統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的“鄞州探索”

本刊記者/鄭夏憶 通訊員/鄞組軒

以“基層治理提升年”試點(diǎn)為契機(jī)，寧波市鄞州區(qū)探索形成現(xiàn)代社區(qū)黨建“136”工作體系，黨建統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)建立人本關(guān)愛(ài)體系、數(shù)字賦能機(jī)制和現(xiàn)代鄰里共享圈。

什么是美好生活，答案往往各有不同。就職于和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)師張志強(qiáng)向記者描述了這樣一副畫面：當(dāng)完成一天的工作，眺望遠(yuǎn)方，眼前是燈光渲染下五彩斑斕的甬江，樹蔭連片的步道上傳來(lái)了自行車鈴聲、孩子們追逐打鬧的笑聲、長(zhǎng)輩們關(guān)切的叮囑聲……老有所樂(lè)，幼有所教，青年擁有廣闊的發(fā)展空間。幸福充實(shí)，恰如其分。

和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)位于寧波市鄞州區(qū)明樓街道和豐社區(qū)，搭乘未來(lái)社區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，這幾年，和豐社區(qū)的變化可謂是翻天覆地。變化的不僅是打造出了城市新地標(biāo)，更有一份人們對(duì)社區(qū)建設(shè)的期待，對(duì)美好生活的向往。

“社區(qū)雖小，但連著千家萬(wàn)戶，做好社區(qū)工作十分重要?！毙⌒∩鐓^(qū)，始終是習(xí)近平總書記牽掛的地方。今年年初，鄞州區(qū)啟動(dòng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，和豐社區(qū)就是其中一個(gè)試點(diǎn)。探索建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)黨建“136”工作體系，鄞州區(qū)著力打造高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、高品質(zhì)生活、高效能治理和高水平安全的居民幸福共同體。短短數(shù)月，成果斐然。

黨建統(tǒng)領(lǐng)筑內(nèi)核

社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢，黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治是指向。鄞州區(qū)委組織部主要負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)代社區(qū)黨建“136”體系，是在黨建統(tǒng)領(lǐng)下，不斷推動(dòng)人的發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、社區(qū)發(fā)展“三個(gè)全周期服務(wù)”，探索健全“一統(tǒng)貫三化、一核帶三建、一盟聯(lián)三方、一員領(lǐng)三人、一單連三鏈、一軸促三富”的工作機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)，打造幸福生活共同體。在“136”工作體系的牽引下，和豐社區(qū)創(chuàng)新一縱三橫“豐”字型黨建模式，為未來(lái)社區(qū)建設(shè)提供了精神內(nèi)核。

“我們堅(jiān)持將組織形態(tài)與未來(lái)社區(qū)建設(shè)相耦合，以黨建聯(lián)建、織密網(wǎng)格等方式，將觸角直達(dá)老百姓。從百姓需求出發(fā)，線下深度訪談?wù){(diào)研1478戶、線上回收問(wèn)卷400余份，召開(kāi)座談會(huì)18場(chǎng)，收集意見(jiàn)建議420條，了解群眾‘心目中的未來(lái)社區(qū)’是什么樣?！弊鳛橐?jiàn)證者，明樓街道黨工委書記倪騁感觸很深。一批批項(xiàng)目落地，一個(gè)個(gè)瓶頸問(wèn)題得到解決，和豐社區(qū)的發(fā)展未來(lái)可期。

依托數(shù)字化成果，只需動(dòng)動(dòng)手指，即可預(yù)約親子課、在線配藥、修家電、租辦公場(chǎng)地……如今，2700余名社區(qū)居民、4000余名青年白領(lǐng)和417家附近企業(yè)、商戶都享受到了未來(lái)社區(qū)“升級(jí)”的福利。

居民在和豐社區(qū)鄰里中心學(xué)習(xí)樂(lè)器/鄞州區(qū)委組織部供圖

“現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的全周期服務(wù)，包括硬件、軟件、生態(tài)系統(tǒng)等各個(gè)領(lǐng)域，要推動(dòng)社區(qū)定位規(guī)劃、多方共建、迭代升級(jí)全方位建設(shè)，關(guān)鍵是以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，建立人本關(guān)愛(ài)體系、數(shù)字賦能機(jī)制和現(xiàn)代鄰里共享圈。”鄞州區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

在下應(yīng)街道海創(chuàng)社區(qū)，記者看到，社區(qū)網(wǎng)格員的手機(jī)里，標(biāo)記著不同顏色、不同長(zhǎng)短的各類標(biāo)簽，他們總能在第一時(shí)間，通過(guò)這些有效信息精準(zhǔn)捕捉到人群的需求。據(jù)悉，海創(chuàng)社區(qū)有22個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格黨組織、47個(gè)微網(wǎng)格黨小組，配備網(wǎng)格員226名，在疫情發(fā)生時(shí)，僅需幾秒就能向全體居民發(fā)布核酸檢測(cè)采樣通知，1小時(shí)內(nèi)可完成掃樓，同步完成重點(diǎn)人員報(bào)備、居民疑問(wèn)解析、上級(jí)政策傳達(dá)等工作，有效減輕基層負(fù)擔(dān)。

為民服務(wù)立宗旨

社區(qū)工作千萬(wàn)條，最重要的是堅(jiān)持為民服務(wù)的宗旨。

“2到3歲的孩子求知欲強(qiáng)，你可以讓孩子父母當(dāng)后援團(tuán)，或者轉(zhuǎn)換角色，讓孩子當(dāng)老師來(lái)回答問(wèn)題。”近日，海創(chuàng)社區(qū)“海上心客廳”小劇場(chǎng)開(kāi)展了一場(chǎng)主題為“聊聊隔代育兒那些事”的隔代教育交流會(huì)，主持交流會(huì)的羅紅媛老師向社區(qū)老年人支招“隔代養(yǎng)育”的好方法。

海創(chuàng)社區(qū)黨委書記徐波平介紹，海創(chuàng)社區(qū)現(xiàn)有在籍居民2萬(wàn)人之多，且80%以上為80后、90后育齡青年。社區(qū)經(jīng)過(guò)走訪以及問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)3周歲以下嬰幼兒有500多名，其中有300余名孩子由老人隔代照看。

“這些前來(lái)為子女照看下一代的老人，年齡基本在60歲左右，對(duì)嬰幼兒科學(xué)照護(hù)、理性進(jìn)行隔代養(yǎng)育有著很強(qiáng)的學(xué)習(xí)需求?！毙觳ㄆ秸f(shuō)，同時(shí)，他們又是海創(chuàng)社區(qū)居家養(yǎng)老的主要服務(wù)對(duì)象。為此，海創(chuàng)社區(qū)因需制宜，打造出“托育養(yǎng)老”一站式融合服務(wù)新模式，這也是一體化解決“顧老看小”難題的新嘗試。

把工作沉到基層、接上地氣，了解老百姓的所思所想所盼，根據(jù)需求來(lái)做社區(qū)工作，一直是鄞州區(qū)委組織部推動(dòng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的宗旨。

白鶴街道黃鸝社區(qū)是建于上世紀(jì)80年代的老舊小區(qū)。黃鸝新村邊的鐵路沿線，一度雜草叢生、違建眾多，是個(gè)無(wú)人問(wèn)津的城市角落。面對(duì)服務(wù)和管理難題，社區(qū)黨委瞄準(zhǔn)眾籌建設(shè)鐵路沿線生態(tài)長(zhǎng)廊的定位。

在“眾人拾柴火焰高”氛圍的感召下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、愛(ài)心企業(yè)和個(gè)人接力參與，使得長(zhǎng)廊舊貌換新顏，發(fā)展成民生幸福鐵路沿線。大樟樹下，老年人看戲、談天，聽(tīng)著蟬鳴納涼；“中央廚房”每天都將食材新鮮、搭配營(yíng)養(yǎng)的套餐送達(dá)有需要的老人家中；蒙育堂定期推出陶藝體驗(yàn)、衍紙等傳統(tǒng)手工藝公益課堂供兒童學(xué)習(xí)；開(kāi)辟的一畝田地更能讓周邊的孩子們體驗(yàn)勞作，勤四體、識(shí)五谷。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)工作體系、社區(qū)文化重塑，黃鸝社區(qū)正是生動(dòng)寫照。

數(shù)智賦能精治理

“黨建+數(shù)字+治理”，是鄞州區(qū)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的新模式。黨建統(tǒng)領(lǐng)多跨融合，數(shù)智賦能共建共享的社區(qū)治理新格局正在形成。

得益于鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已深入鄉(xiāng)村生活的眾多場(chǎng)景。在云龍鎮(zhèn)云龍村，不論辦理醫(yī)保社保還是需要臨時(shí)救助，在“掌上治村”平臺(tái)反映，就有相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)跟進(jìn)，在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑腿、村民少跑路。

數(shù)字化平臺(tái)的背后，一頭連著村民，一頭連著政府。一邊是通過(guò)數(shù)字化服務(wù)享受新生活的村民，另一邊是使用數(shù)字化手段進(jìn)行鄉(xiāng)村治理、更好服務(wù)村民的政府。云龍村游客服務(wù)中心配置的365智慧村管家，通過(guò)整合黨組織、社區(qū)治理、應(yīng)急管理等多條線部門信息，打通各部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)村社基本信息一屏統(tǒng)覽、事件動(dòng)態(tài)一屏知曉、處置情況一屏跟蹤、平安體征一屏監(jiān)測(cè)。

今年第12號(hào)臺(tái)風(fēng)“梅花”來(lái)襲，在福明街道江城社區(qū)黨群服務(wù)中心內(nèi)，值班社工楊靜通過(guò)“數(shù)治江城”應(yīng)用平臺(tái)查看轄區(qū)內(nèi)甬新河、楊木碶河等河道的水位情況。在防汛防臺(tái)關(guān)鍵時(shí)刻，“數(shù)治江城”平臺(tái)開(kāi)啟“大數(shù)據(jù)”加“千里眼”的功能，社區(qū)工作人員只要在平臺(tái)上操作，就能輕松實(shí)現(xiàn)“巡河”。

“以前一到臺(tái)風(fēng)季，我們社工只能冒著大風(fēng)大雨對(duì)轄區(qū)的河道點(diǎn)位進(jìn)行排查，效率低下、安全性差，現(xiàn)在有了這‘千里眼’，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)第一時(shí)間排查隱患、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，大大減輕了社工實(shí)地巡查的壓力?！苯巧鐓^(qū)黨總支書記陳建寅說(shuō)。

社區(qū)工作，件件樁樁與民生息息相關(guān)，瑣碎的日常小事，正是老百姓的操心事、煩心事。“現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，就是以‘136’工作體系為牽引，將黨組織全鏈條嵌入基層治理，把各種大事小事化解在基層，提升人民群眾的幸福指數(shù)?！臂粗輩^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。