數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略下農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建構(gòu)邏輯與路徑

閆 慈

（河南省社會(huì)科學(xué)院，河南 鄭州 450000）

1 問(wèn)題提出

黨的十九大報(bào)告提出，要構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》設(shè)立了“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”專章，提出要開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建以人口戰(zhàn)略、生育政策、就業(yè)制度、養(yǎng)老服務(wù)、社保體系、健康保障、人才培養(yǎng)、環(huán)境支持、社會(huì)參與等為支撐的人口老齡化應(yīng)對(duì)體系?？梢?，老齡化問(wèn)題已成為社會(huì)發(fā)展亟待解決的要?jiǎng)?wù)之一。同時(shí)，受人均壽命提高、城鄉(xiāng)人口流動(dòng)加速、代際結(jié)構(gòu)失衡等因素的影響，農(nóng)村老齡人口占比不斷加大，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求激增。有效借助國(guó)家科技戰(zhàn)略，利用數(shù)字社會(huì)優(yōu)勢(shì)動(dòng)能是解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平低下、農(nóng)民養(yǎng)老供給貧乏的重要方式，也是助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的題中之意。2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出：“著力發(fā)揮信息化在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系；著力彌合城鄉(xiāng)‘?dāng)?shù)字鴻溝’，培育信息時(shí)代新農(nóng)民，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，……讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園?！鞭r(nóng)村地區(qū)要緊緊抓住國(guó)家提出的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，借助科學(xué)技術(shù)和智能平臺(tái)，解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡不充分等問(wèn)題，加快建構(gòu)農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，讓農(nóng)村老齡群體“樂(lè)享晚年”。

2021年5月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)第七次人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60歲及以上人口為2.64億人，占總?cè)丝诘?8.7%，相較于2010年比重上升5.44%，人口老齡化呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。其中，農(nóng)村60歲及以上人口比重達(dá)23.81%，超出城鎮(zhèn)7.99%，城鄉(xiāng)人口老齡化水平差異明顯。農(nóng)村地區(qū)已成為當(dāng)前人口老齡化問(wèn)題最為顯著的區(qū)域。黨的十九大以來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到全面推動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村社會(huì)治理水平得到有效提升，特別是社會(huì)公共服務(wù)水平有了顯著提升。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，隨著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)日臻完善，居家養(yǎng)老服務(wù)及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，新型養(yǎng)老服務(wù)模式逐步在農(nóng)村地區(qū)實(shí)踐開展。同時(shí)，隨著科技發(fā)展日新月異、社會(huì)文明程度日益提升，智能化應(yīng)用已經(jīng)滲透到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。但是，農(nóng)村地區(qū)受地域條件、資源配置、觀念要素等主客觀因素影響，導(dǎo)致出現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”與“智能屏障”，進(jìn)而導(dǎo)致智慧養(yǎng)老服務(wù)難以廣泛開展。因此，在數(shù)字社會(huì)變遷背景下，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)積極提升數(shù)字技能，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)向智能養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老過(guò)渡，滿足老齡群體多元養(yǎng)老需求，促進(jìn)全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。

2 農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建構(gòu)的行動(dòng)邏輯

2.1 共生邏輯：三大主體協(xié)同推進(jìn)

共生邏輯最早由德國(guó)科學(xué)家德貝里在1879年提出，此后不斷被應(yīng)用于自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。在科技高度發(fā)達(dá)的今天，共生理論被賦予了更加深刻的社會(huì)意義。一般認(rèn)為，共生即指不同主體以某種形式聯(lián)系起來(lái)形成的平等互惠、共同發(fā)展的關(guān)系，主要包括共生的單元、模式和環(huán)境。其中，共生單元指在此系統(tǒng)中進(jìn)行能量交換和生成的基本單位，共生模式指各單元之間交互影響和作用的關(guān)系，共生環(huán)境指各單元以外的所有影響因素的總和。農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的建構(gòu)應(yīng)以家庭為主體，新農(nóng)村社區(qū)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）共同施力，以數(shù)字技術(shù)為中介，以智能應(yīng)用為平臺(tái)的綜合性架構(gòu)。家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建構(gòu)的三大主體，應(yīng)在體系建構(gòu)中遵循共生邏輯，凝聚合力，促進(jìn)智慧養(yǎng)老在農(nóng)村地區(qū)成功實(shí)踐。

受“以家為本”等理念的影響，老年群體尤其是農(nóng)村老年群體在選擇養(yǎng)老方式時(shí)，依然對(duì)“居家養(yǎng)老”情有獨(dú)鐘。究其原因，農(nóng)村地區(qū)有強(qiáng)烈的譜系文化和宗親文化特征，累世同居是鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的特點(diǎn)。贍養(yǎng)老人是年輕人必須承擔(dān)的家庭責(zé)任，居家養(yǎng)老是貫穿數(shù)千年的觀念意識(shí)。即使在人口高速流動(dòng)、代際關(guān)系轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)生活方式蝶變、傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已經(jīng)不再完全適用于現(xiàn)代社會(huì)的背景之下，依然有很多老年人抗拒養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)構(gòu)。因此，在順應(yīng)時(shí)代要求和充分尊重個(gè)體意愿的基礎(chǔ)上，以共生邏輯為行動(dòng)起點(diǎn)，建構(gòu)以家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為多元主體的農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系是解決當(dāng)前農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題的可行選擇。在農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建構(gòu)中，家庭養(yǎng)老需要依靠社區(qū)的組織和幫助，社區(qū)在提供養(yǎng)老服務(wù)時(shí)離不開專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和建議，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行同樣離不開家庭的需要和社區(qū)的助推。因此，三類主體應(yīng)充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)，通過(guò)合作形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同推進(jìn)的格局。依靠主體間的相互作用，最大限度地發(fā)揮出科技在養(yǎng)老服務(wù)體系中的作用，引導(dǎo)各種養(yǎng)老資源在主體間有序流動(dòng)、正向環(huán)繞。共生理論的核心即通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏等邏輯，形成共生發(fā)展格局。

2.2 共享邏輯：共建共享科技紅利

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就。習(xí)近平總書記站在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大成就的戰(zhàn)略高地上，面向中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新要求，基于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的考量，提出了共享發(fā)展理念。共享就是“全體成員共同享受大家創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)、文化等利益”。智慧養(yǎng)老服務(wù)就是在科技飛速發(fā)展新時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的一次革新和發(fā)展。自2012年全國(guó)老齡辦提出“智能化養(yǎng)老”理念以來(lái)，各地區(qū)都在積極開展智慧養(yǎng)老的實(shí)踐探索，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)地區(qū)已經(jīng)積累諸多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取得了一系列超預(yù)期的成效。反觀農(nóng)村地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)條件和體制機(jī)制缺失的制約，智慧養(yǎng)老服務(wù)仍處于起步階段。依靠現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和人工智能（AI）等技術(shù)為老年人提供的實(shí)時(shí)、快捷、高效、低成本的物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化養(yǎng)老服務(wù)還未能在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮高質(zhì)高效的作用，老年群體也尚未品嘗到數(shù)字化帶來(lái)的便利。

從共享邏輯的內(nèi)核出發(fā)，共享發(fā)展就是社會(huì)資源分配實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化，人人都能享受社會(huì)發(fā)展新成果。構(gòu)建農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系就是以老年群體的實(shí)際需求為根本，堅(jiān)持以智慧服務(wù)為基礎(chǔ)，將數(shù)字技術(shù)作為工具和平臺(tái)，不斷提升老年人在以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系中的獲得感與幸福感。在此期間，也要遵循自發(fā)性與建構(gòu)性的統(tǒng)一原則。共建共享的農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建離不開頂層設(shè)計(jì)，且這種設(shè)計(jì)不能是空中樓閣，必須結(jié)合老年群體的自發(fā)性，順應(yīng)群體需求，在尊重自發(fā)性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。因此，在推進(jìn)農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建時(shí)，需要以共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，通過(guò)家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等多方主體的協(xié)同合作，共同推進(jìn)智慧手段和科技應(yīng)用在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域落地生根。一方面，在“9073”養(yǎng)老服務(wù)的新格局下，家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等主體間要互通有無(wú)，在基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)等方面實(shí)現(xiàn)共建共享；另一方面，國(guó)家出臺(tái)各類政策措施，從智能技術(shù)服務(wù)到家居建筑改造，再到就醫(yī)便民服務(wù)，都在加速智能養(yǎng)老服務(wù)供給的進(jìn)程。因此，提供智能養(yǎng)老服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)也如雨后春筍不斷生長(zhǎng)壯大，要充分利用其優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)，推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)，進(jìn)而完善農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。

2.3 邏輯走向：打破分流、協(xié)同合作

基于黨的十九大報(bào)告提出的“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”和中共十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出的“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”理念的實(shí)施，多元主體參與社會(huì)治理的進(jìn)程不斷加快。在構(gòu)建農(nóng)村智慧養(yǎng)老體系過(guò)程中借鑒“共同體”理念，有助于打破當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老模式的單一狀態(tài)：遵循協(xié)同合作的行動(dòng)邏輯，發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，激發(fā)家庭和社區(qū)養(yǎng)老的主體功能，借助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和綜合性，使各主體各盡所長(zhǎng)，從而推動(dòng)農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系向縱深發(fā)展。另外，養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建本就是社會(huì)性的，養(yǎng)老服務(wù)所涉及的問(wèn)題理應(yīng)由多維主體共同施力解決。尤其在數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下，養(yǎng)老服務(wù)主體的構(gòu)成愈發(fā)多元，傳統(tǒng)意義上以家庭為主體的單中心養(yǎng)老模式已不適用。有效銜接各主體間的動(dòng)能、效能，借助科技與智慧手段完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，理應(yīng)成為當(dāng)前解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)，而打破分流、走向協(xié)同的行動(dòng)邏輯，能夠?yàn)檗r(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建提供理論指導(dǎo)。

3 農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建面臨的現(xiàn)實(shí)困境

3.1 數(shù)字建設(shè)緩慢制約智慧養(yǎng)老發(fā)展

近年來(lái)，隨著數(shù)字建設(shè)的快速推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”已成為老齡產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)村地區(qū)能夠提供高質(zhì)量智慧養(yǎng)老服務(wù)的平臺(tái)和企業(yè)少之又少。特別是在偏遠(yuǎn)山區(qū)及其他落后地區(qū)，還未全面建立智慧養(yǎng)老所依托的數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)在籌措資金、規(guī)劃設(shè)計(jì)、手續(xù)批準(zhǔn)等方面也存在一定困難。目前，我國(guó)推進(jìn)數(shù)字建設(shè)主要依靠政府力量。然而，若僅僅依靠政府推動(dòng)各地區(qū)智慧養(yǎng)老布局難度較大且耗時(shí)較久。尤其我國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，政府用于發(fā)展農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政撥款金額也不盡相同，加之受到地形、倫理觀念、營(yíng)商環(huán)境等因素的影響，推進(jìn)數(shù)字建設(shè)和構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的時(shí)間節(jié)點(diǎn)也會(huì)存在較大差異。因此，各地區(qū)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和農(nóng)村面臨的共性問(wèn)題都會(huì)造成數(shù)字建設(shè)緩慢。如果未能加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村智慧養(yǎng)老體系的建設(shè)則會(huì)產(chǎn)生更加嚴(yán)重的影響，同時(shí)給全國(guó)農(nóng)村地區(qū)化解人口老齡化問(wèn)題和促進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大障礙。

3.2 要素支撐不足導(dǎo)致各主體參與度不高

由于我國(guó)城鄉(xiāng)資源配置長(zhǎng)期不均衡，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)保障、生態(tài)資源方面始終處于“洼地”，現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧手段的應(yīng)用更為薄弱，這也是制約農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建不可忽視的實(shí)際問(wèn)題。數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的目標(biāo)在于通過(guò)政府的政策鼓勵(lì)，最大限度地釋放數(shù)字紅利的普惠效應(yīng)。就智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建而言，就是要將智能設(shè)備和智慧手段引入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展，彌合養(yǎng)老服務(wù)在城鄉(xiāng)地域間的非均衡性。盡管近幾年信息技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)廣泛應(yīng)用，為打破城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”提供了可能，為智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的建立奠定了基礎(chǔ)，但囿于監(jiān)管制度不完善、資金鏈條不完整及服務(wù)人才匱乏等要素支撐不足，家庭、社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建中的參與度不高。

3.3 服務(wù)意識(shí)淡薄難，以適配精準(zhǔn)需求

在數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略下，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)能夠?yàn)檗r(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供技術(shù)支持，在普適化的條件下突破服務(wù)主體單一、服務(wù)載體落后、服務(wù)方式陳舊等問(wèn)題，在一定程度上能夠破解政府單向供給養(yǎng)老服務(wù)的局面，有利于吸引和鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)供給。各地可通過(guò)大范圍推介運(yùn)用智能技術(shù)，改善農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建的“硬環(huán)境”。然而，要想補(bǔ)齊農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)的短板，還需從社會(huì)“軟環(huán)境”和“服務(wù)意識(shí)”著手。通過(guò)對(duì)部分農(nóng)村老年人的調(diào)查訪問(wèn)可以看出，絕大多數(shù)老年人對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)不了解，選擇智慧養(yǎng)老服務(wù)的意愿較低。另外，部分相關(guān)工作人員對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的理解不到位，無(wú)法正確認(rèn)識(shí)智慧養(yǎng)老對(duì)解決農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題的實(shí)際價(jià)值，在具體工作中存在服務(wù)意識(shí)淡薄等問(wèn)題，進(jìn)而無(wú)法滿足農(nóng)村地區(qū)廣大老年群體實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)需要。

4 農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建的路徑選擇

4.1 搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，賦能智慧養(yǎng)老發(fā)展

黨的十九大報(bào)告中多次提及互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，如“互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理運(yùn)用不斷完善”“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”等?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》及2019年中央一號(hào)文件《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》都提出要加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡難題，其中特別強(qiáng)調(diào)要實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”。2019年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確指出要讓信息化在美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用更加顯著。至此，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)開始進(jìn)入全面推進(jìn)期。智慧養(yǎng)老作為智慧社會(huì)的重要組成部分，早在2009年已由概念付諸實(shí)踐。經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的探索與推進(jìn)，智慧養(yǎng)老在城市中的應(yīng)用已經(jīng)越發(fā)成熟，而在農(nóng)村地區(qū)仍然處于空白狀態(tài)。隨著近幾年各項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施和政策的傾斜，農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建在數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施下可謂恰逢其時(shí)。因此，農(nóng)村各地要緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)落地生根。首先，政府部門要在農(nóng)村信息服務(wù)領(lǐng)域出實(shí)招、辦實(shí)事，特別是要加快5G網(wǎng)絡(luò)的推廣、普及、應(yīng)用，建立健全信息化基礎(chǔ)設(shè)施。這是實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老服務(wù)的基本條件，也是農(nóng)村老人跨越信息壁壘的途徑。其次，政府相關(guān)部門要用老百姓聽得懂的語(yǔ)言解讀普惠政策，讓老年群體樂(lè)意接受智慧養(yǎng)老服務(wù)。最后，政府相關(guān)部門要充分利用數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略帶來(lái)的政策紅利，廣泛吸引社會(huì)力量參與農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建，加大對(duì)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持力度，引導(dǎo)市場(chǎng)資本投入農(nóng)村智慧養(yǎng)老技術(shù)的研發(fā)和推廣。

4.2 建立服務(wù)體系，推動(dòng)多維主體參與

在推動(dòng)農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建的過(guò)程中，要充分凝聚多維主體的共同力量，各司其職，協(xié)同合作，從而發(fā)揮智慧養(yǎng)老的價(jià)值。首先，政府要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定相應(yīng)的養(yǎng)老保障政策，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展做出有效的統(tǒng)籌規(guī)劃和意見指導(dǎo)。在數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施契機(jī)下，各地政府相關(guān)部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，研判出臺(tái)延展性政策，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)供給。其次，要引導(dǎo)社會(huì)力量，特別是高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)軍智慧養(yǎng)老領(lǐng)域，鼓勵(lì)研發(fā)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，特別是適用于農(nóng)村地區(qū)的智能養(yǎng)老設(shè)備。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年群體對(duì)智能養(yǎng)老產(chǎn)品還較為陌生。這就要求相關(guān)廠商和服務(wù)商要遵循智慧養(yǎng)老產(chǎn)品“五用”原則，即有用、好用、愛用、用得起和持續(xù)使用。只有符合老年群體的需求，智慧養(yǎng)老服務(wù)模式才能在農(nóng)村地區(qū)生根發(fā)芽。最后，要制定第三方監(jiān)管評(píng)估制度，借助專業(yè)隊(duì)伍對(duì)農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)管，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，保障農(nóng)村智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)建設(shè)新型養(yǎng)老服務(wù)格局、共享科技福利、提升老年群體晚年生活質(zhì)量注入全社會(huì)的綜合之力。

4.3 確立精準(zhǔn)導(dǎo)向，促進(jìn)多元需求適配

智慧養(yǎng)老是利用信息技術(shù)對(duì)老年群體的物質(zhì)生活和精神生活進(jìn)行支持。要想把智慧養(yǎng)老落到實(shí)處，就必須對(duì)支持老年群體生活的經(jīng)驗(yàn)和技能進(jìn)行有效挖掘。這就需要充分了解老年群體的生活需求，設(shè)計(jì)和開發(fā)相應(yīng)的智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)和平臺(tái)，建立以需求為導(dǎo)向的智慧養(yǎng)老服務(wù)供給體系。一是要精準(zhǔn)把握老年人的養(yǎng)老需求，優(yōu)化智慧養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，加大養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度；加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合，推動(dòng)不同層次、不同部門的老年信息資源互聯(lián)互通、共建共享，精準(zhǔn)識(shí)別個(gè)性化需求，做好分類服務(wù)和點(diǎn)單服務(wù)。二是要豐富智慧養(yǎng)老服務(wù)商提供的設(shè)備和服務(wù)產(chǎn)品，以多樣化的服務(wù)供給適老性強(qiáng)、匹配度高的養(yǎng)老設(shè)施和不同性價(jià)比的多重選擇，充分尊重和滿足農(nóng)村老年群體的養(yǎng)老需求。三是當(dāng)前的智慧養(yǎng)老服務(wù)主要考慮老年群體生理和安全需求，在情感需求、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面仍須進(jìn)一步探索并提供更多的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品來(lái)予以滿足。四是堅(jiān)持理念創(chuàng)新與實(shí)際需要相結(jié)合，線上應(yīng)用與線下服務(wù)相搭配的原則，合理運(yùn)用智能化手段推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)水平提升。