推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合研究
——以廣西實(shí)踐為例

□趙修安，李何斌

（中共廣西區(qū)直機(jī)關(guān)工委黨校，廣西 南寧 530201）

2019 年7 月，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位?！保?］習(xí)近平總書記的重要講話為新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，有利于促使廣大機(jī)關(guān)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，有利于以黨的創(chuàng)新理論指引業(yè)務(wù)工作朝著正確方向發(fā)展，有利于以黨的優(yōu)良作風(fēng)培育業(yè)務(wù)工作的正能量，有利于以黨的嚴(yán)明紀(jì)律筑牢業(yè)務(wù)工作的清正底線，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，破除黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。近年來，廣西各級機(jī)關(guān)積極探索黨建和業(yè)務(wù)深度融合的路子，取得顯著成效。本文以廣西的實(shí)踐為例，探討深入推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的對策。

一、推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的重要意義

2016 年12 月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“好的思想政治工作應(yīng)該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收?！保?］推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合是各級機(jī)關(guān)推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)良性互動，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、以業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展凸顯黨建功能實(shí)現(xiàn)的根本舉措。推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上重要講話精神的重要要求，對鞏固黨的執(zhí)政地位、促進(jìn)黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展具有重要意義。

（一）黨建和業(yè)務(wù)深度融合是衡量機(jī)關(guān)黨建成效的根本標(biāo)準(zhǔn)

機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”一度是制約黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的一大癥結(jié)。忽視中心任務(wù)抓黨建，脫離業(yè)務(wù)工作抓黨務(wù)，機(jī)關(guān)黨建就會偏航，就會喪失生命力。只有推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，切實(shí)把黨建工作抓實(shí)抓細(xì)，黨員干部隊(duì)伍才會越來越強(qiáng)，機(jī)關(guān)黨組織才更有凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨建的作用才會更加凸顯。

（二）黨建和業(yè)務(wù)深度融合是推動機(jī)關(guān)有效履職的必然要求

各級機(jī)關(guān)在屬性上首先是政治機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)工作兼具政治性和業(yè)務(wù)性。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是機(jī)關(guān)工作的最根本原則，任何時(shí)候都不能動搖。黨建和業(yè)務(wù)的融合程度，關(guān)系到黨的路線、方針、政策在機(jī)關(guān)的貫徹落實(shí)情況，關(guān)系到機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作職責(zé)能否得到充分正確履行，關(guān)系到黨在人民心中的形象。

（三）黨建和業(yè)務(wù)深度融合是建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的有效途徑

隊(duì)伍建設(shè)是機(jī)關(guān)工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，是推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合的有力抓手。推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，有利于打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，有利于更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)的職能，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的訴求和期待，助力實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）黨建和業(yè)務(wù)深度融合是破解機(jī)關(guān)自身問題的迫切需要

抓好機(jī)關(guān)黨建工作，就抓住了解決機(jī)關(guān)自身問題的關(guān)鍵。黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合做得好的部門和單位，黨員干部心往一處想，勁往一處使，大家積極拼搏，奮發(fā)向上，業(yè)務(wù)整體水平就會不斷提升。反之，黨員干部思想不穩(wěn)、自由散漫，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，業(yè)務(wù)工作就不可能做得好。

二、廣西推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)踐探索

黨的十八大以來，廣西積極推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。近年來，廣西認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，運(yùn)用“黨建＋”模式，在推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合上下大氣力，全力以赴完成“十三五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和推動“十四五”時(shí)期各項(xiàng)工作開局起步，為廣西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入了持續(xù)動力。

（一）以“黨建＋服務(wù)”促發(fā)展提質(zhì)

1.切實(shí)貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記對廣西工作重要指示批示精神。廣西各級機(jī)關(guān)黨組織深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對廣西發(fā)展的深切關(guān)懷，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺增強(qiáng)落實(shí)“三大定位”新使命、“五個(gè)扎實(shí)”新要求和“建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義壯美廣西”總目標(biāo)、“四個(gè)新”總要求的使命擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于進(jìn)一步健全落細(xì)落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署長效機(jī)制的意見》，聚焦“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、全面提質(zhì)”目標(biāo)要求和各項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，制定指導(dǎo)廣西各領(lǐng)域改革發(fā)展的具體政策、制度機(jī)制和配套措施，切實(shí)把習(xí)近平總書記對廣西工作的關(guān)心指導(dǎo)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

2.把黨建要求落實(shí)到業(yè)務(wù)工作中。近年來，在廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展過程中，機(jī)關(guān)黨建發(fā)揮了重要的橋梁紐帶和服務(wù)保障作用。2021 年，廣西各級機(jī)關(guān)黨組織大力開展駐點(diǎn)招商行動，成立駐點(diǎn)招商臨時(shí)黨組織，發(fā)揮黨員在招商一線的先鋒模范作用。2021 年1—9 月廣東省企業(yè)和客商在廣西新投資項(xiàng)目551 個(gè)、總投資2978 億元［3］。2020 年8月，廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳黨組推動中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指揮部26 個(gè)成員單位組建黨建聯(lián)盟，開創(chuàng)“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互聯(lián)互通、共同提高”的機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心工作新格局。截至2021 年8 月，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)4.2萬家，是成立前的11倍多［4］41。2018年以來，廣西壯族自治區(qū)人民檢察院黨組組建由院黨組書記帶頭、院黨組成員參加的法律服務(wù)團(tuán)，班子成員一對一聯(lián)系服務(wù)多家重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。法律服務(wù)團(tuán)持續(xù)開展服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)“十百千萬”專項(xiàng)活動，加強(qiáng)涉民營企業(yè)案件羈押必要性審查和涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”專項(xiàng)清理工作。截至2020年底，共組建206個(gè)掃黑除惡辦案專班臨時(shí)黨支部，積極有效開展“六清”“百日會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動，依法批捕涉黑涉惡犯罪嫌疑人369 人、起訴1591 人，依法監(jiān)督、配合查封、扣押、凍結(jié)“黑財(cái)”35億余元，結(jié)合辦案發(fā)出檢察建議428 件，推動區(qū)域、行業(yè)治理［4］168。另外，組建“檢愛同行，共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動黨支部，與廣西青少年法學(xué)研究會等聯(lián)合開展主題黨日活動，大力開展以“史潤春蕾，法護(hù)成長”等為主題的法治宣講。

3.抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促疫情防控、促復(fù)工復(fù)產(chǎn)。廣西壯族自治區(qū)各區(qū)直機(jī)關(guān)連續(xù)多年開展機(jī)關(guān)黨員干部回鄉(xiāng)調(diào)研助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，多次得到自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，共組織廣西區(qū)直機(jī)關(guān)8000 多個(gè)基層黨組織、11萬多名黨員積極抗擊疫情，廣西區(qū)直系統(tǒng)共派出8 批醫(yī)療隊(duì)共960 名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北，9.42 萬名黨員主動捐款，1300 多名駐村第一書記和5000 多名駐村工作隊(duì)員提前返崗“兩線作戰(zhàn)”，助力堅(jiān)決打贏兩場硬仗、奮力奪取雙勝利［4］69。2021 年，廣西機(jī)關(guān)黨建助力鄉(xiāng)村振興行動現(xiàn)場推進(jìn)會在貴港市舉行。近年來，貴港市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)的決策部署，堅(jiān)持把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興擺在優(yōu)先位置，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建服務(wù)大局、示范帶動作用，以實(shí)施政治引領(lǐng)、組織聯(lián)建、人才共育、發(fā)展共謀、治理共抓、示范共促“六大行動”為主抓手，創(chuàng)新開展“萬名干部回故鄉(xiāng)帶領(lǐng)群眾建家鄉(xiāng)”活動，創(chuàng)建“難點(diǎn)問題書記一線辦”“支部聯(lián)組抓黨建”等平臺，推動機(jī)關(guān)人員、資源、力量下沉到鄉(xiāng)村振興工作一線，構(gòu)建知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)的閉環(huán)管理新體系，以機(jī)關(guān)黨建助力鄉(xiāng)村振興，有力推動貴港市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）以“黨建＋監(jiān)督”促環(huán)境優(yōu)化

廣西推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，持之以恒狠抓機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部自覺抵制不良風(fēng)氣，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為廣西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1.持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)持日常檢查與集中監(jiān)督相結(jié)合，緊盯公車私用、公款吃喝、公款購買或違規(guī)收送名貴特產(chǎn)等問題，在元旦、春節(jié)、中秋節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展明察暗訪。

2.持續(xù)整治形式主義和官僚主義。2019年，聚焦為基層減負(fù)，自治區(qū)黨委辦公廳發(fā)文開展區(qū)直單位作風(fēng)問題大排查，大力整治形式主義、官僚主義。

3.堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展反腐倡廉教育。持續(xù)舉辦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位處級干部廉潔從政教育大會和新任處級干部廉潔從政教育培訓(xùn)班，在全國首創(chuàng)“廉潔促進(jìn)師”工作機(jī)制。

4.用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持嚴(yán)在日常，抓早抓小，把問題解決在萌芽狀態(tài)，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)，讓黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，讓嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

5.強(qiáng)化懲防結(jié)合，加大案件查辦力度，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。2019年以來，廣西共審理區(qū)直單位案件400 余件，查處了一批機(jī)關(guān)黨員干部，形成了強(qiáng)大的震懾作用，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

（三）以“黨建＋載體”促方式創(chuàng)新

各級機(jī)關(guān)黨組織立足廣西特色特點(diǎn)和工作實(shí)際，創(chuàng)新載體抓手，跑出機(jī)關(guān)黨建和經(jīng)濟(jì)社會同頻共振、合力發(fā)展的加速度。

1.中共廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委部署開展行動學(xué)習(xí)進(jìn)支部活動，成立廣西行動學(xué)習(xí)研究會區(qū)直機(jī)關(guān)分會，推出自治區(qū)人民政府辦公廳、民政廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等一批行動學(xué)習(xí)重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部利用行動學(xué)習(xí)法研究推動落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會精神和廣西“十四五”時(shí)期各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的辦法和措施，提高基層黨組織和黨員干部服務(wù)中心、解決問題的能力和水平。

2.廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局黨組在疫情期間迅速成立廣西新冠肺炎疫情防控大數(shù)據(jù)科技青年突擊隊(duì)，抽調(diào)精干黨員組成技術(shù)專班，構(gòu)建“一庫三應(yīng)用”的疫情大數(shù)據(jù)防控體系，大大提升了一線聯(lián)防聯(lián)控工作的效率和質(zhì)量；與相關(guān)部門一起推出“廣西健康碼”，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”機(jī)制，整合了支付寶等29個(gè)主流平臺，得到了國務(wù)院辦公廳的認(rèn)可。

3.廣西廣播電視臺公共頻道、科教頻道黨支部采用“黨建＋扶貧＋電商＋電視”新模式，打造了廣西第一檔大型全媒體聯(lián)動農(nóng)村電商服務(wù)平臺的精準(zhǔn)扶貧直播節(jié)目《黨旗領(lǐng)航·電商扶貧“我為家鄉(xiāng)代言”》，推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興同頻共振。

4.廣西壯族自治區(qū)北部灣辦公室港口發(fā)展處黨支部聯(lián)合自治區(qū)人民政府辦公廳第三秘書處黨支部和其他10 家中直區(qū)直單位、企業(yè)相關(guān)黨支部，共同構(gòu)建北部灣國際門戶港重大項(xiàng)目黨建聯(lián)盟，打通各部門“條塊分割”的行政壁壘，優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)北部灣門戶港重大項(xiàng)目建設(shè)。

5.中共梧州市直屬機(jī)關(guān)工委積極探索建立黨建“東融”新模式，引導(dǎo)梧州市各級機(jī)關(guān)黨組織與廣東省相鄰市各級機(jī)關(guān)黨組織簽訂系列合作框架協(xié)議、意向書等，進(jìn)行結(jié)對共建，在交通互聯(lián)互通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作、政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、生態(tài)聯(lián)控聯(lián)治、人才培育引進(jìn)、法務(wù)醫(yī)療協(xié)作等方面取得良好成效，有力推動梧州市2020 年GDP 同比增長8.0%，增速排廣西全區(qū)第一。

（四）以“黨建＋隊(duì)伍”促素能提升

1.加強(qiáng)思想政治工作。廣西壯族自治區(qū)審計(jì)廳黨組完善“第一議題”學(xué)習(xí)機(jī)制，經(jīng)常性開展宣講督導(dǎo)，利用紅色資源開展現(xiàn)場體驗(yàn)學(xué)習(xí)，組織黨員干部到自治區(qū)認(rèn)定的黨性教育基地汲取強(qiáng)大精神力量。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組堅(jiān)持意識形態(tài)工作“五列入”機(jī)制，細(xì)化干部政治表現(xiàn)考核清單，督促、指導(dǎo)各黨組織和機(jī)關(guān)黨員干部自覺同黨中央決策部署對標(biāo)對表，該廳2021年榮獲“自治區(qū)模范機(jī)關(guān)示范單位”稱號。

2.加強(qiáng)理論武裝。廣西壯族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)大力實(shí)施檢察長政治能力提升計(jì)劃，全面推動領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺常態(tài)化制度化，推出“黨組書記面對面談心聲”“每日一學(xué)、每周一讀、每月一考”等系列學(xué)習(xí)教育品牌。2020 年以來，廣西有7 家檢察院獲評“全國先進(jìn)基層檢察院”稱號。其中，廣西壯族自治區(qū)人民檢察院2018 年開始著力打造的以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容的“一月一主題”黨建品牌，每月由一個(gè)支部策劃一個(gè)主題，采用主題講座、情景展演、學(xué)術(shù)沙龍、聯(lián)學(xué)聯(lián)建等方式，有效增強(qiáng)黨支部理論學(xué)習(xí)的吸引力、感染力。截至2022 年8 月，該活動已舉辦50 多期，達(dá)到了“一人發(fā)言、全體受益”的多贏效果。

3.加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)。以創(chuàng)新模范機(jī)關(guān)為載體，引導(dǎo)各級機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部在貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委決策部署上走在前、作表率。2018 年制定印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)“爭做‘三個(gè)表率’、爭創(chuàng)‘模范機(jī)關(guān)’”實(shí)施意見》，2020年和2021年在廣西共掛牌兩批36個(gè)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)示范單位，召開全區(qū)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)現(xiàn)場推進(jìn)會，制定《廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)示范單位評價(jià)體系》，不斷深化推進(jìn)創(chuàng)建工作，以點(diǎn)帶面提高各級機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部抓落實(shí)的能力和水平。

4.充分發(fā)揮活動效應(yīng)。一方面，組織群團(tuán)組織舉辦元旦游園、迎新春文藝演出、運(yùn)動會、建軍節(jié)擁軍、廣播操比賽、八段錦展演等各種形式的活動，增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力、向心力。另一方面，積極開展巾幗建功評選表彰活動和最美家庭評選活動，以身邊榜樣引領(lǐng)黨員干部立足本職建功立業(yè)。

三、廣西推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合存在的主要問題

與習(xí)近平總書記關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)要帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”、踐行“三個(gè)表率”、建設(shè)“模范機(jī)關(guān)”的要求相比，廣西推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合也還存在一些問題。

1.個(gè)別黨員干部思想認(rèn)識還不到位。個(gè)別黨員干部沒有充分認(rèn)識到黨建和業(yè)務(wù)深度融合的重大意義。個(gè)別黨員干部認(rèn)為黨建和業(yè)務(wù)深度融合不關(guān)自己的事，沒必要過問。個(gè)別黨員干部認(rèn)為黨建工作就是假大空，對推動工作沒有作用。個(gè)別黨員干部甚至對經(jīng)常性的黨建工作有抵觸情緒，相互扯皮，參與態(tài)度不夠認(rèn)真。

2.相關(guān)制度有待深入完善。個(gè)別機(jī)關(guān)單位缺少思想動態(tài)分析制度，部門負(fù)責(zé)人與下屬交流較少，不能及時(shí)掌握下屬思想動態(tài)。個(gè)別機(jī)關(guān)單位缺乏嚴(yán)格的剛性制度，存在“好人主義”，部門負(fù)責(zé)人對下屬出現(xiàn)的問題和錯(cuò)誤沒能及時(shí)加以糾正，一定程度上不利于增強(qiáng)組織的監(jiān)督力和約束力。個(gè)別機(jī)關(guān)單位黨建和業(yè)務(wù)深度融合考核獎懲制度的切入點(diǎn)還不夠精準(zhǔn)，結(jié)合還不夠緊密。

3.活動方式有待深入創(chuàng)新。個(gè)別基層機(jī)關(guān)單位思想教育方式還相對較單一，集體學(xué)習(xí)多，單獨(dú)談話少。個(gè)別基層機(jī)關(guān)單位黨建品牌建設(shè)意識不夠強(qiáng)，導(dǎo)致黨建品牌單一，缺乏足夠的影響力。個(gè)別基層機(jī)關(guān)單位黨支部陣地建設(shè)按部就班進(jìn)行的多，活力和張力不夠。

4.高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。個(gè)別黨員干部缺少“大練兵”的機(jī)會，業(yè)務(wù)能力提高得慢。個(gè)別黨員干部獲得組織關(guān)愛不夠，干事創(chuàng)業(yè)激情不高。個(gè)別黨員干部沒有得到系統(tǒng)的培訓(xùn)，視野不夠開闊，綜合素質(zhì)有待提高。

5.個(gè)別機(jī)關(guān)單位黨建責(zé)任傳導(dǎo)還不夠給力。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)由于業(yè)務(wù)工作繁忙，對機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)工作關(guān)心支持不夠，對黨建和業(yè)務(wù)深度融合思路不清、辦法不多。特別是在一些基層機(jī)關(guān)，依然存在對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)不到位的問題，個(gè)別黨員“四個(gè)意識”不夠強(qiáng)，工作上存在畏難情緒，擔(dān)當(dāng)精神不夠。

四、深入推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展的對策

要以爭做“三個(gè)表率”、爭創(chuàng)“模范機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的職責(zé)定位，持續(xù)深入推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展。

（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化黨建和業(yè)務(wù)深度融合的理念引領(lǐng)

1.充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)頭雁”的示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化對黨建和業(yè)務(wù)深度融合重要性的認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，從黨委（黨組）和支部層面細(xì)化每月安排，豐富拓展“書記面對面談心聲”“每日一學(xué)、每周一讀、每月一考”等系列學(xué)習(xí)教育品牌，狠抓黨建和業(yè)務(wù)的有效融合。

2.充分發(fā)揮基層黨組織的主體作用。樹牢主體意識，強(qiáng)化黨支部“小組織大作為”的主體作用。比如，要詳細(xì)列出基層黨組織的負(fù)面清單，創(chuàng)新活動載體，改進(jìn)工作方法，采取黨員突擊隊(duì)等形式，整合有效力量，把黨建和業(yè)務(wù)齊抓共管。

3.充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。聚焦黨員在關(guān)鍵時(shí)候愿不愿豁得出、能不能干得好，對先進(jìn)事跡及時(shí)挖掘、總結(jié)、提煉，形成“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶黨員骨干、黨員骨干帶黨員、黨員帶非黨員”的生動局面，全面釋放黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造表彰獎勵(lì)先進(jìn)、向先進(jìn)學(xué)習(xí)的良好氛圍。

（二）完善制度體系，強(qiáng)化黨建和業(yè)務(wù)深度融合的機(jī)制引領(lǐng)

1.樹立思想建黨“風(fēng)向標(biāo)”。一方面，以培育黨性教育基地為抓手，著力打造講得出、叫得響的紅色知名名牌。另一方面，重點(diǎn)發(fā)揮支部對業(yè)務(wù)工作的政治保證作用，通過廉政教育等形式，把業(yè)務(wù)工作置于監(jiān)督之下。

2.牽住黨建責(zé)任制“牛鼻子”。樹立責(zé)任意識，壓緊壓實(shí)責(zé)任。黨委（黨組）要摒棄黨建是虛工，業(yè)務(wù)才是王道的觀點(diǎn)。黨委（黨組）書記要當(dāng)好第一責(zé)任人，班子成員要擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的重任，把黨建和業(yè)務(wù)工作做實(shí)做細(xì)做好。機(jī)關(guān)黨委作為機(jī)關(guān)黨建工作專責(zé)機(jī)構(gòu)，要在機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作上下好先手棋。支部書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行上級決定。

3.用好量化考核“指揮棒”。及時(shí)謀劃黨支部建設(shè)規(guī)范化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化工作方案，明確業(yè)務(wù)職能和考核量化標(biāo)準(zhǔn)。借助智慧黨建系統(tǒng)，定期組織開展一系列黨建活動，對組織不力問題要進(jìn)行點(diǎn)名批評，每年要嚴(yán)格考評主體責(zé)任落實(shí)情況。

（三）創(chuàng)新工作載體，強(qiáng)化黨建和業(yè)務(wù)深度融合的品牌引領(lǐng)

1.深化黨建工作品牌建設(shè)。黨建品牌是黨建工作的生命力。及時(shí)抓住黨建工作中的典型，積極培育黨建品牌，創(chuàng)新活動載體，讓黨建品牌更有活力、更深入人心，把黨建品牌的價(jià)值引領(lǐng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。

2.深化“一支部一品牌”建設(shè)。深化細(xì)化黨支部各項(xiàng)工作，總結(jié)黨支部建設(shè)過程中好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成品牌效應(yīng)，在解決業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題上尋找突破口。

3.強(qiáng)化黨建陣地建設(shè)。加強(qiáng)黨支部規(guī)范建設(shè)，形成多個(gè)有影響力的黨建陣地矩陣，實(shí)現(xiàn)“處處是課堂、時(shí)時(shí)受教育”的效果，提升組織凝聚力。

（四）激發(fā)內(nèi)生動力，強(qiáng)化黨建和業(yè)務(wù)深度融合的素質(zhì)引領(lǐng)

1.加強(qiáng)崗位練兵，促進(jìn)業(yè)務(wù)素能提升。比如，由機(jī)關(guān)黨委（黨組）牽頭開展業(yè)務(wù)競賽活動，提升黨員干部的精氣神，匯聚比學(xué)趕超的強(qiáng)大力量。

2.注重黨內(nèi)關(guān)愛，凝聚組織合力。一是制定完善黨內(nèi)關(guān)愛激勵(lì)措施，讓機(jī)關(guān)黨員更有榮譽(yù)感、歸屬感和幸福感。二是建立完善黨員思想動態(tài)分析機(jī)制，及時(shí)教育、引導(dǎo)好黨員，調(diào)動黨員工作的熱情。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)和交流，打造復(fù)合型黨務(wù)干部隊(duì)伍。一方面，對黨務(wù)工作者要進(jìn)行及時(shí)培訓(xùn)，提升其能力素養(yǎng)。另一方面，探索黨建和業(yè)務(wù)崗位人才雙向流動機(jī)制，讓黨建和業(yè)務(wù)人才成為多面手。

（五）推動責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化黨建和業(yè)務(wù)深度融合的責(zé)任引領(lǐng)

1.建立責(zé)任聯(lián)動機(jī)制。一是完善“黨委（黨組）書記——班子成員、下級黨組織負(fù)責(zé)人”責(zé)任鏈。黨委（黨組）書記帶頭講評，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒談話，班子成員和下級黨組織負(fù)責(zé)人每年向黨委（黨組）述職述廉。二是完善“紀(jì)檢監(jiān)察組——黨委（黨組）、黨委（黨組）書記——責(zé)任部門”責(zé)任鏈。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)書面抄告班子成員，由班子成員督促分管部門抓好整改，定期向黨委（黨組）書記報(bào)告。

2.完善黨建工作考核機(jī)制。一是把黨建工作和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行同步考核。二是對黨建工作人員和部門業(yè)務(wù)人員分類進(jìn)行年度考核。

3.落實(shí)問責(zé)追責(zé)機(jī)制。規(guī)范問責(zé)啟動程序，對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行綜合考量，劃定各自責(zé)任，進(jìn)行不同程度問責(zé)。對管黨治黨責(zé)任落實(shí)不力的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)進(jìn)行批評教育并督促整改。受到問責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除了向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫書面檢討，還要在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。