采砂采石新增占用林地與區(qū)域社會發(fā)展間的關(guān)系研究

李長偉，白祖云，彭 燦

(昭通市森林和草原資源管理站，云南 昭通 657000)

1 研究背景及方法

1.1 研究背景

砂石料是建筑不可缺少的原材料之一，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都離不開砂石料，直接影響著一個地方的經(jīng)濟發(fā)展。但砂石料的開采又影響生態(tài)環(huán)境，特別是不合理的開采將破壞林地、減少森林資源。黨的十九大報告指出：必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山的理念”[1]；另外，國家實行耕地保護制度[2]和林地保護制度[3]，劃定了耕地保護紅線和林地保護紅線[4]。因此，正確處理林地保護與砂石料開采的關(guān)系十分重要。近幾年來，一直在開展森林核查工作，嚴厲打擊非法占用林地的行為，因此搞好砂石料場新增占用林地的相關(guān)性分析研究，對進一步搞好砂石場的規(guī)劃和林地保護利用規(guī)劃[3]具有十分重要的意義。

1.2 研究方法

1.2.1樣本組成

樣本以研究地區(qū)云南昭通市的縣區(qū)為單位，調(diào)查2018、2019、2020年的采砂采石新增圖斑數(shù)、人口、GDP、城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)村居民人均收入、林地占國土面積比例，組成樣本數(shù)據(jù)。

1.2.2調(diào)查方法

新增砂石料場圖斑數(shù)是利用森林督查工作通過衛(wèi)星圖片判讀疑似圖斑，到現(xiàn)地進行核實是否屬于新增砂石料場，連續(xù)對樣本縣區(qū)調(diào)查3年。人口、GDP、城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)村居民人均收入采用當?shù)亟y(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。林地占國土面積比例，采用當?shù)亓謽I(yè)部門的年度監(jiān)測結(jié)果。

1.2.3分析方法

在森林督查數(shù)據(jù)庫中提取11個縣區(qū)新增加的最近3年采砂采石新增使用林地圖班情況，組成33個樣本，選擇影響砂石料需求的人口、GDP、城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)村居民人均收入、林地占國土面積比例等社會發(fā)展主要影響因子進行線性回歸分析和相關(guān)性檢驗[5]。如果與相應(yīng)的因子呈線性關(guān)系且成正相關(guān)的關(guān)系，說明對砂石采挖的林地管理工作有待加強，否則說明人為干預(yù)性大，即林地管理的力度大。如果在0.1水平以上相關(guān)性顯著，可以作為今后預(yù)測采砂采石場數(shù)量和布局的參考。

2 調(diào)查結(jié)果

研究區(qū)最近3年共新增采砂采石圖斑數(shù)992個，各樣本相對應(yīng)的人口、GDP、城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)村居民人均收入、林地占國土面積的比例情況詳見表1。

3 回歸分析與相關(guān)性檢驗

通過33個樣本新增采砂采石圖斑數(shù)分別與人口、GDP、城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)村居民人均收入、林地占國土面積的比例進行回歸分析，檢驗其相關(guān)性。

3.1 人口與砂石料場新增圖斑數(shù)的關(guān)系

人口與新增圖斑數(shù)相關(guān)性分析如圖1所示。

圖1 人口與采砂采石新增圖斑數(shù)線性關(guān)系Fig.1 Linear relationship between population and the number of new spots in sand and stone mining

自由度F=N-2=33-2=31；α0.05=0.343 96；α0.01=0.442 07；|r|=0.399 25。|r|≥α0.05的值0.343 96，因此r在0.05水平上相關(guān)性顯著。但|r|﹤α0.01的值0.442 07，因此，r在0.01水平上相關(guān)性不顯著。線性回歸分析和相關(guān)性檢驗結(jié)果表明，隨著人口的增加，砂石料場也在相應(yīng)增加，且r在0.05水平上相關(guān)性顯著，說明人口與砂石料場新增數(shù)量的相關(guān)性是比較顯著的。但隨著人口的增長，砂石料場不可能無限增長，由于選擇的樣本是近3年監(jiān)測的情況，只能說明近3年來砂石料場新增數(shù)量隨著人口的增長而增長。當砂石料場的產(chǎn)能沒有達到飽和或者分布不均時都應(yīng)遵循這個規(guī)律。因此，要想控制砂石料場新增圖斑數(shù)量，減少砂石料開采對環(huán)境的影響，就必須增加單個砂石料場產(chǎn)能和合理布局砂石料場。

3.2 GDP與砂石料場新增圖斑數(shù)的關(guān)系

地區(qū)GDP與砂石料場新增數(shù)量關(guān)系如圖2所示。

自由度F=N-2=33-2=31；α0.1=0.291 32，α0.05=0.343 96；α0.01=0.442 07；|r|=0.314 48。|r|﹤α0.05的值0.343 96和α0.01的值0.442 7，因此r在0.05及0.01水平上相關(guān)性不顯著，但在0.1水平上顯著。最近3年來該地區(qū)由于加大扶貧力度，城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到長足發(fā)展，拉動了GDP的增長?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要消耗大量的砂石料，因此，GDP與砂石料場新增數(shù)量具有相關(guān)性，且呈正相關(guān)的關(guān)系。從圖2可以看出，該直線的斜率不大，即隨著GDP的增長，砂石料場圖斑數(shù)量新增速度不是很快，說明GDP的增長不完全依賴于砂石料場數(shù)量的增長。同時，也說明為支撐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增加砂石料場數(shù)量的同時，也擴大了原有砂石料場的產(chǎn)能。還說明最近3年原有砂石料場產(chǎn)能無法滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要或分布不合理。

圖2 GDP與采砂采石新增圖斑數(shù)線性關(guān)系Fig.2 Linear relationship between GDP and the number of new spots in sand and stone mining

3.3 城鎮(zhèn)居民人均收入與砂石料場新增圖斑數(shù)的關(guān)系

城鎮(zhèn)居民人均收入與砂石料場新增數(shù)量的關(guān)系分析如圖3所示。

圖3 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與采砂采石新增圖斑數(shù) 線性關(guān)系Fig.3 Linear relationship between per capita disposablel income of urban households and the number of new spots in sand and stone mining

自由度F=N-2=33-2=31；α0.1=0.291 32，α0.05=0.343 96；α0.01=0.442 07；|r|=0.101 00。|r|﹤α0.1的值0.291 3和α0.05的值0.343 96及α0.01的值0.442 7，因此r在0.1、0.05、0.01水平上相關(guān)性均不顯著。城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入與新增圖斑數(shù)量在0.1、0.05、0.01水平上相關(guān)性均不顯著，說明城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入總體上并不依賴于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就抽取組成樣本的地區(qū)而言，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入主要依賴于財政收入和城鎮(zhèn)居民的經(jīng)營性收入，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民的收入與砂石料的開采沒有直接關(guān)系。

3.4 農(nóng)村居民人均收入與砂石料場新增圖斑數(shù)的關(guān)系

農(nóng)村居民人均收入與砂石場新增圖斑數(shù)線性關(guān)系分析如圖4所示。

圖4 農(nóng)村居民人均收入與采砂采石新增圖斑數(shù)線性關(guān)系Fig.4 Linear relationship between per capita disposablel income of rural households and the number of new spots in sand and stone mining

自由度F=N-2=33-2=31；α0.1=0.291 32，α0.05=0.343 96；α0.01=0.442 07；|r|=0.308 71。|r|﹤α0.05的值0.343 96和α0.01的值0.442 7，因此r在0.05及0.01水平上相關(guān)性不顯著，但|R|≥α0.1的值0.291 32，因此在0.1水平上顯著。分析結(jié)果表明，農(nóng)村居民人均收入與砂石料場新增圖斑數(shù)在0.1水平相關(guān)性顯著，而且是呈負相關(guān)的關(guān)系。農(nóng)民人均收入低的地區(qū)(樣本)相對交通不便，不便于從原有的砂石料場運輸砂石料，只能就近取材，造成了砂石料場新增圖斑數(shù)比人均收入高、交通條件好的地區(qū)要多，而呈負相關(guān)的關(guān)系。

3.5 林地占國土面積的比例與砂石料場新增圖斑數(shù)的關(guān)系

林地占國土面積比例與砂石場新增數(shù)量關(guān)系如圖5所示。

圖5 林地占國土面積比例與采砂采石新增圖斑數(shù)線性關(guān)系Fig.5 Linear relationship between the proportion of forest land to the land area and the number of new spots in sand and stone mining

自由度F=N-2=33-2=31；α0.1=0.291 32，α0.05=0.343 96；α0.01=0.442 07；|r|=0.479 90。|r|≥α0.01的值0.442 07，因此在0.01水平上顯著。從以上分析來看，影響砂石料場新增圖斑數(shù)的因子在0.01水平上顯著的就只有林地占國土面積的比例這一項因子，而且呈負相關(guān)的關(guān)系，即林地占國土面積的比例越大的地區(qū)，新增的砂石料場圖斑數(shù)越少。說明這幾年來在林地保護方面人為干預(yù)的因素發(fā)揮了作用，林地保護工作取得了一定的成效。

4 結(jié)論及建議

4.1 結(jié)論

1)人口、GDP、農(nóng)村居民人均收入、林地占國土面積的比例均在0.1水平上與采砂采石新增圖斑數(shù)呈線性關(guān)系。其中，林地占國土面積的比例在0.01水平上顯著。

2)城鎮(zhèn)居民收入與采砂采石新增圖斑數(shù)沒有明顯的線性關(guān)系，主要原因是由于長期以來城鎮(zhèn)周邊建成很多相對固定的砂石料場，不需要增加采砂采石點。

3)人口、GDP與采砂采石新增圖斑數(shù)呈正相關(guān)關(guān)系，說明一個地區(qū)人口的增加需要消耗砂石料，GDP增加也需要消耗砂石料。

4)農(nóng)村居民人均收入與砂石料場新增圖斑數(shù)呈負相關(guān)關(guān)系，主要原因是農(nóng)村居民收入較高的地區(qū)交通條件相對較好，可以在原有的砂石料場采購，不需要新增料場。而收入較低的地方交通條件相對較差，從原有料場采購運輸成本高，只能就近增加料場，因此呈負相關(guān)關(guān)系。隨著鄉(xiāng)村振興的推進，交通條件將更為改善，農(nóng)村居民收入對新增砂石料場的影響將越來越小。林地占國土面積的比例與砂石料場新增圖斑數(shù)呈負相關(guān)關(guān)系，主要原因是隨林地管理與生態(tài)保護力度的加大，林地占比較大的區(qū)域通常生態(tài)環(huán)境較好，按照相關(guān)政策規(guī)定不會批準使用質(zhì)量較好的林地。

4.2 建議

4.2.1預(yù)測數(shù)量和合理布局砂石料場

采砂采石雖然所用林地面積不大，但城鎮(zhèn)、農(nóng)村普遍都需要使用，尤其是“十四五”期間實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]，廣大農(nóng)村有大量的路面需要硬化，砂石料是剛性需求?？茖W(xué)合理測算預(yù)測采砂采石點的數(shù)量，進行合理布局，不僅有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，更有利于保護林地和生態(tài)環(huán)境?？梢酝ㄟ^以上方法對區(qū)域內(nèi)的采砂采石場數(shù)量進行預(yù)測，或直接用以上分析中在0.1水平上顯著的方程式進行測算。同時，還可以結(jié)合新增面積進行預(yù)測。

4.2.2進一步加強采砂采石的林地管理工作

從選擇的幾項因子來看，人口、GDP與采砂采石新增圖斑數(shù)呈正相關(guān)的線性關(guān)系，基本上都在0.1水平上顯著，但在0.01水平均不顯著。說明貫徹落實工程項目占林地和不占林地的政策落實取得了一定效果，同時加強林地管理也還有較大的空間，在今后進行砂石料場選址時應(yīng)盡量選擇未利用地。