山西抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立過程及其特點(diǎn)研究

★ 何曉光

山西抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線問題是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)，各類研究成果豐碩。許多學(xué)者都注意到統(tǒng)一戰(zhàn)線建立前后各方力量相互間的博弈，并從此線索中發(fā)掘出其中的特殊性和戰(zhàn)略意義，統(tǒng)一戰(zhàn)線建立過程中的社團(tuán)組織、鄉(xiāng)村政權(quán)、新軍建設(shè)問題都受到了學(xué)人的重視。①研究專著有馬小芳：《中國共產(chǎn)黨與閻錫山集團(tuán)統(tǒng)一戰(zhàn)線研究》，北京：中共黨史出版社，2005 年；山西省史志研究院：《中國共產(chǎn)黨與山西抗戰(zhàn)》，太原：山西人民出版社，1997 年；張國祥：《山西抗日戰(zhàn)爭史》，太原：山西人民出版社，1992 年；楊建中：《山西抗日戰(zhàn)爭史》，太原：山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，2017 年；《犧盟會和決死隊(duì)》編寫組：《犧盟會和決死隊(duì)》：北京，人民出版社，1986 年；唐純良主編：《中共與國民黨地方實(shí)力派關(guān)系史》，北京：人民出版社，1995 年；以上專著或是研究山西統(tǒng)一戰(zhàn)線問題的專門著作，或是有專門章節(jié)論述這一問題，或是從某個(gè)側(cè)面（抗日社團(tuán)）來切入統(tǒng)戰(zhàn)問題，或是從國共關(guān)系的角度來加以探究。研究論文有楊奎松：《閻錫山與共產(chǎn)黨在山西農(nóng)村的較力——側(cè)重于抗戰(zhàn)爆發(fā)前后雙方在晉東南關(guān)系的變動(dòng)》，《抗日戰(zhàn)爭研究》2015 年第1 期；黃道炫：《抗戰(zhàn)初期在山西的八路軍——以閻錫山檔案為中心的探討》，《中共歷史與理論研究》第2 輯；曾景忠：《太原失陷后的山西戰(zhàn)局——八路軍進(jìn)入太行山建立敵后抗日根據(jù)地的背景》，《晉陽學(xué)刊》2007 年第2 期；景占魁《抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在山西的形成及其意義》，《晉陽學(xué)刊》2006 年第5 期。此外，還有為數(shù)不少的關(guān)于山西抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線研究的博士和碩士研究生畢業(yè)論文。在史料運(yùn)用上，已從檔案資料擴(kuò)充到報(bào)紙、期刊、傳單等多元化來源，臺灣所存史料的運(yùn)用也為該研究提供了更為立體全景的視角。目前學(xué)界對于山西統(tǒng)一戰(zhàn)線建立過程及其特點(diǎn)之研究，仍有進(jìn)一步闡述的空間，筆者在此淺陳管見，以求教于方家。

一、山西抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立

（一）中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)策略。首先，中共是從戰(zhàn)略高度上促成山西統(tǒng)一戰(zhàn)線的達(dá)成。山西位于戰(zhàn)略要沖之地，有“表里山河”之稱，若能控制山西，就可東出冀魯，掌控中原，為進(jìn)軍江南奠定基礎(chǔ)，又可西出陜甘，經(jīng)略西北。因此，要保衛(wèi)華北之安全，必要保衛(wèi)山西。紅軍在勝利結(jié)束長征，到達(dá)陜北之后，進(jìn)軍山西，開赴抗日前線就已提上了日程。在1936 年3 月的晉西會議上，毛澤東指出：“華北有廣大的、革命情緒極高的群眾……向河北開進(jìn)是戰(zhàn)役問題，紅軍將來主要做山西的文章?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜》（1893—1949）上卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013 年，第524 ～525 頁。對于山西的實(shí)權(quán)派人物閻錫山，中共中央深知其作為“中間力量”，與蔣既有合作又有矛盾，還面臨著日本的威脅，因而全力促成與閻錫山之間抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的達(dá)成。

其次，中共對閻錫山采用的是政治攻勢和軍事打擊相結(jié)合的方式。早在1935 年9 月，中央中央就向閻錫山送交了《建立抗日反蔣聯(lián)合戰(zhàn)線的建議書》，提出了五條具體建議。1936 年2 月，中共中央北方局派“中華民族革命大同盟”華北聯(lián)盟主任朱蘊(yùn)山（曾是閻錫山中學(xué)時(shí)的老師）與閻聯(lián)系。①唐純良主編：《中共與國民黨地方實(shí)力派關(guān)系史》，北京：人民出版社，1995 年，第435 ～436 頁。不過，此時(shí)的閻錫山依舊頑固堅(jiān)持反共立場，并自恃有黃河天險(xiǎn)和堡壘工事足以阻止紅軍進(jìn)入山西。1936 年2 月，為了擴(kuò)大紅軍影響，宣傳抗日主張，紅軍東渡黃河開始東征，歷時(shí)75 天，共消滅敵軍7 個(gè)團(tuán)，迫使“進(jìn)剿”陜北的晉綏軍撤回山西。紅軍用實(shí)際行動(dòng)表明了抗日救國主張，激發(fā)了山西和全國人民抗日救國熱情，并在山西20 余個(gè)縣播下抗日的種子，給閻錫山的封建統(tǒng)治和反共媚日政策以沉重打擊。②中國工農(nóng)紅軍第一方面軍史編審委員會：《中國工農(nóng)紅軍第一方面軍史》上，北京：解放軍出版社，2017 年，第526 頁。

第三，中共利用閻錫山集團(tuán)內(nèi)部的變化來迫使他走向聯(lián)合抗日的道路。東征結(jié)束后，毛澤東起草《停戰(zhàn)議和一致抗日通電》，號召晉綏軍將士停止內(nèi)戰(zhàn)一致抗日，在晉綏軍中引起強(qiáng)烈反響。毛澤東還親自致信閻錫山，希望他能夠“成立諒解，對付共同之公敵”。③《毛澤東文集》第1 卷，北京：人民出版社，1991 年，第388 頁。閻錫山雖未回信，卻在日記中表露了“兄弟鬩于墻，外御其侮，是道理亦是利害”的心聲。④《閻錫山日記》，太原：三晉出版社，2012 年，第281 頁。隨后，中共中央和毛澤東又多次致信閻錫山集團(tuán)的上層人物，包括省政府主席趙戴文、第72 師師長李生達(dá)、第66 師師長楊效歐等人，向他們闡釋中共的抗日主張，通過做通上層人物的統(tǒng)戰(zhàn)工作來促進(jìn)閻錫山態(tài)度的轉(zhuǎn)變。

在多重舉措的促成下，閻錫山終于派代表與中共秘密接觸，隨后雙方建立正式聯(lián)系，山西抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線初步建立。

（二）閻錫山抗日態(tài)度的轉(zhuǎn)變。在中共采取的積極主動(dòng)的統(tǒng)戰(zhàn)舉措外，閻錫山自身的因素以及各種外部條件的變化，也是促成統(tǒng)一戰(zhàn)線建立的原因。

首先，日本侵略之威脅愈發(fā)緊迫是重要的外部因素。閻錫山將山西視為立身之本，苦心經(jīng)營二十余年，將山西打造為“模范省”。1937 年，閻錫山的官僚資本已擴(kuò)大到一億零五百萬元，⑤山西省政協(xié)文史資料研究委員會：《閻錫山統(tǒng)治山西史實(shí)》，太原：山西人民出版社，1981 年，第191 頁。其全部身家都在山西，閻錫山自然不甘心拱手相讓。日本方面利用閻錫山曾在日本留學(xué)的經(jīng)歷，對其不斷威逼利誘，而日本對華北的蠶食，也讓閻錫山日漸傾向抗戰(zhàn)。1936 年元旦，閻錫山在自己的遺囑中充滿憂慮地提到：“日本因工業(yè)發(fā)達(dá)與人口增加發(fā)生國人失業(yè)問題……乃以統(tǒng)制中國而謀出路……目前之國難，重在日本……華北為日軍所必爭……而華北西北尤以山西為危急……日軍必欲爭取黃河向西為防線?！雹蕖堕愬a山日記》，第267 ～268 頁。日本扶持偽蒙軍進(jìn)攻綏遠(yuǎn)，更讓閻錫山感到直接威脅，1936 年11 月13 日，在給李宗仁、白崇禧的復(fù)電中，閻錫山提到“日人得寸進(jìn)尺，兇焰日張，全國動(dòng)員，守土抗戰(zhàn)，實(shí)為必要”。⑦閻伯川先生紀(jì)念會編：《民國閻伯川先生錫山年譜長編初稿》（五），臺北：臺灣商務(wù)印書館，1988 年，第1965 頁。在充分認(rèn)清日本的野心后，閻錫山反復(fù)權(quán)衡，決定聯(lián)合中共抵抗日本，穩(wěn)固其在山西的統(tǒng)治地位。

其次，國民政府的影響與滲透也迫使閻錫山轉(zhuǎn)變態(tài)度。長期以來，閻錫山掌控下的山西與南京國民政府若即若離。紅軍開始東征后，蔣介石一面命閻錫山調(diào)兵防御，一面派中央軍部隊(duì)入晉。紅軍回師后，中央軍10 個(gè)師卻留駐山西，蔣介石還不斷督促閻錫山向陜北進(jìn)兵，增加綏遠(yuǎn)布防兵力，明顯有借機(jī)架空閻錫山在山西勢力的意向。⑧呂芳上主編：《蔣中正先生年譜長編》第5 冊（1936—1938），臺北：“國史館”，2014 年，第22、78 頁。蔣介石還趁機(jī)向山西發(fā)展勢力：收買閻錫山下屬將領(lǐng)，挑動(dòng)晉綏軍內(nèi)部矛盾，派遣特務(wù)滲透到山西的政府機(jī)構(gòu)中。對此，閻錫山有過“我不亡于共，也要亡于蔣了”的哀嘆。⑨山西省政協(xié)文史資料研究委員會編：《山西文史資料》第15 輯，太原：山西人民出版社，1981 年，第5 頁。

中國共產(chǎn)黨抗日主張的推動(dòng)，以及日本侵略之威脅和南京國民政府的影響，促進(jìn)了閻錫山抗日態(tài)度的轉(zhuǎn)變，促成了山西抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。不過，閻錫山做出這一決定，更多是從維護(hù)自身在山西的統(tǒng)治出發(fā)，企圖在中國共產(chǎn)黨、南京國民政府和日本之間求得平衡，具有在“和日”和“抗日”之間搖擺的潛在危險(xiǎn)，后來歷史的發(fā)展也驗(yàn)證了這一點(diǎn)。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，八路軍部隊(duì)開赴抗日前線后不久，以毛澤東為首的中共中央，即要求八路軍在與閻錫山合作的同時(shí)，“對原則決不讓步”，同時(shí)“方法必須十分講求”。①中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《八路軍·文獻(xiàn)》，北京：解放軍出版社，1994 年，第72 頁。這也就決定了中國共產(chǎn)黨要與閻錫山的離心傾向和各類反共親日勢力展開持久斗爭，維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線的穩(wěn)定。

二、山西抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點(diǎn)

與全國抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線相比，山西抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線具有一定的獨(dú)特性，正是這些特質(zhì)成為支撐山西持久抗戰(zhàn)，源源不斷積聚抗戰(zhàn)力量的重要因素。

（一）山西抗日社團(tuán)組織之特性。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)或參與的山西抗日團(tuán)體，是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中重要的組織力量，其具有如下三個(gè)特點(diǎn)。

一是誕生時(shí)間早。山西在閻錫山統(tǒng)治時(shí)期，曾建立了形形色色的民眾團(tuán)體，②從1932 年開始，閻錫山先后組建了“中國青年救國團(tuán)”“建設(shè)救國社”“山西人民監(jiān)政會”“山西民眾監(jiān)政會”“晉綏人民監(jiān)政運(yùn)動(dòng)同志會”“文山讀書會”等一系列所謂民眾團(tuán)體。詳見張國祥：《山西抗日戰(zhàn)爭史》上卷，太原：山西人民出版社，1991 年，第44 頁。后整合為“自強(qiáng)救國同志會”。③以“山西民眾監(jiān)政會”為例，閻錫山主張“中國的現(xiàn)狀，已陷于半亡國的狀態(tài)，故緩進(jìn)不足以救亡，要積極建設(shè)”，同時(shí)又認(rèn)為“政治非民眾監(jiān)督，不會上軌道，但民主勢力，務(wù)須穩(wěn)健進(jìn)展，始免流弊”。本質(zhì)上是要借著“民主”的幌子，維護(hù)自己在山西的統(tǒng)治。閻伯川先生紀(jì)念會編：《民國閻伯川先生錫山年譜長編初稿》（四），第1681 頁。中共派遣文化界的地下黨員，以學(xué)者身份打入閻錫山社團(tuán)內(nèi)部宣傳抗戰(zhàn)、動(dòng)員群眾，“自強(qiáng)救國同志會”中以宋邵文、戎子和等為首的左派進(jìn)步青年倡議組織抗日救亡團(tuán)體。閻錫山審時(shí)度勢后順應(yīng)了這一趨勢，1936 年9 月18 日，“山西犧牲救國同盟會”（簡稱犧盟會）在太原正式成立，這是第一個(gè)官辦抗戰(zhàn)團(tuán)體，在全國引起轟動(dòng)。④閻錫山為了壯大自身聲勢，以和中共較量，把抗日團(tuán)體控制在自己手中，贊同成立抗日團(tuán)體，但不同意組織“抗日救國會”，提出成立“犧牲救國同盟會”。詳見《犧盟會和決死隊(duì)》編寫組：《犧盟會和決死隊(duì)》，第19 頁。然而，在日本帝國主義的破壞和蔣介石的施壓下，社團(tuán)活動(dòng)陷于停滯。根據(jù)中共北方局指示，薄一波在閻錫山邀請下改組犧盟會。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，制定工作綱領(lǐng)，中共領(lǐng)導(dǎo)下的山西抗日統(tǒng)戰(zhàn)工作得以迅速運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

二是涵蓋范圍廣。除了犧盟會，還先后成立了第二戰(zhàn)區(qū)民族革命戰(zhàn)爭戰(zhàn)地總動(dòng)員委員會（簡稱戰(zhàn)動(dòng)總會）、山西省總工會、山西農(nóng)民救國會，以及各類婦救會、青救會等社團(tuán)組織。犧盟會逐步成為各類抗日救國團(tuán)體的總的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，到1939 年夏，“犧盟會”領(lǐng)導(dǎo)下的各界群眾救國會會員已經(jīng)發(fā)展到250余萬人，包括這些團(tuán)體在內(nèi)，“犧盟會”的會員即達(dá)到300 多萬人。⑤張國祥：《山西抗戰(zhàn)史綱》，太原：山西人民出版社，2005 年，第48 頁。山西省不同地域、不同階層、不同職業(yè)的人群幾乎都被動(dòng)員起來，為轟轟烈烈開展起來的抗日救亡運(yùn)動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，做好了思想動(dòng)員，提供了組織準(zhǔn)備。

三是動(dòng)員能力強(qiáng)。社會各界被充分動(dòng)員后，在人力物力上給予前線大量支援，戰(zhàn)動(dòng)總會在抗戰(zhàn)開始后的一年之內(nèi)，僅在晉西北地區(qū)就動(dòng)員新戰(zhàn)士7 萬名。⑥山西省地方志辦公室編：《晉綏革命根據(jù)地史》，太原：山西人民出版社，2015 年，第37 頁。1938 年上半年，犧盟會在晉西北14 縣共組織了自衛(wèi)隊(duì)65478 人，游擊隊(duì)11084 人，有約150 萬婦女支前參戰(zhàn)、擁軍優(yōu)屬。⑦馬小芳：《中國共產(chǎn)黨與閻錫山集團(tuán)統(tǒng)一戰(zhàn)線研究》，北京：中共黨史出版社，2005 年，第249 頁。在抗日戰(zhàn)爭初期，以犧盟會為代表的抗日團(tuán)體，在推動(dòng)山西進(jìn)步和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持華北抗戰(zhàn)上曾起到光輝的作用。⑧《薄一波文選》，北京：人民出版社，1992 年，第1 頁。

（二）山西新軍的建立與壯大。山西新軍是一種特殊的統(tǒng)一戰(zhàn)線形式的部隊(duì)。它在建制上屬于山西實(shí)力派閻錫山的軍隊(duì)系統(tǒng)，實(shí)際上由中國共產(chǎn)黨倡議創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)。①軍事科學(xué)院《山西新軍史》編寫組：《山西新軍史》，北京：軍事科學(xué)出版社，2016 年，第1 頁。在薄一波等人改組犧盟會后，中共山西公開工作委員會摸清了閻錫山急于發(fā)展國民兵，又苦于沒有號召力的情況，向閻錫山提出了建立新軍的建議，得到了閻錫山的贊許。中共山西公開工作委員會以犧盟會為依托，先后掌握了軍政訓(xùn)練班、民訓(xùn)干部教練團(tuán)、國民兵軍官教導(dǎo)團(tuán)等訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的政治領(lǐng)導(dǎo)和組訓(xùn)工作。②軍事科學(xué)院《山西新軍史》編寫組：《山西新軍史》，第43 頁。培訓(xùn)的大批干部日后成為山西抗戰(zhàn)的骨干力量。

七七事變后，華北形勢危急，組建山西新軍的條件已經(jīng)臻于成熟。1937 年8 月1 日，山西青年抗敵決死隊(duì)（簡稱決死隊(duì)）正式成立，薄一波擔(dān)任政治委員，各級軍事指揮職務(wù)由閻錫山派遣的舊軍官擔(dān)任，大隊(duì)以下的連、排政治指導(dǎo)員、工作員，絕大部分是共產(chǎn)黨員。③《犧盟會和決死隊(duì)》編寫組：《犧盟會和決死隊(duì)》，第63 頁。薄一波為決死隊(duì)擬定的政治委員制度條例中規(guī)定：“政治委員為組織軍隊(duì)、政府派到部隊(duì)中之全權(quán)代表……政治委員為部隊(duì)中之最高首長，團(tuán)長及政治主任均受其領(lǐng)導(dǎo)?！雹堋侗∫徊ㄎ倪x》，第7 頁。決死隊(duì)雖然沿用晉綏軍的軍事和供給體制，但在政治體制上與之有著顯著差別，實(shí)際上是一支中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民抗日武裝。

平津失陷后，日軍分兵向華北腹地發(fā)起進(jìn)攻，國民黨軍雖頑強(qiáng)抵抗，依舊節(jié)節(jié)敗退，部隊(duì)損失慘重，閻錫山撤退到臨汾時(shí)，手頭兵力僅剩兩三萬，山西新軍的擴(kuò)充時(shí)不我待。1938 年2 月，閻錫山召開第二戰(zhàn)區(qū)工作檢討會議，同意山西新軍發(fā)展，但同時(shí)采取各種措施加以限制。中國共產(chǎn)黨從大局出發(fā)，鼓勵(lì)閻錫山繼續(xù)堅(jiān)持抗戰(zhàn)，八路軍總司令朱德親自做閻錫山的工作，并建議“要趕快組織新軍”。⑤朱德在與閻錫山、衛(wèi)立煌共同舉行作戰(zhàn)會議期間，鼓勵(lì)閻錫山：“你不要以為你的軍隊(duì)垮了，不得了，就沒有辦法了。我們是持久抗戰(zhàn)，不在一城一地的得失……不要以為你那舊軍垮了怎么樣，舊軍還有底，同時(shí)要趕快組織新軍。希望閻長官和我們一起堅(jiān)持?jǐn)澈??！痹斠娭泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《朱德年譜》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996 年，第747 頁。此后山西新軍迅速發(fā)展壯大。首先是在編制上，各個(gè)縱隊(duì)都發(fā)展了游擊團(tuán)和保安團(tuán)，還組織了多支政治保衛(wèi)隊(duì)。其次是在人員成分上，干部基本都是犧盟會、新軍中的中共組織和八路軍派去的紅軍干部，士兵大部分來自犧盟會、中共組織的地方自衛(wèi)軍、游擊隊(duì)和鄉(xiāng)村青年學(xué)生。⑥軍事科學(xué)院《山西新軍史》編寫組：《山西新軍史》，第43 頁。擴(kuò)充后的山西新軍開赴山西各個(gè)抗日根據(jù)地，在廣大人民支持下，配合八路軍不斷粉碎日軍進(jìn)攻。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線下基層政權(quán)的改造建設(shè)。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，山西的局勢更加復(fù)雜化。日軍不斷攻城掠地，在基層建立偽政權(quán)。1938 年3 月，蔣介石電令第二戰(zhàn)區(qū)，要求部隊(duì)化整為零，開展游擊。⑦呂芳上主編：《蔣中正先生年譜長編》，第490 頁。閻錫山命傅作義部在同蒲線以北游擊，衛(wèi)立煌部在晉南中條山、晉西呂梁山一帶游擊。⑧蔣緯國總編著：《抗日御侮》第4 卷，臺北：黎明文化事業(yè)股份公司，1978 年，第53 頁。山西敵后廣大地區(qū)處于日偽軍、中共、晉綏軍、中央軍的各方勢力相互交織之中，這為中共領(lǐng)導(dǎo)下的基層政權(quán)改造建設(shè)提供了契機(jī)。

中國工農(nóng)紅軍改編為八路軍后，陸續(xù)在山西開辟了晉察冀、晉西北、晉冀豫、晉西南等各抗日根據(jù)地。1937 年11 月間，毛澤東在給朱德、周恩來的電報(bào)中，要求八路軍各部在山西的四個(gè)區(qū)域展開部署，“放手發(fā)動(dòng)人民，廢除苛雜稅，減輕租息……打擊漢奸，招納左翼”，“目前山西工作原則［是］‘在統(tǒng)一戰(zhàn)線中進(jìn)一步執(zhí)行獨(dú)立自主’”。⑨中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編：《八路軍·文獻(xiàn)》，第99、103 頁。1938 年2 月，毛澤東在給朱德等人的電報(bào)中，將山西列為長期抗戰(zhàn)的六個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)之一。⑩中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第15 冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011 年，第88 頁。八路軍在山西實(shí)行在統(tǒng)一戰(zhàn)線原則中的獨(dú)立自主方針，犧盟會和山西新軍配合八路軍壯大抗日武裝，建設(shè)抗日民主政權(quán)。

太原失守前，山西全省共105 個(gè)縣，劃分為7 個(gè)大行政區(qū)。太原失守后，除共產(chǎn)黨員、犧盟會干部和進(jìn)步開明人士主持的縣政權(quán)外，大部分舊官吏都逃之夭夭。在做通閻錫山的工作后，犧盟會組織縣長訓(xùn)練班，然后分配到晉南各縣。①對縣政權(quán)問題，閻錫山顯示出一貫的矛盾心理，他一方面不希望山西的縣政權(quán)都被八路軍接管，但也確實(shí)從現(xiàn)實(shí)情況中看到自己屬下的舊縣長落后腐朽，無法適應(yīng)新形勢，更不能為他固守政權(quán)。如果不及時(shí)以犧盟會代替舊官吏，自己將無政權(quán)可有了。他認(rèn)為把政權(quán)交給犧盟會，總比被八路軍、共產(chǎn)黨接管要好。所以接受了犧盟會的建議。詳見王生甫：《抗日戰(zhàn)爭中的犧盟會》，太原：山西省文史研究館，1984 年，第331 頁。到1938 年年初，山西已經(jīng)有62 個(gè)縣的縣長由共產(chǎn)黨員擔(dān)任（以犧盟會為名義）。除了以犧盟會的名義任命新縣長，還有其他多種改造縣政權(quán)的方式，以晉東南各縣為例，包括運(yùn)用共產(chǎn)黨員擔(dān)任行政區(qū)政治主任的合法權(quán)力，撤換頑固的舊縣長，委任抗日的新縣長；發(fā)動(dòng)廣大群眾與頑固的舊縣長作斗爭，揭發(fā)其惡跡，迫使閻錫山將其撤換，以犧盟會干部或抗日進(jìn)步分子取代之；在舊縣長畏敵潛逃后，由政治主任委任抗日縣長，建立抗日縣政府。②山西省地方志辦公室編：《太岳革命根據(jù)地史》，太原：山西人民出版社，第30 頁。各種措施靈活運(yùn)用下，以中共為領(lǐng)導(dǎo)核心的縣級政權(quán)開始逐步掌握主動(dòng)。

對于村級政權(quán)改造，考慮到中共深入到山西敵后農(nóng)村時(shí)間較短，故初期采用了相對溫和的“和平斗爭”方式更換鄉(xiāng)村一級管理者。1937 年11 月，以毛澤東為首的中共中央在給八路軍各師的電報(bào)中指出：“堅(jiān)持華北游擊戰(zhàn)爭，同日寇力爭山西全省的大多數(shù)鄉(xiāng)村，使之化為游擊根據(jù)地?！雹邸睹珴蓶|文集》第2 卷，北京：人民出版社，1991 年，第67 頁。隨后，中共在山西的廣大農(nóng)村開展初步的政權(quán)改造。一是在鄉(xiāng)村召開民眾大會，擴(kuò)大中共與八路軍在民眾中的信仰和威信。這就是“以鄉(xiāng)村為單位開民眾大會，以分區(qū)為單位開代表大會”④中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編：《八路軍·文獻(xiàn)》，第109 頁。。二是設(shè)立鄉(xiāng)村民眾參政機(jī)關(guān)。以晉察冀邊區(qū)為例，1938 年3 月頒布了《區(qū)村鎮(zhèn)公所組織法暨區(qū)長、村長、鎮(zhèn)長、閭鄰長選舉法》，村民大會為最高民意機(jī)關(guān)，可選舉或罷免村長，以村鎮(zhèn)工作為行政機(jī)關(guān)。⑤河北省社會科學(xué)院歷史研究所編：《晉察冀抗日根據(jù)地史料選編》，石家莊：河北人民出版社，1983 年，第37 ～39 頁。三是在鄉(xiāng)村建立抗日民主政權(quán)，開展維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線的斗爭。通過選舉的方式，將親日分子和漢奸排斥出鄉(xiāng)村政治舞臺，對于士紳階層，以抗戰(zhàn)為紐帶進(jìn)行團(tuán)結(jié)，“對于舊政權(quán)地方上地主紳士以及農(nóng)村中的各個(gè)階層……在照顧他們利益、體面和地位，而又不斷地同他們的投降頑固傾向斗爭中以鞏固與擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線”。⑥張國祥：《山西抗日戰(zhàn)爭史》上卷，第223 頁。用“開會動(dòng)員—建立機(jī)構(gòu)—民主選舉”的方式，環(huán)環(huán)相扣，從表面形式看，閻錫山還保留著對山西鄉(xiāng)村的統(tǒng)治合法性，但從內(nèi)容實(shí)質(zhì)看，山西的鄉(xiāng)村基層政權(quán)已經(jīng)開始發(fā)生質(zhì)變。

中共以其無與倫比的組織能力和動(dòng)員能力，在堅(jiān)持原則的前提下，靈活地在山西展開抗日統(tǒng)戰(zhàn)工作，運(yùn)用將社會各階層高效動(dòng)員起來的抗日團(tuán)體、由中國共產(chǎn)黨實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)的山西新軍、對山西基層政權(quán)的初步改造，為山西抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的穩(wěn)固奠定了基礎(chǔ)，這也是山西抗戰(zhàn)能夠持久的根本。

三、山西抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的意義

中國共產(chǎn)黨與閻錫山集團(tuán)結(jié)成的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線是全國抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重要部分，它的建立對于全國抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線具有特殊意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略作用。

（一）山西抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線對全國抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的特殊意義。山西抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種特殊形式的統(tǒng)一戰(zhàn)線。中共中央與閻錫山集團(tuán)合作抗日，并沒有借助某種固定的組織方式，也沒有通過共同的政治綱領(lǐng)，而是采用具體情況具體商議的方法。以薄一波為代表的共產(chǎn)黨人在閻錫山的官辦團(tuán)體中任職，以抗日活動(dòng)家的身份幫助閻錫山開展抗日救亡工作，但秘密接受中共中央北方局的領(lǐng)導(dǎo)，對閻錫山的各類主張，先進(jìn)者予以支持，落后、反動(dòng)者則用其進(jìn)步的口號反對之。①山西省史志研究院：《中國共產(chǎn)黨與山西抗戰(zhàn)》，太原：山西人民出版社，1997 年，第37 頁。

以犧盟會為代表的抗日社團(tuán)在統(tǒng)一戰(zhàn)線中發(fā)揮了重要紐帶作用。在抗日救亡工作中，犧盟會、戰(zhàn)動(dòng)總會等社團(tuán)，聯(lián)合主張抗日的進(jìn)步力量，發(fā)動(dòng)廣大群眾。1943 年劉少奇總結(jié)道：“通過新派及犧盟會建立根據(jù)地，建立武裝政權(quán)，實(shí)行三民主義，進(jìn)行抗戰(zhàn)?！雹凇秳⑸倨孢x集》，北京：人民出版社，1981 年，第261 頁?？谷丈鐖F(tuán)為中共領(lǐng)導(dǎo)下的抗日救亡運(yùn)動(dòng)提供了合法性保障和組織架構(gòu)，也成為中共與閻錫山之間的溝通橋梁，督促閻錫山在發(fā)生動(dòng)搖時(shí)堅(jiān)定抗日立場。

建立起具有示范性的基層抗日民主政權(quán)。借助犧盟會等抗日社團(tuán)組織，中共對閻山西境內(nèi)的“縣—鄉(xiāng)—村”政權(quán)進(jìn)行改造，建立抗日民主新政權(quán)，摧毀敵偽組織，打擊漢奸活動(dòng)，擴(kuò)充抗日武裝，實(shí)行戰(zhàn)時(shí)財(cái)政，這等于統(tǒng)一戰(zhàn)線在相當(dāng)一部分地區(qū)內(nèi)進(jìn)入了政權(quán)領(lǐng)域。③馬小芳：《中國共產(chǎn)黨與閻錫山集團(tuán)統(tǒng)一戰(zhàn)線研究》，第151 頁。這一過程在程序上得到了閻錫山的允許，后續(xù)還經(jīng)歷了雙方的反復(fù)斗爭博弈，為中共在山西基層站住腳跟打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）山西抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略作用。山西抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，為保住山西這一戰(zhàn)略要地夯實(shí)了根基?？箲?zhàn)初期，雖然日軍很快控制了山西的主要城市和交通要道，但中共領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線，給日軍以沉重打擊，深入敵后建立起多個(gè)抗日根據(jù)地，逐漸控制了廣大鄉(xiāng)村，在充分發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，展開長期游擊戰(zhàn)。對此，日軍也認(rèn)為“山西省的山區(qū)是八路軍的集結(jié)地帶”④日本防衛(wèi)廳戰(zhàn)史室編：《華北治安戰(zhàn)》（上），天津市政協(xié)編譯組譯，天津：天津人民出版社，1982 年，第149 頁。。山西作為重要敵后戰(zhàn)場和戰(zhàn)略基地，鉗制并消耗了大批日軍，使日軍無法抽調(diào)足夠兵力用于正面戰(zhàn)場，對于加速抗日戰(zhàn)爭戰(zhàn)略相持階段之到來發(fā)揮了重要作用。

山西抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設(shè)為中共培養(yǎng)優(yōu)秀干部提供了組織架構(gòu)，更擴(kuò)大了中共在山西的影響力?？箲?zhàn)進(jìn)入到第二年，山西新軍就擴(kuò)充到43 個(gè)團(tuán)，實(shí)際數(shù)量已經(jīng)占到了山西軍隊(duì)總數(shù)的1/2。根據(jù)戰(zhàn)地動(dòng)員委員會的報(bào)告，成立后9 個(gè)月的時(shí)間就“組織了十多萬干部，五萬婦女……他們都能夠發(fā)展與健全自己的組織，成為各種民眾團(tuán)體有力的支柱”。⑤《犧盟會和決死隊(duì)》編寫組：《犧盟會和決死隊(duì)》，第101 ～103 頁。山西的抗日根據(jù)地不但為前線出糧出人，更以統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建起培養(yǎng)干部隊(duì)伍的架構(gòu)，犧盟會就以軍政訓(xùn)練班和民訓(xùn)干部團(tuán)為依托，成立不到兩年時(shí)間，就吸引了來自全國22個(gè)省區(qū)的學(xué)生，總計(jì)學(xué)員4500人，畢業(yè)后的學(xué)員迅速投入到宣傳動(dòng)員工作中。⑥薄一波著作編寫組：《薄一波論新軍》，北京：中共黨史出版社，2008 年，第35 頁。依靠中共卓越的組織能力，統(tǒng)一戰(zhàn)線下的抗日社團(tuán)組織接續(xù)不斷供應(yīng)抗戰(zhàn)骨干。

山西抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立和鞏固，保證了中共能夠以山西為基地經(jīng)營華北，堅(jiān)持抗戰(zhàn)。以毛澤東為首的中共中央，將山西視為重要的抗日堡壘，從主張“作山西的文章”，到八路軍各部在山西的戰(zhàn)略展開，都是以“能起在華北（主要在山西）支持游擊戰(zhàn)爭的決定作用”為主要目標(biāo)。⑦《毛澤東軍事文集》，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993 年，第47 頁。山西抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的穩(wěn)固保證了中共能夠以山地為依托，向華北平原地區(qū)拓展根據(jù)地，堅(jiān)持山區(qū)游擊戰(zhàn)的同時(shí)，保衛(wèi)華北的八路軍中樞，支撐平原地區(qū)游擊戰(zhàn)爭。