實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的作用

0 引言

新中國成立后，經(jīng)過勵精圖治七十余載的產(chǎn)業(yè)革命和社會變革，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，農(nóng)業(yè)也發(fā)生了具有劃時代意義的變化——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本變化。截至2020年底全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達71.25%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終將被農(nóng)業(yè)機械所取代，農(nóng)業(yè)基礎設施建設也取得了巨大成就，農(nóng)民群眾“面朝黃土背朝天”“靠天吃飯”的局面得到極大改善。從這些變化中，可以看出農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，對推動我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展從此進入了新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展也將面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。在該背景下，瞄準新時代農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的特性，對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的突出問題進行探索研究，提出針對性措施和建議，既有理論創(chuàng)新意義，也具有實踐指導意義。

1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)機械化的新要求

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”是對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標、指導思想、總體要求(工作思路)及體制機制保障的高度概括。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)機械化的關系

1.2.1 農(nóng)業(yè)機械化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！弊鳛閷嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，指出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須以“產(chǎn)業(yè)興旺”為切入點，并把“產(chǎn)業(yè)興旺”作為鄉(xiāng)村振興的根本出路，作為解決農(nóng)村一切問題的“總鑰匙”。農(nóng)業(yè)機械作為產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)裝備，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領域(種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工等)中發(fā)揮著重要的作用，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)提供強大的設備支持，以抵御自然災害并確保農(nóng)產(chǎn)品的供應

。由此可見，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械裝備水平，以及大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化進程是實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”重要支撐和保障。早在62年前，毛澤東同志就提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”的重要論斷。這也充分說明，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興，必須不斷加快農(nóng)業(yè)機械化進程。

從當前農(nóng)業(yè)各領域機械化水平看，我國三大糧食作物已基本實現(xiàn)機械化，其中小麥的耕種收綜合機械化水平最高，達到了97.19%；棉花、大豆的耕種收機械化率較高，分別達到了83.98%、86.7%；而花生、油菜、馬鈴薯等作物的耕種收綜合機械化率相對較低，分別是63.96%、59.91%、48.07%。其中，馬鈴薯的增幅最小，較“十二五”末，僅提高了8.11個百分點；在畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設施農(nóng)業(yè)等方面機械化率也比較低，分別是35.79%、31.66%、39.19%、40.53%。由以上數(shù)據(jù)可以看出：我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展還不均衡，農(nóng)業(yè)機械化效率較低，且各領域間的差距較大。從全球農(nóng)機化發(fā)展水平看，受地形條件(山地為主，占全國陸地面積的69.1%，平原僅占12%，土地資源零碎化)及農(nóng)業(yè)機械化起步晚的影響，我國與歐美、日本、俄羅斯等國家和地區(qū)存在差距。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，勢必在農(nóng)業(yè)各個領域引發(fā)更多、更深層次的變革。產(chǎn)業(yè)振興在追求“穩(wěn)定生產(chǎn)，提高效率，節(jié)本增效”的征程上，必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進行更深層次的變革，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領域的人力勞動被機械(機器)所取代，為農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展提供更加廣闊的空間。在不久的將來，農(nóng)業(yè)機械化從耕種收等簡單環(huán)節(jié)向土壤保護、植物保護、秸稈處理、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等更加綜合的環(huán)節(jié)覆蓋。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，即集約、高效、高質(zhì)。較好的農(nóng)機作業(yè)環(huán)境是提高農(nóng)機作業(yè)效率的關鍵

。農(nóng)業(yè)機械作業(yè)環(huán)境的優(yōu)化、提升，離不開對土地的綜合生產(chǎn)能力提高和土地化零為整的規(guī)模整合。2021年9月6日，《全國高標準農(nóng)田建設規(guī)劃(2020—2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)印發(fā)實施，《規(guī)劃》指出，要緊緊圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅持政府主導、多元參與，科學布局、突出重點，建改并舉、注重質(zhì)量，綠色生態(tài)、土壤健康，分類施策、綜合配套，建管并重、良性運行，依法嚴管、良田糧用等工作原則，集中力量建設集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田。確保到2022年建成0.67億hm

高標準農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障5 000億kg斤以上糧食產(chǎn)能。到2025年建成0.72億hm

、改造提升0.07億hm

高標準農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障5 500億kg以上糧食產(chǎn)能。到2030年建成0.80億hm

、改造提升0.19億hm

高標準農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障6 000億kg以上糧食產(chǎn)能。統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉，規(guī)劃期內(nèi)完成0.07億hm

新增高效節(jié)水灌溉建設任務。到2035年，全國高標準農(nóng)田保有量和質(zhì)量進一步提高，支撐糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力進一步提升，形成更高層次、更有效率、可持續(xù)的國家糧食安全保障基礎?！兑?guī)劃》還指出，綜合考慮建設成本、物價波動、政府投入能力和多元籌資渠道等因素，全國高標準農(nóng)田建設畝均投資一般應逐步達到3 000元左右。另外，隨著鼓勵支持土地流轉(zhuǎn)政策的推動，加之農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)老齡化等因素，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模也將進一步增大。綜合兩方面因素，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的推動下，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)環(huán)境將進一步得到優(yōu)化提升。

(1)排水渠。根據(jù)現(xiàn)場勘查，排水渠基礎主要位于強～中風化片麻巖，強風化片麻巖承載力特征值為180 kPa，中風化片麻巖承載力特征值為500 kPa。片麻巖可作為排水渠基礎持力層。

1.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新要求

黨的十八大以來，習近平總書記就我國農(nóng)業(yè)機械化問題提出了一系列重要論述，強調(diào)要“大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”。這些重要論述，為研究者在不同歷史時期的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了理論基礎和科學指南

。展開來說，就是要將現(xiàn)代信息、人工智能、全球定位、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代化科學技術與農(nóng)業(yè)機械化有機結(jié)合起來，進一步挖掘農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的潛力，更好地服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。一是農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)、機構(gòu)要充分結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，將現(xiàn)代化信息、人工智能等技術運用到農(nóng)業(yè)機械研發(fā)、生產(chǎn)中，制造出符合我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械；二是農(nóng)業(yè)機械化推廣服務機構(gòu)、隊伍要立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，進一步提升自身業(yè)務素養(yǎng)，掌握先進、前沿的農(nóng)業(yè)機械知識和農(nóng)業(yè)機械操作技能，能夠為廣大農(nóng)機手提供相應的服務。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的作用

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為我國農(nóng)業(yè)機械行業(yè)發(fā)展注入“強心劑”

當車輛高速運轉(zhuǎn)時也常常會發(fā)生一些突發(fā)事件，特別是在夏天，汽車水箱中的冷凝水溫度超標導致控溫作用下降，進一步導致的汽油粘稠度的下降，讓零件間的摩擦力大大增加，情況嚴重時甚至還有可能發(fā)生機車引擎部分的變形進一步導致機車失控從而造成嚴重后果。與此同時在盤山道上駕駛過程中，上坡下坡前后反復出現(xiàn)，造成車輛剎車片嚴重磨損進一步造成剎車失去控制。

自2004年以來，我國農(nóng)業(yè)機械行業(yè)在農(nóng)機購置補貼政策的強力推動下進入高速發(fā)展期，到2016年農(nóng)業(yè)機械行業(yè)主營業(yè)務收入達到4 516.39億元。雖然2016年農(nóng)業(yè)機械行業(yè)主營業(yè)務收入較上年度增長了232.71億元，但增速已經(jīng)明顯放緩，較上年度降低2.96個百分點。2017—2019年，農(nóng)業(yè)機械行業(yè)主營業(yè)務收入持續(xù)走低，其中2018年呈現(xiàn)斷崖是下跌，較上年度減少1 690.03億元，跌幅39.38%。到2020年出現(xiàn)回暖跡象，主營收入較上年度有所增長，增速也實現(xiàn)了正增長，達到9.8%。通過以上數(shù)據(jù)分析得出，我國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)在政策(農(nóng)機補貼政策、土地流轉(zhuǎn)政策)及農(nóng)民收入不斷提高的雙重驅(qū)動下，取得了長足的進步和發(fā)展。但政策的推動是“雙刃劍”，造成了農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)機械企業(yè)對政策依賴性變強，使市場對資源的配置作用“失靈”，農(nóng)機補貼政策推動農(nóng)業(yè)機械工業(yè)發(fā)展的邊際效應遞減，行業(yè)發(fā)展進入“震蕩調(diào)整期”?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》提出，到2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。那么，我國必須在2035年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程機械化，這將為農(nóng)業(yè)機械行業(yè)的發(fā)展提供更加有利的契機，也將促進農(nóng)業(yè)機械行業(yè)投入更多的財力、物力在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品升級及諸如畜牧機械、園林機械、經(jīng)濟作物收獲機械和丘陵山區(qū)特需的小型機械、特色機械、設施農(nóng)業(yè)機械等新興產(chǎn)品的研發(fā)、制造，以適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施引領下的市場變化，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興目標提供堅實的物質(zhì)裝備與技術支撐。另外，農(nóng)機排放標準升級及農(nóng)戶需求向大型、高端、智能方向的根本性轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、效率提出更高要求，也會促使農(nóng)業(yè)機械行業(yè)向更高水平邁進。

2.2 農(nóng)機化人才問題將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中得到有效解決

增譯法又叫增詞法，是指為了讓譯文忠實地傳達原文的內(nèi)涵和風格且符合譯語的表達習慣而采取增加一些詞語的翻譯方法，比如：

2.3 農(nóng)機服務組織規(guī)范化程度將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中得到規(guī)范和提升

農(nóng)業(yè)機械行業(yè)，承擔著先進農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)、生產(chǎn)、制造、銷售、推廣任務，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供機械裝備支持。只有農(nóng)業(yè)機械行業(yè)不斷研發(fā)、制造出適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)機械裝備，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的步伐才能不斷加快。因此，應從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來方向著眼，重點瞄準傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機械同現(xiàn)代信息技術結(jié)合的改造升級，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設施農(nóng)業(yè)及適宜山區(qū)丘陵地區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械新品研發(fā)等，制定農(nóng)業(yè)機械行業(yè)發(fā)展激勵和扶持政策，激勵農(nóng)業(yè)機械研發(fā)、生產(chǎn)單位，加大創(chuàng)新投入和研發(fā)力度，提升農(nóng)業(yè)機械行業(yè)整體水平。

鄉(xiāng)村振興的實施，離不開人才的推動。據(jù)國家統(tǒng)計局第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員31 422萬人，其中初中及以下教育程度的人員占91.8%，高中或中專占7.1%，大專及以上僅占1.2%。由此可見，隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，農(nóng)村青壯年勞動力選擇到城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生投身農(nóng)業(yè)領域的意愿較低，造成了農(nóng)業(yè)人才相對匱乏的局面，對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展也造成了很大沖擊。一方面，農(nóng)業(yè)機械化的普及和推廣需要專業(yè)人才進行技術指導

；另一方面，現(xiàn)階段農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械操作人員普遍存在年齡偏大、知識水平低，不利于智能、高端農(nóng)業(yè)機械的推廣應用?？傊?，人才匱乏是阻礙農(nóng)業(yè)機械化進程的突出問題。但是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，將人才振興作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。也就是說，實施人才振興，就是各級通過一系列具體政策和措施，吸引和培養(yǎng)一大批農(nóng)村實用、高端人才，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域現(xiàn)代化建設。

2.4 農(nóng)業(yè)機械作業(yè)環(huán)境將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中得到進一步優(yōu)化

1.2.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將為農(nóng)機化發(fā)展提供更加廣闊的發(fā)展空間

3 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的幾點建議

3.1 制定出臺促進農(nóng)業(yè)機械行業(yè)發(fā)展激勵規(guī)劃

據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)機服務組織19.48萬個，其中農(nóng)機專業(yè)合作社7.5萬個。從目前農(nóng)機服務組織發(fā)展情況看，農(nóng)業(yè)機械裝備、人才是其進一步發(fā)展壯大的主要制約因素。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，將有效解決高端、智能農(nóng)機裝備和人才問題。實際上，就是解決了制約我國農(nóng)機服務組織規(guī)范化提升的痛點和難點，勢必會促進其規(guī)范化水平的提升。另外，為解決農(nóng)村勞動力不足問題，我國正在有條不紊推進農(nóng)機社會化服務組織建設，通過生產(chǎn)過程托管方式，逐步優(yōu)化提升農(nóng)機合作經(jīng)營組織和社會化服務組織的管理能力、作業(yè)能力、創(chuàng)收能力的提升，使其步入良性發(fā)展軌道。

3.2 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機購置補貼政策，賦予市縣(區(qū))兩級更多靈活度

農(nóng)機購置補貼政策的落實，是以省、自治區(qū)、直轄市為單位確定購機補貼目錄，由市、縣(區(qū))兩級組織購機農(nóng)戶按實際需要在補貼目錄中選購，并享受補貼。盡管購機補貼目錄所涵蓋的農(nóng)業(yè)機械種類非常豐富、覆蓋面非常廣，但對于縣(區(qū))一級來說，在補貼資金限定的情況下，無法根據(jù)自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標進行適當?shù)恼{(diào)整。當然，縣(區(qū))級政府可采取建立相應發(fā)展扶持政策，引導農(nóng)戶遵循當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向選配農(nóng)業(yè)機械。但縣(區(qū))級的財政狀況參差不齊，難以保證政策資金的落實，產(chǎn)生的有效引導和激勵作用有限。因此，建議從國家層面，對農(nóng)機購置補貼政策進行適當調(diào)整，賦予縣(區(qū))一定機動靈活度，以利于縣(區(qū))從自身農(nóng)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，依托農(nóng)機購置補貼政策，調(diào)整當?shù)剞r(nóng)機購置補貼的重點和方向，使有限的政策資金發(fā)揮更大地作用。

EBV是CCB-Ⅱ制動機重要的人機操縱平臺，EBV主要由手柄桿，轉(zhuǎn)軸，摩擦盤，彈簧開關，撥桿，大、小齒輪，機械排氣閥，電位器，微動開關，面板，控制板卡、信號采集模塊、LON通信模塊組成，其中共有7個微動開關，2個電位器（大小閘各用1個）。EBV是整個制動系統(tǒng)Lon網(wǎng)絡中的一個節(jié)點，通過采集手柄所處的位置信息，這個位置信息包括電位器讀數(shù)與微動開關狀態(tài)，經(jīng)過控制板卡分析計算后由Lon網(wǎng)傳輸至IPM，IPM下發(fā)指令至EPCU實施相應制動操作。

3.3 加大縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層農(nóng)業(yè)機械化服務體系建設力度

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，更多先進、智能化農(nóng)業(yè)機械裝備將投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領域。如何發(fā)揮好這些先進、智能化農(nóng)業(yè)機械裝備對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持與支撐作用，便成為一個亟待解決的關鍵問題。當前，縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)機械推廣服務機構(gòu)的力量，特別是專業(yè)技術隊伍較為薄弱，極不適應現(xiàn)代高端智能農(nóng)業(yè)機械裝備的推廣。建議：一是進一步加強縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的農(nóng)業(yè)機械推廣服務力量，在人才招聘、培育上有所側(cè)重，穩(wěn)步提高推廣服務隊伍的技術力量，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的推廣；二是加大對農(nóng)民，特別是職業(yè)農(nóng)民的培育，可通過基層農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系建設項目，開設面向農(nóng)機手、農(nóng)機戶的專項培訓計劃，提升其操作技能、水平；三是立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社，擇優(yōu)培育高端智能農(nóng)業(yè)機械推廣應用的示范典型，以點帶面、以點擴面，促進基層高端智能農(nóng)業(yè)機械裝備的推廣應用；四是構(gòu)建數(shù)字化農(nóng)機管理模式，深入基層考察農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，擴大數(shù)字化覆蓋范圍，科學利用新媒體，有效宣傳農(nóng)機管理與技術推廣

。

按：二“範”字，涵芬樓、三家本原作“范”。古代作姓氏時，二字有別，范雎、范仲淹不能寫作“範”2 詳見《王力古漢語字典》，中華書局，2000年版，第873頁。，道經(jīng)中的二神姓氏之“范”，故不宜徑改作“範”。同類錯誤《中華道藏》尚有一例，茲一并羅列如下：

4 結(jié)語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關鍵。農(nóng)業(yè)機械作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要物質(zhì)裝備基礎，應加大發(fā)展力度，從裝備研發(fā)制造、推廣應用服務、人才隊伍培育等方面入手，不斷提升農(nóng)業(yè)機械化水平，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化發(fā)展。

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