新形勢下南京市農(nóng)機化教育培訓(xùn)發(fā)展趨勢與改革建議

湯永莉，林維清

（南京市農(nóng)業(yè)裝備推廣中心，江蘇南京 210000）

0 引言

“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱”。近年來國家一直在大力推進鄉(xiāng)村振興，也是現(xiàn)今“三農(nóng)”工作的重心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，關(guān)鍵要靠人才來推動，以“人才振興”為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。近年來，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，培養(yǎng)的人才也越發(fā)需要豐富多元化，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍迫在眉睫。“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開先進農(nóng)業(yè)機械的投入使用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解放農(nóng)業(yè)勞動力。但現(xiàn)階段，農(nóng)機的綜合使用效率沒有完全發(fā)揮出來，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有較高提升空間[1]。科技是關(guān)鍵，人才是根本，教育是基礎(chǔ)，農(nóng)機化教育培訓(xùn)是培養(yǎng)提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的重要途徑之一，特別是普及農(nóng)機化科技知識，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍[2]。在未來農(nóng)村改革不斷深入和市場經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作如何順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)機化發(fā)展的新需求，農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，也必將隨著發(fā)展進行改革，本文通過對南京市農(nóng)機化教育培訓(xùn)現(xiàn)狀分析和未來發(fā)展趨勢，針對農(nóng)機化教育培訓(xùn)存在的問題提出改革建議。

1 南京市農(nóng)機化教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.1 概況

從近三年培訓(xùn)對象中隨機抽取100名學(xué)員進行調(diào)查分析。通過對南京市近三年的培訓(xùn)人員進行隨機抽樣，每年100名培訓(xùn)學(xué)員進行性別、年齡、文化程度等信息的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機從業(yè)人員中參加培訓(xùn)的男性占比80%以上，且有逐年下降的趨勢；50歲以上的占比40%以上，且有逐年下降的趨勢；文化程度大專及以上占比20%以上，且有逐年上升的趨勢；參加培訓(xùn)的人員越來越年輕，這說明新生代力量在逐年加強，女性從事農(nóng)機化工作的意愿變高，總體文化水平也在提高，學(xué)歷80%達到了高中或中專水平，學(xué)員培訓(xùn)積極性也在提高。經(jīng)過調(diào)查他們對田間現(xiàn)場指導(dǎo)、課堂集中授課、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流等傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式已非常適應(yīng)，渴望創(chuàng)新培訓(xùn)模式，需求內(nèi)容新穎實用的精準(zhǔn)培訓(xùn)，更喜歡生產(chǎn)一線的農(nóng)機人員、科研專家、鄉(xiāng)村能人、土專家講課。在培訓(xùn)內(nèi)容上除了常規(guī)機具的操作使用、維修保養(yǎng)知識外，對現(xiàn)代化、智能化農(nóng)機具相關(guān)知識也有需求。另外，對農(nóng)機新政策、新技術(shù)、新裝備等方面知識也有渴望（表1）。

表1 2018—2020年培訓(xùn)人員情況

1.2 培訓(xùn)工作成效顯著

我市通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使廣大學(xué)員進一步了解了國家惠農(nóng)政策，進一步提高了他們農(nóng)機操作專業(yè)技能以及維修保養(yǎng)知識、安全意識，培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)機維修和農(nóng)機操作手隊伍，將引導(dǎo)一批農(nóng)機手向農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點、農(nóng)機制造及流通企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)型升級需要，聯(lián)合相關(guān)單位舉辦茶葉生產(chǎn)管理機械化技術(shù)、花卉機械化裝備技術(shù)、植保機械化技術(shù)與裝備、農(nóng)業(yè)無人機操作技術(shù)和設(shè)施蔬菜機械化技術(shù)等培訓(xùn)，促進我市農(nóng)機高技能人才培養(yǎng)，為推動我市農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)提供人才支撐。

1.2.1 技能型人才數(shù)量不斷增加

近三年來，全市共開展高級及以上職業(yè)技能培訓(xùn)班近20期，技能鑒定近百人，培訓(xùn)近千人次。開展技能競賽活動方面，先后組織舉辦了農(nóng)機修理工職業(yè)技能競賽、農(nóng)機駕駛操作技能競賽，為技能人才脫穎而出搭建舞臺，營造重視培養(yǎng)和選拔技能人才的社會氛圍，極大地調(diào)動全市農(nóng)機從業(yè)人員學(xué)習(xí)技術(shù)，爭做技術(shù)能手的積極性。隨著無人機等新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)智能化的不斷提高，無人機考證，植保服務(wù)隊伍朝著專業(yè)化方向發(fā)展，“飛手”數(shù)量也不斷增加，我市培訓(xùn)兩期無人植保機，培訓(xùn)近100余人次，通過培訓(xùn)取得農(nóng)業(yè)植保機初級操作培訓(xùn)證書，為從事植保無人機作業(yè)打下基礎(chǔ)，全市技能型人才數(shù)量不斷增加。

1.2.2 專業(yè)技術(shù)型人才隊伍建設(shè)取得了進步

積極開展技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，開展素質(zhì)能力提升班，涉及茶葉、水產(chǎn)、畜牧、稻米、油菜、花卉等生產(chǎn)技術(shù)，人才素質(zhì)明顯提升，專業(yè)技術(shù)人員比例上升，中級以上職稱人員占比逐年提高，隊伍整體素質(zhì)有所提升。初步建立起一支專業(yè)搭配合理、技術(shù)過硬的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

1.2.3 管理型人才隊伍不斷壯大

根據(jù)每年實際需要，開展基層農(nóng)機人員培訓(xùn)，以提高基層農(nóng)機管理人員崗位知識與技能為目的，按照“干什么、學(xué)什么”和“缺什么、補什么”的原則。還開展了經(jīng)營管理型高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，重點培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體帶頭人，通過此類培訓(xùn)，增強了基層農(nóng)機推廣管理人員、農(nóng)機合作社骨干等人員的公共服務(wù)意識、市場意識、法治意識和效益意識，提高了政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力，充分發(fā)揮農(nóng)機技術(shù)、推廣專家及廣大基層農(nóng)機管理人員為民服務(wù)的重要作用，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為全市農(nóng)機化發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了人才支撐。

1.3 培訓(xùn)工作的主要做法

1.3.1 采用多樣化教學(xué)形式

結(jié)合各區(qū)實際情況，充分利用農(nóng)閑時間，在農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)中，將農(nóng)機安全操作規(guī)程和水稻機收減損技術(shù)列入農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，主動強化校社、校企聯(lián)合，注重實際操作培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式上，采用理論、參觀學(xué)習(xí)和現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的方式進行，聘請有關(guān)專家教授講解農(nóng)機維修基本知識，以田間地頭為課堂，以看得見、摸得著的農(nóng)機具為教具，現(xiàn)場講解拖拉機的操作技能及解答疑難問題，取得了較好的效果。

1.3.2 開發(fā)實用性培訓(xùn)教材

我們通過調(diào)研，針對農(nóng)民培訓(xùn)實際，組織相關(guān)技術(shù)人員編寫了《常用農(nóng)業(yè)機械安全操作和維護保養(yǎng)》、《設(shè)施蔬菜生產(chǎn)裝備機械化技術(shù)》兩本高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)實用教材；組織相關(guān)技術(shù)人員撰寫高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)課件、論文和教學(xué)短視頻，參加省、市進行課件評比，多部短視頻和教學(xué)課件獲得省、市優(yōu)秀課件。

2 農(nóng)機化教育培訓(xùn)存在的問題

我市積極開展各類農(nóng)機培訓(xùn)工作，有效推動了農(nóng)機化人才體系建設(shè)，但隨著科技的發(fā)展，農(nóng)村勞動力的流失，尤其是年輕勞動力流向大城市，農(nóng)村人口老齡化嚴重，再加上新技術(shù)不斷向大型化、智能化發(fā)展，農(nóng)機化新形勢下農(nóng)機行業(yè)對人才提出了更高的需求，還有一定的差距，存在人才培訓(xùn)供需失衡、培訓(xùn)基礎(chǔ)條件薄弱、年齡結(jié)構(gòu)偏大文化層次偏低、培訓(xùn)效果難以保證等問題。

2.1 人才培養(yǎng)滯后于行業(yè)發(fā)展

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，農(nóng)村農(nóng)機從業(yè)人員中接受過農(nóng)機技術(shù)和操作培訓(xùn)的人員，占比較少，其中獲得職業(yè)資格證書的人更少，接受過系統(tǒng)培訓(xùn)的鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員比例較小，不利于相應(yīng)機具和經(jīng)營主體發(fā)揮最佳效益。另一方面，從農(nóng)機擁有量和農(nóng)機服務(wù)組織情況看，人才培養(yǎng)速度滯后于農(nóng)機化水平發(fā)展，與農(nóng)機化發(fā)展水平不相適宜。

2.2 培訓(xùn)基礎(chǔ)條件薄弱

國家對于基層農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)重視程度不夠，投入資金有限，各區(qū)教學(xué)設(shè)施無法及時更新?lián)Q代，未配備信息化的教具等，仍然使用一些老的教學(xué)設(shè)備，無法有效迎合當(dāng)前的培訓(xùn)需求。

目前，從事農(nóng)機培訓(xùn)大多數(shù)是專業(yè)技術(shù)人員，以兼職居多，有些沒有基層一線工作經(jīng)驗，無法滿足學(xué)員對機具操作和維修保養(yǎng)方面知識的學(xué)習(xí)需要，理論水平和實操能力兼顧的師資力量還很缺乏。由于各地區(qū)對政策法規(guī)的宣傳力度不同，一些基層缺乏對農(nóng)機技術(shù)推廣的宣傳，加之部分農(nóng)民學(xué)習(xí)意識薄弱，造成培訓(xùn)生源組織較為困難。

2.3 培訓(xùn)效果難以保證

由于農(nóng)村老齡化、兼業(yè)化問題、培訓(xùn)機構(gòu)師資能力限制、農(nóng)民文化素質(zhì)不高，培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)員之間缺乏有效溝通，造成培訓(xùn)內(nèi)容不符合農(nóng)民需求，農(nóng)民積極性不高，加之學(xué)習(xí)時間有限，缺乏系統(tǒng)性的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，技能水平難以得到全面提升，影響農(nóng)業(yè)機械效能發(fā)揮，不利于農(nóng)業(yè)向智能化、無人化發(fā)展，影響農(nóng)業(yè)全面機械化的推廣應(yīng)用。

3 農(nóng)機化教育培訓(xùn)的改革建議

3.1 緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革教學(xué)方向

更新理念，提高培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)機從業(yè)人員的培訓(xùn)是一種理念培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)，寄希望于讓農(nóng)機從業(yè)人員在今后的工作中能將培訓(xùn)的思想理念和學(xué)習(xí)到的知識和技術(shù)應(yīng)用到實際生產(chǎn)生活中，從而達到服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。更新培訓(xùn)理念，深化對農(nóng)機從業(yè)人員培訓(xùn)工作的認識是實施這項工作的前提。要緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，突破傳統(tǒng)思維限制，增強市場觀念與競爭意識，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益[3]。適時調(diào)整完善人才培養(yǎng)方案，及時調(diào)整教學(xué)方向，重點圍繞智慧農(nóng)機、特色農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保和適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦翁卣鞯倪m用農(nóng)業(yè)裝備知識，推動各地農(nóng)機向智能化、精細化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

3.2 強化政策體制改革，完善農(nóng)機教育體系建設(shè)

新型農(nóng)機、智慧農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展給農(nóng)機化教育培訓(xùn)帶來了新的挑戰(zhàn)，資金支持、政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就顯得尤為重要。地方政府對農(nóng)機化教育培訓(xùn)投入和扶持政策力度直接影響到農(nóng)機化教育培訓(xùn)的發(fā)展[4]，目前存在資金緊、設(shè)施缺、裝備差、師資弱、開展工作難等問題。應(yīng)采取更多激勵扶持政策和補貼，吸引更多人投身“三農(nóng)”、助力“三農(nóng)”，尤其培養(yǎng)一批敢擔(dān)當(dāng)、勇作為的年輕人到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。完善農(nóng)機教育體系建設(shè)，進一步明確農(nóng)機教育管理機構(gòu)及其職責(zé)，打造一支完善的農(nóng)機教育管理隊伍，使農(nóng)機教育管理機構(gòu)的服務(wù)水平得到有效提高，強化教育管理工作，明確教育管理目標(biāo)，健全與完善崗位責(zé)任制。從社會中引入更多資金來開展農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對教育教學(xué)設(shè)備進行不斷更新[5]。

3.3 實行教學(xué)方式的改革，注重實效

調(diào)整辦學(xué)模式，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。采取靈活多樣的教學(xué)方法，在農(nóng)忙季節(jié)深入田間地頭進行技術(shù)指導(dǎo)，在農(nóng)閑季節(jié)深入鄉(xiāng)村場院用集中培訓(xùn)的方式進行知識講解[6]。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)需要設(shè)置課程內(nèi)容，既要滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對專業(yè)人才、操作人員的急需，又要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和未來發(fā)展需要來設(shè)置。增強培訓(xùn)知識的廣度和深度，增加培訓(xùn)的覆蓋面，從普通農(nóng)民到種植大戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)，從基層農(nóng)機技術(shù)人員甚至到剛從學(xué)校畢業(yè)的年輕人才，吸引他們投身農(nóng)業(yè)建設(shè)。除了先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，還應(yīng)包括企業(yè)管理、政策法規(guī)、市場營銷等。針對村干部、技術(shù)人員、種糧大戶及合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等不同群體的需求，安排適合的教學(xué)內(nèi)容和方法，培訓(xùn)要做到科學(xué)合理、精準(zhǔn)有效。

改進教學(xué)手段，提高培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)科作為一門“實踐出真知”的學(xué)科，離不開大量的實踐，應(yīng)緊跟時代變化，在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，手機已經(jīng)成為農(nóng)民的新工具，農(nóng)用無人機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也得到廣泛應(yīng)用，我們培養(yǎng)的人才不僅要懂農(nóng)業(yè)，還要懂網(wǎng)絡(luò)、懂高科技。所以，人才培養(yǎng)也要增加高科技手段，模擬演示、虛擬操作、手機群互動、互聯(lián)網(wǎng)直播、APP平臺答疑等。結(jié)合農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，編印培訓(xùn)教材或有關(guān)實用技術(shù)教程。在培訓(xùn)過程中要注重提高實際操作和現(xiàn)場教學(xué)比重，教師要擅長應(yīng)用多媒體、視頻教學(xué)、情景教學(xué)、體驗教學(xué)和互動教學(xué)等方式帶動課堂氣氛，提高學(xué)員學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效率。

3.4 加強師資隊伍建設(shè)的改革，完善激勵機制

提高教師隊伍綜合素質(zhì)是提高農(nóng)機培訓(xùn)工作質(zhì)量的重要保障。為適應(yīng)農(nóng)機種類多樣性和培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的要求，教師要緊跟形勢，不斷加強理論教育、技能教育和專業(yè)知識教育，發(fā)揮各級農(nóng)機人才基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)高校等陣地作用，有計劃的安排教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、參觀交流、科技知識輔導(dǎo)，不斷更新技術(shù)知識，可通過送教師到基層掛職鍛煉、高校學(xué)習(xí)進修、企業(yè)頂崗培訓(xùn)等途徑，提高綜合素質(zhì)。整合教育培訓(xùn)資源，建立師資庫，加強農(nóng)機化教育培訓(xùn)師資隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，形成教育培訓(xùn)合力。同時，還要建立健全激勵機制，采用多種形式激勵農(nóng)機人才的積極性，通過評選業(yè)務(wù)骨干、突出人才、優(yōu)秀教師，加大對農(nóng)機人才的獎勵表彰力度，增強其榮譽感，形成優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的用人環(huán)境。

3.5 加強精品培訓(xùn)，加大培訓(xùn)宣傳力度

樹立精品培訓(xùn)項目意識，精品在宣傳上才能取得一定的效果，提高社會認知度。為進一步建設(shè)高效、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)項目體系，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不但可以邀請一些經(jīng)驗豐富的“土專家”“鄉(xiāng)秀才”、優(yōu)秀經(jīng)營者來課堂經(jīng)驗分享，還可以請媒體進行人物訪談，讓更多人了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿?，形成榜樣效?yīng)，也能幫助農(nóng)民制定適合自己的職業(yè)生涯規(guī)劃?？梢越⑴嘤?xùn)群促進學(xué)員和教師之間的交流互動，提高服務(wù)能力和培訓(xùn)影響力；在公眾號和官網(wǎng)公布培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，吸引有需要的農(nóng)民積極參與，提高培訓(xùn)針對性和培訓(xùn)效果；結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、職業(yè)技能競賽、行業(yè)比武大練兵等賽事舉辦培訓(xùn)和交流活動，以賽促訓(xùn)，以賽代訓(xùn)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、農(nóng)機現(xiàn)場會、送教下鄉(xiāng)，發(fā)放宣傳資料等途徑進行宣傳，大型活動可邀請媒體參與進行跟蹤報道等，使大家充分了解農(nóng)機化教育培訓(xùn)的重要性。

4 結(jié)語

在加快農(nóng)機化教育發(fā)展的新形勢下，農(nóng)機培訓(xùn)要與農(nóng)技培訓(xùn)有效融合，逐步完善農(nóng)機教育體系的建設(shè)，做到內(nèi)容貼近農(nóng)民，形式方便農(nóng)民，手段適合農(nóng)民，激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)科技用科技的積極性。抓住機遇，緊扣鄉(xiāng)村振興對鄉(xiāng)村人才與技術(shù)成果的更高需求，不斷改革創(chuàng)新，實施精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化培訓(xùn)，培養(yǎng)出更多的領(lǐng)軍型、復(fù)合型、專業(yè)型和技能型人才，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場擔(dān)起責(zé)任、挑起大梁，譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新篇章。