材線蟲病疫情發(fā)生區(qū)5年攻堅行動計劃目標統(tǒng)計表，至2025年，澄海區(qū)需減少松材線蟲病疫情發(fā)生面積0.03萬畝，拔除鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點1個（蓮上鎮(zhèn)），因此，有必要從疫情普查（日常監(jiān)測和專項普查）、疫木除治、林分改造、宣傳培訓(xùn)等方面進一步加強松材線蟲病的防治工作，保護澄海區(qū)松林資源，保障國土生態(tài)安全。