“公園城市”理念下的大型城市公園規(guī)劃探索

蔣 偉

(合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，安徽 合肥 230041)

1 “公園城市”的提出

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)城市生態(tài)與人居環(huán)境也面臨著新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。2018 年2月，習(xí)近平總書(shū)記在成都市天府新區(qū)視察時(shí)作出了“突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”的重要指示[1]，“公園城市”的理念首次被提出。這一理念是在當(dāng)前我國(guó)城市快速發(fā)展中累積了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的背景下提出的，它深刻反映了人民對(duì)于美好生活的向往。

由于“公園城市”理念提出的時(shí)間尚短，相關(guān)的研究與實(shí)踐尚處于起步當(dāng)中，已有的相關(guān)研究主要還集中在宏觀層面的理論構(gòu)建上，如吳志強(qiáng)、李曉江等人關(guān)于“公園城市，城市建設(shè)的新模式”的學(xué)術(shù)對(duì)話(huà)探討[2]，吳巖、王忠杰等人對(duì)于公園城市理念內(nèi)涵與實(shí)踐路徑的研究[3]，劉濱誼對(duì)于公園城市建設(shè)方法論的探討等[4]。在實(shí)踐方面，目前國(guó)內(nèi)各城市當(dāng)中，成都率先系統(tǒng)性地開(kāi)展了公園城市建設(shè)的探索工作[5]。

2 “公園城市”的解讀

“公園城市”理念是在新時(shí)代下我國(guó)由外延擴(kuò)張粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)為內(nèi)涵集約高效發(fā)展、城市建設(shè)開(kāi)始以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)的背景下提出的，是城市發(fā)展的新模式、新路徑、新要求。“公園城市”理念最大的特點(diǎn)，便是以“公園”的形象，將城市建設(shè)的目標(biāo)具象化，讓生態(tài)文明建設(shè)成果能夠看得見(jiàn)、摸得著?！肮珗@城市”理念的核心內(nèi)涵，便是以人民為中心，構(gòu)筑山水林田湖城生命共同體，形成人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)。

筆者認(rèn)為，公園城市的建設(shè)是體系性的構(gòu)建過(guò)程，其核心內(nèi)涵應(yīng)貫穿從宏觀層面下的城市整體生態(tài)格局，到中觀層面下的城市公園綠地系統(tǒng)，再到微觀層面下的具體公園設(shè)計(jì)。在宏觀層面，公園城市理念強(qiáng)調(diào)“生命共同體”“大美城市形態(tài)”；在中觀層面，公園城市理念強(qiáng)調(diào)公平共享，生態(tài)福利的均等化與可獲得性；在微觀層面，公園城市理念強(qiáng)調(diào)公園與城市的有機(jī)融合，園城一體。

目前國(guó)內(nèi)對(duì)于公園城市的研究，還大多集中在宏觀層面或者中觀層面，對(duì)于公園城市理念如何指導(dǎo)某個(gè)具體公園的建設(shè)研究甚少，因此，本文擬從微觀層面入手，探討“公園城市”理念如何指導(dǎo)具體的公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而幫助“公園城市”理念構(gòu)建一套完整的理論與實(shí)踐體系。

3 合肥中央公園的規(guī)劃實(shí)踐探索

3.1 規(guī)劃范圍

合肥是全國(guó)第二個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心城市，巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)。合肥中央公園位于合肥老城區(qū)和濱湖新區(qū)之間的駱崗機(jī)場(chǎng)片區(qū)，規(guī)劃面積約15.3 km2。該片區(qū)北接高鐵南站，南鄰濱湖國(guó)際會(huì)展中心,交通資源豐富，軌道交通1號(hào)線(xiàn)已建成，5號(hào)線(xiàn)正在建設(shè),規(guī)劃中有8號(hào)線(xiàn)、S1號(hào)線(xiàn)、城際站等。該片區(qū)為原4D級(jí)民航機(jī)場(chǎng)合肥駱崗國(guó)際機(jī)場(chǎng)所在地，2013年駱崗機(jī)場(chǎng)順利轉(zhuǎn)場(chǎng)至新橋，駱崗機(jī)場(chǎng)正式關(guān)閉，片區(qū)發(fā)展面臨重新謀劃。

3.2 建設(shè)條件

地形條件：駱崗機(jī)場(chǎng)片區(qū)場(chǎng)地高程主要在10 m～35 m之間，整體平坦開(kāi)闊，地勢(shì)西北高東南低。

生態(tài)條件：場(chǎng)地內(nèi)水系發(fā)達(dá)，十五里河、許小河、周西大塘、高王塘等水體資源豐富；植被茂盛，擁有林地約為2.4 km2，原生性特征較高，但多樣化不足，不利于生態(tài)的穩(wěn)定性。

交通條件：場(chǎng)地交通條件優(yōu)越，北側(cè)緊鄰合肥高鐵南站及規(guī)劃中的合肥城際站，現(xiàn)狀合肥軌道交通1號(hào)線(xiàn)從場(chǎng)地內(nèi)部西側(cè)南北向穿越場(chǎng)地并設(shè)有3個(gè)站點(diǎn)，未來(lái)合肥軌道交通5號(hào)線(xiàn)、8號(hào)線(xiàn)均規(guī)劃從場(chǎng)地內(nèi)部穿過(guò)并設(shè)置相應(yīng)的站點(diǎn)；在城市道路交通方面，構(gòu)成場(chǎng)地邊界的錦繡大道、包河大道、徽州大道、繞城高速等，均為合肥重要的城市交通干道。

3.3 場(chǎng)地特色

駱崗機(jī)場(chǎng)片區(qū)范圍內(nèi)河湖水系、耕地林園等生態(tài)資源豐富，生態(tài)用地總面積高達(dá)690 hm2，生態(tài)穩(wěn)定性與原生特征較高，但品種較少，尤其是林地，以楊樹(shù)為主；生態(tài)廊道趨于斑塊化，破碎缺少聯(lián)系，生態(tài)多樣性與服務(wù)能效不高。

從區(qū)域角度來(lái)看，片區(qū)南側(cè)為十五里河生態(tài)廊道，北側(cè)為繞城高速生態(tài)廊道，是城市主導(dǎo)風(fēng)向上的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)于提升主城區(qū)景觀風(fēng)貌、改善生態(tài)環(huán)境具有重要作用。同時(shí)，該片區(qū)位于正在建設(shè)的合肥濱湖科學(xué)城范圍內(nèi)，地理、交通、生態(tài)區(qū)位突出，是未來(lái)城市生態(tài)建設(shè)、科技創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間之一。

駱崗機(jī)場(chǎng)片區(qū)最大的特色之一，便是原有的駱崗機(jī)場(chǎng)。該機(jī)場(chǎng)于1977年11月啟用，歷經(jīng)1997年、2002年和2009的三次改擴(kuò)建，系4D級(jí)機(jī)場(chǎng)。駱崗機(jī)場(chǎng)于2006年正式升為國(guó)家一級(jí)對(duì)外開(kāi)放航空口岸，至2013年轉(zhuǎn)場(chǎng)共服役36載。曾經(jīng)的駱崗機(jī)場(chǎng)是全國(guó)距離市中心最近的機(jī)場(chǎng)，如今這座機(jī)場(chǎng)的變遷也見(jiàn)證了合肥從小城市到大都市的發(fā)展歷程，駱崗機(jī)場(chǎng)也成為了合肥市民心中難以忘記的情愫。駱崗機(jī)場(chǎng)包括一條長(zhǎng)3 km的跑道，其中主跑道寬度為60 m，輔跑道寬度為30 m，主輔跑道之間還有120 m寬的隔離綠化帶。除跑道之外，機(jī)場(chǎng)原有的航站樓、機(jī)庫(kù)等記憶建筑也是場(chǎng)地內(nèi)不可多得的文化記憶元素(見(jiàn)圖1)。

3.4 規(guī)劃愿景

規(guī)劃重點(diǎn)凸顯面向長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心城市躍升的核心功能安排、倡導(dǎo)自然和諧理念的公園設(shè)計(jì)、彰顯國(guó)際化氣質(zhì)的軸線(xiàn)空間設(shè)計(jì)、傳遞活力創(chuàng)新友善精神的場(chǎng)所營(yíng)造、服從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略安排的精明實(shí)施策略等五大特點(diǎn)。生態(tài)公園以“穿透共融、自然綠苑”為設(shè)計(jì)理念，突出生態(tài)、科技、人文三個(gè)主題，架構(gòu)起中心城區(qū)生態(tài)新格局，建設(shè)成為“合肥結(jié)構(gòu)性生態(tài)綠肺、享譽(yù)全國(guó)大都會(huì)公園”(見(jiàn)圖2)。

3.5 規(guī)劃理念

合肥駱崗中央公園具有三大主要特征：一是大尺度，大尺度的生態(tài)空間規(guī)劃對(duì)改善城市空間結(jié)構(gòu)有著積極的影響，要求強(qiáng)調(diào)生態(tài)空間與生活空間、生產(chǎn)空間的有機(jī)融合；二是位于城市中心區(qū)域，合肥駱崗中央公園位于合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心綜合服務(wù)核當(dāng)中，對(duì)于促進(jìn)科創(chuàng)服務(wù)功能的提升有著積極的影響作用，要求強(qiáng)調(diào)公園與科技創(chuàng)新服務(wù)的融合；三是機(jī)場(chǎng)跑道，原有的駱崗機(jī)場(chǎng)跑道是駱崗中央公園最大的文化特色，對(duì)于彰顯城市人文特色具有積極的影響，要求強(qiáng)調(diào)公園與歷史人文的融合?；诖?，規(guī)劃以建設(shè)一個(gè)“高品質(zhì)現(xiàn)代化的城市生態(tài)公園、合肥面向全球的新舞臺(tái)”為目標(biāo)，以“公園城市”理念為指導(dǎo)思想，以尊重自然、尊重歷史為前提，以“五大融合”為抓手，從公園骨架搭建、生態(tài)肌理塑造、科創(chuàng)功能植入、活力項(xiàng)目策劃、文化記憶傳承等五個(gè)方面開(kāi)展合肥中央公園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3.5.1 公園與城市融合

“公園城市”理念最核心的內(nèi)涵就是要引領(lǐng)城市與自然相互關(guān)系的變革，將過(guò)去城市與自然割裂的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤系臓顟B(tài)，打破公園與城市之間的界線(xiàn)，在公園中營(yíng)建城市，讓城市放眼望去處處見(jiàn)綠，讓自然與生態(tài)“唾手可得”。

規(guī)劃首先強(qiáng)調(diào)尊重自然，利用現(xiàn)狀生態(tài)資源、特色文化資源構(gòu)成中央公園的基本框架；其次，通過(guò)識(shí)別生態(tài)密集區(qū)，作為打造中央公園的生態(tài)本底。規(guī)劃充分利用現(xiàn)狀水塘、水系打造公園湖體、水系等水環(huán)境系統(tǒng)，利用現(xiàn)狀林地打造公園生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，利用現(xiàn)狀村莊所在崗地作為公園內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域；最后，通過(guò)GIS綜合分析，從生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、原生特征、廊道特征、多樣性、服務(wù)功能、人居功能等六大分析因子入手，得到中央公園生態(tài)建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步明確公園生態(tài)邊界。

為實(shí)現(xiàn)合肥中央公園同城市整體格局的融合，規(guī)劃以大尺度生態(tài)廊道為本底，強(qiáng)化場(chǎng)地內(nèi)部的十五里河生態(tài)廊道與繞城高速生態(tài)廊道，并結(jié)合原有駱崗機(jī)場(chǎng)跑道的走向，塑造了一條西北-東南向的生態(tài)廊道，將過(guò)去駱崗機(jī)場(chǎng)對(duì)城市格局的人工阻隔狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)融合狀態(tài)，打造了合肥新老城區(qū)之間的生態(tài)高地，延展了區(qū)域生態(tài)格局。這條西北-東南向的生態(tài)廊道同時(shí)也是合肥主城區(qū)內(nèi)一條重要的生態(tài)風(fēng)道，將為降低城市熱島效應(yīng)，改善城市環(huán)境質(zhì)量起到積極的調(diào)節(jié)作用。

在處理公園與城市界面關(guān)系上，鑒于公園超大的規(guī)模和尺度，規(guī)劃改變了過(guò)去傳統(tǒng)公園與城市界面嚴(yán)格分割的對(duì)立關(guān)系，將城市建設(shè)滲入到公園之中，通過(guò)增加公園界面長(zhǎng)度，形成全新的相互滲透、有機(jī)融合的公園-城市界面(見(jiàn)圖3)，體現(xiàn)了“園在城中、城在園中”的“公園城市”理念。

3.5.2 公園與自然融合

“公園城市”理念強(qiáng)調(diào)要尊重自然、保護(hù)自然。就是要引領(lǐng)公園營(yíng)建方式的變革，以自然的、生態(tài)的要素營(yíng)造代替過(guò)去人工化的公園建設(shè)模式。

規(guī)劃以尊重自然為前提，在最大程度利用和保留現(xiàn)狀生態(tài)資源的基礎(chǔ)上開(kāi)展公園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)：1)利用現(xiàn)狀水塘打造公園中央湖面；2)利用現(xiàn)狀水塘、林地打造公園水森林區(qū)；3)利用現(xiàn)狀大面積林地打造公園的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)；4)公園范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)用地盡量結(jié)合場(chǎng)地現(xiàn)狀村莊用地。

由于過(guò)去航空管制要求、航空油料污染等特殊情況，駱崗機(jī)場(chǎng)片區(qū)一直是城市生態(tài)格局當(dāng)中的一個(gè)“負(fù)面區(qū)域”。規(guī)劃以恢復(fù)生態(tài)為導(dǎo)向，從植被恢復(fù)、鳥(niǎo)類(lèi)回歸、水系治理三個(gè)角度開(kāi)展公園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)：1)在公園生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)保留現(xiàn)狀樹(shù)種，補(bǔ)植杉樹(shù)混交林，并于涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)水塘、湖面內(nèi)補(bǔ)種耐水濕植物，形成完整的水森林體系。2)考慮到鳥(niǎo)類(lèi)的出現(xiàn)及其物種豐富度的增加是城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的重要標(biāo)志，規(guī)劃將植被恢復(fù)和鳥(niǎo)類(lèi)棲息地營(yíng)造結(jié)合在一起，首先在現(xiàn)狀林地的基礎(chǔ)上，根據(jù)合肥具有代表性的本地林鳥(niǎo)——三寶鳥(niǎo)的生活習(xí)性，選擇其喜歡集聚、筑巢、覓食的香樟、大葉女貞、黑松等樹(shù)種，形成針闊混交林植物群落；其次在十五里河水系沿線(xiàn)，根據(jù)合肥具有代表性的本地水鳥(niǎo)——白琵鷺的生活習(xí)性，選擇其喜歡生活與覓食的蘆葦、苔草等植物，營(yíng)造濕地、草甸等棲息環(huán)境，吸引鳥(niǎo)類(lèi)回歸。3)十五里河是合肥市入巢湖的重要水系，其水質(zhì)好壞對(duì)巢湖水環(huán)境治理起著重要的影響作用。規(guī)劃在十五里河沿線(xiàn)利用崗沖相間的地形進(jìn)行水系整理，溝通串聯(lián)形成梯級(jí)潛流濕地和表流濕地，配置鄉(xiāng)土濕地物種，利用濕地生態(tài)系統(tǒng)、水生植物的凈化功能來(lái)改善水質(zhì)，讓十五里河河水流經(jīng)濕地再凈化、再過(guò)濾，從而提升流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量(見(jiàn)圖4)。

3.5.3 公園與科創(chuàng)融合

“公園城市”理念就是要引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的變革，把創(chuàng)新與文化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，培育文化發(fā)展新動(dòng)能，通過(guò)打造創(chuàng)新生態(tài)鏈與文化生態(tài)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)體系。

規(guī)劃針對(duì)合肥缺乏“國(guó)際化”“品牌化”“協(xié)同化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，充分依托中央公園良好的生態(tài)條件，植入科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、總部經(jīng)濟(jì)、國(guó)際合作、文化藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)功能，開(kāi)啟合肥科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新時(shí)代。

在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新空間方面，規(guī)劃在中央公園西側(cè)，依托城市交通干道徽州大道，構(gòu)建了一處約2 km2的國(guó)際化商務(wù)辦公、科技和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，吸引高端人才和高端企業(yè)總部入駐，打造掩映在大公園中的、獨(dú)具魅力的高端科創(chuàng)總部基地，成為合肥科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶的重要一環(huán)，以激發(fā)合肥作為綜合性國(guó)家科學(xué)中心的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)力和世界影響力。規(guī)劃在中央公園東側(cè)，利用機(jī)場(chǎng)原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建了集航空文創(chuàng)、研發(fā)辦公、會(huì)議酒店于一體的航空文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。

3.5.4 公園與人融合

“公園城市”理念就是要引領(lǐng)人們生活方式的變革，統(tǒng)籌“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”三大要素，引導(dǎo)城市發(fā)展從經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向人本模式，引導(dǎo)人們從繁雜的物質(zhì)生活轉(zhuǎn)向簡(jiǎn)約的綠色生活，讓人們靜下來(lái)、慢下來(lái)，親近自然，享受美好生活。

規(guī)劃堅(jiān)持“以人為本”的理念，圍繞不同人群的特征與需求，策劃一系列與生態(tài)綠色相關(guān)的功能活動(dòng)，讓人們的休閑空間、學(xué)習(xí)空間、運(yùn)動(dòng)空間、交往空間、消費(fèi)空間等等，都映襯在自然綠色空間之中：

1)針對(duì)本地家庭游客，公園設(shè)置了可供露營(yíng)的樹(shù)屋、風(fēng)箏草坪、都市農(nóng)場(chǎng)等一系列親子游玩空間。

2)長(zhǎng)達(dá)3 km的機(jī)場(chǎng)跑道和規(guī)劃的萬(wàn)米綠道為運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者提供了獨(dú)具魅力的運(yùn)動(dòng)休閑空間。

3)針對(duì)附近社區(qū)居住人群，公園沿生態(tài)河流提供了一連串可以開(kāi)展各類(lèi)休閑游憩活動(dòng)的空間，全面推廣綠色出行與簡(jiǎn)約生活。

4)在公園南側(cè)，規(guī)劃設(shè)置了生態(tài)濕地科普區(qū)與鳥(niǎo)類(lèi)研究保護(hù)中心，為科普愛(ài)好者提供了生態(tài)化的學(xué)習(xí)與探索空間。

5)4 km長(zhǎng)的沿湖生態(tài)岸線(xiàn)以及生態(tài)化的會(huì)議中心為商務(wù)人士提供了多樣化的開(kāi)放交流空間。通過(guò)上述一系列充分且多樣化的活動(dòng)空間打造，合肥中央公園將把生態(tài)效益最大化發(fā)揮，讓人們可以共享公園城市建設(shè)帶來(lái)的福利，共享美好幸福生活。

3.5.5 公園與文化融合

規(guī)劃以尊重歷史文化為前提，為公園賦予了文脈延續(xù)、承載時(shí)代記憶的功能。規(guī)劃尊重場(chǎng)地現(xiàn)狀特色，將駱崗機(jī)場(chǎng)原有長(zhǎng)達(dá)3 km的跑道進(jìn)行完整保留，作為公園中一處獨(dú)特的大型記憶場(chǎng)地，并將該跑道劃分為城市客廳區(qū)、展覽節(jié)慶活動(dòng)區(qū)、體育公園區(qū)、熱氣球觀光區(qū)四大功能區(qū)段，豐富跑道的活動(dòng)內(nèi)涵。其中，體育公園區(qū)段通過(guò)在主、輔跑道之間的綠化帶中加入籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，形成了獨(dú)具特色化與趣味性的體育休閑場(chǎng)所。此外，規(guī)劃還通過(guò)對(duì)機(jī)場(chǎng)老舊建筑的更新與功能置換，豐富了公園的記憶文化體驗(yàn)：

1)原有的航站樓被改造成為航空博物館，植入航空科普、觀光娛樂(lè)、場(chǎng)所記憶等功能。

2)原有的機(jī)庫(kù)被改造為文化演藝中心，成為可供展覽，藝術(shù)節(jié)、音樂(lè)節(jié)等多種活動(dòng)開(kāi)展的活力場(chǎng)所。

3)機(jī)場(chǎng)內(nèi)部原有的廠房、辦公室、水塔等建筑空間，被打造成為飛行創(chuàng)客區(qū)，植入飛行研發(fā)、飛行模擬體驗(yàn)、飛行主題休閑娛樂(lè)等功能，以科創(chuàng)文化展示合肥的城市精神，同時(shí)這些文化元素將突出合肥中央公園所在地的特色，與國(guó)內(nèi)外其他公園形成鮮明的差異。

4 結(jié)語(yǔ)

“公園城市”理念下的城市公園建設(shè)，應(yīng)面向現(xiàn)代化，突出自然生態(tài)、以人為本和歷史文化，要通過(guò)公園體系的構(gòu)建，改善原有的空間格局，構(gòu)筑起全新的城市生態(tài)空間格局。

合肥中央公園要面向現(xiàn)代化、突出生態(tài)、突出科技、突出人文，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，努力把中央公園打造成對(duì)標(biāo)世界一流城市公園的生態(tài)工程，打造成建設(shè)綠色美麗長(zhǎng)三角的示范工程，打造成順應(yīng)人民對(duì)美好生活向往的民心工程。