動物檢疫工作的重要性及對策

王麗軍

（河南省漯河市郾城區(qū)動物檢疫檢驗中心，河南 漯河 462300）

0 引言

動物檢疫工作的要點在于預(yù)防、控制動物疫病的傳播與發(fā)展，避免出現(xiàn)大范圍動物疫病擴散，提高畜禽自身免疫力，從根源入手，消除動物疫病對畜禽養(yǎng)殖工作的影響。動物疫病可為畜禽養(yǎng)殖業(yè)的有序化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，想要實現(xiàn)動物檢疫工作的科學發(fā)展，需設(shè)立合理的檢疫機構(gòu)，并配備較強專業(yè)素養(yǎng)的工作人員，結(jié)合當前畜禽養(yǎng)殖過程中的常見流行病進行合理防控，依照法定的檢疫項目，對各類動物與肉類品質(zhì)進行檢測、定性與處理，自身帶有一定的強制性。

1 動物檢疫工作的重要性

1.1 有效控制畜牧疾病與傳染病的傳播范圍

地方衛(wèi)生部門具備產(chǎn)地檢疫執(zhí)法權(quán)責，而動物檢疫工作的有效落實與執(zhí)行，可在運輸、屠宰、加工、儲存與銷售等環(huán)節(jié)，切斷疫病傳播途徑，避免動物疾病與傳染病大范圍擴散，穩(wěn)定肉食市場以及畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)?！秳游餀z疫法》及相關(guān)各項政策法規(guī)是動物檢疫工作的基礎(chǔ)依據(jù)，而檢疫工作者可依照這些法律規(guī)范，對那些帶病畜禽以及帶菌肉食產(chǎn)品進行隔離、封存、封鎖、消毒等無害化強制處理，切斷疾病傳播鏈條，保護易感動物與人體健康。

1.2 確保動物及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全

畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全易受到多種外界因素影響，而在這些因素中，動物疫病最為常見，也是動物檢疫工作的控制核心，不僅關(guān)系各類動物疫病傳播控制效果，也同樣關(guān)系我國肉、蛋、奶等上市畜禽產(chǎn)品的安全。

1.3 全面推動畜牧養(yǎng)殖工作的合理發(fā)展

動物檢疫工作的存在，不僅為畜牧產(chǎn)品市場有序化發(fā)展提供法律依據(jù)，也同樣為畜牧養(yǎng)殖工作的技術(shù)發(fā)展提供指導(dǎo)與支持。動物檢疫工作以各類先進的技術(shù)手段為基礎(chǔ)，在各類配套設(shè)施以及先進的管理機制幫助下，可幫助畜牧養(yǎng)殖工作逐步走向現(xiàn)代化、精細化、標準化與規(guī)模化，而這種先進的畜牧養(yǎng)殖與管理體系，可同樣推進動物養(yǎng)殖周邊環(huán)境的改善，減少畜禽養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境的負面影響。

2 動物檢疫工作存在的問題

2.1 執(zhí)法工作不嚴謹

近些年，我國對動物檢疫工作的關(guān)注度與執(zhí)行力度不斷加強，但是，部分地區(qū)的個別檢疫人員依舊沒有認識到自身工作的價值與重要性，在未能進入產(chǎn)地實施檢疫環(huán)節(jié)的前提下就下發(fā)合格證明，甚至出現(xiàn)買賣檢疫證明、亂開收據(jù)等不良現(xiàn)象，實際檢疫過程與規(guī)范細節(jié)存在巨大差異。部分檢疫人員的處理程序不夠合理，檢疫工作與消毒工作沒有配套，一味開出罰單，而沒有對相關(guān)疫病追根溯源，更沒有依照檢疫處理條令完善工作細節(jié)。

2.2 檢疫工作不到位

動物檢疫不僅需配備先進的科學技術(shù)手段，也要在基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備策略層面進行改進。但是，我國很多地區(qū)動物檢疫工作缺少完善的檢疫設(shè)施，檢疫人員所使用的檢疫儀器十分簡陋，既沒有實現(xiàn)對各類不同動物疾病的有效控制，也沒有按照相關(guān)規(guī)范進行消毒與無害化處理，檢疫工作整體流于形式，胡亂開具建議證明與消毒證明，而這種不負責的行為無法滿足工作的基礎(chǔ)需求[1]。

2.3 缺少足夠的宣傳工作

很多動物檢疫工作人員對于《動物檢疫法》缺少明確且系統(tǒng)的了解，而相關(guān)部門也沒有針對各項法規(guī)與政策進行廣泛的人員培訓與學習，行業(yè)出臺的各項技術(shù)手段沒有得到貫徹與落實，進而導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對于動物檢疫不理解、不支持，甚至認為動物檢疫只是在收錢，是一種無用的制度，進而想方設(shè)法主動逃避。

2.4 檢疫項目數(shù)量多，工作量龐大

現(xiàn)階段，我國動物檢疫工作體系尚未形成系統(tǒng)化與集約化，畜禽養(yǎng)殖也十分分散，這給檢疫工作制造很大困難，多數(shù)檢疫工作者需面對多種不同類別的畜禽疾病與病菌檢疫項目，地域分散，工作量龐大，進而導(dǎo)致部分檢疫人員敷衍了事，甚至在沒有實施檢疫工作的前提下，即開具檢疫證明。

2.5 檢疫服務(wù)與檢疫設(shè)施十分落后

我國各地區(qū)畜禽養(yǎng)殖工作發(fā)展不平衡，基層檢疫工作站缺少足夠的檢疫工作者，檢疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也沒有創(chuàng)建完成。此外，由于基層檢疫工作量十分龐大，而檢疫工作者數(shù)量又不足，經(jīng)常出現(xiàn)養(yǎng)殖戶報檢卻沒有人接待的現(xiàn)象，報檢后檢疫人員也很難及時到位，直接導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對動物檢疫工作缺少積極性[2]。

3 動物檢疫工作的開展對策

3.1 強化基層服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)職能

對于動物檢疫工作而言，產(chǎn)地檢疫是肉食產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)的第一道關(guān)卡，也是動物疫病防控源頭，因此，動物檢疫動作應(yīng)將產(chǎn)地檢疫作為核心重點，明確產(chǎn)地檢疫工作職責與規(guī)范?；鶎觿游餀z疫部門應(yīng)結(jié)合當前存在的問題，建立統(tǒng)一且有效的動物檢疫領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一學習，強化動物檢疫人員對動物檢疫工作的正確認知，引導(dǎo)動物檢疫工作的有序化發(fā)展，進而為后續(xù)工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

3.2 加強動物檢疫宣傳工作

動物檢疫需養(yǎng)殖戶與檢疫工作者的共同配合，尤其是產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)，針對這一工作特性，基層動物檢疫機構(gòu)應(yīng)不斷加強對養(yǎng)殖戶的宣傳工作，逐戶宣傳，并針對動物檢疫工作要點印發(fā)宣傳單，讓養(yǎng)殖戶認識到動物檢疫工作的重要價值以及對其養(yǎng)殖工作有序發(fā)展的穩(wěn)定效用。此外，各地需建立起動物檢疫服務(wù)咨詢點，對于養(yǎng)殖戶存在的疑問進行解答，并及時協(xié)調(diào)動物檢疫工作過程。

3.3 落實科學合理的畜禽報檢制度

基層動物檢疫機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行隨報隨檢的工作原則，并針對區(qū)域養(yǎng)殖工作特性，完善報檢工作制度，與各類養(yǎng)殖戶簽訂報檢責任書，明確養(yǎng)殖戶與檢疫工作者的權(quán)利與義務(wù)，既要為動物檢疫工作服務(wù)，也要保障養(yǎng)殖戶自身的經(jīng)濟利益，確保畜禽產(chǎn)品出售前，必須提前進行申報檢疫，只有檢疫合格后方可流入市場。

3.4 強化人員培訓工作

基層檢疫機構(gòu)應(yīng)不斷加強人員培訓工作，創(chuàng)建起業(yè)務(wù)素養(yǎng)高、責任心強、并對本職工作充滿熱情的基層服務(wù)人員團隊，推動動物檢疫工作正規(guī)化與合法化。動物檢疫人員的年均培養(yǎng)次數(shù)應(yīng)在兩次以上，并同步注重法律意識培養(yǎng)與業(yè)務(wù)責任培養(yǎng)，提高動物檢疫人員的執(zhí)法水平[3]。

3.5 檢疫與收費分離制度

動物檢疫工作應(yīng)落實檢疫與收費分離的基本原則，減少動物檢疫環(huán)節(jié)的漏洞。動物檢疫人員只需履行動物檢疫行為與職責，而不能收取任何費用，檢疫工作者的經(jīng)費應(yīng)納入到獨立的預(yù)算體系內(nèi)部，為其實際工作提供充足保障，并斷開可能存在的非法利益鏈條。

4 結(jié)束語

動物檢疫工作是保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全及我國畜禽養(yǎng)殖工作有序化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，合理開展動物檢疫工作可有效切斷動物疫病的傳播，控制疫病傳播范圍與影響，為我國畜禽養(yǎng)殖體系健康發(fā)展提供有效幫助。相關(guān)部門應(yīng)針對當前動物檢疫工作存在的漏洞與管理層面的缺陷，合理開展制度改革與管理改革，加大人員培訓與監(jiān)督，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴肅處理各類違規(guī)操作行為，進而建立起更為規(guī)范的動物檢疫運行體制。