化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵問題與對策

曲祿 劉恒宇

一、引言

因產(chǎn)品原材料具有危險(xiǎn)性，化工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作成為企業(yè)發(fā)展需要與肩負(fù)社會(huì)職責(zé)的重要工作。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作，在實(shí)踐研究中發(fā)現(xiàn)，進(jìn)一步了解化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作推行的必要性，使企業(yè)所有職工積極參與，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實(shí)，做好教育培訓(xùn)工作，有助于強(qiáng)化各項(xiàng)管理工作的實(shí)施效果，保障化工企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

二、化工安全生產(chǎn)與管控的重要作用

我國化工企業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，取得不錯(cuò)的成效，其在工藝流程優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)水平增長發(fā)展方面，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)手段的創(chuàng)新與優(yōu)化，使社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但是因化工行業(yè)的特殊性，使其應(yīng)用的原輔料具有的危險(xiǎn)性難以消除，工藝反應(yīng)一般在高溫高壓條件下展開，屬于一種危險(xiǎn)性較高的行業(yè)，安全生產(chǎn)也成為化工企業(yè)首要思考的課題?，F(xiàn)階段，我國對化工企業(yè)的生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)效益等方面提出許多新要求，特別是在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境下，促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)與管控，運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)管理方式，也是化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)長足穩(wěn)定發(fā)展的主要手段。

三、化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況

1.安全生產(chǎn)法律機(jī)制愈發(fā)健全

眾所周知，“沒有規(guī)矩，不成方圓”。想要化工企業(yè)積極踐行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，首要工作就是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的法治化、制度化。自從2002年我國《安全生產(chǎn)法》落實(shí)以來，我國化工企業(yè)安全生產(chǎn)已經(jīng)走向法治化之路。國家安全監(jiān)管總局在2003年也貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰方法》，進(jìn)一步明確化工企業(yè)、煤炭企業(yè)等在安全生產(chǎn)中的職責(zé)與義務(wù)。此后，國家安全監(jiān)管總局又相繼頒發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化演示》《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用演示》等，自21世紀(jì)以來，我國頒發(fā)50余部和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的法律制度，這也為化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展提供法律保障。

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體制逐漸形成

通過結(jié)合化工企業(yè)安全生產(chǎn)的法律政策、標(biāo)準(zhǔn)要求、行業(yè)規(guī)范等，建立《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用要求》，并遵循具體問題具體分析的基本準(zhǔn)則，根據(jù)化工企業(yè)的相關(guān)工藝安全技術(shù)特征，明確氯堿、合成氨等高度危險(xiǎn)行業(yè)的技術(shù)操作安全標(biāo)準(zhǔn)，如《氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化基本指南》《合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等。此外，我國又相繼頒布《硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》《電石生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等，使我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體制愈發(fā)完善。

四、化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵問題分析

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作流于表面形式

促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的貫徹落實(shí)，并取得不錯(cuò)的成效，進(jìn)一步體現(xiàn)出對《危險(xiǎn)化學(xué)品從事業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)通用規(guī)范》的深入理解與認(rèn)真實(shí)施，少數(shù)化工企業(yè)忽視此規(guī)范中的核心要素、基本要點(diǎn)、現(xiàn)場作業(yè)管理準(zhǔn)則等內(nèi)容，而為了應(yīng)對相關(guān)部門的常規(guī)檢查，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到理想效果。

2.安全生產(chǎn)投入過少

在市場機(jī)制下，實(shí)現(xiàn)利益最大化是化工企業(yè)的主要目標(biāo)，然而，企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)，需要和其所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任相互聯(lián)系。為此，在生產(chǎn)建設(shè)中，需要遵循以人為本的基本原則，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作貫徹實(shí)施。但是部分化工企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中，存在安全生產(chǎn)成本“拆東墻補(bǔ)西墻”、安全生產(chǎn)設(shè)施“偷工減料”、安全生產(chǎn)工作者“配備不當(dāng)”等實(shí)際現(xiàn)象，促使化工企業(yè)安全生產(chǎn)混亂，沒有體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化的顯著特點(diǎn)。

3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)機(jī)制不完善

提高基層工作者對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知意識，做好教育培訓(xùn)工作。但少數(shù)化工企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)劃并不全面，沒有意識到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作的必要性，未能拿出一部分成本用于對基層工作者的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)指導(dǎo)，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的缺失與基層工作者安全生產(chǎn)意識的“失位”，導(dǎo)致化工企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

4.缺少安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的全面認(rèn)知

在化工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，許多企業(yè)沒有深入意識到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：其一，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)當(dāng)成是一種負(fù)擔(dān)。錯(cuò)誤地以為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化屬于一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，要投入許多人力、物力、財(cái)力，想要符合標(biāo)準(zhǔn)難度較大，運(yùn)作成本比較高，少數(shù)企業(yè)甚至將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)作是政府監(jiān)管的一種手段，存在敷衍、應(yīng)付等情況，尤其對于中小型化工企業(yè)來講，常常用規(guī)模比較小、能力不足作為借口，不愿意投入相應(yīng)資源加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其二，建設(shè)能力有限。企業(yè)沒有完全了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)在本質(zhì)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作誤以為是本企業(yè)安全管理部門的責(zé)任，常常出現(xiàn)安全管理部門“單干”情況。

五、化工企業(yè)解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵問題的應(yīng)對方法

1.提高對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知意識

化工企業(yè)定期組織工作者參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知教育活動(dòng)，使工作者在教育活動(dòng)中進(jìn)一步了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容，提高其安全意識，也能讓工作者意識到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性，引導(dǎo)工作者積極參與到化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作之中。同時(shí)，化工企業(yè)也要對參與到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員進(jìn)行化工操作考核，盡可能減少工作者在化工生產(chǎn)建設(shè)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤問題，避免安全事故的發(fā)生。

2.形成健全的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系

對于化工企業(yè)來講，想要貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要擁有一套適合企業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，健全的安全生活標(biāo)準(zhǔn)化體系，往往需要安排專業(yè)的安全管理工作者負(fù)責(zé)管理，安全管理工作者能夠?qū)て髽I(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作問題提出解決方案，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作貫徹實(shí)施，突出化工企業(yè)安全生產(chǎn)的完整性、有效性。健全的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系需要在專業(yè)安全管理工作者基礎(chǔ)性制定，以便對化工企業(yè)存在的安全生產(chǎn)問題提出可行方法，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的貫徹實(shí)施。

3.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

通過設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化部門，交由化工企業(yè)一線領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任部門負(fù)責(zé)人，各個(gè)部門抽調(diào)專業(yè)人士進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)排查力度，并對其展開科學(xué)治理。排查重大危險(xiǎn)源頭，推行有效的防范制度，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)展開規(guī)范要求，確保每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都滿足安全生產(chǎn)法律與其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。隨后，制定健全的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作機(jī)制，明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的，逐步展開標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用范圍》等內(nèi)容，并根據(jù)化工企業(yè)的具體狀況，建立滿足企業(yè)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。此外，完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理機(jī)制，通過標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)機(jī)制、操作流程等，不斷規(guī)范工作者操作過程，糾正化工企業(yè)中所存在的習(xí)慣性錯(cuò)誤行為。同時(shí)，確立安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，制定健全的安全生產(chǎn)會(huì)議機(jī)制、培訓(xùn)教育機(jī)制、業(yè)績考核機(jī)制、職工作業(yè)評價(jià)機(jī)制、危險(xiǎn)源管理機(jī)制等。另外，制定完善監(jiān)管評價(jià)制度，認(rèn)真審核安全生產(chǎn)內(nèi)容的實(shí)施情況，明確各級管理工作者的安全責(zé)任，監(jiān)督有關(guān)工作者定期排查安全風(fēng)險(xiǎn)，并安排專業(yè)工作者對不同車間的電氣、機(jī)械儀器、工藝方法等展開監(jiān)察管理。對排查的安全風(fēng)險(xiǎn)問題需落實(shí)到責(zé)任人，通過安全隱患整改通知書方式，下發(fā)給相關(guān)責(zé)任部門，對整改情況實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，了解風(fēng)險(xiǎn)隱患形成的原因，并對其展開修正，針對沒有按時(shí)完成整改任務(wù)的部門需給予相應(yīng)懲戒。

4.合理應(yīng)用新工藝、新設(shè)備

加強(qiáng)化工設(shè)備的管控，對于設(shè)備與儀器的應(yīng)用情況實(shí)施檔案管理，依照購買年份、應(yīng)用期限、維修頻率等，進(jìn)一步考量設(shè)備的應(yīng)用期限，如若出現(xiàn)損毀情況，需進(jìn)行停工修正，故障問題比較嚴(yán)重達(dá)到無法修復(fù)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行儀器設(shè)備的更換；針對特殊儀器、重要儀器等進(jìn)行登記注冊，操作與維護(hù)需安排專業(yè)工作者負(fù)責(zé)。同時(shí)，注重化學(xué)原料的管控，因部分化學(xué)原料有易燃易爆、重污染的特點(diǎn)，所以原料的采購、存儲(chǔ)等都要依照相應(yīng)的數(shù)據(jù)，針對倉庫的隔音、防潮、光照等物理屬性等情況加以明確，做好倉庫檢查工作。另外，做好工藝設(shè)備改進(jìn)升級，注重研發(fā)環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，加大資金的投入力度，對儀器設(shè)備實(shí)施自動(dòng)化升級，盡可能減少用工，增設(shè)連鎖流程，提高系統(tǒng)的安全性、可靠性。

5.加強(qiáng)安全意識的培訓(xùn)指導(dǎo)

對于部分化工企業(yè)工作者安全培訓(xùn)工作缺失等問題，各級安全監(jiān)理部門需通過宣傳與安全檢查等方式，增強(qiáng)企業(yè)管理工作者對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重視意識，意識到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作者培訓(xùn)工作開展的必要性。根據(jù)化工企業(yè)上的生產(chǎn)情況，組織多元化的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)活動(dòng)，并構(gòu)建化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文化，例如，在化工企業(yè)門戶網(wǎng)站的宣傳、廠區(qū)進(jìn)行安全表示張貼、安全標(biāo)語宣傳，使化工企業(yè)工作者認(rèn)識到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要認(rèn)知，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識的提高，讓每名工作者都能參與到化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之中，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的自覺性、主動(dòng)性。

6.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效性

實(shí)際上有許多化工企業(yè)在眼前利益的驅(qū)使下，而忽視自身所要肩負(fù)的社會(huì)職責(zé)，主要原因是安全生產(chǎn)違法成本比較低。為此，各級安全監(jiān)管部門需根據(jù)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)實(shí)際情況，督促與指導(dǎo)化工企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求展開有效管理，針對不積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)或者評估審核后不能根據(jù)有關(guān)要求規(guī)范運(yùn)作，需予以嚴(yán)肅處理，一旦發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違規(guī)行為，應(yīng)加大懲處力度，其責(zé)任人也要承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。

7.合理運(yùn)用信息技術(shù)手段

化工企業(yè)合理運(yùn)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理方式，將標(biāo)準(zhǔn)化管理要素作為關(guān)鍵點(diǎn)，以對象管理和過程管理作為基礎(chǔ)，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，根據(jù)化工企業(yè)工作情況、人員信息、工作流程等，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)。在系統(tǒng)投入應(yīng)用前，化工企業(yè)需要把基礎(chǔ)信息導(dǎo)入到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)之中，后續(xù)的管理也就是將重要信息準(zhǔn)確錄入到此系統(tǒng)當(dāng)中。通過建立化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，不但能有效控制標(biāo)準(zhǔn)化管理成本與運(yùn)作成本，還能使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作效率進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化資源的內(nèi)部共享，將職工的管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐技術(shù)轉(zhuǎn)變成化工企業(yè)重要資源，以免由于安全管理工作者流動(dòng)，使其工作滯后，為實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息的有效管控、計(jì)劃方案制定、工作落實(shí)分析、決定制定等提供必要的技術(shù)支撐。

8.優(yōu)化評估審核模式

通過利用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在線評估審核平臺(tái)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的評估審核要求與流程實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，做好評估審核項(xiàng)目管理工作、標(biāo)準(zhǔn)在線調(diào)閱工作、在線評估審核打分工作、企業(yè)現(xiàn)場評價(jià)工作、審核報(bào)告生成工作等。此外，保證安全生產(chǎn)有關(guān)法律數(shù)據(jù)庫能夠第一時(shí)間更新優(yōu)化，為評估審核工作者在查看生產(chǎn)現(xiàn)場時(shí)提供便利，能對不同評估審核要素展開認(rèn)真核對，還能提供現(xiàn)場評估審核技術(shù)支持，保證化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評估審核工作的效率。

六、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前化工行業(yè)面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，重要危險(xiǎn)源與原輔料的原油風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)過程中的高溫高壓、維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的特殊作業(yè)、獨(dú)有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等，為此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全性非常重要。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作屬于一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工作，需要做到群策群力，注重細(xì)節(jié)，通過完善的管控制度，加強(qiáng)績效改進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)化工企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。