中央黨校教授胡薇：均衡提升兜底普惠“養(yǎng)老育幼”水平

□ 《民生周刊》記者 徐英子

養(yǎng)老育幼，是千家萬(wàn)戶繞不開(kāi)的日常?！耙焕弦挥住?，不僅事關(guān)百姓當(dāng)下幸福生活，也事關(guān)社會(huì)和諧，國(guó)家民族興盛大業(yè)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視“一老一幼”工作。我國(guó)建立了全方位養(yǎng)老育幼體系，成就巨大。但是，我國(guó)養(yǎng)老育幼仍存在不少短板，如何全域均衡提高兜底普惠養(yǎng)老育幼水平？中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)與生態(tài)文明教研部社會(huì)學(xué)教研室主任胡薇教授回答了《民生周刊》記者提出的有關(guān)問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老有所養(yǎng)、幼有所育工作,我國(guó)“一老一幼”工作取得了哪些成就？

養(yǎng)老和托育問(wèn)題關(guān)乎人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，更關(guān)乎中華民族的前途和未來(lái)。黨的十八大以來(lái)，黨中央著重從養(yǎng)老和托育兩端入手整體性、系統(tǒng)性地謀劃人口發(fā)展戰(zhàn)略，“一老一幼”工作取得了重要進(jìn)展。

一是“一老一幼”的政策體系不斷健全。從老年人權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法的修訂到《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》的制定，從《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》到《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等，我們基本構(gòu)建了一個(gè)從戰(zhàn)略到規(guī)劃、從指導(dǎo)意見(jiàn)到具體政策的多層次、全方位的制度體系，“一老一幼”的權(quán)益保障、優(yōu)待政策、服務(wù)體系、監(jiān)管制度更加健全。總體來(lái)看，政策的系統(tǒng)性、嵌入性、融合性更強(qiáng)，政策間的相互協(xié)同、部門(mén)間的聯(lián)合行動(dòng)和多舉措并舉尤受重視，比如從醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的角度推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，從為家庭減負(fù)賦能的角度優(yōu)化托育服務(wù)，將“一老一幼”政策納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)等。

二是“一老一幼”的服務(wù)體系逐漸成型。目前，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系逐漸定型。盡管各地在居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三者的比例規(guī)劃上有一些差別，但占主體的都是居家養(yǎng)老或居家社區(qū)養(yǎng)老。實(shí)際上，黨的十八大以來(lái)，居家社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展也是最迅速的，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施從2014年的1.9萬(wàn)個(gè)增加到2021年的31.8萬(wàn)個(gè)。許多地方都在建設(shè)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，致力于實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老全覆蓋。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系則秉承家庭為主、托育補(bǔ)充的原則，政府積極支持家庭承擔(dān)托育的主體責(zé)任，同時(shí)引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位、市場(chǎng)和社會(huì)組織廣泛參與托育服務(wù)。目前托育服務(wù)主要以社區(qū)托育和機(jī)構(gòu)托育為主，其中社區(qū)托育是重點(diǎn)，許多地方也在打造社區(qū)嵌入式的“一刻鐘”托育服務(wù)圈。

胡薇

三是“一老一幼”的多元責(zé)任體系逐漸明晰。黨的十八大以來(lái)，“一老一幼”服務(wù)在注重多元參與的同時(shí)，也進(jìn)一步理清了各方的責(zé)任關(guān)系?？傮w而言，政府重點(diǎn)履行兜底的職能，保證底線公平、促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)資源的均衡發(fā)展；社會(huì)各方參與合作，政府可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助等政策和資金扶持的方式調(diào)動(dòng)社會(huì)力量提供群眾可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的普惠型服務(wù)；激發(fā)市場(chǎng)參與，不斷細(xì)分服務(wù)種類，為群眾提供多樣化的服務(wù)。這樣就形成了一個(gè)各負(fù)其責(zé)的多層次的服務(wù)體系，既可兜牢底線，實(shí)現(xiàn)普惠公平，又可滿足群眾多樣化的需求。值得指出的是，黨的十八大以來(lái)，家庭在養(yǎng)老托育中的作用受到前所未有的重視，許多地方都探索實(shí)行了育兒假、護(hù)理假制度，南京、上海等地還試點(diǎn)為老年照護(hù)者提供喘息服務(wù)，上海、深圳等地則開(kāi)展了家庭病床服務(wù)等，其目的都是為家庭減負(fù)賦能，以增強(qiáng)家庭的養(yǎng)育、贍養(yǎng)功能。

四是“一老一幼”的服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。最近10多年，養(yǎng)老托育服務(wù)的新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。最突出的變化就是“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)對(duì)服務(wù)方式的改變，通過(guò)穿戴產(chǎn)品的使用、智慧化服務(wù)派單、智慧化監(jiān)護(hù)等，科技正在賦能養(yǎng)老托育服務(wù)，比如多地探索的社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”就是典型代表。養(yǎng)老托育服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)也日益多樣化，“保單+養(yǎng)老”、養(yǎng)老金融、老年配餐、老年護(hù)理、居家托兒等新興產(chǎn)業(yè)正在不斷涌現(xiàn)，一些商超企業(yè)也將老人兒童服務(wù)項(xiàng)目細(xì)分出來(lái)，養(yǎng)老育兒市場(chǎng)的細(xì)分化不斷增強(qiáng)。

五是“一老一幼”的福利保障水平不斷提高。黨的十八大以來(lái)，老年兒童福利保障水平不斷提高，范圍不斷擴(kuò)展。目前，各地老年人基本都能享受到高齡津貼、失能老人護(hù)理補(bǔ)貼、困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等，有些地方還建立了老年人綜合津貼制度。針對(duì)托育服務(wù)，浙江、湖南、四川等多個(gè)省市出臺(tái)政策，明確建立育兒補(bǔ)貼制度。一些地方還減免了經(jīng)濟(jì)困難家庭的入托、入園、入學(xué)費(fèi)用，探索發(fā)放嬰幼兒托育服務(wù)消費(fèi)券，甚至在住房政策上也有所傾斜。

六是全齡友好的社會(huì)氛圍日益濃厚。當(dāng)前全社會(huì)對(duì)“一老一幼”的關(guān)注度都比較高，建設(shè)“老年友好型”“兒童友好型”城市、社區(qū)成為許多地方公共服務(wù)規(guī)劃和建設(shè)的目標(biāo)。從城市規(guī)劃到住宅建設(shè)，從醫(yī)療衛(wèi)生到交通出行，多數(shù)公共場(chǎng)所都專門(mén)開(kāi)辟了老年人和兒童的服務(wù)專區(qū)。社區(qū)基本都配備老年和兒童的活動(dòng)設(shè)施，社區(qū)公共事務(wù)也越來(lái)越重視老年人的參與和意見(jiàn)，敬老孝老的宣傳活動(dòng)、志愿活動(dòng)頻繁，全社會(huì)對(duì)老年人、兒童的尊重和包容性越來(lái)越強(qiáng)。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)工作，要求“把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)”，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，社區(qū)應(yīng)如何完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，提高養(yǎng)老育幼普惠性服務(wù)？

提供社區(qū)嵌入式的養(yǎng)老托育服務(wù)是適應(yīng)人民需要和社區(qū)管理特點(diǎn)的服務(wù)模式，能夠在家門(mén)口享受配套服務(wù)，是最便捷、最經(jīng)濟(jì)，也最易為家庭所接受的方式。社區(qū)完善養(yǎng)老托育服務(wù)，首要是便捷靈活，其次是居民可承受，即普惠?？芍貜囊韵聨追矫嫒胧郑?/p>

一是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，對(duì)社區(qū)和家庭進(jìn)行適老化改造。這不僅有助于增強(qiáng)老人獨(dú)立生活的能力、擴(kuò)展其活動(dòng)的半徑，也有利于預(yù)防老人的意外傷害，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老。二是精心打造15分鐘養(yǎng)老托育服務(wù)圈。依托現(xiàn)有的15分鐘生活圈，可不斷增添養(yǎng)老托育的服務(wù)要素，如老年兒童活動(dòng)場(chǎng)地、健身娛樂(lè)器材、托老托育機(jī)構(gòu)等。三是探索更加靈活性多樣的服務(wù)方式。要利用好社區(qū)這個(gè)平臺(tái)，統(tǒng)籌使用各類資源。如依托日間照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、托育機(jī)構(gòu)等，將養(yǎng)老托育服務(wù)不斷延伸至家庭。引進(jìn)資質(zhì)健全、小型化、連鎖式養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升社區(qū)智慧養(yǎng)老的水平等。四是充分發(fā)掘社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力?？衫蒙鐓^(qū)自身資源，開(kāi)展互助養(yǎng)老、互助托育。鄰里之間、不同年齡的老人之間可相互照應(yīng)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)養(yǎng)老、抱團(tuán)托育。一些農(nóng)村推行的“互助幸福院”就是這種模式。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)，要注意處理好政府托底、社會(huì)互助、市場(chǎng)參與和居民自主之間的關(guān)系。養(yǎng)老托育服務(wù)既是民生事業(yè)，也是有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。政府要兜底保障社區(qū)內(nèi)的特困人群、獨(dú)居老人、高齡老人、留守兒童、優(yōu)撫對(duì)象等，要履行監(jiān)管職責(zé)，從價(jià)格、質(zhì)量、群眾評(píng)價(jià)等多個(gè)角度保證服務(wù)的普惠屬性，但也要學(xué)會(huì)撬動(dòng)社會(huì)資本，激發(fā)引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與社區(qū)養(yǎng)老。

最后，必須要意識(shí)到每個(gè)社區(qū)在建設(shè)自己的養(yǎng)老托育服務(wù)體系時(shí)所面臨的問(wèn)題是不一樣的，不應(yīng)有絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的、統(tǒng)一化的模式。人口密集的城市老舊社區(qū)、人員稀少而基礎(chǔ)設(shè)施差的農(nóng)村社區(qū)、成建制的新建商品房小區(qū)、依然有單位管理的家屬區(qū)等，其社區(qū)結(jié)構(gòu)各不相同，應(yīng)靈活構(gòu)建符合自己實(shí)際的服務(wù)體系，并充分考慮隨時(shí)間推移而發(fā)生的社區(qū)變化，避免資源浪費(fèi)。

現(xiàn)階段，我國(guó)養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展不平衡不充分原因有哪些？“十四五”時(shí)期將如何補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老育幼高質(zhì)量發(fā)展？

養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)不均衡、地域不均衡，而發(fā)展不充分主要表現(xiàn)在總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、供需失衡。究其原因，一是因?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同。養(yǎng)老托育服務(wù)需要政府投入，需要撬動(dòng)社會(huì)資本，也需要社會(huì)組織的充分參與，而這三個(gè)方面都與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。實(shí)踐中我們也發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展存在明顯的省際差異，如北上廣地區(qū)的服務(wù)供給通常更加充分。二是地區(qū)人口結(jié)構(gòu)不同，特別是由于人口流動(dòng)而帶來(lái)的人口結(jié)構(gòu)差異問(wèn)題。人口流動(dòng)對(duì)地區(qū)人口結(jié)構(gòu)的疊加性影響非常明顯，對(duì)流入地它可以緩解老齡化，如東部地區(qū)，但對(duì)流出地則會(huì)加速老齡化，如東北地區(qū)；而年輕時(shí)流出、年老時(shí)回流，則會(huì)給人口流出地帶來(lái)更大的壓力。三是市場(chǎng)潛力未充分釋放。養(yǎng)老與托育行業(yè)的市場(chǎng)潛力巨大，但也具有投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，市場(chǎng)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。目前，較大社會(huì)資本的投入方向通常往高端和機(jī)構(gòu)化的領(lǐng)域集聚，卻難以惠及普通百姓。而小型資本、社會(huì)組織則步履維艱，難以形成規(guī)?；?、連鎖化效應(yīng)，擴(kuò)散程度低。此外，地區(qū)的開(kāi)放程度、地方政府的理念等也影響?zhàn)B老托育服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。

“十四五”時(shí)期，要著重提升養(yǎng)老托育保障的國(guó)家統(tǒng)籌層次和轉(zhuǎn)移支付水平。如加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、加大中央轉(zhuǎn)移支付力度、全面實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、全面推行生育補(bǔ)貼政策等，使“一老一幼”服務(wù)具有更加堅(jiān)實(shí)的普惠化基礎(chǔ)；要加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)的整體規(guī)劃。應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的趨勢(shì)和要求，特別是空間規(guī)劃、人口結(jié)構(gòu)和服務(wù)半徑等，將各類設(shè)施、床位、服務(wù)項(xiàng)目、人才要素等統(tǒng)一規(guī)劃，做到居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)服務(wù)的相互銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效益整合；要加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)的供給側(cè)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)兜底、普惠、高品質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)服務(wù)的有機(jī)融合。養(yǎng)老服務(wù)要注重醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)一體化推進(jìn)，圍繞衣食住行不斷延伸文化旅游、健身休閑、教育培訓(xùn)等外圍服務(wù)。托育服務(wù)要注重養(yǎng)育與教育一體化推進(jìn)，適應(yīng)現(xiàn)代家庭教育理念的變化，實(shí)現(xiàn)托育服務(wù)從“家政服務(wù)”向“品質(zhì)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變；要加大對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)的項(xiàng)目支持，特別向農(nóng)村、中西部地區(qū)予以傾斜。通過(guò)一些能力提升項(xiàng)目、設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)等，以政府主導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本的方式促進(jìn)行業(yè)迅速提升；要充分釋放市場(chǎng)空間，千方百計(jì)鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量參與。如支持企事業(yè)單位舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大政府購(gòu)買養(yǎng)老托育服務(wù)的力度，制定行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠支持政策等；要促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)的多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。如醫(yī)療機(jī)構(gòu)可拓展居家探訪和助醫(yī)服務(wù)，物業(yè)公司可延伸助餐、助浴和出行服務(wù)，幼兒園可開(kāi)展嵌入社區(qū)的、小型化、連鎖式的服務(wù)項(xiàng)目，健身機(jī)構(gòu)可拓展老年人康復(fù)保健項(xiàng)目，社區(qū)便利店可提供老年?duì)I養(yǎng)餐等。此外，促進(jìn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)人才隊(duì)伍建設(shè)。要鼓勵(lì)高校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)老年學(xué)、老年服務(wù)和托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，持續(xù)加大養(yǎng)老護(hù)理員、嬰幼兒照護(hù)師養(yǎng)育師的技能培訓(xùn)，圍繞薪酬分配、職業(yè)聲望、技能認(rèn)證等不斷提升從業(yè)人員的專業(yè)能力。

現(xiàn)在，有越來(lái)越多的社會(huì)力量關(guān)心、助力“一老一幼”，成為養(yǎng)老托育服務(wù)生力軍。對(duì)此，各地各級(jí)政府如何讓這支力量最大化釋放？

我們首先要明晰“社會(huì)力量”到底指的是什么。從資金來(lái)源和舉辦主體的角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)力量通常指的是來(lái)源于市場(chǎng)或社會(huì)的力量，由此就會(huì)出現(xiàn)營(yíng)利和非營(yíng)利兩種服務(wù)類型。盡管有時(shí)我們也將某些企事業(yè)單位舉辦的機(jī)構(gòu)稱為社會(huì)辦機(jī)構(gòu)，而并未探究其資金來(lái)源，但嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)力量主要指的是企業(yè)和社會(huì)組織。其次我們要了解社會(huì)力量參與養(yǎng)老托育服務(wù)到底面臨哪些障礙。實(shí)際上，多年以來(lái)，社會(huì)力量參與公共服務(wù)的供給普遍面臨一些共性問(wèn)題，如國(guó)家政策規(guī)定的土地、稅收、水電氣優(yōu)惠政策的不落地問(wèn)題，融資難、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)認(rèn)可度不高的問(wèn)題，從業(yè)人員素質(zhì)低、流失率高、待遇差的問(wèn)題等。從整個(gè)行業(yè)發(fā)展的基本情況來(lái)看，養(yǎng)老托育服務(wù)還未形成一個(gè)規(guī)范有序、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)的數(shù)量少、良莠不齊、政府監(jiān)管嚴(yán)重不足。近些年還出現(xiàn)一些養(yǎng)老詐騙、虛假?gòu)V告、虐待嬰幼兒的惡性事件，嚴(yán)重?cái)_亂服務(wù)秩序、破壞了群眾的市場(chǎng)信心。

要破解這些難題，首要責(zé)任還在政府。政府要徹底轉(zhuǎn)變理念，改變“唱獨(dú)角戲”的習(xí)慣，真正意識(shí)到充分激發(fā)社會(huì)活力參與養(yǎng)老托育服務(wù)的必要性，從政策制定、資金支持、行業(yè)監(jiān)管等多個(gè)角度積極培育并依法監(jiān)管養(yǎng)老托育服務(wù)組織的發(fā)展。具體而言，一是營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。無(wú)論是公辦民辦、營(yíng)利非營(yíng)利、內(nèi)資外資都應(yīng)一視同仁，可公平享受國(guó)家各項(xiàng)政策優(yōu)惠、接受行業(yè)監(jiān)管、享受行業(yè)榮譽(yù)。要持續(xù)推進(jìn)公辦機(jī)構(gòu)改革，降低公辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)占比。要特別關(guān)注社會(huì)力量在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，像優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境一樣去優(yōu)化養(yǎng)老托育服務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境。二是降低門(mén)檻、強(qiáng)化監(jiān)管。在不斷簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)設(shè)立流程的基礎(chǔ)上，推進(jìn)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)的“一站式”受理或“一網(wǎng)通辦”，提高審批效率。在取消一些行政許可和行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，特別是對(duì)從業(yè)人員資格、從業(yè)機(jī)構(gòu)的安全加強(qiáng)監(jiān)管，可通過(guò)“黑名單”制度開(kāi)展聯(lián)合懲戒等。三是積極培育、引導(dǎo)扶持。要真正在用地、稅收、水電氣費(fèi)、人才發(fā)展等方面給予政策支持，如可以將養(yǎng)老托育服務(wù)用地規(guī)劃納入年度用地規(guī)劃、政府協(xié)調(diào)解決土地租金或采取政府指導(dǎo)價(jià)等。搭建融資平臺(tái)，加大對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的金融支持，如一些地方如天津，就利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的中長(zhǎng)期資金支持居家養(yǎng)老、智能養(yǎng)老和普惠養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。此外，在已有建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、示范獎(jiǎng)勵(lì)等資金扶持的基礎(chǔ)上，還可以進(jìn)一步加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度。四是強(qiáng)化法治保障。養(yǎng)老托育服務(wù)關(guān)系千家萬(wàn)戶的生活，是社會(huì)關(guān)注度較高的民生領(lǐng)域，同時(shí)也是行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大、信息不對(duì)稱性較強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)域。必須要建立健全相關(guān)的登記、管理、監(jiān)管、處罰、退出制度，不斷完善強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，全面推行養(yǎng)老托育行業(yè)綜合責(zé)任險(xiǎn)等。五是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。在做好行業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，可通過(guò)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)、品牌打造、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、輿論宣傳等各種渠道營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，增加公眾對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老托育服務(wù)的了解、理解和信任。社會(huì)力量特別是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)要主動(dòng)公開(kāi)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)社會(huì)公信力。