用交流撥開中歐合作“迷霧”

劉作奎

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中歐之間正常的人文交流大部分中斷。疫情疊加俄烏沖突、歐洲能源危機(jī)等等,使得俺進(jìn)民心相通變得愈發(fā)重要。

為了加深對彼此的相互理解，中國社會科學(xué)院歐洲研究所代表團(tuán)分別于今年4月和9月兩次出訪歐洲，走訪捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、波蘭、保加利亞、羅馬尼亞、希臘和北馬其頓12國，對國情民意進(jìn)行深入調(diào)研。訪問期間，代表團(tuán)廣泛接觸當(dāng)?shù)刂菐?、政要、前政要、貿(mào)易和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)以及我海外投資項(xiàng)目現(xiàn)場及實(shí)際負(fù)責(zé)人等，獲得了很多切身感受。

迫切想知道彼此發(fā)生了什么

此次訪歐原計劃希望聽到、看到更多歐洲方面對中國的評論和反饋，認(rèn)真了解歐洲的實(shí)際情況。在接觸當(dāng)?shù)貒菐旌蜎Q策界時，中方代表團(tuán)成員向?qū)Ψ教崃撕芏鄦栴}，而對方也非常關(guān)心中國，迫切希望了解眼下的中國。很多會面雖然是研討，但實(shí)際上變成了疑惑解答會，需要接受來自對方的“問題炮彈”的狂轟濫炸。在中東歐大國如波蘭、羅馬尼亞都遇到了類似情形，大家圍，坐一圈你一言我一語，當(dāng)?shù)貒恍┲菐?、政界人士對中國的一些政策不理解、不清楚，希望能夠得到答案，還有一些是想了解中國為什么那么做。

例如，有人問到習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，到底會怎么做，與“一帶一路”倡議有什么關(guān)系。在歐訪問期間，有智庫人員還主動拿出《習(xí)近平談治國理政》第三卷英文版就一些內(nèi)容與中方進(jìn)行探討。

能感受到，上述國家的人士對中國的關(guān)心主要是基于自身利益和實(shí)際需要。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和市場開放問題、疫情防控政策變化、新能源政策等等都是他們關(guān)注的熱點(diǎn)，同時，也對中俄關(guān)系、中美關(guān)系等表示出較強(qiáng)的關(guān)注度。因?yàn)闅W洲出現(xiàn)通脹、經(jīng)濟(jì)危機(jī),他們一直期待中國能參與解決問題。他們還希望能同中國繼續(xù)開展合作，尤其是能源危機(jī)催生了在能源領(lǐng)域如何加強(qiáng)與中方合作的思考。因?yàn)槎頌跷C(jī)，歐洲各界實(shí)際上非常關(guān)注中歐關(guān)系，雖然歐洲媒體涉華報道很多，但總體上對中俄關(guān)系、中國在俄烏危機(jī)中的立場等問題，歐洲智庫和媒體存在一些誤解。

走訪中，歐洲很多智庫關(guān)心的問題有著比較強(qiáng)的一致性，比如“一帶一路”在歐洲還會不會做下去，中國一中東歐國家的合作如何繼續(xù)。此外，中國的經(jīng)濟(jì)和疫情防控政策也是歐洲菲常關(guān)心的。在疫情防控政策上，歐洲不同年齡段的人的反饋是不一樣的。年齡比較大的人士普遍認(rèn)為中國的防疫政策是比較人性化的，保護(hù)了老年人免受感染致死的風(fēng)險。對于中歐關(guān)系，一些人流露出悲觀態(tài)度，認(rèn)為近3年時間未見，缺乏聯(lián)系和溝通，相互間的誤解增多了，歐洲對華認(rèn)知也出現(xiàn)了不少負(fù)面化的傾向。

筆者一個深切感受是，歐洲目苞的意識形態(tài)化是比較嚴(yán)重的，地緣政治思維影響到整個學(xué)術(shù)圈和智庫工作環(huán)境，部分國家人士在涉華問題上非常謹(jǐn)慎?？傮w看，歐洲對華能夠采取政經(jīng)分開的辦法，在談到經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易和投資時態(tài)度相對比較積極，而談到政治問題尤其是俄烏沖突時雙方分歧較大，往往不容易形成共識。

直面困難,努力恢復(fù)合作

這次調(diào)研中，有關(guān)中國一中東歐國家合作的內(nèi)容較多"但在中東歐地區(qū)得到的感受不一樣，主要涉及對合作成果的看法問題。這既是一個事實(shí)問題，又是一個容易被政治化的問題。

部分中東歐國家認(rèn)為有必要對現(xiàn)有合作機(jī)制做出調(diào)整，因?yàn)槿〉玫穆涞爻晒^少，而且合作機(jī)制沒有突出其地位。這一點(diǎn)其實(shí)中外溫差明顯。從中方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中國一中東歐國家合作機(jī)制建立;10年來,聚焦機(jī)制建設(shè),推動務(wù)實(shí)合作，在促進(jìn)雙向經(jīng)貿(mào)合作和人文交流等方面發(fā)揮了不可替代的作用。過去10年，中國同中東歐國家貿(mào)易額快速增長1.4倍，2021年達(dá)1362億美元，其中，中東歐農(nóng)產(chǎn)品對華出口大幅增長1.5倍。這些成就表明，中國一中東歐國家合作機(jī)制符合中國與中東歐國家的共同期盼和共同利益。

歐洲對合作的預(yù)期也是多樣化的，合作不僅要滿足這些國家的具體需求，而且在國家之間做好平衡，實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)有一定難度。因?yàn)槠髽I(yè)用腳投票,哪個國家營商環(huán)境好或不好，并不是政治推動就能解決的。同時，目前的合作受到地緣政治化的影響較大，中東歐關(guān)注焦點(diǎn)是安全，如何應(yīng)對俄羅斯,對來自中國的合作并非列為優(yōu)先事項(xiàng)，因此還需一定的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，踏踏實(shí)實(shí)做好務(wù)實(shí)合作，多關(guān)注一些小而精、能改善民生的項(xiàng)目。中國推動同中東歐國家合作的信心和初衷沒有改變，因此，這兩次出訪也是傳遞信心之旅，表明中國會持續(xù)關(guān)注并增加對中東歐地區(qū)的投入。

疫情下相互投資成就斐然

盡管疫情仍在肆虐，但來自中國的投資依然在歐洲表現(xiàn)出良好勢頭，歐洲在中國的投資同樣如此。雙方在新能源領(lǐng)域的合作需求依然較大。從近幾年情況看，疫情沒能阻擋中歐之間的投資合作熱潮，這一點(diǎn)在歐洲媒體引發(fā)廣泛關(guān)注。大項(xiàng)目建設(shè)初見成效，匈塞鐵路、比雷埃夫斯港、寧德時代的投資都體現(xiàn)出合作韌性，中企對歐洲充滿關(guān)注。

歐洲企業(yè)也克服困難紛紛在中國落地大項(xiàng)目，一方面，能源短缺和綠色轉(zhuǎn)型提升+歐中合作需求；另一方面，歐洲大型企業(yè)持續(xù)保持對華穩(wěn)定的綠地投資主要原因除了有利可圖外，也是為規(guī)避地緣政治沖突和潛在能源危機(jī)的影響。因而，寇歐洲出現(xiàn)了一種有趣的相互矛盾的現(xiàn)象：一方面朝著供應(yīng)鏈多元化方面邁進(jìn)；另一方面，在市屈力量驅(qū)動下，在具有競爭力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局中國市場，同時在有需求的領(lǐng)域尤其能源領(lǐng)域積極吸引中方投資。很多歐洲人士都承認(rèn)，歐洲在供應(yīng)鏈上想要脫離中國是不現(xiàn)實(shí)的?！ㄗ髡呤侵袊鐣茖W(xué)院歐洲所研究員）