平?jīng)鍪猩剿痔锖菰到y(tǒng)治理一體推進(jìn)實(shí)踐研究

＊郭志峰 李艷 王若琦 逯敏婷

（1.平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境應(yīng)急事務(wù)中心 甘肅 744000 2.崆峒區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站 甘肅 744000 3.涇川縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心 甘肅 744300 4.華亭市生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心 甘肅 744100）

引言

平?jīng)鍪械靥庩兏蕦幦。▍^(qū)）交匯處，轄崆峒、華亭和涇川、靈臺(tái)、崇信、莊浪、靜寧1區(qū)1市5縣，由六盤山縱向隔為東、西兩部份，東部為崆峒、華亭、崇信、涇川、靈臺(tái)5縣（市、區(qū)），地處涇河中上游；西部的靜寧、莊浪2縣地處葫蘆河中游。近年來，平?jīng)鍪写罅ν七M(jìn)生態(tài)建設(shè)與生態(tài)修復(fù)并取得了明顯成效，先后取得了“國家級生態(tài)示范區(qū)”和“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”命名。

1.遙感解譯情況

在空天院遙感數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)對地遙感數(shù)據(jù)共享網(wǎng)調(diào)取平?jīng)鍪小笆濉逼陂g每年8月至10月符合云量要求、清晰度高的Landsat8（TM30m）分辨率單日時(shí)相的遙感影像（均為三景），經(jīng)拼接、大氣校正、鑲嵌、裁剪、配準(zhǔn)后，通過ENVI5.3進(jìn)行計(jì)算機(jī)監(jiān)督分類獲得2016—2020年的土地利用類型矢量數(shù)據(jù)（精度＜5m），借助Bigemap檢驗(yàn)土地分類結(jié)果，利用Arcgis10.7進(jìn)行拓?fù)潢P(guān)系檢查、爆破、去噪、合并處理，借助Excel 2016進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，獲得各年度地類數(shù)據(jù)[1-3]。遙感解譯結(jié)果顯示，“十三五”期間全市林地面積增加87186.31公頃，年均變化4.4%，呈大幅度增長；草地、耕地和建設(shè)用地面積分別減少29010.32公頃、40601.34公頃和16532.55公頃，年均變化率分別為-8.25%、-2.65%和-5.41%，減少幅度較大；濕地水域和未利用地面積分別減少732.05公頃和195.15公頃，年均變化率分別為-1.65%和-0.09%，變化不明顯，詳見圖1。

圖1 平?jīng)鍪小笆濉逼陂g主要地類變化統(tǒng)計(jì)圖

2.EI指數(shù)計(jì)算

EI指數(shù)反映區(qū)域生態(tài)環(huán)境的整體狀態(tài)[4]，按下式計(jì)算：

生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）=0.35×生物豐度指數(shù)+0.25×植被覆蓋指數(shù)+0.15×水網(wǎng)密度指數(shù)+0.15×（100－土地脅迫指數(shù)）+0.10×（100－污染負(fù)荷指數(shù)）+環(huán)境限制指數(shù)

生物豐度指數(shù)=(BI+HQ)/2

式中，BI—生物多樣性指數(shù)，計(jì)算方法詳見《區(qū)域生物多樣性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ 623-2011）。

HQ=Abio×（0.35×林地+0.21×草地+0.28×水域濕地+0.11×耕地+0.04×建設(shè)用地+0.01×未利用地）/區(qū)域面積

式中，Abio—生境質(zhì)量指數(shù)的歸一化系數(shù)，取值511.2642131067。

抗向日葵列當(dāng)新品種新農(nóng)177的選育及栽培技術(shù)……… 蘇雅杰，王喜春，云曉鵬，蘭海波，杜 磊，劉文明，張 光，白全江（22）

式中，P i—5～9 月象元N D V I 月最大值的均值，采用MOD13的NDVI數(shù)據(jù)，空間分辨率250m；n—區(qū)域象元數(shù)；Aveg—植被覆蓋指數(shù)的歸一化系數(shù)，取值0.0121165124。

水網(wǎng)密度指數(shù)=（Ariv×河流長度/區(qū)域面積+Alak×水域面積（湖泊、水庫、河渠）/區(qū)域面積+Ares×水資源量*/區(qū)域面積）/3

式中，Ariv—河流長度的歸一化系數(shù)，取值84.3704 083981；Alak—水域面積的歸一化系數(shù)，取值591.7908 642005；Ares—水資源量的歸一化系數(shù)，取值86.3869 548281；水資源量*—取平?jīng)鍪屑案骺h（市、區(qū)）多年平均水資源量。

土地脅迫指數(shù)=Aero×（0.4×重度侵蝕面積+0.2×中度侵蝕面積+0.2×建設(shè)用地面積+0.2×其它土地脅迫）/區(qū)域面積

式中，Aero—土地脅迫指數(shù)的歸一化系數(shù)，取值236.0435677948。

污染負(fù)荷指數(shù)=0.20×ACOD×COD排放量/區(qū)域年降水總量+0.20×ANH3×氨氮排放量/區(qū)域年降水總量+0.20×ASO2×SO2排放量/區(qū)域面積+0.10×AYFC×煙（粉）塵排放量/區(qū)域面積+0.20×ANOX×氮氧化物排放量/區(qū)域面積+0.10×ASOL×固體廢物丟棄量/區(qū)域面積

式中，ACOD—COD的歸一化系數(shù)，取值4.3937 397289；

ANH3—氨氮的歸一化系數(shù)，取值40.1764 754986；

AYFC—煙（粉）塵的歸一化系數(shù)，取值4.0904 459321；

ANOX—氮氧化物的歸一化系數(shù)，取值0.5103 049278；

ASOL—固體廢物的歸一化系數(shù)，取值0.0749894283。

表1 多年平均水資源量和降水量取值表

不考慮環(huán)境限制因素時(shí)，“十三五”期間平?jīng)鍪屑案骺h（市、區(qū)）EI計(jì)算結(jié)果如表2。各縣（市、區(qū)）EI排序結(jié)果為：華亭市＞崇信縣＞崆峒區(qū)＞靈臺(tái)縣＞莊浪縣＞涇川縣＞靜寧縣。“十三五”期間全市生態(tài)環(huán)境狀況整體略微變好。

表2 EI指數(shù)計(jì)算結(jié)果

續(xù)表

3.結(jié)論與建議

（1）“十三五”時(shí)期平?jīng)鍪兴W(wǎng)密度指數(shù)在21.1～26.6之間，2020年境內(nèi)濕地（內(nèi)陸灘涂）、河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠面積之和10617.18公頃，僅占總面積的0.95%。全市年平均降水量534.1mm，主要降水集中在7、8、9三個(gè)月，占全年降水量的65%。年蒸發(fā)量1700～3039mm，是年降水量的5～12倍，當(dāng)?shù)貜搅鞯娘@著特點(diǎn)是年內(nèi)高度集中，季節(jié)性變化明顯，非汛期徑流很小可利用水資源量少，洪水期徑流量大但無法利用。“十四五”時(shí)期平?jīng)鍪袘?yīng)高度重視境內(nèi)各類生態(tài)資源的平衡性，著力解決水資源不足這一影響生態(tài)環(huán)境狀況的短板，將興修水利工程，穩(wěn)步提高水域濕地面積、調(diào)蓄不可利用洪水、最大限度地滯留過境水作為破解水資源制約瓶頸的主要突破方向。針對葫蘆河和涇河干流來水不足的情況，加快推進(jìn)支流水庫工程建設(shè)進(jìn)度，攔蓄洪水等不可利用過境水，實(shí)現(xiàn)藏水于山。中心城區(qū)和各縣（市、區(qū)）應(yīng)從調(diào)整土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃入手，高起點(diǎn)精細(xì)化規(guī)劃海綿城市建設(shè)，結(jié)合工農(nóng)業(yè)供水工程建設(shè)，充分利用地形，開辟城區(qū)敞開式供水渠道、泄洪道、引河流入城構(gòu)筑人工湖，同步提高人工湖、坑塘、溝渠等水利工程防滲設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)減少漏失水量，最大限度地提高城區(qū)水面面積、延滯水流，實(shí)現(xiàn)藏水于城。塬區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)應(yīng)結(jié)合小流域治理優(yōu)先采用坑塘、澇池、溝渠、魚鱗滲坑等水利和水保工程設(shè)施建設(shè)，以收集或延滯塬面徑流用于農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)為目標(biāo)，統(tǒng)籌林草等植物措施，實(shí)現(xiàn)藏水于田。

（2）“十三五”時(shí)期平?jīng)鍪猩镓S度指數(shù)在31.5～34.2之間，植被覆蓋指數(shù)在63.4～67.1之間，土地脅迫指數(shù)在43.2～52.0之間，全市的生態(tài)環(huán)境狀況已與秦漢時(shí)期黃土高原歷史上“疏林灌叢草原”的原貌特征[5]相去甚遠(yuǎn)，自然生態(tài)系統(tǒng)的生物物種數(shù)量仍然匱乏，生物多樣性仍顯不足，區(qū)域水土流失仍然嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性仍然較差。全市林地面積由463287.24公頃增長到550473.55公頃，年均增長4.4%，維持較高的增長水平；草地面積由99545.45公頃減少到70535.13公頃，呈銳減趨勢；此外，農(nóng)田面積減少40601.34公頃，建設(shè)用地面積減少16532.55公頃，未利用地面積減少195.15公頃；全市林地面積增加帶來的生態(tài)環(huán)境效益被草地、農(nóng)田、建設(shè)用地和未利用地面積減少帶來的生態(tài)環(huán)境效益損失抵消，全市生物豐度指數(shù)僅增加了0.6。六盤山以西的靜寧和莊浪兩縣屬渭河流域葫蘆河中游，生物豐度指數(shù)均低于30，生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)結(jié)構(gòu)較簡單，土地開發(fā)強(qiáng)度大，坡耕地比例大，其中，莊浪縣土地脅迫指數(shù)在26.1～29.0之間，已低于30，莊浪梯田已取得顯著的水土流失治理成效；靜寧縣土地脅迫指數(shù)仍然在62.8～66.2之間，水土流失仍然較嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境敏感，靜寧縣歷史上大量的森林砍伐造成的生態(tài)破壞在生態(tài)修復(fù)治理進(jìn)程中仍未取得根本性改善。

六盤山以東的崆峒、華亭、崇信、涇川、靈臺(tái)5縣（市、區(qū)）地處涇河上游的黃土殘塬，其中崆峒區(qū)西傍六盤山脈，華亭市、崇信縣和靈臺(tái)縣背靠關(guān)山山脈，生物豐度指數(shù)均大于30，生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)結(jié)構(gòu)較復(fù)雜。由于華亭市、崇信縣和靈臺(tái)縣長期的煤炭開采歷史，存在礦區(qū)生態(tài)修復(fù)欠賬，區(qū)域土地脅迫指數(shù)仍然較高；涇川縣位于涇河川谷腹地，境內(nèi)溝壑密度大，土地脅迫指數(shù)仍然在64.0～66.9之間，生物豐度指數(shù)在25.3～28.6之間，水土流失也較嚴(yán)重，涇川縣境內(nèi)土地受到東西走向的河流、公路和鐵路的多次切割，土地破碎化程度高，塬面土地開發(fā)利用程度高，塬區(qū)土地侵蝕強(qiáng)烈，其成因與靜寧縣相比明顯不同。

“十四五”時(shí)期，平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)工作應(yīng)以構(gòu)建良性生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，結(jié)合培育特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建喬灌草合理配置的生態(tài)體系，以現(xiàn)有林地保有量不減少為目標(biāo)，高度重視并加大草地在生態(tài)建設(shè)及生態(tài)修復(fù)治理中的比重調(diào)節(jié)，努力提高灌叢、草地面積，逐步形成以農(nóng)田為主體、以種草養(yǎng)殖為紐帶、以林木為屏障的良性生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)走上生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

（3）“十三五”時(shí)期，全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為48.9～50.2，生態(tài)環(huán)境狀況為一般，其中：2016年污染負(fù)荷指數(shù)僅2.1，到2020年降低為0.5，全市污染物排放強(qiáng)度較小，污染物排放對生態(tài)環(huán)境持續(xù)造成的壓力較小，但環(huán)境限制指數(shù)是生態(tài)環(huán)境狀況的約束性指標(biāo)，如發(fā)生重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染和突發(fā)環(huán)境事件等，生態(tài)環(huán)境不能為“優(yōu)和良”，且生態(tài)環(huán)境級別降1級。因此，“十四五”期間，平?jīng)鍪猩剿痔锖蒈到y(tǒng)治理一體推進(jìn)中應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn)，在鞏固平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境修復(fù)基地建設(shè)成果的同時(shí)要加大生態(tài)空間管控力度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生態(tài)安全管控，重點(diǎn)防范重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染和突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，避免因發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)與修復(fù)成果被一票否決。