美國(guó)應(yīng)早日重回務(wù)實(shí)外交航道

李冠杰

英國(guó)首相特拉斯上臺(tái)一個(gè)月內(nèi)便制訂了激進(jìn)的減稅計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)，結(jié)果引發(fā)英國(guó)金融市場(chǎng)混亂，英格蘭銀行不得不采取回購(gòu)國(guó)債等措施恢復(fù)市場(chǎng)秩序。在對(duì)外關(guān)系上，特拉斯政府正在采取更加強(qiáng)硬的外交政策，除持續(xù)對(duì)俄羅斯施壓外，還意欲徹底惡化對(duì)華關(guān)系，參考英俄關(guān)系把中國(guó)從“系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”劃歸到英國(guó)的所謂“威脅”行列。

英國(guó)去年3月發(fā)布綜合評(píng)估報(bào)告，把俄羅斯設(shè)定為英國(guó)“最嚴(yán)重的直接威脅”，把中國(guó)看作“系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。俄烏沖突的爆發(fā)似乎讓英國(guó)政客感到對(duì)俄關(guān)系定性非常正確，這種威脅是現(xiàn)實(shí)的。隨著中國(guó)堅(jiān)持不在俄烏沖突中站隊(duì)，有些英國(guó)政客認(rèn)為只把中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手忽視了中國(guó)的危險(xiǎn)，必須把中國(guó)的“威脅”升級(jí)，才能心安。

長(zhǎng)期以來(lái)，英國(guó)的對(duì)外政策幾乎都以實(shí)用主義為宗旨。英國(guó)不僅與美西方等發(fā)達(dá)國(guó)家保持親密關(guān)系，還與中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家建立緊密聯(lián)系。英國(guó)對(duì)華務(wù)實(shí)外交在前首相卡梅倫執(zhí)政時(shí)期仍游刃有余，當(dāng)時(shí)英國(guó)不顧美國(guó)反對(duì)率先加入中國(guó)主導(dǎo)的各項(xiàng)倡議，保持良好的對(duì)華關(guān)系，其目的是借助中國(guó)發(fā)展的快車，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)英國(guó)的國(guó)家利益。雖然中英在某些政治問(wèn)題上各持己見，但這并未妨礙中英正常的經(jīng)濟(jì)交在和文化交流。

然而，英國(guó)國(guó)內(nèi)的民粹主義思潮帶偏了長(zhǎng)期以來(lái)務(wù)實(shí)有效的外交政策，讓英國(guó)蒙受巨大損失。英國(guó)為實(shí)現(xiàn)主權(quán)不受侵害的政治訴求而脫離歐盟，其國(guó)家利益正在遭受“脫歐”帶來(lái)的嚴(yán)重影響。退出歐盟后，英國(guó)失去進(jìn)入歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)的便利，GDP短期內(nèi)只能定格，在2019年2.24萬(wàn)億英鎊的峰值上。此外，英國(guó)“脫歐”再次誘發(fā)蘇格蘭和北愛爾蘭問(wèn)題，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境和國(guó)內(nèi)社會(huì)危機(jī)充法有效解決，英國(guó)的分裂可能成為現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)前，英國(guó)政壇的這種經(jīng)濟(jì)和外交為政治服務(wù)的思潮沒(méi)有扭轉(zhuǎn)，而是在特拉斯政府的助推下不斷邁向新階段。特拉斯自擔(dān)任外交大臣以來(lái)一直倡導(dǎo)價(jià)值觀外交，把“西式自由民主”看作是人類社會(huì)的終極目標(biāo)，把“非民主國(guó)家”的能源等商品貼上敵對(duì)的標(biāo)簽，把它們的科技和創(chuàng)新也視為一種威脅，動(dòng)輒就在國(guó)際社會(huì)上聲討或宣布棄用。英國(guó)一方面以價(jià)值觀外交拉攏趣味相投的國(guó)家組建折謂“民主國(guó)家聯(lián)盟”，另一方面不斷從價(jià)值觀上劃定“對(duì)手”以塑造對(duì)立面，其目標(biāo)是在國(guó)際社會(huì)制造兩大不可調(diào)和的陣營(yíng)。

試圖把中國(guó)列為英國(guó)的“威脅”也可能是特拉斯政府的試探性行為，一方面是迎合英國(guó)下院保守黨后座議員的呼聲，另一方面是加強(qiáng)保守黨內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。如果特拉斯在對(duì)華關(guān)系上只停留在口頭強(qiáng)硬而未把中英關(guān)系引向?qū)α⒌脑?，她仍不失為一個(gè)審慎的領(lǐng)導(dǎo)人，但若她從實(shí)質(zhì)上改變了對(duì)華關(guān)系，英國(guó)的國(guó)家利益必將蒙受巨大損失。

首先，中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系必將受到嚴(yán)重沖擊，不利于英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中英貿(mào)易在疫情暴發(fā)后逆勢(shì)增長(zhǎng)：中國(guó)目前是英國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，占英國(guó)貿(mào)易的6.9%。若英國(guó)政府把中國(guó)列為“威脅”，這種經(jīng)貿(mào)關(guān)系勢(shì)必受挫，對(duì)華經(jīng)貿(mào)脫鉤會(huì)抬高英國(guó)國(guó)內(nèi)的物價(jià)和損害經(jīng)濟(jì)便利度。英國(guó)“脫歐”后努力尋找商品銷售市場(chǎng)，因此放棄中國(guó)的市場(chǎng)是不可想象的。

其次，英國(guó)的科技進(jìn)步將遭更沉重打擊。英國(guó)已把華為設(shè)備排除在外，致使其在5G技術(shù)開發(fā)上處于落后狀態(tài)。在專利申請(qǐng)方面，2019年中國(guó)的數(shù)量占全世界的43%,而英國(guó)11%的科研產(chǎn)出是由中國(guó)人來(lái)參與的。損害這一部分合作，后果更嚴(yán)重。

最后，中英人文交流必將受阻。中英在2012年建立高級(jí)別人文交流機(jī)制，此后中英文化交流熱絡(luò)。2020年，英國(guó)成為中國(guó)留學(xué)生第一大海外去向國(guó)。若英國(guó)把中國(guó)列為“威脅”，人為制造障礙.阻斷交流，傷害的將是中英兩國(guó)人民的情感。這種文化交流空間必將被美等其他國(guó)家填補(bǔ)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將嚴(yán)重?fù)p害英國(guó)的綜合實(shí)力。

因此，特拉斯政府若把中國(guó)定性為英國(guó)的“威脅”，這不符合英國(guó)的國(guó)家利益，不利于提升兩國(guó)人民的福祉，也與英國(guó)實(shí)用主義的外交傳統(tǒng)嚴(yán)重不符。更何況，中國(guó)定會(huì)堅(jiān)持自身戰(zhàn)略定力，不會(huì)讓脆弱的特拉斯政府的心血來(lái)潮來(lái)擾亂自身戰(zhàn)略布局。特拉斯政府應(yīng)保持克制、恢復(fù)冷靜，擺脫民粹主義思維定式，制定更加務(wù)實(shí)的外交政策，勿以對(duì)抗思維綁架他國(guó)，給原本就已非常緊張的國(guó)際局勢(shì)煽風(fēng)點(diǎn)火?！ㄗ髡呤巧虾Ｍ鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院英國(guó)研究中心智庫(kù)研究員）