吉林省農(nóng)村廢棄物類型及處理對(duì)策

張富淳

（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺(tái)研究院，山東 煙臺(tái) 264000）

0 引言

“十三五”時(shí)期，吉林省結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、廁所革命、禁燒秸稈等工作，不斷加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全省農(nóng)村廢棄物處理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象得到明顯改善。

1 吉林省農(nóng)村廢氣類型及處理對(duì)策

1.1 生活廢氣

考慮到吉林省農(nóng)村居民的生活方式，農(nóng)村廢氣產(chǎn)量相對(duì)較小，絕大多數(shù)是居民日常炊事和冬季采暖所產(chǎn)生的煙氣。這部分廢氣對(duì)于環(huán)境影響不大，持續(xù)時(shí)間相對(duì)較短。此外，在采暖季節(jié)，吉林省大多數(shù)農(nóng)村居民仍然采取燃燒木柴、秸稈等方式取暖。由于氣壓較低，取暖產(chǎn)生的廢氣在短期內(nèi)不易擴(kuò)散，往往造成居民集中點(diǎn)周圍空氣質(zhì)量較差等。

對(duì)此，有關(guān)部門可逐步引導(dǎo)居民采用生物質(zhì)燃料、無(wú)煙煤等對(duì)環(huán)境污染較小的潔凈燃料替代秸稈、木柴等對(duì)環(huán)境污染較大的傳統(tǒng)燃料。此外，還可以引導(dǎo)居民使用無(wú)煙環(huán)保炊具代替?zhèn)鹘y(tǒng)炊具，減輕炊事產(chǎn)生的煙氣污染。

1.2 生產(chǎn)廢氣

從產(chǎn)生單位性質(zhì)的角度，可以把農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)廢氣劃分為第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)廢氣和第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)廢氣。其中，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)生的廢氣主要為屠宰場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的廢氣。近年來(lái)，隨著畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)生了一批養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)。這些企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生大量的異味氣體。這些廢氣由于異味重、影響大，農(nóng)村居民對(duì)此反映強(qiáng)烈。

為了減輕生產(chǎn)廢氣對(duì)農(nóng)村居民的影響，建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)時(shí)必須遵循環(huán)境保護(hù)原則。例如，選址時(shí)必須遠(yuǎn)離居民點(diǎn)，建設(shè)時(shí)應(yīng)注意設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和安裝相關(guān)設(shè)備，切實(shí)減輕養(yǎng)殖、屠宰活動(dòng)對(duì)周邊居民生活的影響。

2 吉林省農(nóng)村固體垃圾類型及處理對(duì)策

2.1 生活垃圾

目前，吉林省大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)已實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)化處理。但由于農(nóng)村居民教育程度相對(duì)來(lái)說(shuō)有待提高，垃圾分類意識(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱，其執(zhí)行效果并不理想。受生活習(xí)慣的影響，農(nóng)村居民生活垃圾和城市居民生活垃圾組成結(jié)構(gòu)差異較大。農(nóng)村居民生活垃圾中可回收物相對(duì)較少，餐廚垃圾較少。這是因?yàn)檗r(nóng)村居民糧食節(jié)約意識(shí)較強(qiáng)，大部分餐廚垃圾都用于飼喂牲畜或者倒入化糞池。

目前，吉林省已經(jīng)制定了農(nóng)村居民生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。該分類標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于減少垃圾集中處理量，減少垃圾處理工作經(jīng)濟(jì)投入，在吉林省農(nóng)村地區(qū)較切實(shí)可行。按照吉林省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于推進(jìn)全省農(nóng)村生活垃圾治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（吉農(nóng)居辦〔2017〕18號(hào)）等相關(guān)文件，吉林省自2017年起開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理工作，在治理中加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾一體化工作體系建設(shè)、注重農(nóng)村生活垃圾減量處理。截至2021年9月，吉林省行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)覆蓋范圍已超過(guò)90%，農(nóng)村垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)基本整治完成。下一步，吉林省應(yīng)持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化工作體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類工作推進(jìn)，特別是強(qiáng)化農(nóng)民垃圾分類意識(shí)培養(yǎng)，堅(jiān)決取締農(nóng)村垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物

2.2.1 作物秸稈。吉林省是農(nóng)業(yè)大省，每年產(chǎn)生的秸稈量極為可觀，由此帶來(lái)的環(huán)境壓力不可小覷。

2.2.1 .1 非黑土區(qū)秸稈處理：已實(shí)現(xiàn)全域禁燒。吉林省主要農(nóng)作物為玉米，2020年吉林省玉米種植面積為428.72 hm，約占全省農(nóng)作物種植總面積的69.7%，而玉米生產(chǎn)的一大特點(diǎn)就是秸稈產(chǎn)量高。目前，吉林省秸稈年產(chǎn)量約為4 000萬(wàn)t。因此，秸稈處理一直以來(lái)都是吉林省各級(jí)政府的重要工作。自2021年，吉林省對(duì)秸稈處理的要求已從限燒變?yōu)榻麩?021年10月，《吉林省秸稈全域禁燒行動(dòng)方案》的頒布代表著吉林省已經(jīng)實(shí)施秸稈全面禁燒行動(dòng)。但是，秸稈禁燒工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，如果僅僅禁止焚燒秸稈而不解決秸稈去向問(wèn)題，是無(wú)法取得良好成效的。

目前，吉林省正在推廣秸稈處理“5+1”模式，即秸稈原料化、燃料化、肥料化、飼料化、基料化，并開(kāi)展無(wú)害化處置，實(shí)施“秸稈變?nèi)狻惫こ?，推進(jìn)秸稈打包離田工作。秸稈禁燒工作的重點(diǎn)并不僅僅在于禁止焚燒，或者嚴(yán)肅懲處焚燒秸稈的個(gè)人，其重點(diǎn)和落腳點(diǎn)應(yīng)是如何給農(nóng)民提供更好的處理方式。因此，吉林省要結(jié)合“秸稈變?nèi)狻惫こ?，加大資金投入，加大對(duì)秸稈打包機(jī)等農(nóng)機(jī)具的購(gòu)置補(bǔ)貼力度，延長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化科技攻關(guān)，解決現(xiàn)存的土壤病蟲(chóng)害防治難、秸稈離田成本高、土壤肥力減退等問(wèn)題，讓農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)更順心。

2.2.1 .2 黑土區(qū)秸稈處理：土壤保護(hù)和環(huán)境保護(hù)相矛盾。對(duì)于黑土區(qū)的秸稈處理，當(dāng)?shù)卦谙喈?dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)采用的是焚燒法，即每年冬季焚燒秸稈，高溫可以消殺土壤中的部分病蟲(chóng)害，而且焚燒產(chǎn)生的草木灰還可以肥田。但是，由于現(xiàn)在農(nóng)村居民對(duì)于空氣質(zhì)量有了更高的要求，秸稈焚燒已經(jīng)被禁止。受此影響，絕大多數(shù)黑土區(qū)的基層政府和村集體要求當(dāng)?shù)卮迕裨谥付ㄈ掌谇皩?shí)現(xiàn)秸稈離田。但是，這種做法實(shí)際上會(huì)破壞黑土地。一是因?yàn)橥寥莱掷m(xù)耕作，黑土地土層會(huì)變薄。二是秸稈離田時(shí)會(huì)帶走部分表層土壤。因此，大氣環(huán)境保護(hù)、黑土地保護(hù)、秸稈離田3個(gè)問(wèn)題之間存在博弈。

針對(duì)此問(wèn)題，吉林省可以擴(kuò)大保護(hù)性耕作的試點(diǎn)范圍，推廣“梨樹(shù)模式”，在黑土區(qū)開(kāi)展保護(hù)性耕作，對(duì)農(nóng)田實(shí)行免耕、少耕，提高機(jī)械化作業(yè)水平。這樣不僅能夠有效處理秸稈，還能夠提高土壤肥力和抗旱能力。吉林省應(yīng)加緊落實(shí)《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》，做到保護(hù)黑土地和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并行。

2.2.2 尾菜和其他植物殘?bào)w。在種植業(yè)生產(chǎn)中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生尾菜和其他植物殘?bào)w。這些植物殘?bào)w含水量大，不適合焚燒處理。同時(shí)，植物殘?bào)w往往載毒量較高，如果堆放在農(nóng)田內(nèi)，會(huì)帶來(lái)病蟲(chóng)害問(wèn)題，污染土地，所以也不適合堆肥處理。吉林省大多數(shù)農(nóng)田種植的都是糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物相對(duì)較少，因此，尾菜和其他植物殘?bào)w產(chǎn)量均不高。

全置組實(shí)施全髖關(guān)節(jié)置換術(shù),采用改良Harding切口入路將髖關(guān)節(jié)及關(guān)節(jié)囊逐層達(dá)開(kāi),充分顯露股骨頸骨折病灶,直接切斷髖臼韌帶,取出骨折處的碎骨,并用電鋸截?cái)喙晒穷i,磨銼髖臼及剔除軟骨,清理并逐漸擴(kuò)大髖臼,選擇合宜的臼假體進(jìn)行置入[2-3],再裝入內(nèi)襯體,之后行股骨擴(kuò)髓,調(diào)試股骨頭假體使其吻合到股骨中,復(fù)位完成后,檢查雙下肢的等長(zhǎng)及患側(cè)髖關(guān)節(jié)的活動(dòng)受限情況,無(wú)異常后,給予術(shù)腔沖洗、負(fù)壓引流、切口逐層縫合,術(shù)畢。

目前，這些尾菜和其他植物殘?bào)w通常被直接遺棄在荒地、山溝、河道中。這種處理方式會(huì)影響環(huán)境，破壞生態(tài)。在管理較嚴(yán)格的地區(qū)，部分農(nóng)民會(huì)對(duì)尾菜和其他植物殘?bào)w進(jìn)行深埋處理。這種處理方式經(jīng)濟(jì)成本較高，且不適合生產(chǎn)尾菜量較小的居民使用。更加具有普適性的解決方案是，部分品種的尾菜可以作為加工飼料的原材料，加工為飼料顆粒供給養(yǎng)殖業(yè)利用；其他尾菜則可以投放到沼氣池中，發(fā)酵生產(chǎn)沼氣。因此，有關(guān)部門可以加大資金投入，在村屯建立公用沼氣池，以妥善處理這類固體垃圾。

2.2.3 養(yǎng)殖畜禽糞便。農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展畜牧飼養(yǎng)等活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生大量的糞便等富含有機(jī)物質(zhì)的垃圾。我國(guó)智慧的勞動(dòng)人民通常將這些糞便用于堆肥，糞便腐熟后可以施入農(nóng)田。這樣不僅可以減少化肥的使用量，還能在保護(hù)土地的同時(shí)提高作物產(chǎn)量，達(dá)到“變糞為寶”的效果?！都质〖涌焱七M(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》中也明確提出進(jìn)一步推廣堆肥這一利用方式，將畜禽養(yǎng)殖糞便資源化。

2.2.4 部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及其包裝等廢棄物。

2.2.4 .1 農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋等有害垃圾。農(nóng)村有毒有害垃圾產(chǎn)量相對(duì)較少，主要為農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋等。農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋因?yàn)槭⒀b過(guò)農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)，屬于有害垃圾，需要進(jìn)行特殊處理。這類垃圾往往產(chǎn)生于病蟲(chóng)害防治作業(yè)期間。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民習(xí)慣把農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋等隨意丟棄在田間地頭，由此造成農(nóng)田生態(tài)污染。

因此，吉林省有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)《吉林省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理實(shí)施意見(jiàn)》。農(nóng)業(yè)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，在田間等地合理布局回收點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民將農(nóng)藥瓶和農(nóng)藥袋集中回收，有關(guān)部門再定期處理。為了提高農(nóng)民回收農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋等有害垃圾的積極性，可以考慮有償回收。此外，可要求農(nóng)藥生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)就考慮對(duì)農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋進(jìn)行回收處理的策略。農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要強(qiáng)化后續(xù)處理流程監(jiān)管，杜絕對(duì)農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋不當(dāng)處理。

2.2.4 .2 農(nóng)膜?，F(xiàn)階段，農(nóng)膜在吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛使用。但相對(duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)膜的使用壽命較短，部分農(nóng)民直接把廢棄農(nóng)膜遺棄在田間地頭。由于農(nóng)膜的材質(zhì)為高分子塑料，在自然條件下很難降解，因而會(huì)造成白色污染。部分地區(qū)政府引進(jìn)回收公司對(duì)廢棄農(nóng)膜進(jìn)行集中有償回收，將回收后的農(nóng)膜送往發(fā)電廠焚燒發(fā)電。但是，農(nóng)膜很難二次回收利用，即使是回收焚燒發(fā)電，耗費(fèi)的人力成本也較大。

3 吉林省農(nóng)村廢水類型及處理對(duì)策

農(nóng)村在配套設(shè)施建設(shè)方面，比較欠缺的就是上、下水設(shè)施。相對(duì)下水設(shè)施而言，建設(shè)上水設(shè)施對(duì)村民來(lái)說(shuō)獲得感較強(qiáng)，需求度較高，且成本較低。所以，目前吉林省大多數(shù)鄉(xiāng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自來(lái)水到戶，但下水設(shè)施覆蓋有限。相對(duì)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村居民“一水多用”開(kāi)展得比較好，廢水量較少，且以糞便水為主。部分鄉(xiāng)村居民通常將零散的生活廢水直接排放到附近的河溝、排水渠中，造成一定的環(huán)境污染。對(duì)于大多數(shù)距離水源地較近的村屯，政府會(huì)投資給村民修建下水管線；但是對(duì)于其他村屯，大多仍然以散排亂倒為主。因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)排水設(shè)施的建設(shè)保養(yǎng)費(fèi)用極高，所以在短期內(nèi)完善農(nóng)村下水管線的想法并不現(xiàn)實(shí)。部分村屯采取修建公共污水池的做法，但是目前利用率較低。還有部分村民長(zhǎng)期習(xí)慣把污水倒入旱廁中，然而“廁所革命”工作中拆除了部分旱廁，修建了配套有三格化糞池的廁所。三格化糞池的工作機(jī)制是通過(guò)厭氧菌對(duì)糞便、污水等進(jìn)行發(fā)酵，但如果污水中混有清潔劑，將會(huì)影響發(fā)酵效果。加之吉林省冬季溫度低，凈水效果有限，導(dǎo)致目前吉林省農(nóng)村廢水處理工作遇到了一定阻礙。《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳吉林省財(cái)政廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命實(shí)施小型污水處理站式水沖廁所試點(diǎn)建設(shè)的通知》（吉農(nóng)縣〔2022〕6號(hào)）指出，試點(diǎn)建設(shè)小型污水處理站式水沖廁所，將農(nóng)村污水處理和“廁所革命”工作結(jié)合起來(lái)。推廣小型污水站式水沖廁所不僅可以解決農(nóng)村居民的“方便難”，還可減少農(nóng)村污水亂排問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

對(duì)此，吉林省可采取如下措施：逐步推廣使用環(huán)保型洗滌劑；在非居民集中點(diǎn)，對(duì)于不含有毒有害化學(xué)成分的零散生活污水可以直接排放；對(duì)于居民集中點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可考慮逐步完善下水管線；可以視小型污水站式水沖廁所試點(diǎn)情況，逐步擴(kuò)大推廣。

4 結(jié)語(yǔ)

2022年中央一號(hào)文件指出，我國(guó)要接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，做好農(nóng)村改廁、生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾分類減量及農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)等工作。因此，吉林省要全面落實(shí)黨中央相關(guān)工作部署，提升農(nóng)村地區(qū)廢棄物處理工作效能，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。