山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度與時(shí)空分布研究

楊 瑞，許秀梅

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（合作社學(xué)院），山東 青島 266109）

2022年中央一號(hào)文件指出，全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)，提高農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。十九屆五中全會(huì)指出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動(dòng)形成協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。具體到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要素問(wèn)題，韓長(zhǎng)斌［1］認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要素包含“六高”，即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益、生產(chǎn)效率、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入六要素高。鐘鈺［2］認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包括高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、高效完備的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和高品質(zhì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。孫江超［3］指出，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該滿足三個(gè)主要條件：農(nóng)業(yè)供給應(yīng)該滿足市場(chǎng)多元化需求，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具有較高的效益，農(nóng)業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性特點(diǎn)。王永超等［4］認(rèn)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享為指導(dǎo)，能夠較好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)學(xué)者對(duì)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究多集中于內(nèi)涵界定、提升路徑、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建等方面，研究范圍多為全國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)于省域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究較少，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展省域?qū)哟蔚臅r(shí)間維度和區(qū)域維度的測(cè)度與比較，對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間分布特征也沒(méi)有進(jìn)一步探討。鑒于此，本研究以山東省16個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象，以新發(fā)展理念為理論指導(dǎo)，構(gòu)建了5個(gè)維度、7項(xiàng)要素指標(biāo)、11項(xiàng)基本指標(biāo)的山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度體系，同時(shí)運(yùn)用空間自相關(guān)分析，對(duì)山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間分布進(jìn)行可視化分析，通過(guò)對(duì)比2016—2020年的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分，從宏觀視角總結(jié)山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空分布特征，并進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1 基于新發(fā)展理念下的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度體系的理論框架

1.1.1 創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程一般為以下3個(gè)階段：第一階段發(fā)展動(dòng)力主要來(lái)源于資源稟賦，如土地、勞動(dòng)力；第二階段發(fā)展動(dòng)力來(lái)源于現(xiàn)代化的生產(chǎn)要素投入，如農(nóng)藥化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施；第三階段發(fā)展動(dòng)力來(lái)源于技術(shù)創(chuàng)新［5］。中國(guó)農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)動(dòng)能向現(xiàn)代動(dòng)能進(jìn)行轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)制度等的變革、完善與創(chuàng)新密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力是農(nóng)業(yè)進(jìn)步的首要驅(qū)動(dòng)力，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著日益顯著的促進(jìn)作用，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段與標(biāo)志［6］。

1.1.2 協(xié)調(diào)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要特點(diǎn)農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天所面臨的問(wèn)題已經(jīng)從產(chǎn)出不足轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性協(xié)調(diào)，不僅是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)需要增強(qiáng)協(xié)調(diào)度，還包括農(nóng)業(yè)多元化多功能結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)作為中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈條中的第一產(chǎn)業(yè)，與二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)契合度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不合理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)多元化多功能結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展是指農(nóng)業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換中不斷發(fā)展，有著本身所具備以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中衍生出的，如為人類(lèi)社會(huì)提供農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)功能，保障糧食安全與農(nóng)村穩(wěn)定的政治功能，維護(hù)生態(tài)環(huán)境平穩(wěn)的生態(tài)功能，溝通教育、農(nóng)耕文化、旅游休閑等方面的文化功能。

1.1.3 綠色是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提要求2022

年中央一號(hào)文件明確指出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化，加強(qiáng)畜禽糞污的資源化利用，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)膜科學(xué)使用回收。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展歷程中農(nóng)業(yè)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品總量供給不足問(wèn)題，走以增產(chǎn)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了化肥農(nóng)藥使用過(guò)度、農(nóng)膜污染、超采地下水、資源利用不合理等不可持續(xù)的問(wèn)題。因此農(nóng)業(yè)必須走綠色可持續(xù)發(fā)展的道路。

1.1.4 開(kāi)放是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路習(xí)近平總書(shū)記在中央工作會(huì)議中曾強(qiáng)調(diào)，為了減輕國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力、彌補(bǔ)部分國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求缺口，適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐是必要的。通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”，將國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、高素質(zhì)人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)、種質(zhì)資源等引進(jìn)國(guó)內(nèi)，豐富國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好滿足人民美好生活的需要；通過(guò)“走出去”，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，利用農(nóng)產(chǎn)品出口的增值提效作用激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的潛能，帶動(dòng)各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收提質(zhì)以及農(nóng)民收入水平的提高，激發(fā)國(guó)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)科技、銷(xiāo)售、種植、培育等相關(guān)方向農(nóng)業(yè)工作者的工作熱情，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.1.5 共享是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值趨向在城鄉(xiāng)二元體制并未完全打破的時(shí)代背景下，檢驗(yàn)共享發(fā)展成效的關(guān)鍵在于農(nóng)村［7］。共享要求下，農(nóng)村階層分化、農(nóng)民脫貧、城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題的解決取得了重大進(jìn)展。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最終目的是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，根本上提升農(nóng)民的幸福感。推動(dòng)中國(guó)農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成果是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最終歸宿和本質(zhì)要求［8］。共享是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向所在，也是根本目標(biāo)［9］。

1.2 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)選取

基于對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵、定義及理論框架分析，遵循農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系指標(biāo)選取的科學(xué)性、全面性、數(shù)據(jù)可操作性原則，充分考慮山東省各地級(jí)市數(shù)據(jù)的可得性、準(zhǔn)確性及連續(xù)性［10］，參考辛嶺等［10］、黎新伍等［5］的相關(guān)研究，本研究構(gòu)建了以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”5個(gè)主要維度、11項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系（表1）。各維度及指標(biāo)的內(nèi)涵解釋如下。①創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平衡量環(huán)節(jié)設(shè)置的主要要素指標(biāo)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，用農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭?個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)來(lái)衡量。②協(xié)調(diào)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)水平衡量中設(shè)置的主要要素指標(biāo)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和農(nóng)業(yè)投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，分別用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比和財(cái)政支農(nóng)力度2個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)來(lái)衡量。③綠色是貫穿農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展始終的必然要求［11］，農(nóng)業(yè)綠色水平衡量環(huán)節(jié)中設(shè)置的主要要素指標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境污染，可持續(xù)發(fā)展用人均公園綠地面積1個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)衡量，環(huán)境污染用單位面積化肥使用量、單位面積農(nóng)藥使用量和單位面積農(nóng)膜使用量3個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)來(lái)衡量。④開(kāi)放是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)開(kāi)放水平衡量環(huán)節(jié)設(shè)置的主要要素指標(biāo)是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度，用農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比來(lái)衡量。⑤共享是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)共享水平衡量環(huán)節(jié)設(shè)置的主要要素指標(biāo)是城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)差距用城鄉(xiāng)居民收入比和農(nóng)民收入水平2個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)來(lái)衡量［12-15］。

表1 山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系

2 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究范圍為2016—2020年山東省16個(gè)地級(jí)市以及27個(gè)縣級(jí)市，數(shù)據(jù)來(lái)源于《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》。選取的指標(biāo)采用比率值，數(shù)據(jù)保留至小數(shù)點(diǎn)后3位，以避免各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體量差異可能對(duì)指標(biāo)體系帶來(lái)的影響，確保測(cè)度結(jié)果相對(duì)準(zhǔn)確。

2.2 測(cè)度方法

2.2.1 熵值法以山東省16個(gè)地級(jí)市為研究單元，通過(guò)構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)體系測(cè)度2016—2020年山東省各地級(jí)市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，主要步驟：①由于評(píng)價(jià)體系中各評(píng)價(jià)指數(shù)量綱與數(shù)量級(jí)不一致，為消除量綱差異和數(shù)量級(jí)差異帶來(lái)的影響，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；②運(yùn)用客觀賦權(quán)法中的熵值法確定農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系中各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重；③利用熵權(quán)法計(jì)算出成分權(quán)重，加權(quán)得到山東省各地級(jí)市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分。

先用極值法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。采用極值法對(duì)評(píng)價(jià)體系中正向指標(biāo)與負(fù)向指標(biāo)分別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

對(duì)于正向指標(biāo)使用如下公式標(biāo)準(zhǔn)化：

對(duì)于負(fù)向指標(biāo)使用如下公式標(biāo)準(zhǔn)化：

式中，Yij為標(biāo)準(zhǔn)化以后的數(shù)值，Xij為第i個(gè)地級(jí)市第j項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，Xi,max和Xi,min分別對(duì)應(yīng)第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值和最小值。

再用熵值法確定權(quán)重。

1）計(jì)算指標(biāo)比重。

Pij為第i個(gè)地級(jí)市第j項(xiàng)指標(biāo)的比重，m為樣本數(shù)，本研究對(duì)象是山東省16個(gè)地級(jí)市的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，所以樣本數(shù)m=16。

2）計(jì)算指標(biāo)熵值。

Ej為第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值，且0≤Ej≤1。

3）計(jì)算差異系數(shù)。

Hj為第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)，Hj差異性越小，則指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響越小，該指標(biāo)所占權(quán)重也越小。

4）計(jì)算權(quán)重。

Wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

最后計(jì)算各城市各年份的得分。

2.2.2 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間相關(guān)性分析空間自相關(guān)是指某些變量在特定觀測(cè)區(qū)間內(nèi)觀測(cè)數(shù)據(jù)之間存在的潛在依賴性，通過(guò)衡量某種屬性值在整個(gè)研究區(qū)域內(nèi)的平均空間關(guān)聯(lián)程度，主要通過(guò)計(jì)算全局莫蘭指數(shù)（Moran）來(lái)分析。

1）全局自相關(guān)性。本研究選用全局Moran’sI進(jìn)行分析。公式如下：

采用鄰接權(quán)重矩陣法，I＞0表示空間正相關(guān)，此值越大，空間相關(guān)越明顯；I＜0表示空間負(fù)相關(guān)，此值越小表示空間負(fù)相關(guān)越明顯；I=0則表示空間之間不相關(guān)。

2）局部自相關(guān)性。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在整體空間上存在相關(guān)性，但省域?qū)用娴木唧w相關(guān)聚集模式需要進(jìn)一步研究，局部自相關(guān)用來(lái)檢驗(yàn)局部地區(qū)與相鄰地區(qū)之間的相關(guān)性，用以下關(guān)系式定義：Moran’sIi指代局部莫蘭指數(shù)I，Ii為第i個(gè)地區(qū)的局部莫蘭指數(shù)。Ii位于-1～1，當(dāng)Ii＞0，表示某個(gè)區(qū)域與周?chē)徑鼌^(qū)域特征相似，存在著高-高（H-H）聚集或低-低（L-L）聚集；Ii＜0表示某個(gè)區(qū)域空間和周?chē)鷧^(qū)域相異，存在高-低（H-L）聚集或低-高（L-H）聚集的情況。整體上直觀的區(qū)域分布模式需要進(jìn)一步通過(guò)局部莫蘭指數(shù)散點(diǎn)圖來(lái)檢驗(yàn)，用來(lái)衡量整個(gè)空間的聚集特征。

3 山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體測(cè)度

山東省各地級(jí)市的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分及排名情況見(jiàn)表2。從整體來(lái)看，山東省16個(gè)地級(jí)市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大，且山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平有待提升。從城市排名來(lái)看，濟(jì)南、濟(jì)寧、聊城、淄博市5年排名均較低，且2016—2020年得分呈波動(dòng)下降趨勢(shì)；菏澤市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分呈遞減趨勢(shì)，由2016年的0.076降為2020年的0.026，說(shuō)明菏澤市的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在山東省居后，亟待提升。煙臺(tái)市和威海市的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平居山東省前列，2020年再創(chuàng)新高，均達(dá)0.100以上。日照、臨沂、濰坊等市5年間農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分波動(dòng)較小，相對(duì)穩(wěn)定。

表2 山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分

2016年、2020年山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一級(jí)指標(biāo)綜合得分見(jiàn)表3。由表3可以看出，2020年較2016年，多數(shù)地級(jí)市協(xié)調(diào)指標(biāo)表現(xiàn)良好，整體呈上升趨勢(shì)。創(chuàng)新指標(biāo)方面，濰坊、濟(jì)寧、聊城、德州表現(xiàn)出較大幅度增長(zhǎng)，濟(jì)南、淄博創(chuàng)新得分下降，說(shuō)明濟(jì)南、淄博2020年農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平下滑。協(xié)調(diào)指標(biāo)方面，煙臺(tái)、威海、濱州得分下降，說(shuō)明這3個(gè)地級(jí)市財(cái)政支農(nóng)力度或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占比降低，其余13個(gè)地級(jí)市協(xié)調(diào)得分均穩(wěn)步提升。綠色指標(biāo)包含單位農(nóng)藥使用量、單位化肥施用量、單位農(nóng)膜使用量3個(gè)負(fù)向指標(biāo)，2020年臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤5個(gè)地級(jí)市綠色指標(biāo)得分較2016年提高，表明2020年這5個(gè)地級(jí)市在綠色農(nóng)業(yè)方面表現(xiàn)不佳，其余地級(jí)市得分均下降，表明2020年多數(shù)地級(jí)市在綠色農(nóng)業(yè)方面表現(xiàn)良好。開(kāi)放指標(biāo)下，棗莊、濰坊、泰安、日照、臨沂、聊城6個(gè)地級(jí)市得分上升，說(shuō)明2020年這6個(gè)地級(jí)市農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)占比較2016年增加。共享指標(biāo)下，2020年各地級(jí)市得分均高于2016年，說(shuō)明各地級(jí)市在城鄉(xiāng)收入差距減小，農(nóng)民收入水平提高。

表3 2016年、2020年山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一級(jí)指標(biāo)綜合得分

4 山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空分布

4.1 山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間相關(guān)性

4.1.1 全局自相關(guān)性利用Moran指數(shù)測(cè)度了山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間相關(guān)性，結(jié)果見(jiàn)表4。2016—2020年山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的Moran’sI均大于0，表明山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在顯著的全局空間正相關(guān)性，山東省各地級(jí)市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在空間分布上有一定的集聚效應(yīng)。由表4還可以看出，5年山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間關(guān)聯(lián)性雖有波動(dòng)，但隨著時(shí)間變化，空間正相關(guān)性呈增強(qiáng)趨勢(shì)，I由2016年的0.003上升至2018年的0.584，經(jīng)歷了2019年的較小波動(dòng)后，又由2019年的0.304上升至2020年的0.579，可以看出，山東省各地級(jí)市相鄰區(qū)域之間的空間集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。

表4 2016—2020年山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平Moran指數(shù)

4.1.2 局部自相關(guān)性由圖1、圖2可以看出，2016年山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平局部莫蘭指數(shù)散點(diǎn)圖呈較為發(fā)散的狀態(tài)，2020年散點(diǎn)圖有了明顯的集聚性。從局部相關(guān)的角度來(lái)看，集聚主要集中于第三象限，即低-低型聚集，表示經(jīng)濟(jì)上發(fā)展水平較低的地級(jí)市在空間上更易聚集。從差異的角度來(lái)看，說(shuō)明空間差異越來(lái)越小。

圖1 2016年山東省16個(gè)地級(jí)市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展局部莫蘭指數(shù)散點(diǎn)圖

圖2 2020年山東省16個(gè)地級(jí)市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平局部莫蘭指數(shù)散點(diǎn)圖

4.2 山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間分布

為了直觀顯示山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)空格局的演化，運(yùn)用GIS 10.2軟件對(duì)山東省各地級(jí)市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行了可視化分析。同時(shí)，依據(jù)ArcGIS軟件中的自然斷點(diǎn)法，對(duì)山東省16個(gè)地級(jí)市的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行等級(jí)劃分，劃分為好、較好、中等、較差、差5個(gè)等級(jí)。

由圖3可知，2016年山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間分布整體上呈倒三角分布格局，第一梯隊(duì)有臨沂、濱州、聊城、德州4個(gè)地級(jí)市，主要分布于山東省西北部及南部，中部地區(qū)和中東部地區(qū)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平等級(jí)為差和較差城市集中分布區(qū)，等級(jí)為差的城市有濟(jì)南、淄博、棗莊3個(gè)地級(jí)市，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平等級(jí)較好及中等的地級(jí)市數(shù)量較少。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈中間低、四周高的分布特征。結(jié)合2016年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展散點(diǎn)圖（圖1），可以看出2016年的山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間自相關(guān)性顯著性較低。

圖3 2016年山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平分布

由圖4可知，2020年山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間分布整體上呈金字塔分層格局，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈由東至西逐漸遞減的整體特征，同時(shí)可以看出，相比于2016年的倒三角分布格局，2020年山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展整體水平不斷提升，中等水平的地級(jí)市數(shù)量增多，2016年僅有東營(yíng)、煙臺(tái)2個(gè)，2020年有青島、東營(yíng)、濱州、淄博、泰安、聊城、濟(jì)寧、棗莊8個(gè)城市；較差水平的地級(jí)市數(shù)量逐漸遞減，由2016年濟(jì)南、淄博、棗莊3個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)?020年僅菏澤1個(gè)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈整體提升趨勢(shì)。結(jié)合2020年山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展散點(diǎn)圖（圖2）可以看出，2020年山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平空間相關(guān)性顯著提升，空間集聚性隨之增強(qiáng)。

圖4 2020年山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平分布

2016—2020年山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平空間差異情況見(jiàn)表5。從表5可以看出，威海、煙臺(tái)市除2016年排名在較好和中等水平，其余4年均屬于好的水平，說(shuō)明5年威海市和煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在山東省排名前列，且保持穩(wěn)定趨勢(shì)；德州市2016年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平為好，其余4年均排名較好層次，存在較大的提升空間；濰坊市的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平變化趨勢(shì)由2016年排名較差層次以及2017年、2018年排名較好層次，發(fā)展到2019、2020年排名好的層次，說(shuō)明濰坊市5年間農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提高。菏澤市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平由2016年的較好一路下跌，隨后4年均屬于差，說(shuō)明菏澤市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平近幾年不斷下降，排名在山東省末尾位置，需要結(jié)合本市實(shí)際情況加大農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)整治力度。

表5 2016—2020山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間差異

5 建議

5.1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之創(chuàng)新維度

1）持續(xù)加大對(duì)山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持力度。山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的首要問(wèn)題是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入與科研基礎(chǔ)性資金支持不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金無(wú)法支撐創(chuàng)新性技術(shù)研究的突破需要［12］；農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化資金嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化效率及質(zhì)量、數(shù)量不能適應(yīng)山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。

2）壯大農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍。人才是創(chuàng)新的基石，要加強(qiáng)山東省農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，組建并完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，大力培育新型農(nóng)民隊(duì)伍，各地級(jí)市可根據(jù)本市實(shí)際情況擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平和創(chuàng)新能力。

3）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)備改造。支持對(duì)山東省內(nèi)現(xiàn)存農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的大力改造和提升工作，建設(shè)山東省農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)及合成基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新型成果轉(zhuǎn)化并推廣應(yīng)用。

5.2 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之協(xié)調(diào)維度

1）優(yōu)化省內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，以山東省市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行局部?jī)?yōu)化調(diào)整，緊跟農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需要，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮各地級(jí)市的農(nóng)業(yè)資源稟賦，使已有的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，因地制宜、重點(diǎn)建設(shè)省域區(qū)域特色農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖基地，促使相鄰區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高速集聚，提高山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益。

2）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)山東省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)建設(shè)。加快建設(shè)規(guī)模化、組織化第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地；加快特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展；推動(dòng)山東省初具規(guī)模的電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖基地、大型超市、餐飲企業(yè)等機(jī)構(gòu)對(duì)接；在政府的主導(dǎo)下實(shí)施休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品建設(shè)工程，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3）加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌文化建設(shè)，推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，大力發(fā)展有機(jī)、綠色和地理標(biāo)志等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品；提升消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域、品牌文化和企業(yè)品牌的認(rèn)知；建立以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、培育和品牌建設(shè)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；促使農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不斷完善與發(fā)展。

5.3 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之綠色維度

1）加強(qiáng)農(nóng)民思想建設(shè)。加強(qiáng)綠色可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳教育，樹(shù)立綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作中的化肥、農(nóng)藥來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的錯(cuò)誤觀念。

2）提倡發(fā)展省域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。在各地級(jí)市政府的主導(dǎo)下大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，如通過(guò)有機(jī)與無(wú)機(jī)相結(jié)合，在農(nóng)村推廣應(yīng)用有機(jī)化肥，助力化肥使用減量增效；在各地級(jí)市的養(yǎng)殖大縣推廣“果-沼-畜”模式，在果園種植大縣推廣“水肥一體化+綠肥”模式［13］，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源再利用。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建設(shè)增加農(nóng)作物病蟲(chóng)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)智能化，減輕病蟲(chóng)害發(fā)生，同時(shí)提高節(jié)水灌溉比率，提高水資源利用率。

3）推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)立法以及相關(guān)政策文件的制定實(shí)施，并面向農(nóng)村大力普及。積極完善山東省農(nóng)業(yè)資源保護(hù)政策及生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，緩解因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的環(huán)境壓力。大力完善耕地保護(hù)制度，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供相關(guān)法律咨詢和法律協(xié)助，為農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和制度保障。

5.4 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之開(kāi)放維度

1）山東省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，保質(zhì)保量，提質(zhì)增效，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為出口的農(nóng)產(chǎn)品打上地域性、文化性的特色標(biāo)簽。

2）建立健全開(kāi)放創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)體系。著力穩(wěn)定山東省內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的產(chǎn)品生產(chǎn)，確保進(jìn)出口與生產(chǎn)力相匹配，在提升農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)力的同時(shí)，建立完善山東省創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)體系，統(tǒng)籌省內(nèi)及國(guó)際進(jìn)出口的生產(chǎn)布局。

5.5 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之共享維度

1）壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。緊跟市場(chǎng)需求，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市龍頭企業(yè)和大型供銷(xiāo)社，鼓勵(lì)扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，同時(shí)提升各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)組織化，提高其標(biāo)準(zhǔn)化程度，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織。

2）加大省域農(nóng)業(yè)人力資本投入力度，加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)類(lèi)大學(xué)生創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，提升農(nóng)民科學(xué)文化知識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育體系化和常態(tài)化；探索建立和完善對(duì)新型農(nóng)民及農(nóng)學(xué)類(lèi)人才的福利補(bǔ)貼辦法。

3）切實(shí)提高農(nóng)民收入水平。緊跟省域市場(chǎng)需求，深入剖析山東省不同地區(qū)農(nóng)村不同的風(fēng)俗習(xí)慣及文化價(jià)值，挖掘山東省各地級(jí)市農(nóng)村的文化底蘊(yùn)，如泰山文化、沂蒙山紅色文化、嶗山綠茶文化等，按照各地級(jí)市實(shí)際情況積極培育農(nóng)村服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)服務(wù)型農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求變化，不斷加強(qiáng)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者及相關(guān)工作者實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)［15］，有效拓寬農(nóng)民的就業(yè)增收渠道。