高水平建設(shè)防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)研究

□呂鏡賢，劉春萍

［中共防城港市委黨校（防城港市行政學(xué)院），廣西 防城港 538001］

2019年6月14日，習(xí)近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第十九次會議上宣布：“我們支持在防城港市建立國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)，繼續(xù)推動上海合作組織醫(yī)學(xué)創(chuàng)新合作?！保?］在中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二次代表大會上廣西壯族自治區(qū)黨委書記劉寧提出：“高水平建設(shè)防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)?！保?］自2019 年啟動國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)（以下簡稱“試驗區(qū)”）建設(shè)以來，在國家相關(guān)部委及廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的大力指導(dǎo)和支持下，防城港市始終堅持從服務(wù)國家總體外交大局和國家發(fā)展戰(zhàn)略高度不斷推進試驗區(qū)建設(shè)，努力打造國際醫(yī)學(xué)開放合作新高地。

一、高水平建設(shè)防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)的重大意義

（一）高水平建設(shè)試驗區(qū)有利于加強國際醫(yī)學(xué)合作，攜手共建人類衛(wèi)生健康共同體

衛(wèi)生健康領(lǐng)域的交流合作是我國外交大局的重要組成部分。試驗區(qū)建設(shè)以醫(yī)學(xué)合作交流為紐帶，為上海合作組織成員國、“一帶一路”沿線國家和東盟國家搭建交流平臺，推動相關(guān)國家在醫(yī)藥研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)等方面開展合作，促進國際醫(yī)學(xué)人文交流和民心相通，豐富中國特色大國外交創(chuàng)新實踐，助推建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運共同體，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體貢獻防城港力量。

（二）高水平建設(shè)試驗區(qū)有利于輻射引領(lǐng)廣西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快融入新發(fā)展格局

當(dāng)前，全國各地正在積極布局醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。高水平建設(shè)試驗區(qū)有利于培育生物醫(yī)藥，吸引醫(yī)藥人才和資源積聚，輻射帶動廣西生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，促進創(chuàng)新資源共享，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，有助于提升廣西生物醫(yī)藥整體競爭力。加快試驗區(qū)建設(shè)有利于加快整合廣西區(qū)內(nèi)食品相關(guān)實驗室等優(yōu)質(zhì)資源［3］，推動廣西與各方在公共衛(wèi)生、傳統(tǒng)醫(yī)藥、醫(yī)療救助、醫(yī)學(xué)研究、人才培養(yǎng)、智慧醫(yī)療等方面加強創(chuàng)新合作，推動開展富有成效的多邊和雙邊合作，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為。

（三）高水平建設(shè)試驗區(qū)有利于推動防城港市統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動

防城港市可以借助試驗區(qū)建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)的契機，補齊社會公共衛(wèi)生短板，健全基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，加快構(gòu)建滿足重大疫情防控與應(yīng)急管理需要的公共衛(wèi)生治理體系，維護邊境地區(qū)民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。通過大力培育和發(fā)展新興中草藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康食品開發(fā)產(chǎn)業(yè)等，有利于構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動防城港市產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，推動邊疆民族地區(qū)共同富裕示范市建設(shè)。

二、防城港市推動國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)建設(shè)的生動實踐

在防城港市建立試驗區(qū)是習(xí)近平總書記親自宣布和部署的重大決策，是黨中央交給廣西的重大使命和政治任務(wù)，是構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體、加強國際公共衛(wèi)生合作的具體實踐。近年來，防城港市始終牢記習(xí)近平總書記的囑托，主動謀劃、創(chuàng)新作為，務(wù)實推進試驗區(qū)建設(shè)。

（一）牢記使命奮勇爭先，完善試驗區(qū)頂層設(shè)計

1.提高政治站位，高位組織推進試驗區(qū)建設(shè)。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建立國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)的指示精神，防城港市迅速成立國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)（中國）防城港市籌備委員會及其辦公室。聚焦試驗區(qū)“試什么”“如何試”“怎么干”等問題，防城港市先后派出工作組赴北京、上海、廣東、海南等地考察調(diào)研。通過舉辦戰(zhàn)略對話會、研討會等方式，為試驗區(qū)建設(shè)尋求更多的智力支持。為加強協(xié)同聯(lián)動，形成建設(shè)合力，防城港市先后推動建立廣西防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制，成立防城港市國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)建設(shè)指揮部，明確廣西壯族自治區(qū)和防城港市的任務(wù)分工。由廣西壯族自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)衛(wèi)生健康委等作為成員單位，指導(dǎo)支持試驗區(qū)建設(shè)。防城港市承擔(dān)屬地責(zé)任和建設(shè)主體責(zé)任，2022年正式成立防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)工作辦公室，發(fā)揮廳級領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系重大項目的組織協(xié)調(diào)作用，強化跟蹤督查問效，形成推進各項工作的強大合力，奮力開創(chuàng)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

2.強化“國家—自治區(qū)—市”三級聯(lián)動政策體系，提升發(fā)展水平。為加快構(gòu)建“國家—自治區(qū)—市”三級政策體系，進一步加強試驗區(qū)項目建設(shè)要素保障，試驗區(qū)工作辦公室堅持“雙管齊下”，在全力向上爭取政策支持的同時，抓緊完善相關(guān)政策的配套措施。一方面，積極爭取國家和自治區(qū)層面的政策支持。2021 年5 月，國家11 部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)改革創(chuàng)新若干政策措施的通知》；2021 年8 月，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)《防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)總體方案》明確試驗區(qū)的發(fā)展定位和重要任務(wù)。另一方面，推動市級層面制定出臺《防城港科技強市三年行動方案（2021—2023 年）》《防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)項目落地優(yōu)惠政策》等鼓勵和吸引醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué)研發(fā)、藥械制造、營養(yǎng)健康食品等項目進駐試驗區(qū)。此外，在防城港市組織專題培訓(xùn)，派出宣講團到多個單位解讀試驗區(qū)有關(guān)政策和總體方案，為形成全市合力推動試驗區(qū)建設(shè)打下扎實基礎(chǔ)。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)賦新能，精準(zhǔn)發(fā)力抓項目

1.加強平臺建設(shè)，提升項目承載能力。防城港市按照“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商”的思路，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江山半島旅游度假區(qū)等園區(qū)平臺，引進落戶了一批支撐試驗區(qū)建設(shè)的重大項目。國家食品安全風(fēng)險評估中心、自治區(qū)衛(wèi)生健康委、防城港市人民政府三方聯(lián)合印發(fā)了《食品安全與營養(yǎng)創(chuàng)新平臺建設(shè)方案》，目前一期項目前期建設(shè)資金已劃撥到位。同時，加快推進綜合保稅區(qū)、藥品進口口岸、知識產(chǎn)權(quán)保護中心等平臺申報建設(shè)的前期工作。試驗區(qū)聚焦實驗動物繁育、藥物臨床前研究、傳統(tǒng)醫(yī)藥開發(fā)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已完成廣西非人靈長類實驗動物繁育基地的基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，引進了一批生物醫(yī)藥、檢驗檢測等高新技術(shù)項目，不斷推進試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。

2.加強先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，“孵化地”初見成效。試驗區(qū)以防城港市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療合作產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)學(xué)研發(fā)產(chǎn)業(yè)園，并按照“園中園”模式在醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)先行區(qū)。目前先行區(qū)已建成并投入使用5 萬多平方米醫(yī)學(xué)創(chuàng)新賦能中心，開工建設(shè)國際醫(yī)學(xué)中小企業(yè)孵化基地、云朗科技園二期等標(biāo)準(zhǔn)廠房項目。2022 年6 月，醫(yī)學(xué)研發(fā)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)志性建筑——研發(fā)中心A3 樓成功封頂，標(biāo)志著該產(chǎn)業(yè)園初見雛形。試驗區(qū)內(nèi)軍科正源（廣西）生物醫(yī)藥科技有限公司與廣西醫(yī)科大學(xué)聯(lián)合共建的廣西生物活性分子研究與評價重點實驗室2021 年被認(rèn)定為廣西壯族自治區(qū)重點實驗室，目前該實驗室已經(jīng)助力生物技術(shù)藥物的IND申報，實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化。

3.打好“組合拳”，加快傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。試驗區(qū)積極推動傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投產(chǎn)微藻EPA 食藥原料項目一、二期，成功引進建設(shè)昆澤中藥配方顆粒生產(chǎn)項目，加快十萬大山布透溫泉中醫(yī)藥健康旅游示范基地等項目建設(shè)。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，2022年防城港市中醫(yī)院被列入國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院儲備庫、獲批設(shè)立廣西博士后創(chuàng)新實踐基地，成功舉辦防城市首屆中藥壯瑤京藥藥膳大賽。加強國際交流，助推中醫(yī)藥“走出去”。防城港市防城區(qū)人民醫(yī)院已經(jīng)與俄羅斯首都莫斯科和遠東地區(qū)的相關(guān)機構(gòu)確定了合作機制，每月開展合作洽談和遠程會診，積極推動防城區(qū)人民醫(yī)院駐俄羅斯符拉迪沃斯托克市中醫(yī)藥服務(wù)出口合作基地的建設(shè)。另外，該院正與韓國方面積極洽談，力爭合作與創(chuàng)新齊頭并進，拓寬防城港市中醫(yī)藥服務(wù)出口市場，加速中醫(yī)藥揚帆海外。

（三）提升服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境

1.做好產(chǎn)業(yè)和政策銜接，加快構(gòu)建數(shù)字化大健康平臺。為推動防城港市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和政策，優(yōu)化完善落地流程和機制，深化自治區(qū)—防城港市聯(lián)動的醫(yī)療器械審批及產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。防城港市組織相關(guān)部門加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在項目上報等方面主動做好對接服務(wù)，開通“綠色通道”，完成相關(guān)審評審批工作。2022 年6 月6 日，防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)首家國際互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院——防城港阿康國際互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院正式獲批。2022年7 月25 日，阿康國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地項目正式落戶試驗區(qū)，該項目規(guī)劃建設(shè)40 家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，以“醫(yī)＋藥＋檢＋險”的數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展模式，完成醫(yī)藥、醫(yī)療、大健康等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，預(yù)計三年內(nèi)打造50億規(guī)模產(chǎn)值的集群。

2.精心謀劃包裝項目，加快補齊公共衛(wèi)生短板。防城港市發(fā)展改革委針對亞洲開發(fā)銀行2021年重點支持“加強公共衛(wèi)生機制建設(shè)項目”貸款，精心謀劃包裝防城港國際（東盟）傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作中心項目，申請亞洲開發(fā)銀行貸款，極大解決了試驗區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)融資難題。目前，國際公共衛(wèi)生合作保障基地項目建設(shè)得到外交部的支持和認(rèn)可，已經(jīng)完成建設(shè)方案編制；區(qū)域醫(yī)療中心主體工程已封頂，已與江蘇省人民醫(yī)院簽訂合作共建協(xié)議；防城港市重大疫情救治基地已經(jīng)完成主體封頂并驗收，項目建設(shè)進入沖刺階段。加快公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)，有利于改善醫(yī)療救治條件，維護人民群眾生命健康，助力試驗區(qū)建設(shè)。

3.積極探索產(chǎn)業(yè)鏈招商新模式，精準(zhǔn)招商成果豐碩。按照“引進一批醫(yī)學(xué)院校和科研機構(gòu)、一批醫(yī)療機構(gòu)、一批醫(yī)藥企業(yè)”的工作思路，制定出臺《防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)“三引”工作方案》。試驗區(qū)會同防城港市科學(xué)技術(shù)局、投資促進局等單位組成招商團隊，瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等重點地區(qū)，引進優(yōu)質(zhì)資源參與試驗區(qū)建設(shè)。與廣州國家實驗室、廣州金域醫(yī)學(xué)檢驗集團股份有限公司、科學(xué)城（廣州）投資集團有限公司，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開放、實驗室建設(shè)、檢測中心布局等達成系列合作協(xié)議。此外，試驗區(qū)積極借助各類平臺資源開展招商推介。2021 年10 月，參加第九屆中藥材基地共建共享交流大會，防城港市文旅集團有限公司與廣東阿康健康科技集團有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。2022 年，參加中國（廣西）大健康產(chǎn)業(yè)峰會，簽約醫(yī)藥類項目5 個；參加“強優(yōu)企業(yè)廣西行——浙江重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)考察團懇談會”，向與會的100多家浙江企業(yè)推介試驗區(qū)［4］。

（四）拓展對外交流合作渠道，助力構(gòu)建國際醫(yī)學(xué)合作新高地

1.主動作為，積極拓展國際“朋友圈”。為加強國際交流與合作，吸引各國參與共建試驗區(qū)。防城港市組團出訪了印度、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、烏克蘭等國家，大力宣傳推介試驗區(qū)建設(shè)。積極推動與東盟和中亞國家駐華使館合作事宜。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，防城港市積極為比利時、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、亞美尼亞等國家捐贈防疫抗疫物資。推動防城港市與俄羅斯茹科夫斯基市正式簽署了國際友好城市協(xié)議書，與韓國等國家的國際友好的城市互致慰問與交流，國際公共衛(wèi)生合作取得良好反響，助力推動試驗區(qū)建設(shè)［3］。

2.爭取政策支持，積極開拓國際合作新空間。國之交在于民相親，民相親在于心相通。試驗區(qū)持續(xù)加強與上海合作組織成員國、東盟國家的醫(yī)學(xué)交流，成功舉辦了2019 年國際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新合作論壇、上合—東盟共商共建國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)（中國）戰(zhàn)略對話會、第一屆中國—東盟食品安全與營養(yǎng)健康合作論壇、第六屆中國—東盟藥品合作發(fā)展高峰論壇、2021 年國際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新合作論壇等重大活動，為上海合作組織成員國和東盟國家搭建了醫(yī)學(xué)人文交流平臺，進一步提升了試驗區(qū)的國際影響力。目前正在積極籌備第七屆中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥論壇、第二屆中國—東盟食品安全與營養(yǎng)健康合作論壇。

3.借助多方力量，儲備發(fā)展后勁。防城港市人民政府聘請具有海外資源或背景的專家、學(xué)者等擔(dān)任政府發(fā)展顧問，在國際上宣介試驗區(qū)，為試驗區(qū)開展國際醫(yī)學(xué)合作提供支持。積極推進中共防城港市委黨校與外交學(xué)院合作辦學(xué)，推動在防城港市建設(shè)外交學(xué)院防城港研究院。推動與廣西大學(xué)合作建設(shè)廣西大學(xué)防城港醫(yī)學(xué)研究院、共建廣西大學(xué)醫(yī)學(xué)院臨床醫(yī)院等，推動雙方圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展技術(shù)開發(fā)、平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新項目。

三、高水平建設(shè)防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)的對策

自2019 年以來，在國家和廣西壯族自治區(qū)的大力支持下，防城港市始終把試驗區(qū)建設(shè)作為重大政治任務(wù)，搶抓機遇、乘勢而上，推動試驗區(qū)建設(shè)取得了積極成效。但是，當(dāng)前試驗區(qū)建設(shè)還面臨不少的問題和挑戰(zhàn)。試驗區(qū)正式管理機構(gòu)剛成立不久，工作機制還不夠健全；工作專班高層次人才吸引力不足；項目建設(shè)還處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；項目建設(shè)資金缺口較大；等等。因此，試驗區(qū)建設(shè)必須立足新發(fā)展階段，以政策規(guī)劃為支撐，以項目為核心，以國際交流合作為紐帶，以招大引強為抓手，強化組織保障，以更高的建設(shè)水平助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

（一）強化以政策規(guī)劃為支撐，提升開放創(chuàng)新工作能力

試驗區(qū)是我國首個以醫(yī)學(xué)開放合作為主要內(nèi)容的醫(yī)學(xué)類試驗區(qū)，核心在于先行先試。必須圍繞開放發(fā)展中面臨的重大任務(wù)和瓶頸難題，加強政策研究和規(guī)劃，提出試驗區(qū)高水平發(fā)展的新思路和推動落實新路徑。一是組織專班持續(xù)研究儲備創(chuàng)新政策。積極爭取國家和廣西壯族自治區(qū)支持防城港市在“十四五”期間，根據(jù)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用林用地、人才引進等方面具體需求，不斷賦予試驗區(qū)政策支持，持續(xù)深化國家、自治區(qū)、防城港市三級政策體系。二是加強對接國家和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。把握國家發(fā)展改革委印發(fā)《北部灣城市群建設(shè)“十四五”實施方案》支持試驗區(qū)建設(shè)的重大機遇，加強與粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈及長江中游城市群等在醫(yī)藥健康領(lǐng)域合作，強化醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接和醫(yī)學(xué)科技人才合作，開發(fā)長壽食品，發(fā)展特色醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動醫(yī)療康養(yǎng)融合發(fā)展。三是提升干部創(chuàng)新能力。落實好防城港市人民政府與中共廣西區(qū)委黨校簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分利用中共廣西區(qū)委黨校在干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢等優(yōu)勢資源，不斷提高防城港領(lǐng)導(dǎo)干部政治領(lǐng)悟能力、政策理解能力和研究創(chuàng)新能力。

（二）堅持以項目為核心，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能

一是加快公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)。進一步健全項目跟蹤服務(wù)機制，加強對國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家食品安全與營養(yǎng)創(chuàng)新平臺等重大平臺項目的服務(wù)和建設(shè)保障工作，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心、重大疫情救治基地、防城港市中醫(yī)醫(yī)院等一批公共衛(wèi)生重點項目。建設(shè)“國門醫(yī)院”、東興市公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心，提升邊境地區(qū)公共衛(wèi)生防控救治能力。二是加快康養(yǎng)綜合體項目建設(shè)。加快建設(shè)中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院、京島養(yǎng)老小鎮(zhèn)、防城港國際濱?？叼B(yǎng)勝地、上思十萬大山國家森林公園康養(yǎng)綜合體、上思十萬大山布透溫泉康養(yǎng)綜合體等項目，發(fā)展特色養(yǎng)生康復(fù)產(chǎn)品和服務(wù)。三是創(chuàng)建中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)和食品平臺。加快創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，推動中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮和傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化的國家食品安全與營養(yǎng)創(chuàng)新平臺，挖掘廣西地方特色食品原料，高質(zhì)量開發(fā)特色食品。

（三）持續(xù)以國際交流合作為紐帶，服務(wù)國家戰(zhàn)略大局

一是建設(shè)國際場館常態(tài)化舉辦系列論壇。建設(shè)完善論壇展會硬件設(shè)施，按照國際標(biāo)準(zhǔn)做好場館統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)一批重點場館，高質(zhì)量舉辦國際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新合作論壇、中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥論壇、中國—東盟食品安全與營養(yǎng)健康合作論壇等系列活動。二是加強政策對話與合作。推動上海合作組織成員國和東盟國家開展公共衛(wèi)生領(lǐng)域政策對話，建立公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制。推進上海合作組織成員國和東盟國家在傳統(tǒng)醫(yī)藥、健康食品開發(fā)、醫(yī)療旅游等領(lǐng)域開展區(qū)域合作，助推“健康絲綢之路”建設(shè)。三是加強國際公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)和醫(yī)藥衛(wèi)生合作。爭取國家和廣西壯族自治區(qū)支持打造國際醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)國際公共衛(wèi)生人才和醫(yī)院管理人才，開展區(qū)域多發(fā)病、重大疑難疾病和新發(fā)傳染病防治等研究。加強對壯醫(yī)藥、瑤醫(yī)藥、京族醫(yī)藥等民族醫(yī)藥傳承保護、理論研究和文獻的搶救與整理，開展中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥體系研究，提高地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平和公眾健康治理水平。

（四）繼續(xù)以招大引強為抓手，提升城市吸引力

一是大力發(fā)展實驗室經(jīng)濟。依托食蟹猴資源優(yōu)勢和簡化進口實驗動物的特殊政策，引進國內(nèi)外著名生物醫(yī)藥企業(yè)、科研機構(gòu)集聚，建設(shè)高級別實驗動物研究及應(yīng)用的設(shè)施平臺和轉(zhuǎn)化基地，提供動物模型資源研制、共享和信息服務(wù)，支撐科研院所和研發(fā)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)和科研機構(gòu)，申報創(chuàng)建廣西重點實驗室，在此基礎(chǔ)上培育創(chuàng)建國家重點實驗室，推進區(qū)域醫(yī)藥和醫(yī)療的前沿科研、技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化。二是構(gòu)建多層次醫(yī)療服務(wù)體系。引進國家衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局屬（管）的知名公立醫(yī)院，與試驗區(qū)內(nèi)非營利性醫(yī)療機構(gòu)開展技術(shù)、管理的指導(dǎo)與合作，加快構(gòu)建綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社區(qū)醫(yī)院等多層次醫(yī)療服務(wù)體系。三是加快打造跨境特色醫(yī)療服務(wù)。挖掘“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌價值引進專業(yè)康復(fù)機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展合作與轉(zhuǎn)化，搭建上海合作組織成員國及東盟國家患者赴試驗區(qū)便捷就醫(yī)通道，形成醫(yī)療服務(wù)特色。

（五）強化組織保障，加快形成建設(shè)合力

一是明確職能分工。要加強組織引領(lǐng)，推動防城港市各相關(guān)單位理清思路、明確任務(wù)分工和發(fā)展規(guī)劃，形成建設(shè)試驗區(qū)的強大合力。二是支持落實機制體制改革。積極推動防城港高新區(qū)管委會與試驗區(qū)管委會合并，立足掛兩塊牌子、一套人馬管理。推動成立平臺公司，劃撥相關(guān)資產(chǎn)，承擔(dān)試驗區(qū)資金管理、規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。研究建立和完善招商引資人才機制以及園區(qū)開發(fā)規(guī)劃、建設(shè)管理開發(fā)的市場化運作機制。力爭打破傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位管理模式，用績效管理的方法改革試驗區(qū)薪酬體系，推進試驗區(qū)已引進人才招商工作及機關(guān)管理體制機制改革。三是繼續(xù)加大人才選派培養(yǎng)力度。加強與國家和廣西壯族自治區(qū)有關(guān)廳局的溝通聯(lián)系，繼續(xù)爭取國家部委干部來試驗區(qū)掛職指導(dǎo)，選派業(yè)務(wù)骨干到國家部委、廣西壯族自治區(qū)相關(guān)廳局跟班學(xué)習(xí)，推動形成常態(tài)化雙向流動的人才工作交流渠道。