平陸運(yùn)河，開辟西南出海新通道

韋星

“國(guó)家需要的話，拆就拆嘛，沒所謂?！?月2日下午，在陳天德家中，他向南風(fēng)窗表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。此前一天，他還出去捕魚，“好的話，一天能掙五六十塊錢”。

拆遷話題是從平陸運(yùn)河建設(shè)可能需要沿岸居民配合說起。陳天德家位于廣西橫州市西津庫區(qū)的平塘村江口街。

“街”的稱號(hào)提醒人們：這里曾有過輝煌。但如今的江口和內(nèi)地很多自然村落一樣閉塞。

“江口原本不是這樣！”在平塘村委辦公室，村委副書記商日才掰著手指頭向南風(fēng)窗羅列這里曾有的榮光，“6家飯店，2家旅社，1家電影院，還有鐘表修理店，各種雜貨店，每晚人聲鼎沸，夜如白晝……更早前，這里還有鹽官駐扎，也有戲臺(tái)”。

回到現(xiàn)實(shí)，他有些失落?！吧鲜兰o(jì)90年代，隨著公路、鐵路的建設(shè)和發(fā)展，水路沒落了?！鄙倘詹耪f，“平陸運(yùn)河開工建設(shè)后，我們村可能會(huì)變好?！?/p>

聞此，正在整理文件的平塘村委書記、主任侯信海突然停下手中的活，用不容置疑的口氣打斷了商日才的話兒：“不是‘ 可能，是‘ 一定會(huì)更好！”

信心從廣西正在動(dòng)工建設(shè)的平陸運(yùn)河說起。

向海圖強(qiáng)

平陸運(yùn)河始于南寧橫州市西津庫區(qū)平塘江口，經(jīng)欽州市靈山縣陸屋鎮(zhèn)沿欽江進(jìn)入北部灣，全長(zhǎng)約135公里，其中分水嶺越嶺段開挖約6.5公里。

今年8月28日，平陸運(yùn)河建設(shè)動(dòng)員大會(huì)在欽州市靈山縣舊州鎮(zhèn)馬道樞紐現(xiàn)場(chǎng)舉行。動(dòng)員大會(huì)傳遞的信息是，建設(shè)平陸運(yùn)河是廣西各族人民的百年夢(mèng)想，事關(guān)廣西乃至西南地區(qū)通江達(dá)海、向海圖強(qiáng)，事關(guān)西部陸海新通道沿線地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一直關(guān)注和呼吁平陸運(yùn)河動(dòng)工建設(shè)的唐中克有幸參加這次動(dòng)員大會(huì)。唐中克是廣西區(qū)地方志辦公室副主任，他告訴南風(fēng)窗：“這些年提出要修平陸運(yùn)河的時(shí)候，廣西一些人認(rèn)為不可能，因?yàn)楣こ塘看?、投入多，且過去廣西官場(chǎng)也呼吁好多年都沒能成功，所以有些失望。但現(xiàn)在真的落地建設(shè)了，大家的精氣神和信心一下子就被提振起來了?！?/p>

目前唐中克正在廣西區(qū)委黨校學(xué)習(xí)，他說：“學(xué)員對(duì)此討論很熱烈，平陸運(yùn)河是中央給廣西和西南的大禮包，鯰魚效應(yīng)一下子就起來了?！?/p>

平陸運(yùn)河是新中國(guó)成立以來建設(shè)的第一條江海聯(lián)通大運(yùn)河，平陸運(yùn)河同時(shí)是西部陸海新通道的骨干工程，其建設(shè)包括航道工程、航運(yùn)樞紐工程、沿線跨河設(shè)施工程及配套工程。

平陸運(yùn)河的航道等級(jí)為內(nèi)河I級(jí)，可通航5000噸級(jí)船舶，項(xiàng)目估算總投入727.3億元，建設(shè)工期為54個(gè)月。

投入大，效益也很明顯。平陸運(yùn)河領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下簡(jiǎn)稱平陸辦）提供給南風(fēng)窗的資料顯示，平陸運(yùn)河的建設(shè)有利于提升西部陸海新通道運(yùn)輸能力和效率，西南地區(qū)貨物經(jīng)平陸運(yùn)河出海，較經(jīng)珠江出海縮短入海航程560公里以上，預(yù)計(jì)西部陸海新通道沿線地區(qū)運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約52億元/年以上。

平陸辦前述工作人員向南風(fēng)窗回憶，2018年2月，陳鴻起剛到廣西交通廳擔(dān)任廳長(zhǎng)時(shí)，一次內(nèi)部會(huì)議上，陳鴻起表示，平陸運(yùn)河爭(zhēng)取在“十四五”開工建設(shè)，與會(huì)者都被震住了，“大家都感覺不可能”。

這名工作人員表示，早前廣西一直在推，特別是2009年全國(guó)水運(yùn)建設(shè)氛圍很濃厚，廣西也努力推平陸運(yùn)河建設(shè)，但“推不動(dòng)，感覺挺難”。

難在哪？據(jù)介紹，除了資金，還有運(yùn)河的走線、運(yùn)河梯級(jí)的布置，以及水資源的調(diào)度和利用，這需要水利等相關(guān)部門許可。

平陸運(yùn)河的航道等級(jí)為內(nèi)河I級(jí)，可通航5000噸級(jí)船舶，項(xiàng)目估算總投入727.3億元，建設(shè)工期為54個(gè)月。

但2018年后，平陸運(yùn)河的建設(shè)得到交通部、發(fā)改委等部門有力支持，并被納入國(guó)家《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，其中提到要“研究建設(shè)平陸運(yùn)河等跨水系運(yùn)河連通工程”。

據(jù)廣西水利電力廳高級(jí)工程師韋民翰早前的論文披露，早在1915年，珠江水利總局的前身就組織過對(duì)平陸運(yùn)河的勘察工作，建國(guó)后也曾多次組織力量進(jìn)行勘測(cè)規(guī)劃工作并提出“平陸運(yùn)河規(guī)劃報(bào)告”，但由于工程規(guī)模浩大，牽涉面廣，投資多等原因，長(zhǎng)期停在一般的規(guī)劃階段。

如今這個(gè)“大禮包”終于落地，引發(fā)歡騰一片。

可以嗎？

隨著平陸運(yùn)河建設(shè)動(dòng)員大會(huì)舉行，廣西各族人民的百年夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，廣西也由此迎來被網(wǎng)友形容為“改命”的新機(jī)遇。

有組數(shù)據(jù)曾長(zhǎng)期刺痛廣西人的心—

1978年，廣西GDP是75.85億元。當(dāng)時(shí)，福建GDP為66.37億元，云南GDP為69.05億元，廣東GDP為185.85億元。這意味著廣西當(dāng)時(shí)GDP曾超過福建、云南，是廣東的40.8%。

到了2021年，廣西、云南、福建和廣東的GDP分別是：24740.86億元、27146.76億元、48810.36億元、124369.67億元。

很顯然，福建、云南的GDP都超過廣西，且福建GDP是廣西的1.97倍。廣西和廣東的差距進(jìn)一步拉大，占比由1978年的40.8%減少到2021年的19.9%。

改革開放后，比如廣東、福建等擁有海洋資源的省份在快速崛起，足見發(fā)展經(jīng)濟(jì)向海的重要性。

“一條運(yùn)河修建就能為廣西改命嗎？”不少人提出疑惑：“如果這樣，過去直接靠海的欽州、北海、防城為什么沒能起來？同樣道理，即便在發(fā)達(dá)地區(qū)，同樣擁有深港碼頭資源的靠海城市中，也有不少城市沒能發(fā)展起來?！?/p>

唐中克注意到這些聲音，“縱觀世界經(jīng)濟(jì)，所有發(fā)達(dá)國(guó)家都和海洋有關(guān)，都和其擁有大灣區(qū)的港口資源有密切關(guān)系”。唐中克告訴南風(fēng)窗，“但面向大海、擁有深港碼頭資源未必就能發(fā)展起來，這也和其他因素有關(guān)?！?/p>

結(jié)合廣西的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，唐中克分析說，福建靠近臺(tái)灣，廣東靠近香港，但廣西靠近的是越南，這樣，在改革開放中，經(jīng)濟(jì)先行區(qū)的輻射力和帶動(dòng)力完全不一樣。此外，當(dāng)時(shí)全國(guó)正搞經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，廣西則是戰(zhàn)爭(zhēng)前沿陣地，以自己的犧牲為國(guó)家發(fā)展贏得了時(shí)間和空間。

但平陸運(yùn)河動(dòng)工建設(shè)后，唐中克對(duì)廣西乃至西南未來充滿信心?！耙粭l運(yùn)河改變了一個(gè)城市的命運(yùn)是有先例的，如伊利運(yùn)河的開通一定程度上使得紐約成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融中心，也創(chuàng)造了一個(gè)美國(guó)國(guó)家的歷史。”唐中克說，1817年伊利運(yùn)河動(dòng)工建設(shè)，伊利運(yùn)河動(dòng)工前紐約的港口規(guī)模和人口還比不上費(fèi)城，但伊利運(yùn)河修建后，就使密西西比河上游和北美五大湖（蘇必利爾湖、密歇根湖、休倫湖、伊利湖和安大略湖）的船只可以通過伊利運(yùn)河進(jìn)入哈德遜河并在紐約入海。

正是伊利運(yùn)河的修建，紐約港成為了美國(guó)最大海港，也是世界最大海港之一。

廣西盡管有欽州、北海、防城港等港口城市，但缺乏強(qiáng)大的內(nèi)河支撐。通過公路、鐵路和海洋聯(lián)運(yùn)的模式，成本較高，隨著平陸運(yùn)河建設(shè)，江海聯(lián)通，在原有公路和鐵路的基礎(chǔ)上，多了水運(yùn)這一更經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的向海渠道作為支撐。

“海運(yùn)是國(guó)際貨運(yùn)主渠道，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口貨運(yùn)量90%以上是通過海運(yùn)完成的?！睔J州發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、北部灣大學(xué)教授傅遠(yuǎn)佳接受南風(fēng)窗采訪時(shí)表示，平陸運(yùn)河的修建相當(dāng)于將港口資源延伸到沿線城市，為我國(guó)西南開辟最短的出海通道，也將緩解長(zhǎng)江、珠江通航能力緊張的局面。

重慶到上海有2000公里，到深圳1800公里，到北部灣只有1200公里，還不算海上節(jié)約的里程，其距離縮短顯而易見。

新機(jī)會(huì)

廣西的水資源總量排在全國(guó)前五。唐中克說，廣西水資源總量盡管不是最豐沛的，但水系最為發(fā)達(dá)，且縱橫交錯(cuò)，一旦疏通建設(shè)將有力地支撐起江海聯(lián)運(yùn)，為廣西發(fā)展注入新動(dòng)力。

平陸運(yùn)河建設(shè)不僅和廣西有關(guān)，也和西南地區(qū)的云南、貴州、重慶和四川等有密切關(guān)系。

“以前重慶通過江海聯(lián)運(yùn)到東南亞，要繞很大一個(gè)圈子?！标懞Ｐ峦ǖ肋\(yùn)營(yíng)有限公司董事長(zhǎng)王渝培公開表示，“首先得到上?；蛏钲?，然后再沿著海上航道到達(dá)東南亞，如今直接由鐵路到廣西再出海便能直接到達(dá)東南亞。”

王渝培算了一下，重慶到上海有2000公里，到深圳1800公里，到北部灣只有1200公里，還不算海上節(jié)約的里程，其距離縮短顯而易見。

平陸運(yùn)河的建成無疑將進(jìn)一步縮短運(yùn)營(yíng)成本。當(dāng)然，這也不意味著平陸運(yùn)河一旦建成，廣西和西南一下子就自然而然發(fā)展起來。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展受很多因素影響。

“除了硬件，廣西的通關(guān)服務(wù)和效率也要進(jìn)一步提升。”傅遠(yuǎn)佳說。

唐中克說，平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃和建設(shè)也要及時(shí)跟進(jìn)，盯緊和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地。

“比如可以發(fā)展軍民兩用的造船業(yè)，過去梧州、柳州和欽州的造船廠非常厲害，廣西的西江造船廠在全國(guó)更是響當(dāng)當(dāng)?shù)模e累了豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)?！碧浦锌苏f，此外還要研究和結(jié)合國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新動(dòng)態(tài)，及時(shí)推動(dòng)適合平陸運(yùn)河兩岸發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)落地。

在唐中克看來，東盟和中國(guó)關(guān)系持續(xù)升溫，特別是靠近廣西的越南也迎來了新的發(fā)展，“一帶一路”的前景廣闊，這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，也是廣西乃至西南發(fā)展的新機(jī)會(huì)，廣西不能再錯(cuò)過。

對(duì)于平塘江口的村民而言，又何嘗不是如此。陳天德17歲給人家擺渡，擺了26年，后來沒人坐船后就打漁為生。他說：“平陸運(yùn)河的建設(shè)，這是一個(gè)可以重現(xiàn)江口繁榮的新機(jī)遇?！?/p>