美國《芯片法案》出臺，中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)如何破局？

本已充滿動蕩的世界經(jīng)濟，又被美國進行了一次“破壞者行動”。當(dāng)?shù)貢r間8月9日，美國《芯片和科學(xué)法案》（下稱《芯片法案》）正式簽署。盡管美國方面稱該法案的制訂目的是為了降低成本、創(chuàng)造就業(yè)、加強供應(yīng)鏈以及推動半導(dǎo)體制造回流，但法案中的一些內(nèi)容還是引起了爭議。該法案規(guī)定，美國將投入500多億美元推動芯片的研發(fā)制造和勞動力發(fā)展，但獲得資金補貼的芯片企業(yè)，未來10年內(nèi)不能在中國增產(chǎn)小于28納米的先進制程芯片。也就是說，美國立法脅迫國際芯片商在中美之間選邊站隊。事實上，早在今年3月份，美國便提出由美國、日本、韓國和中國臺灣組成所謂的“芯片四方聯(lián)盟”，意圖圍剿中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。綜合前后背景來看，美國阻礙中國芯片發(fā)展的企圖昭然若揭。

美國英特爾公司的CEO基辛格評價稱，《芯片法案》可能是二戰(zhàn)以來美國出臺的最重要的工業(yè)政策，旨在扭轉(zhuǎn)美國在全球芯片制造業(yè)中所占份額不斷降低的趨勢。然而，對于全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展而言，該法案的出臺無疑是一場倒退。它將擾動原本的產(chǎn)業(yè)鏈分工，人為抬高全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的運營成本。在當(dāng)今世界，芯片是數(shù)字時代的基石，芯片半導(dǎo)體越來越具有戰(zhàn)略意義，面對美國的惡意封鎖和打壓，被卷入風(fēng)暴中心的中國又該如何破局，這成了眼下人們最為關(guān)注的話題。

A“科技封鎖”故技重施

如果忽略技術(shù)細節(jié)，芯片和集成電路以及半導(dǎo)體基本可視為同一概念。經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，全球半導(dǎo)體企業(yè)已形成默契：有的企業(yè)負責(zé)專事代工，如中國臺灣的臺積電；有些企業(yè)擁有完整的設(shè)計和生產(chǎn)能力，如美國的英特爾、德州儀器；也有獨立的設(shè)計公司，如美國的高通、博通以及臺灣地區(qū)的聯(lián)發(fā)科等。

而在美國，“本土發(fā)明，離岸制造”是其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型特征。即國內(nèi)保留高附加值的設(shè)計環(huán)節(jié)，生產(chǎn)制造業(yè)務(wù)外包到國外。在這一模式的驅(qū)動下，美國在全球半導(dǎo)體制造能力中的份額從1990年的37%左右跌至2021年的10%左右。但同一時期，其他主要地區(qū)在該領(lǐng)域的份額均超過美國：中國臺灣占22%、韓國占21%、中國內(nèi)地和日本各占15%，即整個東亞地區(qū)占到了73%。

73%，這一數(shù)字讓美國徹底慌了神。今年7月25日，美國總統(tǒng)拜登在召開美國半導(dǎo)體制造視頻會議時，便特別提到了上述部分數(shù)據(jù)，以強調(diào)美國面臨的嚴峻形勢，并喊出了口號：“美國發(fā)明了半導(dǎo)體，是時候把它帶回家了”。兩周后，《芯片法案》正式通過，該法案中列舉了多個針對美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的扶持辦法。其中最受關(guān)注的是，2022年—2026年間，聯(lián)邦政府將提供527億美元行業(yè)補貼，當(dāng)中390億美元用于資助企業(yè)建設(shè)、擴大或更新在美國的晶圓廠，110億美元用于資助半導(dǎo)體的研究和開發(fā)，此外有關(guān)半導(dǎo)體行業(yè)的投資可以享受25%的稅收抵免。法案整體涉及金額達2800億美元，是美國幾十年來少有的產(chǎn)業(yè)政策支持。

除了半導(dǎo)體作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)受到美國重視外，美國出臺《芯片法案》還出于多方面的考慮。首先，隨著全球經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展，中高端產(chǎn)品以芯片為核心元部件，原有生產(chǎn)結(jié)構(gòu)很難滿足市場需求，供需矛盾突出。其次，新冠肺炎疫情暴發(fā)近3年來，芯片工廠面臨多次停工，產(chǎn)能受到嚴重沖擊，導(dǎo)致全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，加劇全球缺芯。再次，《芯片法案》明確列舉了“中國護欄”條款：禁止獲得聯(lián)邦資金的公司在中國大幅增產(chǎn)先進制程芯片，期限為10年。違反禁令或未能修正違規(guī)狀況的公司或?qū)⑿枰~退還聯(lián)邦補助款。

此外，龍蟒大地農(nóng)業(yè)有限公司亮出了“龍蟒大地”品牌代言，著實“酷”了一把！除了為產(chǎn)品代言、為品牌代言，還有許多企業(yè)通過獎牌展示自己品牌含金量的。山東嘉農(nóng)生物工程有限公司將剛剛獲得的“2018年中國有機肥行業(yè)十佳知名品牌”在展臺亮出，工作人員高興地說：“今年公司榮獲“有機肥行業(yè)十佳知名品牌”，能在磷復(fù)肥產(chǎn)銷會這一行業(yè)盛會上展示，既是對我們公司的鼓勵和鞭策，也是對行業(yè)的一種承諾，我們絕不辜負這一金字招牌，在做大的同時更要做強品牌。”

美國頒布《芯片法案》后，當(dāng)?shù)貢r間8月12日，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局又出臺了一項新規(guī)定，宣布將四項“新興和基礎(chǔ)技術(shù)”納入新的出口管制，其中包括涉及第四代半導(dǎo)體材料、設(shè)計GAAFET（全柵場效應(yīng)晶體管）結(jié)構(gòu)集成電路所必須的EDA軟件。有分析稱，公告盡管并未直接提及中國，但我國當(dāng)前被美國列為國家安全管控的國家之一，大概率會被設(shè)置限制。這意味著美國對中國芯片產(chǎn)業(yè)“卡脖子”的繩索，再次收緊。

軍備競賽無贏家。《芯片法案》本質(zhì)上就是由冷戰(zhàn)思維主導(dǎo)的“技術(shù)恐怖主義”。美國似乎還沒意識到，自身芯片制造產(chǎn)業(yè)多年“蹉跎”乃至衰退，是自由市場競爭下，芯片產(chǎn)業(yè)鏈全球化分工的結(jié)果。

站在中國的角度，《芯片法案》根本無法撼動中美博弈大局。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，我國2022年前7個月，進口芯片數(shù)量為3246.7億顆，同比下降11.8%，減少了434億顆。這意味著以美國為首的西方芯片企業(yè)將為自己的胡作非為買單，遭受市場份額與營收的雙重損失。長期以來，美國壟斷、封鎖、干擾的手段已經(jīng)爐火純青，但中國已多次在重大項目上突破他國封鎖，前有兩彈一星，現(xiàn)有北斗和載人航天?？梢哉f，歷史上任何想要扼住中國發(fā)展咽喉的行為，都不會使我們的民族停滯不前。

邱總介紹，未來，曼老江咖啡將協(xié)同云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，結(jié)合云南精品咖啡豆生長緯度、海拔、氣候、環(huán)境，對云南精品咖啡豆發(fā)酵工藝展開深入研發(fā)，制定云南精品咖啡豆統(tǒng)一加工標準，引領(lǐng)云南精品咖啡姊妹莊園，聯(lián)合最新上線的區(qū)塊鏈美國Bext360公司的可追溯性，完善豐富云南精品咖啡豆源，把云南精品咖啡姊妹莊園推向國際市場。

這是一個相當(dāng)復(fù)雜的權(quán)衡利弊的過程。在主要的半導(dǎo)體巨頭中，三星、SK海力士兩大韓國公司頗為尷尬。三星電子、SK海力士已在中國市場深耕多年。公開數(shù)據(jù)顯示，在三星電子和SK海力士的半導(dǎo)體銷售總額中，對華銷售額所占比重均超過30%；同時兩家企業(yè)還在中國運營著多家半導(dǎo)體芯片生產(chǎn)加工工廠。如果想要獲得補貼，三星、SK海力士在中國的擴產(chǎn)和先進制程推進就會受到影響。

B《芯片法案》影響幾何？

通常來說，建設(shè)一座芯片工廠的投資門檻在100億美元左右，且要多年持續(xù)投入，《芯片法案》直接涉及芯片的資金只有500多億美元，還要分5年撥付。對此，臺積電創(chuàng)始人張忠謀指出，美國缺少制造業(yè)人才，制造芯片成本比中國臺灣地區(qū)高出約五成。而且芯片生產(chǎn)出來是需要賣掉的，銷售在芯片產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要一環(huán)。據(jù)統(tǒng)計，2021年，全球芯片銷售額為5559億美元，中國市場銷售額達1925億美元。據(jù)波士頓咨詢公司估算，如果美國采取對中國“技術(shù)硬脫鉤”政策，可能會使美國半導(dǎo)體企業(yè)失去18%的全球市場份額和37%的收入，并減少1.5萬個至4萬個高技能工作崗位。以杯水車薪的補貼，來誘導(dǎo)本國企業(yè)遠離中國市場，無異于螳臂當(dāng)車。“就數(shù)據(jù)而言，還是比較容易看出，短期內(nèi)《芯片法案》對全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈沒有太大的影響?！辈檀浼t說。

美國出臺《芯片法案》的核心目的是讓高端芯片制造業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)回流美國。然而，美國卻大大低估了整個半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)所需的資金成本、勞動力成本、市場等支撐因素。

而美國直接放棄從“內(nèi)因”著手，為打造一個以自身為核心的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)格局，強行將中國排除在外，強迫他國站隊。這勢必會加劇全球芯片領(lǐng)域軍備競賽，導(dǎo)致供應(yīng)鏈扭曲，對產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性造成巨大沖擊。而對跨國半導(dǎo)體公司來說，新形勢下如何保證供應(yīng)鏈成為必須考慮的問題。一方面，美國的補貼政策，當(dāng)然會吸引部分企業(yè)前往美國投資；但另一方面，任何企業(yè)都會審慎地設(shè)計對美投資路徑，盡量減少沉沒成本，并考慮在兼顧既有存量投資利益的同時，擴大在美的增量利益。

2018年，美國的EDA斷供潮，讓“半導(dǎo)體不自主則科技不自主”成為所有人的共識。尤其是近些年出現(xiàn)了逆全球化趨勢以及區(qū)域化浪潮，加上疫情以來各國、各地區(qū)對關(guān)鍵產(chǎn)品的供應(yīng)鏈保障重視程度逐漸提升，在全球缺芯的背景下，歐盟、日本、韓國、中國臺灣均為進一步鞏固半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出臺扶持戰(zhàn)略，中國更是在“十四五”規(guī)劃中特別提到要著力解決高端芯片基礎(chǔ)元器件等“卡脖子”問題。越來越多“玩家”加入，共同構(gòu)成了全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)深刻調(diào)整的動力。這表明，各方希望擁有半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈掌控力的趨勢已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)格局并不僅僅隨美國意志而轉(zhuǎn)移。

對此，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授蔡翠紅認為，疫情帶來的芯片供應(yīng)危機，為美國對華科技封鎖提供了借口，而且封鎖在某種程度上是加速的。她表示，從“巴統(tǒng)”到《瓦森納協(xié)定》，再到現(xiàn)階段的實體清單、科技脫鉤，只要美國不放棄對華政治經(jīng)濟打壓和對單極霸權(quán)的訴求，其對華科技封鎖的措施就不會消失，區(qū)別不過在于“何時何地以何種理由和方式實施”。中國商務(wù)部批評稱，部分條款限制有關(guān)企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)與投資活動，將會對全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲，對國際貿(mào)易造成擾亂。外交部也表示，中國對此“堅決反對”，稱不應(yīng)為中美正常的科技人文交流合作設(shè)置障礙，也不應(yīng)剝奪和損害中方正當(dāng)?shù)陌l(fā)展權(quán)益。

(1)設(shè)計開放式題目,開展必要的課堂討論,充分發(fā)揮學(xué)生的自主能動性。教師將班級學(xué)生進行分組,隨后布置問題,學(xué)生通過查找資料和分組討論,各小組給出各自答案,最后由教師歸納總結(jié)[3]。例如,選擇合適的材料制造廚房刀具并設(shè)計加工制造過程:廚房刀具需要滿足高耐蝕性、高強度、高硬度和高耐磨性,可選擇耐蝕性高刃具鋼,也可以選擇硬度高的不銹鋼,恰當(dāng)?shù)脑厥蛊浔３指吣臀g性,通過淬火+低溫回火等合適的熱處理方式獲得高強度、高硬度和高耐磨性。開放式課題的設(shè)計,既鞏固了對“工程知識”的掌握,又運用基本知識展開相應(yīng)的“研究”和探討。

總的來說，化肥出口、限氣政策等因素對市場的影響有限，復(fù)合肥市場的“地產(chǎn)肥”優(yōu)勢凸顯，區(qū)域品牌對市場的影響在加大，各肥種處于供需相對平衡狀態(tài)，肥市暫以平穩(wěn)為主。

利用網(wǎng)絡(luò)分析與耗費距離方法計算會使相關(guān)定級單元得出的因素分值普遍降低，部分耕地的級別會比用傳統(tǒng)方法的下降一個級別。主要因為道路通達性與經(jīng)濟中心點并不以路途經(jīng)過為主，還要考慮道路出口與到達的難易度問題。

EDA全稱為電子設(shè)計自動化軟件，被稱為“芯片之母”，是一個百億美元的細分產(chǎn)業(yè)，支撐了萬億美元的半導(dǎo)體及相關(guān)電子產(chǎn)業(yè)。沒有EDA，就不會有芯片的設(shè)計、制造、封裝。事實上，這已經(jīng)不是美國第一次對中國實行EDA斷供。2018年，美國通過斷供EDA軟件中的一個先進制程設(shè)計工具來對付中興；2019年又用同樣的手段對付華為；而這一次故技重施，是想提前設(shè)下路障，讓中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在未來5至10年內(nèi)無法參與下一代半導(dǎo)體技術(shù)的競爭。

C中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)加速奔馳

從一定程度上來說，《芯片法案》給美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域進一步打壓中國增加了籌碼，中國該如何應(yīng)對受到廣泛關(guān)注。

本研究中所有數(shù)據(jù)均采用SPSS1.70軟件進行統(tǒng)計學(xué)處理,采用T檢和X檢驗,以P<0.05為差異顯著,具有統(tǒng)計學(xué)意義。

事實上，從美國對華科技封鎖以來，中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有停滯不前，反而愈加明確了發(fā)展方向：即加強資金和科研投入，加快人才培養(yǎng)和引進，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，組建產(chǎn)學(xué)研一體的完整半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我國已能夠量產(chǎn)14納米級芯片，可以滿足國內(nèi)70%的半導(dǎo)體制作工藝需要。除了我們擅長的偏傳統(tǒng)制造方向的封裝測試技術(shù)，在刻蝕機方面，中微半導(dǎo)體公司也已經(jīng)掌握先進制程。在全球前十大晶圓企業(yè)中，中微公司的刻蝕機已經(jīng)進入其中六家，作為臺積電的合作伙伴協(xié)同驗證14納米/7納米/5納米等先進工藝。

近幾年，隨著政策的深入，雖說中國內(nèi)地的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，但軟肋仍長期存在，尤其是在芯片制造環(huán)節(jié)。目前內(nèi)地晶圓代工企業(yè)和本土設(shè)計公司在產(chǎn)值方面出現(xiàn)嚴重的不匹配。局限主要體現(xiàn)在兩方面：從產(chǎn)能端來看，“兩頭在外”現(xiàn)象嚴重，本土晶圓制造代工廠給國外設(shè)計公司做代工，國內(nèi)設(shè)計公司也依靠海外代工廠去制造芯片，晶圓代工工藝上，國內(nèi)晶圓代工廠難以滿足國內(nèi)設(shè)計公司對主流工藝（16納米及以下）和高性能模擬工藝的需求；從制程端而言，目前全球最領(lǐng)先的臺積電則已向5納米進軍。與英特爾和三星對比，代表內(nèi)地最先進水平的中芯還在量產(chǎn)14納米。這其中與海外巨頭有2-3技術(shù)代的差距，折算成時間至少需要5年。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心博士研究生王英良表示，美國《芯片法案》的通過雖然表現(xiàn)出了典型的零和博弈色彩，但反過來，這也將促使中國更加堅定走自主創(chuàng)新的道路。實際上，自中興、華為事件以來，在美國一系列制裁打壓下， 中國芯片企業(yè)普遍已有準備，企業(yè)在供應(yīng)鏈管理上更強調(diào)自主，主動尋求國產(chǎn)化。多位國產(chǎn)芯片初創(chuàng)公司從業(yè)者表示，此前對于國內(nèi)初創(chuàng)芯片公司而言，打入最終客戶應(yīng)用的難度極大，近幾年已經(jīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

不可否認，我們跟國外巨頭在先進制程和先進設(shè)備上的差距還非常明顯，但也不必過于悲觀。技術(shù)的事只能靠技術(shù)解決，雖然被“卡脖子”，但是我們的市場還是廣闊的。市場的重要性不言而喻，以化學(xué)機械拋光設(shè)備為例，2017年美國應(yīng)用材料和日本荏原占據(jù)了98.1%的國內(nèi)市場，而現(xiàn)在，中電科電子裝備集團制造的8英寸拋光設(shè)備已經(jīng)奪回了70%的國內(nèi)市場。值得注意的是，目前全球市場對于28納米以上的芯片需求量仍占50%以上，即便我們14納米以下的產(chǎn)能不高工藝不成熟，但28納米以上已經(jīng)十分成熟了，這也就意味著我們?nèi)匀豢梢责B(yǎng)活自己。同時也會給我們留出一定時間攻克先進制程。

眾所周知，半導(dǎo)體行業(yè)是長周期行業(yè)，三五年虧損那是一定的，甚至可能更久。因此，我們要有耐心，在心理與現(xiàn)實兩個層面，做好應(yīng)對極端行徑與困難狀況的準備，“堅持底線思維，增強憂患意識”。中華民族經(jīng)歷了太多生死抉擇的危急關(guān)頭，而始終綿延不絕的背后，正是以生存、穩(wěn)定為重的底線思維，以及不圖虛名、用時間換取空間的巨大耐心。這是時間與實踐凝結(jié)的民族智慧，沒有任何一顆芯片可以比擬。