湖南省體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

周 莎，王紅杰

（湖南第一師范學(xué)院體育學(xué)院，湖南 長沙，410205）

一、前言

隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷推進，體育產(chǎn)業(yè)在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進社會就業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面起著巨大的推動作用，《體育強國建設(shè)綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等重要文件的相繼公布，賦予了體育產(chǎn)業(yè)新的、更大的歷史使命。新形勢下，探索湖南省體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略對于政府、各市場主體均有重要的現(xiàn)實意義和參考價值。

二、湖南省體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）湖南省體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值現(xiàn)狀

本文對體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及增加值的比重(外部結(jié)構(gòu))和體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的產(chǎn)值分布(內(nèi)部結(jié)構(gòu))進行分析，外部結(jié)構(gòu)反映本省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，內(nèi)部結(jié)構(gòu)反映本省體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的相對地位及體育產(chǎn)業(yè)的特色。[1]

表1 2016—2019年湖南省體育產(chǎn)業(yè) 情況

數(shù)據(jù)表明，湖南省體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模正在逐漸擴大，呈直線增長趨勢，呈現(xiàn)出了較快的發(fā)展態(tài)勢，2016、2017、2018、2019年體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別為763.53億元、863.74億元、967.43億元、1066.89億元。與我國發(fā)達(dá)省市相比，湖南省依然存在體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大、產(chǎn)值偏低的問題。體育產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)年GDP的比重是衡量體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的外部結(jié)構(gòu)是否合理的重要指標(biāo)。[1]數(shù)據(jù)表明，湖南省體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的外部結(jié)構(gòu)較為合理，2019年體育產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)年GDP的比重達(dá)到1.11%，相當(dāng)于我國的平均水平（1.1%），基本達(dá)到初級水平，但與我國一線城市如北京、上海、深圳相比還有較大的差距，隨著湖南省經(jīng)濟的飛速發(fā)展，湖南省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有極大的上升空間。

表2 2016年湖南省體育產(chǎn)業(yè)狀況

表3 2017年湖南省體育產(chǎn)業(yè)狀況

表4 2018年湖南省體育產(chǎn)業(yè)狀況

表5 2019年湖南省體育產(chǎn)業(yè)狀況

（續(xù)表）

從湖南省體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成來看，湖南省體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均勻，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。2016、2017、2018、2019年湖南省體育產(chǎn)業(yè)增加值中的核心產(chǎn)業(yè)即本體產(chǎn)業(yè)(體育競賽表演、體育健身休閑)分別只占到總量的6.7%、7.2%、7.4%、7.5%，外圍產(chǎn)業(yè)(體育產(chǎn)品銷售、出租與貿(mào)易代理、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造、體育中介服務(wù)、體育教育與培訓(xùn)、體育場地設(shè)施建設(shè)等)占比非常大，表明湖南省體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然主要以體育外圍產(chǎn)業(yè)為支柱。從西方發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律來看，體育健身休閑業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的主體，其增加值占體育產(chǎn)業(yè)總體的比重應(yīng)當(dāng)在60%至70%之間，而湖南省體育產(chǎn)業(yè)卻仍以體育產(chǎn)品銷售，出租與貿(mào)易代理及體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)為主，以體育競賽表演活動、體育健身休閑活動為主要類型的本體產(chǎn)業(yè)并沒有成支柱產(chǎn)業(yè)。本體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支柱性本體產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還很有限，產(chǎn)值比重有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。其次，體育經(jīng)紀(jì)與代理、廣告與展會、表演與服務(wù)占比過低，表明湖南省體育產(chǎn)業(yè)市場化程度仍然不高，在其他體育服務(wù)中，除了體育彩票服務(wù)之外，體育金融與資產(chǎn)管理服務(wù)、體育科技與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。

（二）湖南省體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

表6 2016—2019年湖南省體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)分類統(tǒng)計

體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)，是指該產(chǎn)業(yè)就業(yè)者在各產(chǎn)業(yè)間的分布狀態(tài)和比例。[3]調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,湖南省體育產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，帶動的就業(yè)人口逐年增加，但在帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)方面所起的作用仍需加強，與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不太相符。從子產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)上分析，吸納的就業(yè)人口主要集中在體育產(chǎn)品銷售、貿(mào)易代理與出租，體育教育與培訓(xùn)，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造，體育場館服務(wù)四個方面，尤其在體育教育與培訓(xùn)上，湖南表現(xiàn)出了得天獨厚的人力資源優(yōu)勢。但在體育競賽表演活動、體育健身休閑活動方面帶動就業(yè)人口的作用較弱，仍有極大的上升空間?？偟膩碚f，湖南省體育產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)率不高，產(chǎn)業(yè)人口比重較小，影響力較小，體育競賽表演活動、體育健身休閑業(yè)并未成為帶動就業(yè)人口的“先頭軍”，就業(yè)結(jié)構(gòu)還未從側(cè)重于銷售業(yè)與制造業(yè)的格局轉(zhuǎn)向體育服務(wù)業(yè)。

三、推動湖南省體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

（一）全面做好體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃與布局

政府體育產(chǎn)業(yè)主管部門在把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化規(guī)律的基礎(chǔ)上，應(yīng)對湖南省體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進行整體布局和規(guī)劃，堅持規(guī)模化、集約化與專業(yè)化并舉，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育體育產(chǎn)業(yè)市場體系，著力打造以體育健身休閑業(yè)、競賽表演業(yè)為核心，以體育用品業(yè)、體育場館、體育中介、體育培訓(xùn)為依托，以體育文化傳媒、體育廣告、體育會展等相關(guān)融合產(chǎn)業(yè)為補充的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的體育產(chǎn)業(yè)體系。

（二）建立健全體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)

從政策和立法的角度，建立健全體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)，主要包括政府投入專項資金的財政投資政策，扶持體育核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、稅收、金融、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策和法規(guī)，同時，建立健全體育產(chǎn)業(yè)政策實施的保障機制和監(jiān)督機制，以保證體育產(chǎn)業(yè)政策的有效運行，提高體育產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行質(zhì)量，通過法規(guī)的落地和配套政策措施的出臺實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。

（三）深度發(fā)展健身休閑業(yè)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景,具有擴散與關(guān)聯(lián)效應(yīng)等特征。[4]在體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,有選擇地支持、發(fā)展最能滿足人們的需求、收入彈性大、關(guān)聯(lián)度高、附加值高且符合湖南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的行業(yè)，以此為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而促進湖南省體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從市場容量來說，湖南作為中西部地區(qū)的核心省份，其經(jīng)濟實力和居民消費水平處于中部地區(qū)領(lǐng)先地位，尤其是奧運會后，群眾健身意識高漲，極大地促進了體育消費水平尤其是健身休閑活動消費水平的提高，這無疑使得湖南省體育健身休閑業(yè)具有較大的市場容量和較強的產(chǎn)業(yè)擴張能力。從需求收入彈性來看，湖南其所具備的經(jīng)濟、文化條件,使得湖南居民的體育消費變?yōu)楝F(xiàn)實,并呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，這為湖南發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和廣大的消費群體，消費市場將不斷地擴大，需求收入彈性日益增高。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)來說，體育健身休閑業(yè)的帶動效應(yīng)是其他行業(yè)領(lǐng)域所不及的，它與體育產(chǎn)業(yè)的其他部分關(guān)聯(lián)度較大,能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮其在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和輻射作用。因此，必須依靠政府的力量，進行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定和規(guī)劃，將體育健身休閑業(yè)作為湖南省體育產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過政府的經(jīng)濟規(guī)劃、經(jīng)濟立法等，努力擴大其規(guī)模，加大其在體育產(chǎn)業(yè)中的比重，密切與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，積極扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用。

（四）重點發(fā)展競賽表演業(yè)，打造核心產(chǎn)業(yè)

競賽表演業(yè)的發(fā)展,能夠直接促使體育人口的增加，同時能夠帶動體育媒體業(yè)、體育中介業(yè)、體育服裝鞋帽業(yè)、體育旅游業(yè)、體育贊助業(yè)等的發(fā)展。湖南作為中部地區(qū)的核心省份，擁有豐富的國內(nèi)外賽事資源，豐富的人力資源，舉辦了如中韓足球賽、長沙國際馬拉松賽，中國長沙國際名校賽艇挑戰(zhàn)賽等國際知名賽事，賽事的商業(yè)化運作，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的運營和管理經(jīng)驗，以及強大的人力資源儲備。就目前湖南的體育競賽表演業(yè)的產(chǎn)值來看，雖呈不斷上升的趨勢，但所占比重仍然不大，還有很大的發(fā)展空間。首先要大力培育和開發(fā)各類賽事資源，一是鞏固傳統(tǒng)體育賽事如長沙國際馬拉松賽、長沙網(wǎng)球公開賽、張家界天門山國際越野賽等，不斷提升辦賽水平、參賽體驗和賽事品質(zhì)，擴大賽事國內(nèi)外影響力、知名度和認(rèn)可度，實現(xiàn)賽事升級，形成國際品牌。二是有目的、有步驟地申辦和引入一些世界品牌賽事，借鑒國際體育品牌賽事的運營模式，結(jié)合湖南的實際情況，培育和打造具有國際影響力的品牌賽事。三是深入挖掘湖湘體育文化元素，開發(fā)一批群眾喜聞樂見、參與度高、有地方特色的體育賽事，尤其要注重民族體育項目賽事的開發(fā)，形成有湖南特色的體育賽事系統(tǒng)。四是依托湖南本土紅色文化資源，著力打造“傳承紅色基因”的紅色系列賽事。此外，要大力發(fā)展賽事經(jīng)濟，做好賽事與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動，尤其是與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，推動以賽促游的新發(fā)展模式。最后，要建立健全賽事管理制度，規(guī)范賽事的市場秩序，推動賽事的健康發(fā)展。

（五）做大做強體育用品銷售業(yè)，奠定基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

體育用品業(yè)能夠為體育競賽業(yè)、體育健身休閑業(yè)等提供必要的物質(zhì)保障，并且能夠促進體育廣告業(yè)的發(fā)展，應(yīng)將體育用品銷售業(yè)作為湖南省體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展。體育用品業(yè)的發(fā)展應(yīng)注重做大做強體育用品銷售業(yè)，同時適度發(fā)展體育制造業(yè)。第一，湖南體育用品銷售市場十分活躍，是國內(nèi)重要的體育銷售市場之一，涌現(xiàn)出一批專營和兼營體育用品、服裝鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品的銷售單位。湖南得天獨厚的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢以及近年來湖南體育用品銷售業(yè)的迅猛發(fā)展勢頭，充分證明了湖南在體育銷售業(yè)方面的巨大潛力，因此，應(yīng)將體育用品銷售業(yè)作為湖南省體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，給予大力扶持和發(fā)展。應(yīng)轉(zhuǎn)變增長方式，形成科技含量高的集約型增長方式，營造良好的政策和市場環(huán)境，打造品牌企業(yè)、提高品牌質(zhì)量，使湖南成為國內(nèi)外體育用品銷售的集散、展示和商務(wù)中心，推動整個體育產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。第二，湖南體育產(chǎn)業(yè)中體育用品制造業(yè)的發(fā)展相對薄弱，雖然體育用品制造業(yè)能夠?qū)蜆I(yè)產(chǎn)生積極的帶動作用,但也會產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng),如破壞環(huán)境等。體育用品制造業(yè)的發(fā)展存在聚集效應(yīng),主要集中在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等幾個省市[5]。根據(jù)湖南省的發(fā)展戰(zhàn)略定位以及地域市特點，并不適宜像江浙等省一樣大力發(fā)展體育制造業(yè)，其體育用品制造業(yè)的發(fā)展應(yīng)遵循市場原則。一是要進一步完善市場機制，增加高品質(zhì)產(chǎn)品的有效供給；二是要突破核心技術(shù)，向智能化轉(zhuǎn)型升級；三是注重綠色發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展。

（六）扶持發(fā)展體育場館業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育中介業(yè)

體育場館設(shè)施是體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障，體育場館的運營管理已逐漸成為體育產(chǎn)業(yè)新的增長點。數(shù)據(jù)顯示，湖南體育場館服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出較好的勢頭，但湖南省體育場館設(shè)施建設(shè)，規(guī)模不大，產(chǎn)值有限，較之其他行業(yè)，對體育產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)相對較小，其發(fā)展具有極大的上升空間。因此，湖南應(yīng)加快體育場館業(yè)的發(fā)展，一是利用申辦全運會的契機，加快湖南奧林匹克體育中心等大型體育場館的建設(shè)。二是加強國際合作，積極引入國外專業(yè)的體育場館運營機構(gòu)，實施專業(yè)化合作與運營。三是利用湖南媒體之都的優(yōu)勢，積極進行體育場館的開發(fā)與運營，尤其注重體育場館娛樂功能的開發(fā)，使體育場館成為國際、國內(nèi)大型體育賽事的舉辦場地，大型文藝演出、展示展覽的最佳平臺,以及融休閑、娛樂、餐飲、購物、旅游參觀等多功能服務(wù)于一體的市民活動中心，使其產(chǎn)值再創(chuàng)新高。四是對場館的無形資產(chǎn)進行深度開發(fā)，如廣告位、球館冠名權(quán)、場館外的空地、停車場等。五是加快體育場館運營與管理人才的引入。

隨著中小學(xué)減負(fù)政策的出臺，湖南省體育培訓(xùn)業(yè)呈現(xiàn)出廣闊的市場，發(fā)展迅速，市場規(guī)模逐漸擴大，呈現(xiàn)出較大的需求動力。因此，政府和有關(guān)部門應(yīng)高度重視，大力推動體育培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展。一是要做好政策指引，規(guī)范市場秩序，規(guī)范定價標(biāo)準(zhǔn)，避免無序競爭。二是拓寬融資渠道，優(yōu)化融資環(huán)境，政府應(yīng)適當(dāng)?shù)亟o予政策傾斜，有針對性地進行資金扶持，幫助初創(chuàng)培訓(xùn)機構(gòu)健康成長。三是盤活體育培訓(xùn)資源，通過對湖南體育培訓(xùn)資源的全面開發(fā)與整合，實現(xiàn)布局統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。四是加強師資培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高專業(yè)化程度。

目前湖南省體育中介業(yè)增加值、從業(yè)人數(shù)方面所占比例較低，有較大的發(fā)展?jié)摿吧仙臻g。第一，要加大體育中介市場供給主體的培育及建設(shè)力度，著力打造一批競爭力強、影響力大的品牌中介機構(gòu)。第二，要加大體育中介人才的培養(yǎng)力度，尤其是體育經(jīng)紀(jì)人才的培養(yǎng)，應(yīng)建立健全系統(tǒng)的體育經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)入考核體系，尤其要發(fā)揮高等院校的培育優(yōu)勢，可以以本土舉辦的國際國內(nèi)賽事為依托，提供與經(jīng)濟活動緊密聯(lián)系的平臺與崗位進行培訓(xùn)和實習(xí)，真正發(fā)揮培訓(xùn)的作用。