經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度＊
——甘肅省14個市州的實(shí)證分析

李春彥

（蘭州財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院，甘肅 蘭州 730020）

1 引言

西部大開發(fā)以來，甘肅經(jīng)濟(jì)以其能源和資源效益得到快速發(fā)展，GDP從2010年的3 943.7億元上升到2019年的8 718.3億元，人均GDP從2010年15 421元上升到2019年的34 707元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)是明顯的，但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也帶來了一些問題，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后,地區(qū)發(fā)展差距加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單化等現(xiàn)實(shí)問題嚴(yán)重制約了甘肅省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展中，我們要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量作為衡量經(jīng)濟(jì)增長的標(biāo)準(zhǔn)，同時改進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得其更加合理化，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，努力做好污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到質(zhì)和量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。目前甘肅省已進(jìn)入提高發(fā)展質(zhì)量、加快創(chuàng)新改造步伐的關(guān)鍵階段。

2 文獻(xiàn)綜述

關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展很多學(xué)者都做了相關(guān)研究，F(xiàn)abio[1]從生態(tài)環(huán)境、人口密度等多個角度的指數(shù)進(jìn)行了分析，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)質(zhì)量包括了社會、自然和人口；Thomas等[2]指出經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是發(fā)展速度的擴(kuò)展，并構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量評價的指標(biāo)體系。Barro[3]認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量取決于人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度和投資在地區(qū)生產(chǎn)總值的比例，而經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量取決于一個國家的教育水平的高低和收入的分配情況等[3]；金碚[4]提出高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長、政治方面、教育程度等；歐進(jìn)鋒等[5]運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法得出廣東省高質(zhì)量發(fā)展水平的特征；魯邦克等[6]建立指標(biāo)體系研究中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，使用加權(quán)主成分分析法進(jìn)行分析；王鐵旦等[7]基于多群體猶豫模糊TOPSIS 方法對云南各城市高質(zhì)量發(fā)展做出評價；楊浩昌等[8]采用基于熵權(quán)的動態(tài)激勵模型對2009—2018年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行總體、分地區(qū)以及分省份的綜合動態(tài)評價與比較分析。

綜上可見，國內(nèi)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究更多的學(xué)者選擇了以東、中部省份為研究對象，對經(jīng)濟(jì)相對落后的西部地區(qū)研究較少，并且很少有基于省內(nèi)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展水平測度的研究。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上存在著不平衡不充分性，僅僅憑借較為發(fā)達(dá)的中東地區(qū)得出的經(jīng)驗(yàn)去指導(dǎo)相對落后的地區(qū)的發(fā)展路徑顯然是不合理的。因此，本文以甘肅省為研究重點(diǎn)，建立了一套全面評價甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量水平的評價體系，并以此探索甘肅省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑。

3 甘肅省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1 甘肅省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等多個維度。本研究基于“新發(fā)展理念”，借鑒歐進(jìn)鋒等學(xué)者的做法，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 甘肅省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系

3.2 測度方法

本研究采用熵權(quán)TOPSIS法測度2010—2019年甘肅省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。具體步驟如下：

（1）使用極值法對指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，按如下公式處理：

（3）由此可構(gòu)建出規(guī)范化的加權(quán)矩陣：

（4）根據(jù)規(guī)范化的加權(quán)矩陣確定最優(yōu)解zj+和最劣解zj－，即為最大值和最小值。由此可得：

最優(yōu)解：zj+＝（z1+,z2+,…zm+）；

最劣解：zj－-＝(z1－,z2－，…zm－）

（6）計(jì)算各評價對象與理論方案的相對貼近距離。

vi=，0≤vi≤1,i=1,2,…n。vi值越大表示第i個評價對象的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展水平較高，反之則較差。

3.3 數(shù)據(jù)來源

基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于歷年《甘肅發(fā)展年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《國家數(shù)據(jù)》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于相應(yīng)年份甘肅省統(tǒng)計(jì)公報、州市統(tǒng)計(jì)年鑒或統(tǒng)計(jì)公報，部分缺失數(shù)據(jù)采用插值法補(bǔ)齊。

4 甘肅省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價結(jié)果與分析

4.1 甘肅省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平整體分析

2010—2019年甘肅省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合水平以及各州市排名情況如表2所示。2010—2019年甘肅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分平均值為0.247，其中2013年為0.324，為最大值；2010年為0.189，為最小值。2010—2013年，平均綜合得分呈現(xiàn)上漲趨勢，其中2010—2011年上漲幅度較大；2013—2014年期間，平均綜合得分出現(xiàn)了較大幅度的下跌，由2013年的0.324下跌到2014年的0.243，下跌幅度達(dá)到25%。主要原因是2014年甘肅省GDP增長速度大幅度下降，由2013年的12.64%下降至2014年的8.87%，從而引起“協(xié)調(diào)”維度綜合指標(biāo)得分下降，進(jìn)而總體高質(zhì)量發(fā)展水平也下降。由此可見，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性仍然是甘肅經(jīng)濟(jì)增長的重要影響因素。

表2 2010—2019年甘肅省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平及排名

如圖1所示，從各個維度的綜合得分來分析甘肅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展變動趨勢，“協(xié)調(diào)”維度綜合得分波動性較大，分別在2012年和2014年有大幅度地下降。然而，“創(chuàng)新、綠色、開放和共享”4個維度的綜合得分，在2010—2012年有變化趨勢，其余年份都較為平穩(wěn)，呈現(xiàn)微幅遞增的趨勢。各維度排名依次是“綠色”“協(xié)調(diào)”“共享”“創(chuàng)新”“開放”，其中“綠色”維度綜合得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他四個維度綜合得分。由此可得，單靠一個因素不足以帶動甘肅經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，五大發(fā)展必須全面協(xié)調(diào)。2010—2019年，經(jīng)濟(jì)增長仍然是甘肅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要影響因素。如第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重2019年相比2010年增長了15.93%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化?！伴_放”維度綜合得分最低，其次是“創(chuàng)新”維度。因此，促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就要努力提高科技創(chuàng)新能力和對外開放程度。

圖1 2010—2019年甘肅省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)

4.2 甘肅省各城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平比較分析

由表2可知，2010—2019 年，蘭州、嘉峪關(guān)、金昌3個城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分位于0.30～0.8，總體來看處于甘肅省前列，是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，與其他城市相比綜合發(fā)展水平處于領(lǐng)先地位，并且這幾個城市的特征是整體排名的變動幅度普遍不大，基本屬于穩(wěn)定型，排名也主要處于前三名。以蘭州為例，除2010年排名第四外，其余年份綜合得分都較高，綜合排名變化幅度不大，一直處于甘肅省前三。而平?jīng)?、定西、隴南、甘南州、臨夏州這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平處于靠后的位置，主要是受地理位置、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、環(huán)境等因素的影響。酒泉市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合排名變動較大，在2010排名達(dá)到第一，主要原因是2010年酒泉市“創(chuàng)新”和“開放”兩個維度指標(biāo)綜合得分較高，分別為0.029 6 和0.027 8，而甘肅省2010 年“創(chuàng)新”和“開放”兩個維度指標(biāo)綜合得分分別0.012 4和0.024 5，可以看出2項(xiàng)指標(biāo)酒泉市均比甘肅省平均水平高。這主要得益于2010 年酒泉“R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度”指標(biāo)得分較高，科技創(chuàng)新方面貢獻(xiàn)較大。另外，平?jīng)?、慶陽、天水、隴南某地區(qū)在“創(chuàng)新”“協(xié)調(diào)”“開放”“共享”維度綜合得分均低于全省平均水平?？傮w來說，這些地區(qū)的科技創(chuàng)新能力明顯不足、協(xié)調(diào)發(fā)展有待提高，開放型經(jīng)濟(jì)仍需加強(qiáng)，社會發(fā)展水平仍然處于滯后狀態(tài)。

從各個維度的指標(biāo)綜合得分看，“創(chuàng)新”水平綜合得分最高是蘭州（0.3826），得分最低是甘南州（0.003 0），得分僅是蘭州的0.8%。其次是嘉峪關(guān)、金昌和武威，其綜合得分依次為0.279 9、0.217 5和0.1420；而慶陽、隴南、臨夏州和甘南州綜合得分均低于0.05。由此可見，甘肅各地區(qū)創(chuàng)新水平存在著很大的空間差異性?！皡f(xié)調(diào)”發(fā)展水平綜合得分處于前3個地區(qū)依次為蘭州（0.520 1）、嘉峪關(guān)（0.298 4）、金昌（0.246 6），得分最低是白銀（0.112 0）；“綠色”發(fā)展水平綜合得分最高是蘭州（0.463 4），得分最低的是隴南（0.085 4）；“開放”綜合得分位于前3 的城市依次為蘭州（0.150 7）、金昌（0.107 8）、平?jīng)觯?.072 6），其他城市得分均較低，其中，得分最低是天水（0.001 9）；“共享”發(fā)展綜合得分前3的城市是蘭州（0.549 5）、金昌（0.239 1）、隴南（0.227 8），得分最低是白銀（0.108 8）。蘭州、嘉峪關(guān)和金昌這3個城市不論是綜合發(fā)展水平還是5個維度發(fā)展水平均領(lǐng)先其他區(qū)域城市。相對而言，甘南州的科技創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足、白銀市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不高、隴南市綠色發(fā)展水平不高。武威市在“開放”維度綜合得分最低，對外開放程度不夠。酒泉市在“共享”維度綜合得分最低，其在“人均可支配收入與人均GDP之比”“財政教育支出強(qiáng)度”均較低。蘭州、嘉峪關(guān)、金昌、酒泉第三產(chǎn)業(yè)占比、城鎮(zhèn)人口數(shù)以及經(jīng)濟(jì)增長速度均優(yōu)于其他城市。因此，其他地區(qū)需要進(jìn)一步調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)占比，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量質(zhì)量。

4.3 甘肅省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平空間差異分析

為了對甘肅省14個州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平的空間差異性進(jìn)行對比分析，本研究借鑒歐進(jìn)鋒等學(xué)者的方法，把14個州市劃分為高水平（≥0.50）、中高水平地區(qū)［0.40，0.50）、中等水平地區(qū)［0.30，0.40）、中低水平地區(qū)［0.20，0.30）和低水平地區(qū)（＜0.20）5 種類型，并選取其中5年的數(shù)據(jù)，具體見表3。由表3可知：甘肅不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平存在顯著差異，具有“黃河經(jīng)濟(jì)帶較高，山區(qū)城市較低”的空間分布特征。從總體看，中等水平以上的城市均具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)增長較快、經(jīng)濟(jì)規(guī)模更大等特點(diǎn)。高水平地區(qū)2010 年為酒泉，2014年為金昌，2012、2016、2018均為蘭州，蘭州的綜合得分呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長趨勢，平均值在0.50以上，遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)，是甘肅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展核心驅(qū)動型城市。嘉峪關(guān)是中高水平城市的代表，排名基本在二三名浮動，樣本期間其綜合水平基本在0.4左右波動，具有提升至高水平地區(qū)的潛力。另外，金昌市的綜合水平呈現(xiàn)較大的波動趨勢，在2011、2014、2015、2019年均達(dá)到高水平，2012、2013為中高水平，其余年份均屬于中等水平。白銀、天水、武威、平?jīng)?、慶陽、定西、隴南、甘南州、臨夏州主要屬于中低水平和低水平城市，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分均低于0.30，其綜合得分的均值依次為0.225 7、0.193 6、0.195 9、0.148 9、0.204 1、0.155 7、0.098 1、0.148 1、0.134 5，其中僅有白銀綜合得分均值大于0.20，隴南、甘南州、臨夏州排名后三位。以上城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱、地理位置沒有優(yōu)勢，一定程度上制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提高。

表3 2010—2018年甘肅省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平空間分布狀況

從5個維度指標(biāo)看，各維度指標(biāo)均值前4名和后4名的地區(qū)見表4。由于不同地區(qū)其經(jīng)濟(jì)規(guī)模大小不同、要素投入強(qiáng)度不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同、教育水平不同，從而導(dǎo)致不同地區(qū)在5個維度指標(biāo)綜合得分是存在顯著的差異。具體來說，創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)綜合得分均值排名第一的蘭州是排名最后的甘南州的127.66倍。不同地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平的差距非常大，這說明人力資本、物質(zhì)資本等創(chuàng)新要素對城市創(chuàng)新發(fā)展水平的影響很大，主要集中在中心城市，隨著時間的推移表現(xiàn)出顯著的馬太效應(yīng)。蘭州和甘南州的創(chuàng)新維度綜合得分之比從2010年的53.39下降到2019年的30.17。蘭州在“協(xié)調(diào)”維度指標(biāo)綜合得分上排名第一，比最低的白銀高出4.64倍。各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展總體綜合得分多年來保持相對穩(wěn)定，沒有擴(kuò)大的趨勢，這主要是由于經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的增長效應(yīng)。蘭州市“開放”指數(shù)綜合得分最高，為0.151，天水市最低，為0.002，后者僅為前者的4.90%。以平?jīng)鰹榇淼纳絽^(qū)城市普遍存在經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，地理位置偏僻，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對外開放程度不夠等問題?！肮蚕怼卑l(fā)展指標(biāo)綜合得分前4名是蘭州、金昌、隴南和平?jīng)?，最?名是嘉峪關(guān)、張掖、定西和白銀。蘭州在共建共享發(fā)展成果方面明顯領(lǐng)先白銀，區(qū)域間發(fā)展存在嚴(yán)重不平衡。另外，蘭州、武威、嘉峪關(guān)、天水是綠色發(fā)展指數(shù)綜合得分前四的城市，其中天水是工業(yè)基礎(chǔ)較弱、污染較少、生態(tài)環(huán)境較好的山區(qū)城市，具有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的自然環(huán)境優(yōu)勢。白銀、臨夏州、甘南州、隴南4個地區(qū)在節(jié)能減排、污染防治方面投資不足，所以在綠色發(fā)展指數(shù)綜合得分靠后。由此可見，提高甘肅省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的任務(wù)仍然很艱巨[9-11]。

表4 甘肅省城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)綜合得分前四名與后四名情況

5 結(jié)論與政策建議

5.1 結(jié)論

就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量而言，蘭州、嘉峪關(guān)和金昌處于領(lǐng)先地位，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心基地和龍頭城市，甘南綜合得分較低，處于中低水平，波動性比較大。甘肅省各州市在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個分維度綜合得分也表現(xiàn)出明顯的空間差異。這5個維度的變化方向不同，對提高經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量水平的影響也各不相同。蘭州、嘉峪關(guān)、金昌、武威等地區(qū)創(chuàng)新水平最高，在甘肅省仍處于前列，其他地區(qū)城市水平均低于全省平均水平，空間差距明顯。與甘肅北部和黃河流域的城市相比，甘肅南部和山區(qū)的城市普遍存在創(chuàng)新能力不足、經(jīng)濟(jì)規(guī)模低、開放經(jīng)濟(jì)水平低和社會發(fā)展落后的問題。綜上所述，無論是總體水平分析還是五個維綜合指數(shù)分析都進(jìn)一步表明，甘肅省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在顯著的空間差異，反映了甘肅省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間分布特征是“甘北地區(qū)城市較高，甘南地區(qū)城市較低”“黃河經(jīng)濟(jì)帶城市較高，山區(qū)城市較低”。

5.2 政策建議

根據(jù)上述結(jié)論，本研究提出以下建議：首先，不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征不同。黃河經(jīng)濟(jì)帶城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分較高，關(guān)鍵在于黃河經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的特征開辟自己的發(fā)展路徑，因地制宜地發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其次，同類型地區(qū)可以相互促進(jìn)。例如蘭州和嘉峪關(guān)作為省中心城市，在經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和社會發(fā)展等多方面都具有相似之處。因此，2個地區(qū)之間應(yīng)該加強(qiáng)交流、良性競爭、共同進(jìn)步，這樣才能更有利于甘肅省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展；最后，甘肅省各市州創(chuàng)新水平存在非常明顯的空間差異。黃河經(jīng)濟(jì)帶城市水平較高，其他地區(qū)整體水平較低。因此，甘肅省應(yīng)該增加科學(xué)研究和創(chuàng)新的資金投入，大力引進(jìn)科技人才，增加科技人才的參與度，激發(fā)他們的創(chuàng)新動力。各市州應(yīng)致力于創(chuàng)建一個以市場為導(dǎo)向的、微型化的、教學(xué)和科研深度融合的創(chuàng)新體系，從而提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力和專利的應(yīng)用效益[12-14]。