壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟：實現(xiàn)共同富裕的實踐探析
——以陜西省L區(qū)為例

一、引言及文獻綜述

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。目前，我國各個地區(qū)因基礎(chǔ)條件差異性和資源稟賦的異質(zhì)性，推動共同富裕的條件各不相同，發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)象依然突出。發(fā)展的不平衡主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距，發(fā)展的不充分主要體現(xiàn)在廣大農(nóng)村地區(qū)。城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入差距過大，農(nóng)村內(nèi)部貧富差距依然在不斷增加。農(nóng)村人口收入過低，特別是貧困農(nóng)戶收入過低，是現(xiàn)階段和未來較長時期內(nèi)必須解決的難題。實現(xiàn)全體人民共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)村集體經(jīng)濟兼有經(jīng)濟發(fā)展和社會公平的雙重功能，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是推進農(nóng)村共同富裕的重要路徑。黨的十九大報告指出：“要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟?！蓖七M農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，對促進農(nóng)民增收、縮小城鄉(xiāng)差距及農(nóng)村內(nèi)部貧富差距、實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕意義重大。

鑒于此，諸多學(xué)者對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式及其規(guī)律進行了深入研究，并取得豐碩成果。系統(tǒng)梳理其中的代表性文獻得出，國內(nèi)學(xué)界主要從以下三個方面展開研究。一是發(fā)展集體經(jīng)濟與實現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的關(guān)系。辛賢認為，實現(xiàn)共同富裕的最大難點在農(nóng)村，其根本出路在于發(fā)揮農(nóng)村集體所有制的突出優(yōu)勢，把黨和國家各項支持政策真正落實到依靠和促進農(nóng)村自身發(fā)展上。江宇通過分析煙臺實施“黨支部領(lǐng)辦合作社”促進村集體經(jīng)濟發(fā)展的案例，揭示我國鄉(xiāng)村振興道路必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持土地集體所有制、堅持共同富裕的基本特征。鄭瑞強等系統(tǒng)梳理了農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的理論邏輯，并詳細論述了障礙因子與實施路徑，他們指出新型農(nóng)村集體經(jīng)濟需多樣化發(fā)展，城鄉(xiāng)之間融合互補促進價值共創(chuàng)。劉培林等人指出要在高質(zhì)量城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興中推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，特別是土地改革，提高農(nóng)村居民財富持有量和財產(chǎn)性收入。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的歷史演進和規(guī)律總結(jié)。仝志輝等從中國獨特的土地制度和集體經(jīng)濟發(fā)展視角，以城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展為對比，梳理了改革開放40年來我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的四個階段以及各階段的形式與特征，并提出新時代集體經(jīng)濟再發(fā)展的制度組織創(chuàng)新。高鳴等根據(jù)中國農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)涵和特點，將其發(fā)展歷程劃分為構(gòu)建期、調(diào)整期、轉(zhuǎn)型期、激活期四個階段，他認為要推動農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，需以維護好農(nóng)戶利益為根本前提，提高集體經(jīng)濟組織的市場競爭力，因地制宜推動農(nóng)村集體經(jīng)濟振興。陸雷等分析了農(nóng)村集體經(jīng)濟制度化和市場化的演變過程，提出從國家層面確立法律基礎(chǔ)，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟“三變”改革，從成員權(quán)本位向股權(quán)本位轉(zhuǎn)變，將特殊的集體經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型為一般的市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)代化。肖紅波等通過中東西部地區(qū)典型案例調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出依賴種養(yǎng)業(yè)和承包租賃、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)乏力、發(fā)展驅(qū)動因素多元化等特點，分別歸納了集體經(jīng)濟強村、富裕村、薄弱村的特征，總結(jié)出黨建引領(lǐng)、能人帶動、產(chǎn)業(yè)培育，創(chuàng)新合作方式、完善治理結(jié)構(gòu)等共性規(guī)律。三是農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展模式和路徑探索。孔祥智等歸納了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展三大模式，即工業(yè)化模式、后發(fā)優(yōu)勢模式、集腋成裘模式，剖析了三類農(nóng)村集體經(jīng)濟積累的內(nèi)部原因和實現(xiàn)形式，如工業(yè)化過程中農(nóng)村土地、勞動力等要素隱形貢獻內(nèi)部化，充分挖掘自身資源能力，閑置資產(chǎn)盤活增值等。高強將打造區(qū)域性服務(wù)聯(lián)盟的姜堰模式、以工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的永聯(lián)模式、抱團發(fā)展與互助合作的吳中模式、與國有資本混合經(jīng)營的江寧模式等典型案例做對比分析，歸納出集體經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)遵循開放式產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌利用與整體開發(fā)、專業(yè)化團隊運營及市場化發(fā)展路徑等經(jīng)驗規(guī)律，并對產(chǎn)權(quán)的封閉開放性、資產(chǎn)是否需要專業(yè)評估、股權(quán)應(yīng)該單一或多元等問題進行了辨析。賀雪峰分析了當(dāng)前農(nóng)村集體土地細碎化和農(nóng)民難以組織的兩大困境，提出以土地權(quán)利配置為核心“三權(quán)分置”，通過科學(xué)設(shè)置集體土地權(quán)利使農(nóng)民利益與土地聯(lián)系起來，從而激活村社集體。葉興慶提出在堅持農(nóng)村土地集體所有制、維護農(nóng)民基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，重構(gòu)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，擴大其開放性，提高農(nóng)村資源配置效率，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

綜上所述，目前學(xué)界對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的研究內(nèi)容豐富、案例鮮活，既有宏觀層面的歷史經(jīng)驗歸納、共性規(guī)律總結(jié)，也有微觀案例的問題剖析、路徑探索等。但鮮有以共同富裕為背景分析集體經(jīng)濟發(fā)展的文獻，且案例分析比較分散、缺乏系統(tǒng)性，難以為各地集體經(jīng)濟發(fā)展提供有效的指導(dǎo)。黨的十九大閉幕后不久，陜西省L區(qū)隨即研究制訂了發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟三年行動(2018—2020)，經(jīng)過持續(xù)推動取得了良好成效，兩年時間實現(xiàn)了集體經(jīng)濟“空殼村”全面清零，到2020年全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收入超過5萬元的村達到97%，超過10萬元的村達到61.3%，24%的村實現(xiàn)集體分紅。筆者以陜西省L區(qū)為例，對集體經(jīng)濟改革發(fā)展情況進行了深入調(diào)研，全面歸納農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的不同模式，針對以往研究的不足，系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，以期為各地農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕提供經(jīng)驗借鑒。

二、發(fā)展集體經(jīng)濟促進農(nóng)村共同富裕的理論邏輯

1.共同富裕的內(nèi)涵解讀

通過對比與分析楊必（女）與榮如德（男）的《名利場》譯本，可以總結(jié)出，譯者性別身份的不同對譯文是有很大影響的。女性譯者為了在譯文中突出自己與男性譯者同等的地位，經(jīng)常采取重寫的方法或采用不同的表達方式對原文進行能動地改寫，使譯文更加豐富形象化，也使自己的弱者形象得到改善。而男性譯者通常遵循于原文的忠實，在譯文中常常有意無意地表現(xiàn)出男性特征。

共同富裕是新時代中國特色社會主義社會契約。恩格斯曾在《共產(chǎn)主義原理》中指出，所有人“共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，以及城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面的發(fā)展”。馬克思主義與中國實踐相結(jié)合，在改革與發(fā)展的實踐中不斷完善與創(chuàng)新著制度，不斷創(chuàng)造著“中國奇跡”，而在國家強大的同時，實現(xiàn)全體人民共同富裕，是中國特色社會主義的社會契約。

(4)利用先進的科學(xué)技術(shù)使權(quán)力在陽光下運行。在相關(guān)制度中，可以作出這樣的規(guī)定:除了涉及國家秘密的事務(wù)，其余一律必須予以公開。為此要加強研發(fā)和努力利用先進的信息技術(shù)手段，盡可能地使公共資源在網(wǎng)絡(luò)上交易，政務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上公開，資金在網(wǎng)絡(luò)上運行，監(jiān)督在網(wǎng)絡(luò)上實施。權(quán)力的運作如此公開、透明，就能使權(quán)力無從腐敗。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟對實現(xiàn)共同富裕的促進機理分析

中國特色社會主義已經(jīng)進入了新時代，農(nóng)村集體經(jīng)濟煥發(fā)出新的活力，成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收致富的重要路徑。農(nóng)村集體經(jīng)濟促進農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕的作用機理，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(1)基于村莊資源稟賦異質(zhì)性，農(nóng)村集體經(jīng)濟通過挖掘村莊比較優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村資源的集約效益，是實現(xiàn)共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)理論，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須充分利用各地區(qū)比較優(yōu)勢。當(dāng)前，農(nóng)戶主要收入來源是勞動密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及關(guān)聯(lián)性經(jīng)營，而集體經(jīng)濟有利于整合村莊核心優(yōu)勢，實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而提高農(nóng)戶經(jīng)營性收入。同時，發(fā)展村集體經(jīng)濟，有利于農(nóng)村土地的集約使用，有利于“接二連三”延長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)農(nóng)民靠勤勞智慧來創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕。

(2)農(nóng)村集體經(jīng)濟通過產(chǎn)權(quán)改革，減少權(quán)力尋租行為，有利于提升村黨支部的凝聚力，是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的有效形式，是實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的組織保障。農(nóng)村集體經(jīng)濟在實現(xiàn)全體成員共享收益的同時，顯著提升了農(nóng)戶的參與度和幸福感，與基層黨組織形成了凝心聚力共發(fā)展的良好格局。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟使“閑置資產(chǎn)”的收益直接增加，糾正了部分農(nóng)村基層組織把集體資源簡單化處理的行為，減少了“賤賣賤租”等權(quán)力尋租的腐敗發(fā)生，實現(xiàn)農(nóng)村資源和資產(chǎn)的保值增值，較為明顯地增加了集體收益，保障了農(nóng)民權(quán)益，贏得了群眾認可。通過發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，農(nóng)村基層組織凝聚服務(wù)群眾的能力有了物質(zhì)上的支撐，實現(xiàn)了農(nóng)村基層干部的素質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強，有利于進一步鞏固黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ)。

(3)農(nóng)村集體經(jīng)濟的利益分配機制，直接增加了農(nóng)戶收入，特別是促進農(nóng)村低收入群體增加收入，縮小貧富差距，是鞏固脫貧攻堅成果的有效舉措，是實現(xiàn)共同富裕的首要任務(wù)和顯著標(biāo)志。農(nóng)村地區(qū)全面脫貧之后，不斷減少低收入群體的數(shù)量，幫助其持續(xù)增收就顯得更加重要。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，使各級財政支農(nóng)惠農(nóng)資金、項目增加了一個直達基層的載體，也讓脫貧攻堅后的“邊緣戶”“易返貧戶”持續(xù)增收有了更多保障。集體經(jīng)濟可以為低收入群體提供家門口的就業(yè)崗位，增加工資性收入；可以通過資源股獲得分紅，增加財產(chǎn)性收入；還可以通過集體經(jīng)濟收益獲得轉(zhuǎn)移支付和公益補貼。

針對組織凝聚力強、發(fā)展動力充足、容易形成廣泛共識的村莊，發(fā)展集體經(jīng)濟重在盤活資源，抓住城市(鎮(zhèn))拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等契機，充分利用各自優(yōu)勢選好項目。農(nóng)村發(fā)展資源差異性很大，集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類發(fā)展資源不同，緣于權(quán)屬不清、管理不善、規(guī)劃不明、政策不通等多種因素影響，農(nóng)村的很多資源未能成為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的資產(chǎn)。在新一輪的清產(chǎn)核資以后，盤活這些“沉睡的資源”就成了發(fā)展的依托，成了吸引社會資本、撬動農(nóng)村集體經(jīng)濟的“杠桿”。L區(qū)在實踐中形成了土地盤活、資金整合、綜合開發(fā)三種模式。其中，(1)土地盤活模式的典型案例是“G村設(shè)施櫻桃產(chǎn)業(yè)園”。G村在撂荒大棚整治中，村集體經(jīng)濟組織回收因經(jīng)營不善而撂荒的集體土地和設(shè)施大棚，對其進行重新規(guī)劃，發(fā)揮溫室栽培技術(shù)優(yōu)勢，在連片土地建設(shè)設(shè)施櫻桃種植示范園60畝，引進美早、曉文1號、俄羅斯8號等優(yōu)質(zhì)櫻桃品種，并依托區(qū)內(nèi)高校、老科協(xié)等資源強化技術(shù)、人才支撐，讓土地?zé)òl(fā)出新的生機與活力，促進了村集體經(jīng)濟低成本高效益的發(fā)展。(2)資金整合模式的典型案例是“S村建材市場物業(yè)管理公司”。S村屬于L區(qū)城郊村，2008年農(nóng)戶集資3000萬元，利用村內(nèi)建設(shè)用地建成了占地35畝、建筑面積2.4萬平方米的建材家私裝飾市場和建材批發(fā)市場，當(dāng)時將市場全部分給了農(nóng)戶，由農(nóng)戶自主經(jīng)營。2017年產(chǎn)權(quán)改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社針對兩個市場設(shè)施陳舊、收益低、管理亂的問題，投資1500萬元全面開展市場改造，村集體成立物業(yè)公司進行統(tǒng)一管理，購物環(huán)境和管理水平的改善提升了市場的整體效益，物業(yè)收入大幅提高促進了集體增收。2019年S村集體股份經(jīng)濟合作社收益40萬元。(3)綜合開發(fā)模式的典型案例是“T村田園綜合體”。T村具有較好的區(qū)位優(yōu)勢，且黨支部村委會組織領(lǐng)導(dǎo)能力強，該村整合了全村可以利用的農(nóng)用地、集體建設(shè)用地、閑置宅基地，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)田園綜合體，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)。通過土地二次流轉(zhuǎn)將1100畝耕地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營，用于發(fā)展紅薯育苗、紅薯加工、藥材種植、設(shè)施蔬菜等。整合利用閑置宅基地，大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、精品民宿、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)工坊等項目。充分挖掘金融改革紅利，探索出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織信用貸款——“賦碼”貸款新路子，有效緩解了發(fā)展資金問題。

三、陜西省L區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟面臨的困難和問題

這類村莊的特點是有一定資源、有一定的組織凝聚力，或因要素資源不足，或因部分農(nóng)民群眾有依托集體自主發(fā)展的意愿而不能形成統(tǒng)一共識，發(fā)展集體經(jīng)濟就要充分尊重群眾意愿，整合資源，融合主體，形成集體、個體和企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。L區(qū)在實踐中探索出多村莊融合模式和多主體融合模式。

1.“人”的問題。多數(shù)干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟的觀念比較淡薄，特別是對發(fā)展集體經(jīng)濟還心存疑慮、信心不足、集體意識淡薄。有些群眾對干部不信任，擔(dān)心發(fā)展集體經(jīng)濟會重走吃大鍋飯的老路。還有的干部群眾怕折騰，覺得集體資產(chǎn)出租收承包費簡單省事，人為干預(yù)的因素少，比較公開透明，“一包了之”一身輕。村三委會人員管理村級事務(wù)能力較強，但經(jīng)營管理集體資產(chǎn)能力不足甚至面臨較大風(fēng)險。大量農(nóng)民進城務(wù)工造成農(nóng)村“空心化”，留村人員多為老人、婦女、兒童，發(fā)展集體經(jīng)濟的勞動力嚴重不足。以L區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部Y村為例，全村總?cè)丝?669人，18—60歲的851名勞動力中，外出務(wù)工達到61.2%。如果完全按照市場價格外聘勞動力，集體經(jīng)濟項目成本就會偏高，項目盈利水平相應(yīng)下降。

1.深化產(chǎn)權(quán)改革，構(gòu)建發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟政策支持體系

3.“錢”的問題。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的啟動資金目前主要還是依靠國家、地方、集體三方的支持。當(dāng)前，大多數(shù)村發(fā)展集體經(jīng)濟主要依靠前兩方面資金，村級自有發(fā)展資金捉襟見肘。2017年農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)束時，L區(qū)集體經(jīng)濟“空殼”的村占比為60.8%，集體經(jīng)營性收入10萬元以下的占比34.7%，10萬元以上的僅占比4.3%。多數(shù)村莊用于維持集體公益性支出均比較困難，難以投資發(fā)展集體經(jīng)濟。而在國家、地方財政支持項目經(jīng)費使用上，一些地方仍然存在求穩(wěn)怕亂的思想，不敢整合使用，國家和地方的項目資金用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的路徑并不通暢。此外，集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押融資在金融系統(tǒng)政策不明確，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展融資困難，吸引社會資本參與農(nóng)村集體經(jīng)濟的風(fēng)險防控機制不健全，制約了社會資本進入集體經(jīng)濟的投資意愿。

四、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的推進措施

為突破農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展所面臨的諸多瓶頸，陜西省L區(qū)緊抓全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點機遇，注重因地制宜、統(tǒng)籌資源、激發(fā)動力，堅持政策推動、人才帶動、資金撬動、項目拉動、改革驅(qū)動、利益聯(lián)動，逐步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

2.“地”的問題。落實家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，農(nóng)村土地“分”得徹底、“統(tǒng)”得不夠，農(nóng)村集體預(yù)留土地很少，L區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)達到81%，主要出租給了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)莊和種養(yǎng)殖大戶，發(fā)展集體經(jīng)濟用地很難得到保障。部分村集體土地雖然確權(quán)清晰，但存在被侵占和長期低價租賃的情況。L區(qū)共排查出被侵占農(nóng)業(yè)用地517畝，拖欠地租221.67萬元，侵占集體土地290畝、開展經(jīng)營項目112個，侵占村委會房屋等83間，其他侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)問題9件。后經(jīng)專項清退行動后，這些資產(chǎn)成為了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的重要資源，也對鞏固基層政權(quán)、提升社會治理發(fā)揮了重要作用。此外，國家雖然提出了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市的方向，但在操作層面尚未形成制度，農(nóng)村特別是城中村、城郊村資產(chǎn)變資源還不暢通。

不斷深化的改革歷史經(jīng)驗表明，產(chǎn)權(quán)越明晰的行業(yè)發(fā)展越繁榮。L區(qū)制定了三年行動的漸次推進計劃，從2017年底開始謀劃啟動，2018年10個村先行試點，2019年開始全面推開，2020年總結(jié)提煉再提升。同時，頒發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的實施意見》和《支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展二十條措施》，明確了L區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則和推進措施，系統(tǒng)提出了人才支持、用地保障、財政投入、金融支持等扶持政策體系，為集體產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的開放性提供制度支持。配套制訂了農(nóng)村宅基地和閑置農(nóng)房使用權(quán)出租管理辦法、農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理試點辦法、支持集體經(jīng)濟發(fā)展財政獎補資金管理使用辦法等政策，形成了全面支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。建成了區(qū)域性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，建立了“政府引導(dǎo)、市場運行、管理規(guī)范、陽光透明”的交易運行機制，盤活了農(nóng)村集體資源資產(chǎn)。將集體經(jīng)濟組織納入各類項目實施主體，優(yōu)先申報各類項目，優(yōu)先承接政府投資的農(nóng)村飲水、小型灌溉、垃圾處理、文化健身、綠化管護等公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目。通過獨立聘用、聯(lián)合聘用會計等方式規(guī)范財務(wù)公開，加強集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失和集體利益受損。

針對市場經(jīng)驗較弱、發(fā)展信心不足的村莊，有效的方法是依托具有較強經(jīng)營能力的市場主體，在產(chǎn)業(yè)價值鏈上游提供生產(chǎn)技術(shù)支持，在產(chǎn)業(yè)價值鏈下游提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營管理、市場營銷等服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)其帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟項目發(fā)展。按照發(fā)揮帶動作用的市場主體來分，有新型經(jīng)營主體帶動模式、國有企業(yè)帶動模式和民營企業(yè)帶動模式。對于既有市場主體來講，一方面可以擴大生產(chǎn)占領(lǐng)市場，或者更好占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條的前端高端；另一方面支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展可以獲得更多的政策支持和社會影響。這一類發(fā)展模式的優(yōu)勢在于，項目直觀可考量，容易形成共識，生產(chǎn)經(jīng)營管理有成熟經(jīng)驗，市場風(fēng)險較小，有利于資源互補、優(yōu)勢共享，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟邁入發(fā)展“快車道”；劣勢在于，既有的市場主體按照市場規(guī)則參與利益分配，或者在利益鏈條中獲得更前端高端的地位，甚至在合作過程中形成利益博弈，如果處理不當(dāng)則易產(chǎn)生矛盾影響發(fā)展。規(guī)避這一風(fēng)險需要綜合考量，既要講原則，靠規(guī)則約定、恪守誠信，又要講情懷，靠思想和政策引導(dǎo)。主要的模式有：(1)L區(qū)新型經(jīng)營主體帶動模式的典型案例是“Q家庭農(nóng)場+T村火龍果基地”。T村集體經(jīng)濟組織依托在本村發(fā)展火龍果種植的Q家庭農(nóng)場的技術(shù)、銷售優(yōu)勢，建設(shè)占地15畝的火龍果產(chǎn)業(yè)園，建成種植火龍果雙拱雙膜溫室大棚6座。Q家庭農(nóng)場負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，與T村集體經(jīng)濟項目實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，T村集體經(jīng)濟項目所需種苗由Q家庭農(nóng)場按照市場價格提供。T村每座大棚成本約10萬元，栽種約2000株火龍果，每畝純收入可達4萬至5萬元，發(fā)展前景可觀。(2)L區(qū)國有企業(yè)帶動模式的典型案例是“區(qū)文投公司+M村聯(lián)合發(fā)展特色民宿”。M村具有獨特的地理位置、優(yōu)美的自然景觀和深厚的人文底蘊，村集體要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游缺乏思路、資金，與區(qū)文投公司合作成立旅游開發(fā)公司，策劃實施發(fā)展精品民宿產(chǎn)業(yè)，并以之為主導(dǎo)，推動發(fā)展以休閑觀光、特色餐飲、健康養(yǎng)生、素質(zhì)拓展、叢林探險、非動力游戲等項目為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了三產(chǎn)融合發(fā)展，壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟。(3)L區(qū)民營企業(yè)帶動模式的典型案例是“Z村X服裝廠”。Z村X服裝廠是在本村原有民營企業(yè)——K服裝廠的帶領(lǐng)下，在掃黑除惡過程中整治收回的集體經(jīng)營性建成用地建設(shè)的村集體經(jīng)濟企業(yè)。通過兩者的聯(lián)合，既解決了K服裝廠擴大生產(chǎn)規(guī)模缺資金、無土地的問題，又解決了村集體想發(fā)展服裝加工但缺技術(shù)、缺管理的問題，二者實現(xiàn)了合作共贏。X服裝廠目前有現(xiàn)代化全自動設(shè)備60余臺，生產(chǎn)工人60余名，主要加工校服、環(huán)衛(wèi)工服、志愿者馬甲等服裝，并在建成當(dāng)年實現(xiàn)營收200萬元。

1109 Herpes simplex virus typeⅠinduces β-amyloid expression in human neuroblastoma cell lines SH-SY5Y

推行村黨組織書記、農(nóng)村委員會主任和集體經(jīng)濟組織負責(zé)人“一肩挑”，選拔管理人才、技術(shù)人才、致富能人進入村“兩委”班子，實現(xiàn)了村級黨組織對集體股份經(jīng)濟合作社的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面負責(zé)、全面管理。依托本地高等學(xué)校，創(chuàng)新開展村干部學(xué)歷教育，以“半工半讀”形式培養(yǎng)骨干人員在經(jīng)濟發(fā)展等方面亟須的知識。依托國有企業(yè)、民營企業(yè)開展“實操式”訓(xùn)練，培養(yǎng)懂經(jīng)濟、善經(jīng)營、會管理、能力強的村級干部隊伍。推行自主培養(yǎng)和引進人才相結(jié)合的人才策略，支持集體經(jīng)濟組織聘請職業(yè)經(jīng)理人管理運行集體經(jīng)濟項目。建立獎勵激勵機制，如，對合作社理事長、職業(yè)經(jīng)理人、包抓干部、返鄉(xiāng)人員采取資金獎勵、創(chuàng)業(yè)補貼、學(xué)歷提升、職務(wù)晉升等獎勵舉措，這些措施極大地調(diào)動了集體經(jīng)濟運營管理人員的積極性。

3.整合資金資源，探索農(nóng)村保險服務(wù)新模式，加強金融支持

L區(qū)綜合運用財稅、金融、保險政策，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。整合各類財政支持項目，優(yōu)先給予農(nóng)村集體經(jīng)濟。集體經(jīng)濟組織獨立或村企聯(lián)合開發(fā)、投資興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，政府配套建設(shè)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。將各級各類財政支農(nóng)項目資金折股量化，由村集體經(jīng)濟持有股權(quán)享受收益。對集體經(jīng)濟組織的銀行貸款按同期基準利率給予貼息，最長貼息時間3年，每個經(jīng)濟組織每年最高貼息不超過20萬元。設(shè)立500萬元村級集體經(jīng)濟項目貸款風(fēng)險補償金，由區(qū)域農(nóng)村商業(yè)銀行按不低于1∶10的比例放大貸款。探索“農(nóng)業(yè)保險+險資支農(nóng)”農(nóng)業(yè)金融服務(wù)新模式，積極試點水果氣象指數(shù)保險、土地流轉(zhuǎn)履約保證保險、雞蛋價格指數(shù)+期貨保險、豬料成本指數(shù)保險等創(chuàng)新險種，提高了集體經(jīng)濟組織抵御自然風(fēng)險的能力。

4.立足村莊特色產(chǎn)業(yè)，堅持因村施策，強化項目支撐

集體經(jīng)濟項目選擇的適當(dāng)與否也決定著發(fā)展成敗，必須堅持以市場為導(dǎo)向、以效益為中心、以資源為基礎(chǔ)、以實事求是為原則。在項目決策與論證過程中，綜合考慮資源稟賦，審慎科學(xué)論證項目，并深入做好項目前期工作，項目內(nèi)容一旦確定，就加快審批環(huán)節(jié)，加快項目推進速度。如表1所示，L區(qū)從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類施策、揚長避短，通過資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動、土地運營、服務(wù)創(chuàng)收等多種方式，開展了種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、特色文旅、置業(yè)租賃、三產(chǎn)融合等多種經(jīng)營業(yè)態(tài)的集體經(jīng)濟，所有村(社區(qū))基本實現(xiàn)了村有項目、戶有股份。

(2)通過耦合關(guān)聯(lián)度計算，將研究區(qū)劃分為4種空間分布類型，分別是低耦合度—高經(jīng)濟發(fā)展水平型、高耦合度—高經(jīng)濟發(fā)展水平型、低耦合度—低經(jīng)濟發(fā)展水平型以及高耦合度—低經(jīng)濟發(fā)展水平型。市轄區(qū)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟的耦合關(guān)聯(lián)機制中各指標(biāo)要素相互影響，其中總?cè)丝跀?shù)和固定資產(chǎn)投資對，耦合關(guān)聯(lián)度分別為0.6和0.65，市轄區(qū)經(jīng)濟與縣域在經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方面仍具有明顯的差異和不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

5.多類型經(jīng)營組織合作共贏，實現(xiàn)農(nóng)戶與村集體利益共享，促進農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接

3）進一步提升網(wǎng)站的便利性和安全性，一方面提供優(yōu)于實體藥店的方便快捷的購物體驗，另一方面消除顧客對于在網(wǎng)上購物過程中對自身隱私信息泄露的擔(dān)憂，優(yōu)化顧客在購物過程中的體驗，從而提高顧客忠誠度。

既要增加集體經(jīng)濟收入，把“蛋糕”做大做好，又要完善利益分配機制，把“蛋糕”切好分好。要構(gòu)建體現(xiàn)效率、促進公平的集體經(jīng)濟收益分配體系，保障農(nóng)民在集體經(jīng)濟中有收益、有分紅，建立能進能出的權(quán)益機制，使農(nóng)民和村集體真正結(jié)成利益共同體。L區(qū)建立了“村集體股份經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶”“村集體股份經(jīng)濟合作社+國有企業(yè)”“村集體股份經(jīng)濟合作社+國有企業(yè)+社會資本”等多種符合市場經(jīng)濟規(guī)律的利益聯(lián)結(jié)機制，在增加集體收入的同時，拓寬了農(nóng)戶收入渠道。村集體與新型經(jīng)營主體簽訂合作協(xié)議，村企合作、村村合作項目所產(chǎn)生的服務(wù)型、公益性崗位，全部面向本村農(nóng)戶招聘，實現(xiàn)了農(nóng)戶家門口就業(yè)。集體經(jīng)濟帶動鄉(xiāng)村加工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民的工資性收入；盤活了鄉(xiāng)村資產(chǎn)資源，增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入；帶動了種養(yǎng)殖業(yè)的質(zhì)量效益，提高了農(nóng)民的經(jīng)營性收入，推動了農(nóng)民收入水平的全面提升。2020年L區(qū)農(nóng)民人均收入水平較2017年增長29.2%，城鄉(xiāng)居民收入比則較2017年下降0.17%。

共同富裕的內(nèi)涵實質(zhì)，是在中國特色社會主義制度框架下，全體人民共建美好生活，不斷發(fā)展生產(chǎn)力，共享發(fā)展成果。共同富裕測度體系包含總體富裕程度和發(fā)展成果共享程度兩個維度?？傮w富裕程度可用國民收入、人均財富保有量、勞動生產(chǎn)率水平等指標(biāo)測度。發(fā)展成果共享程度可以細分為人群差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距三個子維度，包含初次分配中勞動者報酬占比、中等收入群體占比、貧困家庭收入水平、人均可支配收入、公共服務(wù)支出比、基本公共服務(wù)績效(教育、醫(yī)療供給等)差距等。

五、推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的實踐模式創(chuàng)新

集體經(jīng)濟的發(fā)展，群眾共識是基礎(chǔ)，項目質(zhì)量是核心，發(fā)展動力是關(guān)鍵。L區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、因村施策，注重統(tǒng)籌整合資金資源，最大程度調(diào)動社會參與，最大限度激發(fā)發(fā)展動力，并鼓勵股份合作、混合所有、聯(lián)合經(jīng)營，形成了具有代表性的內(nèi)驅(qū)型、帶動型、融合型三大類八種發(fā)展模式，具有一定的實踐創(chuàng)新意義，詳見表2。

本次入選的50例患者有35例存在脊柱骨病變現(xiàn)象、有16例存在肋骨部位病變現(xiàn)象、有17例存在骨盆處病變現(xiàn)象、有8例存在顱骨處病變現(xiàn)象、分別有10例患者股骨和胸骨處均存在病變，此外1例脛腓骨部位有病變、7例肱骨部位有病變。

1.以挖掘村莊比較優(yōu)勢為主的內(nèi)驅(qū)型

(4)農(nóng)村集體經(jīng)濟通過提升公共服務(wù)水平，增加教育、醫(yī)療供給，提高升學(xué)率、疾病治愈率等，有效減少多維貧困，增加農(nóng)戶可持續(xù)生計資本，特別是人力資本，是實現(xiàn)農(nóng)村共同富?？沙掷m(xù)發(fā)展的有效路徑。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，為農(nóng)村提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系提供了更為殷實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，減少對各級公共財政的依賴，有利于改善農(nóng)村教育醫(yī)療水平和人居環(huán)境。根據(jù)“赫克曼曲線”，生命初期的投入能獲取最高人力資本回報率。因此，提升基本營養(yǎng)、教育、醫(yī)療供給，特別是保證低收入群體和貧困戶的子女從生命初期就獲得良好健康水平和認知能力，阻斷貧困所致的低人力資本狀況代際傳遞和惡性循環(huán),為全體人民公平參與現(xiàn)代化建設(shè)的人力資本打下良好基礎(chǔ)。

2.以產(chǎn)業(yè)價值鏈延伸和價值重塑為主的帶動型

2.加強隊伍建設(shè)，提升干部和農(nóng)戶經(jīng)營能力，積累人力資本

3.以發(fā)揮資源集約效益為主的融合型

本次調(diào)研數(shù)據(jù)涉及陜西省L區(qū)的55個村莊，共30220戶農(nóng)戶，每村平均戶數(shù)549戶，常住平均人口數(shù)84617人，每村平均人口數(shù)1538人。2018—2020年人均可支配收入分別為12392元、13570元和14623元。調(diào)研結(jié)果從總體來看，該區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢總體較好，但村莊間差異較大，發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象依然突出。發(fā)展集體經(jīng)濟，需要解決資源調(diào)配、項目選擇、經(jīng)營管理、民主決策監(jiān)督、重大風(fēng)險防范等一系列問題，從農(nóng)村現(xiàn)存實際狀況來看，制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的核心問題集中在人、地、錢三個方面。

多村莊融合模式的典型案例是金銀花種植加工基地項目。該項目涉及三個相鄰村莊，有思路、有銷路但土地短缺的B村聯(lián)合周邊有土地的C、D村以集體控股招股、農(nóng)戶自愿入股的形式，同時注冊成立了農(nóng)業(yè)開發(fā)股份合作責(zé)任有限公司，整合三個村莊的連片平整土地300余畝，發(fā)展經(jīng)營金銀花種植和加工，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運營，項目建成當(dāng)年即實現(xiàn)純收入10萬元。

多主體融合模式的典型案例是“W村獼猴桃示范園+果醬廠+鄉(xiāng)村旅游項目”。該村創(chuàng)新“村集體股份經(jīng)濟合作社+公司”發(fā)展模式，引導(dǎo)23戶群眾以連片的60畝土地及獼猴桃果樹入股，村集體股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，按照6∶2∶2的比例分紅。經(jīng)濟股份合作社開辦獼猴桃果醬、果脯深加工企業(yè)，解決了殘次果的銷路問題，帶動了L區(qū)獼猴桃種植戶的經(jīng)營效益。經(jīng)濟股份合作社與民營企業(yè)聯(lián)合開發(fā)精品民宿項目，建成6大類29座特色民宿，帶領(lǐng)農(nóng)戶改造農(nóng)房發(fā)展民宿，村集體運營公司和農(nóng)民自建民宿聯(lián)合運營、分戶結(jié)算。以土地入股與區(qū)國有企業(yè)成立合資公司，策劃包裝科考體驗、關(guān)中民俗手工藝制作等項目，建成勞動實踐基地、研學(xué)旅行基地、農(nóng)家樂等項目，依托區(qū)內(nèi)高校資源建設(shè)了“鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院”發(fā)展培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，提高了集體經(jīng)濟營收能力。

仿真時，設(shè)定d=4.2/5.0 mm，分別取交變壓力頻率為10,50,100和200 Hz進行仿真分析，仿真結(jié)果如圖8所示。仿真結(jié)果表明：交變壓力頻率為10，50，100 Hz時主閥口均異常開啟，交變壓力頻率越大，主閥口異常開啟量越小，并且當(dāng)交變壓力頻率為200 Hz時，主閥口僅在開始階段開啟，之后保持關(guān)閉，此時先導(dǎo)式溢流閥正常工作。這是因為負載頻率越高，負載阻尼孔直徑在1個周期內(nèi)處于4.2 mm的時間越短，系統(tǒng)建壓未達到峰值時又切換至5 mm降壓。同理，系統(tǒng)降壓未降到谷值時又切換至4.2 mm建壓。因此交變壓力頻率越高，交變壓力幅值越低，則主閥口異常開啟量越小，溢流閥T口泄漏量越少。

2.商業(yè)矛盾和流程差異的挑戰(zhàn)。很多情況下，一個區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)庫的好壞取決于構(gòu)成其基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)和商業(yè)流程。如果各方在商業(yè)流程上不能達成共識，那么區(qū)塊鏈的應(yīng)用將受到極大阻礙，嚴重情況下可能停滯不前。

六、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)驗啟示

農(nóng)村集體經(jīng)濟是中國農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，在中華人民共和國70多年的不斷實踐與摸索中，探索了多種發(fā)展模式。而農(nóng)村集體經(jīng)濟在經(jīng)過多次改革和調(diào)整后，仍然在不斷探索著發(fā)展方向，創(chuàng)新著實現(xiàn)形式。進入新時代，各個地方因地制宜，不斷創(chuàng)新著集體經(jīng)濟的發(fā)展模式，產(chǎn)生了很多鮮活的案例。同時，集體經(jīng)濟的制度創(chuàng)新也是中國改革中制度變遷的重要組成部分，通過總結(jié)地方經(jīng)驗，凝練出可以推廣的發(fā)展模式，無疑對于我國實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。本文通過總結(jié)L區(qū)的改革措施，總結(jié)的經(jīng)驗啟示主要有以下幾點：

1.因地制宜，挖掘村莊比較優(yōu)勢、發(fā)揮資源集約效益，引導(dǎo)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)升級、價值鏈提升和價值重塑，夯實農(nóng)村農(nóng)戶共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)提升促進農(nóng)戶致富增收。集體經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)價值鏈中獲得生存空間的關(guān)鍵所在，是要充分挖掘村莊獨特資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢形成核心競爭力，進而促進項目的鏈條延伸和效益提升，提高農(nóng)戶勞動生產(chǎn)率和勞動邊際報酬。鏈條延伸，重在占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條的高端和前端，一產(chǎn)項目向前抓種業(yè)，發(fā)揮組織優(yōu)勢獲得先進技術(shù)支持，向后抓加工和營銷，發(fā)揮品牌優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，提升農(nóng)產(chǎn)品邊際價值。效益提升，或發(fā)揮獲得低成本資源要素的組織優(yōu)勢，降低成本提升效益，或發(fā)揮獨特地標(biāo)賦能的政策優(yōu)勢，通過“集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”的形式實現(xiàn)標(biāo)準化生產(chǎn)，提升單品效益，構(gòu)建互利共贏的發(fā)展態(tài)勢。

在建設(shè)清潔能源基地方面，我們堅持以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔能源為導(dǎo)向，穩(wěn)步開發(fā)水電資源，推進園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)節(jié)能降耗，加大清潔能源應(yīng)用、余熱余壓發(fā)電等清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣，引進新能源電動公交車，大力推進新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)應(yīng)用太陽能，加快構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)生產(chǎn)方式。全市電力總裝機922.4萬千瓦，年發(fā)電量突破400多億千瓦時，相當(dāng)于減少標(biāo)煤消耗1600萬噸，減排二氧化碳3200萬噸，清潔能源產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的50%，稅收占全市稅收總收入的25%，成為“西電東送”“云電外送”的重要清潔能源基地。

然后，我獲得了一個在《國家地理》雜志、BBC和其他媒體上發(fā)表作品的機會。2014年1月，我出版了自己的第一本書Vietnam： Mosaic of contrast，引起了廣泛關(guān)注。

2.始終把握好集體經(jīng)濟發(fā)展中改革和穩(wěn)定的關(guān)系，以改革驅(qū)動發(fā)展，以制度防范風(fēng)險。發(fā)展集體經(jīng)濟建立在產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，本身也是改革創(chuàng)新的成果，其發(fā)展也必須勇于創(chuàng)新，用改革的手段賦能集體經(jīng)濟發(fā)展，多出臺幫助群眾獲得利益的激勵性政策，積極推動農(nóng)村土地資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力、土地等生產(chǎn)要素參與市場經(jīng)濟資源優(yōu)化配置。深化改革的同時，構(gòu)建相應(yīng)容錯糾錯機制和風(fēng)險約束防范的多維政策體系，以解決發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的瓶頸制約、現(xiàn)實困難為目標(biāo)，既要為村莊改革創(chuàng)新留空間，也要防止決策失誤、經(jīng)營失策、監(jiān)督失位引發(fā)的經(jīng)濟風(fēng)險、社會風(fēng)險和連鎖風(fēng)險。

葉面噴硒對葡萄果實性狀及產(chǎn)量的影響研究……………………………………… 李小燕，劉 俊，張 欣，盛雅晶，王永軍（115）

3.堅持農(nóng)民主體性，與政府支持形成良性互動，激發(fā)農(nóng)戶的市場經(jīng)濟理性和主觀能動性，為農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕提供持續(xù)有效的動力源泉和組織保障。堅持農(nóng)戶的主體性是關(guān)鍵也是難點，必須在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，引導(dǎo)農(nóng)戶有序參與公共事務(wù)，增加農(nóng)戶的集體認同感，運用民主集中的方法，形成廣泛共識，鼓勵農(nóng)戶通過參與市場競爭獲得收益。同時要考慮集體經(jīng)濟發(fā)展集體經(jīng)濟面臨土地、資金、人才、管理、監(jiān)督等客觀上的困難，需要由各級政府提供積極的支持。綜合發(fā)揮組織、制度、民主、監(jiān)督的作用，通過幫扶補貼，促進有條件的村莊和農(nóng)戶進行試點，總結(jié)和積累經(jīng)驗后漸次推開，促其健康發(fā)展。

4.建立合理合情的利益分配體系，力爭在初次分配和二次分配實現(xiàn)效率與公平并行，防止城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大，從而抑制農(nóng)村內(nèi)部貧富差距進一步擴大。集體經(jīng)濟本質(zhì)上是市場經(jīng)濟行為，具有集體利益行為屬性的明顯特征，必須按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，堅持效率優(yōu)先、效益第一，做到合理分配，充分激勵骨干人員。發(fā)展集體經(jīng)濟的目的是為了實現(xiàn)共同富裕、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，一定程度上能克服市場經(jīng)濟資本逐利的弊端，因此需建立精準、透明的二次分配體系，在擴大投資和利益分配上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在實現(xiàn)集體分紅的同時，要向低收入農(nóng)戶、特殊困難戶適當(dāng)傾斜，確保農(nóng)村共同富裕之路不漏一人、不落一戶。

5.識別農(nóng)戶和村莊差異化需求，精準推進惠民措施，加強數(shù)字信息賦能，增加農(nóng)村公共服務(wù)有效供給，為集體經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會文化環(huán)境。共同富裕是全面富裕，包括物質(zhì)富裕、精神富足、環(huán)境宜居、公共服務(wù)普惠等各方面。集體經(jīng)濟作為實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的重要途徑，須滿足最大多數(shù)農(nóng)戶的現(xiàn)實需要，建設(shè)便民服務(wù)中心和村鎮(zhèn)公共服務(wù)信息平臺，積極回應(yīng)農(nóng)戶現(xiàn)實期盼和訴求，提供市場信息、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。同時，要清點盤活村莊生態(tài)資源，打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，加快推動基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村覆蓋延伸，推進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村間各類惠民設(shè)施互通共享，提升普惠水平。