探討公路工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理

徐 青

（貴州路橋集團(tuán)有限公司,貴州 貴陽(yáng) 550001）

0 引言

目前，公路工程項(xiàng)目建設(shè)獲取的造價(jià)信息主要涉及兩種類型，即：宏觀工程造價(jià)信息和微觀工程造價(jià)信息。宏觀工程造價(jià)信息主要是在工程造價(jià)管理活動(dòng)變化和特征的基礎(chǔ)上，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的整體性造價(jià)管理信息。這種造價(jià)信息內(nèi)容復(fù)雜、信息量大、涉及管理范圍較廣，一般應(yīng)用于宏觀工程造價(jià)管理和決策中；微觀工程造價(jià)信息則是從微觀角度出發(fā)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施詳細(xì)化管理，具有信息翔實(shí)、變化性強(qiáng)等特征[1-3]。這種信息數(shù)量較大、變化速度快，隨時(shí)間發(fā)展逐步發(fā)生變化，可較為準(zhǔn)確、高效地服務(wù)于承包商、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)方，其業(yè)務(wù)范圍主要有計(jì)量、設(shè)計(jì)變更、材料調(diào)差等，此外還包含工程項(xiàng)目合同管理及勞務(wù)分包等方面的內(nèi)容。公路工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)化涉及內(nèi)容較多，主要包括工程估算、預(yù)算、清單及工程款支付等，各方面信息存在一定的關(guān)聯(lián)性[4]。該文針對(duì)公路工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理實(shí)施探究，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資控制具有重要意義。

1 公路建設(shè)造價(jià)管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理具有綜合性、系統(tǒng)性、全面性的特征，整個(gè)項(xiàng)目管理中獲取的數(shù)據(jù)信息種類多、數(shù)量大。調(diào)查顯示，建設(shè)一個(gè)一般項(xiàng)目，需整理的工程資料數(shù)量極大，大中型項(xiàng)目需要的資料更多，文檔紙質(zhì)資料可達(dá)幾十噸重。由于工程資料數(shù)量較多，需對(duì)其實(shí)施分類保存和管理，其分類標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)生產(chǎn)形式、施工階段、資料性質(zhì)以及存放位置等進(jìn)行劃分，結(jié)合信息類別采取合適的管理手段，實(shí)現(xiàn)信息資料的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化存放和管理，以便查找和閱覽。比如某工程項(xiàng)目管理工程師需要了解項(xiàng)目建設(shè)基本信息，需在CAD文件中查找項(xiàng)目設(shè)計(jì)相關(guān)信息，還要在投資控制系統(tǒng)中查找項(xiàng)目相關(guān)的成本控制信息，同時(shí)還要找到施工項(xiàng)目的進(jìn)展情況以及合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等[5]。而規(guī)范化管理的工程師，則結(jié)合自身需要，建立科學(xué)的信息管理方式。通過(guò)綜合探究，公路工程全過(guò)程造價(jià)信息管理的基本特征如下：

（1）各參建方項(xiàng)目信息分散。工程項(xiàng)目建設(shè)的參與方較多，主要包括業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)管部門等，各參與方針對(duì)項(xiàng)目管理的形式及側(cè)重點(diǎn)存在顯著差異。工程項(xiàng)目建設(shè)信息隨項(xiàng)目的推進(jìn)逐漸更新和變化，各參與方應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際需要，對(duì)項(xiàng)目管理信息進(jìn)行更新和完善。

（2）項(xiàng)目信息共享性差。常規(guī)的信息管理模式具有較強(qiáng)的階段性，信息管理的關(guān)鍵是保證階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如項(xiàng)目決策階段的信息管理主要任務(wù)是確保決策者決策的準(zhǔn)確性；設(shè)計(jì)階段的信息管理主要是為設(shè)計(jì)提供科學(xué)性、合理性及快捷性服務(wù)；而施工階段的信息管理則是為確保施工任務(wù)的順利完成，這種信息管理模式存在較大的動(dòng)態(tài)性和不確定性。其信息的傳遞及共享方式不利于項(xiàng)目深層價(jià)值的開(kāi)發(fā)和利用；項(xiàng)目信息管理具有自身特有性能，項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)存在密切聯(lián)系，若無(wú)視信息管理間的相互關(guān)系，雖初步實(shí)現(xiàn)了局部目標(biāo)利益的最大化，但對(duì)項(xiàng)目整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是極為不利的。

（3）項(xiàng)目信息載體及格式存在多樣化。工程項(xiàng)目信息種類多種多樣，主要包括基本文檔、圖像、影像以及聲音等數(shù)據(jù)信息，種類繁多、形式多樣，對(duì)信息的收集和整理帶來(lái)諸多不便。

（4）信息流失嚴(yán)重?，F(xiàn)階段，大多數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行管理信息輸送時(shí)還依賴于常規(guī)的紙質(zhì)方式，這就進(jìn)一步加劇各階段項(xiàng)目信息的流失。其中信息流失最為嚴(yán)重的環(huán)節(jié)為設(shè)計(jì)到施工、交工到竣工的過(guò)渡階段，嚴(yán)重影響信息管理的科學(xué)性和穩(wěn)定性[6]。

（5）信息處理方式滯后。傳統(tǒng)的溝通形式為人對(duì)人、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行溝通，形式多樣，渠道復(fù)雜，造成信息傳輸嚴(yán)重滯后[7]。調(diào)查顯示，現(xiàn)代工程施工中，工程師查找項(xiàng)目信息需使用約30%的時(shí)間，而管理人員則需要占用80%時(shí)間。由于信息較多，管理難度較大，使項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)當(dāng)起項(xiàng)目信息管理者的角色。

2 公路造價(jià)管理業(yè)務(wù)模型

（1）工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)信息管理主要指建設(shè)單位及項(xiàng)目法人委托具備專業(yè)資質(zhì)的項(xiàng)目管理公司，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工及后期維護(hù)等各階段、各環(huán)節(jié)的造價(jià)信息實(shí)施綜合管理。

（2）公路工程全過(guò)程造價(jià)信息管理具體內(nèi)容如下：1）準(zhǔn)備階段，編制施工圖預(yù)算，審查圖紙中存在的問(wèn)題，以全面了解工程總體概況，更好地對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施整體造價(jià)控制；2）項(xiàng)目施工階段，嚴(yán)格按照制定的施工進(jìn)度計(jì)劃制定資金需求計(jì)劃，為業(yè)主方工程款撥付提供理論依據(jù)；工程項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程中普遍存在工程變更現(xiàn)象，需結(jié)合清單和合同審核變更內(nèi)容是否為重復(fù)列項(xiàng)，若變更內(nèi)容未重復(fù)列項(xiàng)，則應(yīng)嚴(yán)格按照變更審批程序?qū)嵤┳兏?，并?duì)造價(jià)變更內(nèi)容實(shí)施優(yōu)化和調(diào)整，使工程變更滿足標(biāo)準(zhǔn)要求；變更處理時(shí)，必須對(duì)簽證內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)審核，避免對(duì)簽證范圍外的施工內(nèi)容列入簽證實(shí)施結(jié)算，如現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施等；3）項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的信息管理涉及竣工資料的收集、整理和認(rèn)定、竣工計(jì)算審計(jì)等幾個(gè)方面，結(jié)算時(shí)業(yè)主方應(yīng)增強(qiáng)管理意識(shí)，科學(xué)合理地對(duì)管理模式實(shí)施優(yōu)化和完善，構(gòu)建科學(xué)完備的審計(jì)體系，并嚴(yán)把竣工審計(jì)控制關(guān)[8]。

（3）工程項(xiàng)目造價(jià)管理的關(guān)鍵目標(biāo)是結(jié)合計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)，建立以數(shù)據(jù)編碼及數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化為依托的造價(jià)管理應(yīng)用平臺(tái)，以有效完成項(xiàng)目估算、預(yù)算、中間計(jì)量以及工程款支付等各環(huán)節(jié)的信息關(guān)聯(lián)。為確保信息關(guān)聯(lián)的有效實(shí)施，應(yīng)科學(xué)調(diào)整臺(tái)賬編制方式，并對(duì)信息數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)實(shí)施優(yōu)化和調(diào)整。

（4）工程臺(tái)賬是反映工程建設(shè)中最小施工單元施工內(nèi)容的依據(jù)，工程臺(tái)賬制度是對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理體系的細(xì)化和深入，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目整體分解，最終形成單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程，具體工程臺(tái)賬示意圖如圖1所示。

圖1 工程臺(tái)賬示意圖

工程臺(tái)賬建立時(shí)，通過(guò)編碼形成計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的樹(shù)狀圖結(jié)構(gòu)及逐級(jí)管控流程，大大降低信息整理難度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)各種數(shù)據(jù)信息和工程具體部位相對(duì)應(yīng)，同時(shí)優(yōu)化竣工資料組成體系，實(shí)現(xiàn)了整體資料管理的便捷性、高效性和科學(xué)性。

3 數(shù)據(jù)分析流程

數(shù)據(jù)分析流程如圖2所示。

圖2 數(shù)據(jù)分析流程圖

4 分析過(guò)程

（1）造價(jià)分析主要目的是建立可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算和合同清單、工程臺(tái)賬、中間計(jì)量、工程款結(jié)算間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)平臺(tái)[9]。為確保完成這一目標(biāo)，必須科學(xué)運(yùn)用數(shù)據(jù)編碼及計(jì)算機(jī)制。

（2）結(jié)合工程概算實(shí)例對(duì)業(yè)務(wù)模型實(shí)施綜合分析，映射機(jī)制實(shí)現(xiàn)了工程臺(tái)賬的規(guī)則項(xiàng)與概算項(xiàng)之間的相互關(guān)聯(lián)，并實(shí)現(xiàn)了全覆蓋的目標(biāo)，即：所有概算項(xiàng)均存在數(shù)據(jù)來(lái)源，其具體關(guān)系如圖3所示。

圖3 概算項(xiàng)、工程臺(tái)賬規(guī)則項(xiàng)映射示意圖

（3）結(jié)合實(shí)際案例及具體實(shí)施規(guī)則，制定了信息數(shù)據(jù)處理的基本流程：1）應(yīng)從細(xì)微層面向宏觀層面逐步匯總，數(shù)據(jù)處理應(yīng)通觀全局、逐級(jí)實(shí)施；2）匯總現(xiàn)結(jié)合合同實(shí)施統(tǒng)計(jì)，結(jié)合工程臺(tái)賬完成單個(gè)合同匯總，然后根據(jù)合同類別對(duì)合同數(shù)據(jù)信息實(shí)施匯總；3）數(shù)據(jù)匯總是由微觀到宏觀逐級(jí)實(shí)施的過(guò)程，數(shù)據(jù)分析則是根據(jù)工程臺(tái)賬實(shí)現(xiàn)計(jì)量、支付等各環(huán)節(jié)的相互關(guān)聯(lián)[10]，數(shù)據(jù)匯總的具體實(shí)施流程如圖4所示。

圖4 數(shù)據(jù)匯總示意圖

5 結(jié)論

該文依托計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)，對(duì)公路工程全過(guò)程造價(jià)管理實(shí)施綜合探究，全面分析了其實(shí)施過(guò)程，總結(jié)了項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理具有的優(yōu)勢(shì)。具體表現(xiàn)如下：

（1）保證項(xiàng)目建設(shè)管理信息的真實(shí)性和可靠性。項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息輸入管理系統(tǒng)后，無(wú)法自由更改，因操作失誤確需改正時(shí)，必須通過(guò)更改程序申請(qǐng)?zhí)幚?，通過(guò)嚴(yán)格審核后進(jìn)行信息更改，并且由監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督，可從根本上防止信息造假；造價(jià)信息管理系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)后，工程項(xiàng)目各參與方必須運(yùn)用系統(tǒng)實(shí)施信息處理，可最大限度保證覆蓋到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程管理，保證項(xiàng)目建設(shè)管理信息的真實(shí)性和可靠性。

（2）推動(dòng)公路工程建設(shè)管理的科學(xué)性。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，項(xiàng)目各參與方可迅速、準(zhǔn)確地獲取各種數(shù)據(jù)信息，及時(shí)對(duì)系統(tǒng)中相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)施匯總和分析，為各部門重大決策提供參考依據(jù)；網(wǎng)絡(luò)處理工作及業(yè)務(wù)流程的逐步完善，可更加科學(xué)高效地對(duì)項(xiàng)目公司及主管部門實(shí)施精細(xì)化管理。

（3）實(shí)現(xiàn)了造價(jià)信息管理的集成化。現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)，可有效滿足項(xiàng)目各參建方項(xiàng)目管理不同需求；公路工程全過(guò)程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，擁有計(jì)量支付、合同管理、變更管理及索賠管理等諸多功能，科學(xué)實(shí)現(xiàn)了日常辦公與項(xiàng)目管理一體化的管理模式。