完善體系 寧南公共法律服務(wù)提質(zhì)見效

□本刊記者 黃世濤

打通公共法律服務(wù)“最后一公里”

記者了解到，近年來寧南縣司法局對縣內(nèi)法律援助、法治宣傳、律師公證、司法鑒定、人民調(diào)解等資源進行了集中梳理和整合，充分利用全縣法律服務(wù)資源，構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。目前，全縣已建成標準化公共法律服務(wù)中心1 個、公共法律服務(wù)工作站13 個、公共法律服務(wù)工作室92 個——形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級公共法律服務(wù)實體平臺全覆蓋，打通公共法律服務(wù)群眾“最后一公里”。

寧南縣司法局向農(nóng)民工進行普法宣傳

寧南縣司法局開展工地現(xiàn)場宣傳

當下，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和手機等智能終端設(shè)備的廣泛普及，人們獲取信息的主要渠道已從線下轉(zhuǎn)移到了線上。針對這一實際情況，寧南縣司法局在完善線下平臺的同時，加速“線上+線下”平臺融合，建強“互聯(lián)網(wǎng)+”多級協(xié)調(diào)聯(lián)動的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。該司法局將“寧南司法”微信公眾號的功能，由過去“單一型”普法宣傳，向在線咨詢、以案釋法、綜合服務(wù)、學(xué)法平臺等“復(fù)合型”法律服務(wù)方式拓展，為群眾提供“指尖上的法律服務(wù)”。

寧南縣司法局局長唐興福告訴記者，為了盡可能地滿足群眾日益增長的多元法律服務(wù)需求，司法局以推進公共法律服務(wù)體系標準化建設(shè)為中心，完善相關(guān)法律服務(wù)功能，建立“淘寶式”公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，根據(jù)群眾實際情況和個性需求提供服務(wù)。

寧南縣司法局開展國家憲法日宣傳活動

良好的公共法律服務(wù)供給，專業(yè)人才是保障。據(jù)了解，寧南縣司法局將縣內(nèi)司法行政人員、法學(xué)會員、律師、法律服務(wù)工作者等納入公共法律服務(wù)人才庫，組建“法律服務(wù)顧問團”“法律服務(wù)小分隊”“黨員普法志愿隊伍”等，為全縣重點建設(shè)項目、重大民生問題等提供有力的法律服務(wù)。

打造品牌窗口實現(xiàn)“一站式”服務(wù)

“寧南縣公共法律服務(wù)中心是全縣公共法律服務(wù)的‘門面牌子’，小窗口也是大舞臺?！碧婆d福介紹，縣司法局以該中心作為平臺，強化人員服務(wù)意識、提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。

記者了解到，針對群眾對公共法律服務(wù)的需求，寧南縣公共法律服務(wù)中心通過建立“首問責任制”“限時辦結(jié)制”“一次性告知制”等工作規(guī)章，明確了受理申請、解答咨詢、登記歸檔、投訴處理等工作要求，采取“前臺統(tǒng)一受理、后臺分別辦理、結(jié)果及時反饋”的模式運作。同時，還整合法律服務(wù)專業(yè)機構(gòu)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法律服務(wù)專業(yè)人員，實現(xiàn)了從咨詢、答疑到解決問題的“一站式”服務(wù)，提高群眾的服務(wù)體驗，使公共法律服務(wù)中心成為司法局強化服務(wù)的“門面擔當”。

通過在法律服務(wù)窗口設(shè)立“黨員服務(wù)崗”“黨員先鋒示范崗”，引導(dǎo)黨員干部主動向服務(wù)對象亮身份、亮職責、亮承諾，主動為老年人、殘疾人、建檔立卡貧困戶、西昌市經(jīng)久鄉(xiāng)“3·31”森林火災(zāi)撲火勇士遺屬等特殊群體，開辟“綠色通道”“上門服務(wù)”，實現(xiàn)法律服務(wù)“馬上辦、就近辦、一次辦”。

“人民調(diào)解工作與千家萬戶的切身利益息息相關(guān)，直接影響著社會的安定團結(jié)。認真開展人民調(diào)解工作能夠有效緩解社會矛盾，促進社會安定團結(jié)。”唐興福告訴記者，近年來寧南縣持續(xù)深化對全縣各級人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過組織業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)提升調(diào)解業(yè)務(wù)骨干整體素質(zhì)?！叭h各級人民調(diào)解組織著重圍繞社會熱點、難點疑問，按照‘三三三’調(diào)解制度和‘隨手調(diào)’工作方法，堅持重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素日報制度、重大矛盾糾紛信息預(yù)警處置工作機制，組織開展特殊時期矛盾糾紛大排查、大化解行動，預(yù)防特殊敏感時間矛盾升級和轉(zhuǎn)化，取得了良好的成效。”唐興福說道。

將服務(wù)向重點區(qū)域“靶向”延伸

記者了解到，寧南縣司法局整合執(zhí)法單位資源，推進“法律七進”工作向基層和重點區(qū)域延伸。通過組建“八五”普法講師團，圍繞服務(wù)民營經(jīng)濟、服務(wù)白鶴灘水電站建設(shè)等開展專題普法宣傳活動。

寧南縣東臨金沙江，境內(nèi)水能資源豐富，有中國第二大水電站白鶴灘水電站，移民庫區(qū)基層治理是全縣的重點工作之一。針對實際需求，寧南縣司法局充分發(fā)揮公共法律服務(wù)移民作用，深入移民安置點建設(shè)法律服務(wù)站（所），安排法律顧問以及法律專業(yè)人員入駐開展法律服務(wù)，實現(xiàn)庫區(qū)公共法律服務(wù)點、“一村（社區(qū)）一法律顧問”、村級法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“三個全覆蓋”。通過入戶訪問、微信留言、接聽熱線的方式收集移民群眾意見建議，將法律方面的專業(yè)術(shù)語變成庫區(qū)移民耳熟能詳?shù)恼Z言，提高移民群眾對法律服務(wù)的接受度。

寧南縣司法局還積極發(fā)揮法治宣傳滋養(yǎng)作用，通過“法律進鄉(xiāng)村”“法律大講堂”“以案說法”等普法宣講活動，幫助調(diào)解庫區(qū)矛盾糾紛；舉辦“服務(wù)白鶴灘建設(shè)——法治進移民庫區(qū)”等系列宣傳活動，向移民群眾送上“法治大餐”，提高移民群眾法治意識，促進庫區(qū)和諧穩(wěn)定。

在矛盾糾紛化解方面，寧南縣重視發(fā)揮基層調(diào)委會在化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，組織建立移民庫區(qū)糾紛化解調(diào)解組織，到移民群眾中收集排查矛盾糾紛隱患并及時化解。深化“訪調(diào)對接”“公調(diào)對接”“檢調(diào)對接”“訴調(diào)對接”等工作機制，發(fā)揮好公共法律服務(wù)體系“公益性”作用，落實“一站式”矛盾糾紛化解機制，在調(diào)節(jié)涉及移民群眾矛盾糾紛方面發(fā)揮了積極作用。

行政執(zhí)法更是普法的重點領(lǐng)域——寧南縣司法局全面落實縣委常委會會前學(xué)法要求，將《中華人民共和國憲法修正案》《中華人民共和國刑法修正案（十一）》等法律法規(guī)列入縣委常委會會前學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)、法治意識和法治水平。同時，在全縣范圍內(nèi)深化國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制建設(shè)，不斷調(diào)動相關(guān)部門的積極性，形成了普法工作由主管部門一家“獨唱”向各部門各行業(yè)“大合唱”的轉(zhuǎn)變。