動物檢疫存在問題及解決對策

宋曉霞

（吉林省蛟河市新農(nóng)街道綜合服務(wù)中心，吉林 蛟河 132500）

0 引言

畜牧養(yǎng)殖業(yè)高速發(fā)展的同時，也給動物檢疫工作提出了更高的要求，必須要重視創(chuàng)新，提高工作成效，才能控制和減少動物疫病的大范圍傳播，對預(yù)防各種動物疫病也發(fā)揮十分重要的作用。同時加強(qiáng)動物檢疫工作，還是有效提高動物產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，對于確保畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展有重要的意義。

1 存在的問題

在動物疫病防治時，應(yīng)當(dāng)將動物檢疫具有的作用優(yōu)勢最大程度地發(fā)揮出來，確保檢疫成效，能更好地防治動物養(yǎng)殖過程中的各種寄生蟲病及傳染性疾病，確保動物健康生長及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全意義重大，必須要充分重視動物檢疫工作。雖然近年我國越來越重視到動物檢疫工作的重要性，并構(gòu)建了相應(yīng)的法律法規(guī)，在動物檢疫做開展過程中發(fā)揮了很大作用。目前基層動物檢疫工作依然有一些問題存在，導(dǎo)致很難保證動物檢疫工作的整體成效。

1.1 缺乏較強(qiáng)的檢疫意識

動物檢疫工作的實施，需要很多人力、物力方面的投入，而且還需要加強(qiáng)廣大養(yǎng)殖戶的配合。動物檢疫工作的開展需要獸醫(yī)工作者投入大量的時間，但是由于檢疫意識缺乏，工作在具體實施時，不能認(rèn)真遵循規(guī)范要求，致使檢疫工作停留于表面。有的養(yǎng)殖戶覺得動物檢疫工作非常煩瑣，而且認(rèn)為此項工作會對自己的農(nóng)事活動帶來影響，報檢意識缺乏。另外一些動物檢疫機(jī)構(gòu)和部門，在宣傳動物檢疫相關(guān)法律法規(guī)方面存在很大不足，導(dǎo)致廣大群眾對動物檢疫工作缺乏深入認(rèn)識，更不了解動物檢疫工作的具體性質(zhì)，不能積極主動配合有關(guān)人員開展動物檢疫工作。多數(shù)動物養(yǎng)殖戶都來自農(nóng)村，對動物檢疫工作重視度不夠，還存在逃避檢疫及拒絕檢疫等情況，使動物檢疫工作難以有效開展。

1.2 檢疫設(shè)備不先進(jìn)

從原則層面進(jìn)行分析，高頻次地開展動物檢疫工作，對及時發(fā)現(xiàn)各種動物疫情有很大的促進(jìn)作用。動物檢疫工作開展過程中應(yīng)當(dāng)重視工作人員數(shù)量是否配備充足，這樣才能為動物檢疫工作的順利實施奠定良好的基礎(chǔ)。動物檢疫工作實施過程中，很多基層檢疫人員明顯不足，再加上不同的動物養(yǎng)殖戶以分散狀態(tài)進(jìn)行分布，很難確保檢疫工作的高效開展，降低工作效率與其質(zhì)量，很多動物疫病不能及時發(fā)現(xiàn)，致使動物疫病發(fā)生范圍不斷擴(kuò)大，給廣大養(yǎng)殖戶帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。同時檢疫設(shè)備直接決定檢疫工作能否順利實施，這是動物檢疫工作的基礎(chǔ)條件。雖然近年來，越來越重視到動物檢疫工作的重要性，然而在引進(jìn)檢疫設(shè)備方面仍舊有一些不足存在，資金投入不足，導(dǎo)致一些陳舊的設(shè)備不能得到及時更新，設(shè)備工作效率不高，很難保證動物檢疫工作的精準(zhǔn)性。另外，在開展動物檢疫工作中，傳統(tǒng)方法都是通過看、摸等方式及憑借工作人員經(jīng)驗來對動物疾病進(jìn)行診斷，這種傳統(tǒng)方法對于一些病情較重的動物能及時發(fā)現(xiàn)，而在動物發(fā)病初期效果很不理想。從客觀層面進(jìn)行分析，動物檢疫工作的高效開展，需要確保投入的檢疫設(shè)備科學(xué)合理，這樣才能使簡易精準(zhǔn)度大幅提升。但是我國很多地區(qū)由于不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，畜牧獸醫(yī)工作者工作環(huán)境條件不佳，基層單位更沒有能力建設(shè)動物檢測試驗室，檢疫技術(shù)落后，設(shè)備得不到及時更新，這些不利因素都使動物檢疫工作難以更好地實施，降低工作質(zhì)量。

1.3 檢疫工作中各部門之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)

動物檢疫工作是一項系統(tǒng)性的工作，涉及方面眾多，在開展動物檢疫工作中，要求各個部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。然而在當(dāng)前開展動物檢疫工作中，各有關(guān)部門具體工作實際缺乏完善的法律法規(guī)作為指導(dǎo)，更沒有明確劃分各部門職能界限。動物檢疫問題出現(xiàn)時，有些部門彼此推諉，使解決問題的時間大幅增加，很難保證動物檢疫工作的效率及質(zhì)量。因此，面對新的發(fā)展形勢，動物檢疫工作開展過程當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化各個部門之間的溝通協(xié)調(diào)，充分明確各自的職能，這樣才能有效確保動物檢疫工作的順利實施。

1.4 檢疫隊伍不完善，執(zhí)法工作不嚴(yán)謹(jǐn)

動物檢疫工作的開展，需要有高素質(zhì)的檢疫隊伍作為支撐，然而動物檢疫工作由于涉及范圍非常大，不僅包括一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市地區(qū)，而且也涉及生產(chǎn)方式比較落后的農(nóng)村地區(qū)，在城市發(fā)達(dá)地區(qū)動物檢疫工作人員能力素質(zhì)較高，而農(nóng)村地區(qū)動物檢疫工作人員簡易水平普遍不高，缺乏完善的檢疫隊伍，阻礙動物檢疫工作的順利實施。動物檢疫工作人員數(shù)量有限，不僅負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)動物檢疫工作，而且還承擔(dān)一些執(zhí)法工作，導(dǎo)致任務(wù)比較繁重。另外一些工作人員缺乏較強(qiáng)的責(zé)任心，沒有充分認(rèn)識到開展動物檢疫工作的重要性，也沒有嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求出具動物檢疫證明，執(zhí)法不嚴(yán)，這些都對動物檢疫工作的順利開展造成很大影響。

1.5 監(jiān)督缺失

雖然動物檢疫工作獲得了很大提升，但是在動物檢疫工作開展方面監(jiān)管體系還較為缺乏，很多動物檢疫機(jī)構(gòu)不僅是選手更是裁判員，由于缺少有效監(jiān)督，對于動物檢疫工作形成不利影響。另外，此項工作和很多部門都存在緊密的關(guān)聯(lián)性，但彼此之間不重視聯(lián)合執(zhí)法，很難保證動物檢疫工作整體成效，影響畜牧業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

1.6 屠宰檢疫不規(guī)范

由于動物檢疫工作硬性條件相對較差，再加上落后的檢疫執(zhí)法手段，導(dǎo)致病害肉檢出率不高，很難確保市場上動物產(chǎn)品整體質(zhì)量，有的動物屠宰廠，屠宰動物后不重視回收耳標(biāo)，影響動物產(chǎn)品的溯源追溯。而且目前仍然有些屠宰廠無證經(jīng)營，沒有嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)范對動物屠宰檢疫記錄認(rèn)真填寫，另外在動物寄生蟲鏡檢，無害化處理病死畜禽及同步檢疫方面常常應(yīng)付了事，這些都不利于新形勢下動物檢疫工作的順利實施。

1.7 公路檢查站監(jiān)管滯后

公路檢查站的設(shè)立能對各種運(yùn)輸染疫、病死動物違法行為及時查獲，有利于更好地防治動物疫病，避免動物疫病遠(yuǎn)距離傳播，減少危害。然而近年來伴隨我國公路網(wǎng)建設(shè)的快速推進(jìn)，動物及動物產(chǎn)品運(yùn)輸方面出現(xiàn)了很大改變，然而在設(shè)置動物衛(wèi)生檢查站方面仍然停滯不前，有的檢查站為按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置場地進(jìn)行停車消毒，缺乏動物疫病診斷的實驗室、隔離場所及無害化處理病死動物的場所等，高速公路動物檢查站設(shè)置數(shù)量較少，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用[1]。

2 解決對策

2.1 強(qiáng)化宣傳，增進(jìn)對動物檢疫工作的認(rèn)識

無論是地方政府，還是動物檢疫部門，畜牧獸醫(yī)站應(yīng)當(dāng)充分重視各種手段的利用，借助各種途徑與方式將動物檢疫與食品安全有關(guān)法律法規(guī)向廣大人民群眾大力宣傳，如可以設(shè)置宣傳展板、發(fā)放相應(yīng)的宣傳資料、拉橫幅，或者開展動物檢疫咨詢等各種途徑，使人們充分認(rèn)識到動物檢疫工作的重要性，并逐步增強(qiáng)動物養(yǎng)殖戶和動物經(jīng)營者的動物檢疫意識，使動物檢疫執(zhí)法環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化[2]。

2.2 政府部門加強(qiáng)監(jiān)管

政府部門應(yīng)當(dāng)最大程度地發(fā)揮自身管理職能，提高獸醫(yī)管理工作水平，同時為了管理工作順利實施，必須要確保管理制度的系統(tǒng)構(gòu)建，進(jìn)而有效推動動物檢疫工作的順利實施。具體應(yīng)當(dāng)充分做好以下幾方面的工作：明確主管單位和所涉單位，科學(xué)確定監(jiān)督管理實施計劃，并逐步完善相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化制度管人、管事，嚴(yán)格進(jìn)行考核，使動物檢疫工作人員都能盡職盡責(zé)地完成各項工作；獸醫(yī)直屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部工作的定期審核，提高日常監(jiān)管力度，設(shè)置專門管理工作人員深入工作實際，強(qiáng)化考核，使動物檢疫工作在國家有關(guān)規(guī)定要求下，更加科學(xué)高效地實施；日常進(jìn)行動物檢疫時相關(guān)人員，特別是獸醫(yī)人員要加強(qiáng)記錄，將各環(huán)節(jié)工作都認(rèn)真記錄下來，便于開展相關(guān)檢查；動物檢疫執(zhí)法方面，應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)的執(zhí)法程序進(jìn)一步規(guī)范，提高衛(wèi)生監(jiān)管水平，推動動物檢疫工作順利實施。首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理動物養(yǎng)殖戶，對養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖檔案及無害化處理病死畜加強(qiáng)監(jiān)管，擴(kuò)大有關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，打擊各種違法行為。同時對動物養(yǎng)殖場標(biāo)識和生產(chǎn)防疫信息及時報送，對畜禽生產(chǎn)具體情況全面掌握，依照動物佩戴耳標(biāo)，同步對動物免疫檢疫監(jiān)督情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，強(qiáng)化違法案件查處力度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提高動物衛(wèi)生監(jiān)督水平，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，對各種不依法依規(guī)經(jīng)營、運(yùn)輸、屠宰、銷售動物的行為嚴(yán)格查處，并查處各種逃避檢疫、拒絕申報、監(jiān)督檢查等行為，構(gòu)建完善的巡查制度，提高動物檢疫監(jiān)管工作整體水平[3]。

2.3 加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提升人員意識

運(yùn)用切實有效的措施，對獸醫(yī)人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，而且更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對廣大養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)，為動物檢疫工作的順利實施奠定良好的基礎(chǔ)。具體做法是：將獸醫(yī)工作者定期組織在一起，培訓(xùn)學(xué)習(xí)動物檢疫法律法規(guī)，使他們技能能力得到全面提升和發(fā)展，進(jìn)而確保動物檢疫工作高質(zhì)量實施，并在工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，確保工作人員業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)得到全面提升；深入到廣大動物養(yǎng)殖戶強(qiáng)化動物檢疫方面的知識宣傳，并將有關(guān)案例列舉出來，動物養(yǎng)殖戶形成較強(qiáng)的動物檢疫意識。并向養(yǎng)殖戶開展普法教育，增強(qiáng)動物養(yǎng)殖戶的法律意識，使其充分認(rèn)識到動物疫病防治過程當(dāng)中，自身所承擔(dān)的法律責(zé)任；針對工作人員定期開展培訓(xùn)及考核工作，構(gòu)建完善的管理制度與獎懲制度，不斷提升工作人員的整體素養(yǎng)。并采取切實有效的措施增加檢疫工作人員的工資待遇，使其工作條件得到大幅改善。另外，還應(yīng)當(dāng)重視引進(jìn)更多高素質(zhì)的人才，擴(kuò)充檢疫隊伍。

2.4 增進(jìn)資金投入力度

資金是推動動物檢疫工作高效實施的重要前提，然而，因投入不足，導(dǎo)致動物檢疫工作很難取得較高成效。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大資金方面的投入力度，有效完善動物檢疫執(zhí)法設(shè)施設(shè)備，特別是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜建設(shè)禽檢驗實驗室，這樣才能推動動物檢疫工作向科學(xué)化發(fā)展方向邁進(jìn)，提高動物檢疫工作現(xiàn)代化水平。

2.5 科學(xué)規(guī)范設(shè)置動物檢疫申報點

設(shè)置動物檢疫申報點過程中，應(yīng)當(dāng)將過去各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）設(shè)置一個審報點的格局，充分考慮當(dāng)?shù)貏游镳B(yǎng)殖情況、地理分布位置調(diào)用情況等，基于高效管理，方便運(yùn)作角度，構(gòu)建統(tǒng)一性的區(qū)域性動物檢疫申報點，并對工作開展過程當(dāng)中的儀器設(shè)備還有藥品充分配足，保證動物檢疫工作順利實施[4]。

2.6 重視先進(jìn)技術(shù)手段應(yīng)用

現(xiàn)代科技支撐下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突飛猛進(jìn)，為此可以將其技術(shù)優(yōu)勢最大程度發(fā)揮出來，打造先進(jìn)的動物檢疫體系，保證動物檢疫效率及其質(zhì)量。如打造動物檢疫微信平臺，將區(qū)域內(nèi)的將區(qū)域內(nèi)的都設(shè)置為群成員，及時解決生產(chǎn)實踐當(dāng)中碰到的問題；養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)問題時，可以通過微信群及時和有關(guān)人員聯(lián)系，并第一時間運(yùn)用有效方式合理控制；獸醫(yī)人員還必須要深入現(xiàn)場加強(qiáng)隨訪，保證各項措施認(rèn)真落實；樣本采集工作中，必須要規(guī)范合理，科學(xué)保存并將樣本及時送檢，獲取更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)[5]。

3 結(jié)束語

就動物檢疫工作開展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，此項工作實施過程當(dāng)中，受到的影響因素還非常多，以至于工作成效及難保障，所以必須要結(jié)合動物檢疫工作具體實際，采取切實有效的措施加強(qiáng)改革，提高檢疫工作質(zhì)量，才能使其價值最大程度地體現(xiàn)出來，保證畜牧業(yè)獲得更好的發(fā)展。