“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)與路徑選擇

田 棟

一、中小企業(yè)的特征

中小企業(yè)是一個(gè)泛指概念，是指基于我國(guó)法律法規(guī)設(shè)定的從業(yè)人員較少、規(guī)模較小的企業(yè)，當(dāng)前，我國(guó)的中小企業(yè)類(lèi)型主要以小型、中型和微型進(jìn)行劃分。21世紀(jì)以來(lái)，人們的物質(zhì)生活水平得到了明顯的提升，社會(huì)逐漸進(jìn)入了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代。中小企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻低，而且對(duì)參與人員以及經(jīng)營(yíng)額等方面的要求也相對(duì)較低，這也是中小企業(yè)數(shù)量眾多的主要原因。同時(shí)，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的特點(diǎn)也成了其能夠靈活應(yīng)對(duì)多樣化的市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，能夠有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?！皩?zhuān)精特新”的定義于2022年重新完善，分為以下四點(diǎn)：第一，專(zhuān)業(yè)化。是指采用專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)或工藝通過(guò)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)制造的專(zhuān)用性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)明顯、市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的產(chǎn)品。第二，精細(xì)化。是指采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)或工藝，按照精益求精的理念，建立精細(xì)高效的管理制度和流程，通過(guò)精細(xì)化管理，精心設(shè)計(jì)生產(chǎn)的精良產(chǎn)品。第三，特色化。是指采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制生產(chǎn)的，具有地域特點(diǎn)或具有特殊功能的產(chǎn)品。第四，新穎化。是指依靠自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、聯(lián)合創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方式研制生產(chǎn)的，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。

二、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展的必要性

全面貫徹落實(shí)“專(zhuān)精特性”發(fā)展理念，能夠加速企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，為更多企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境。中小企業(yè)是我國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中的參與主體，特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，很多新產(chǎn)品以及新的服務(wù)理念都來(lái)源于中小企業(yè)。

“專(zhuān)精特新”發(fā)展思路能夠提高整個(gè)企業(yè)的建設(shè)質(zhì)量。企業(yè)在朝著“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)用到一系列新技術(shù)以及新工藝，這樣一來(lái)不僅能夠在一定程度上提高產(chǎn)品服務(wù)水平，同時(shí)還能夠加強(qiáng)大型企業(yè)和中小型企業(yè)的有效配合，從而達(dá)到提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的目的。

有利于優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新時(shí)期，“專(zhuān)精特新”在中小企業(yè)中的全面貫徹落實(shí)，能夠?yàn)榇笮推髽I(yè)和中小型企業(yè)之間的交流溝通創(chuàng)建良好的環(huán)境，從而達(dá)到提高企業(yè)綜合效益的目的，有利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。自2022年開(kāi)始，“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展擁有如下發(fā)展機(jī)遇（如圖1）。

圖1 “專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展的五大優(yōu)勢(shì)

三、影響“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素

1.中小企業(yè)的發(fā)展缺少政策支持

“專(zhuān)精特制”中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨著創(chuàng)新協(xié)作能力有待提升、經(jīng)營(yíng)環(huán)境有待改善以及融資難等方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)成為阻礙我國(guó)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。從機(jī)制體制層面而言，仍然缺少促進(jìn)中小企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的環(huán)境，而在高發(fā)展階段，由于我國(guó)各級(jí)政府更重視大企業(yè)，而對(duì)中小企業(yè)的支持力度不足。同時(shí)，中小企業(yè)在資源獲取和政企關(guān)系上還存在著一定的問(wèn)題，企業(yè)的發(fā)展步伐受到了阻礙。此外，盡管中央多次加大了對(duì)中小企業(yè)的支持力度，但是由于上下工作之間的聯(lián)系不密切，個(gè)別地區(qū)政策的落實(shí)不到位，甚至存在著故意拖延手續(xù)辦理時(shí)間的問(wèn)題。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)層面而言，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有開(kāi)放性特點(diǎn)，而且市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象明顯，老問(wèn)題沒(méi)徹底解決又出現(xiàn)了新問(wèn)題，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

2.基礎(chǔ)研究力度不足

和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的基礎(chǔ)研究積累不足，這種現(xiàn)象的存在影響了中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。我國(guó)科研管理體系具有明顯的行政色彩，而且缺少按基礎(chǔ)性的研究體系作為支撐，因此，科研人員在行政事務(wù)的處理上需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，影響了科研人員自主性的發(fā)揮。同時(shí)，科技評(píng)價(jià)體系跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，科技評(píng)價(jià)體系仍然停留在探索階段。此外，我國(guó)缺少成熟的產(chǎn)學(xué)融合創(chuàng)新體系，各創(chuàng)新主體的發(fā)展都是獨(dú)立進(jìn)行的，產(chǎn)學(xué)融合的創(chuàng)新體系能夠充分利用各主體的優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)充其中的不足之處，有利于解決中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的共同難題。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)封鎖現(xiàn)狀，在無(wú)法合理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的前提下，需要加大對(duì)基礎(chǔ)的研究，致力于發(fā)展我國(guó)特色技術(shù)。

3.轉(zhuǎn)型動(dòng)力和能力不足

對(duì)于中小企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用范圍有待拓展的現(xiàn)象，這類(lèi)問(wèn)題的存在不僅增加了數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還面臨著轉(zhuǎn)型難、如何轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。由于大多數(shù)中小企業(yè)的發(fā)展仍然使用的是傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式，這樣一來(lái)，就會(huì)因信息化程度不足降低技術(shù)的應(yīng)用效率，存在著技術(shù)無(wú)法于業(yè)務(wù)匹配的現(xiàn)象。同時(shí)，在人才以及資金方面因素的限制下，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型缺乏足夠的資金支持，再加上往往缺少高技術(shù)人才，這一系列現(xiàn)狀成了阻礙中小企業(yè)朝著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的原因。對(duì)此，為避免企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中因方法不對(duì)而增加試錯(cuò)成本，就需要加大對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商的探究力度，在科學(xué)合理的信息數(shù)據(jù)的支撐下，準(zhǔn)確衡量各類(lèi)影響因素，在此基礎(chǔ)之上，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。

四、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

1.優(yōu)化體制機(jī)制，加強(qiáng)政策支持

積極轉(zhuǎn)變思想觀念。首先，必須結(jié)合中小企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)確立創(chuàng)新生態(tài)觀，并且要充分認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的重要作用，朝著生態(tài)創(chuàng)新方向邁進(jìn)。

對(duì)于仍然使用管制型治理方式的企業(yè)，應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變其管理方式，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，轉(zhuǎn)變強(qiáng)制性的管理方式為監(jiān)督方式。

重視人力資源管理。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是人才之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此，在加強(qiáng)基礎(chǔ)人才建設(shè)工作的同時(shí)，還需要逐步完善激勵(lì)制度，以便為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。第一，要科學(xué)運(yùn)用人才評(píng)價(jià)機(jī)制，主要是因?yàn)樵u(píng)價(jià)機(jī)制效用的發(fā)揮，是運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制的關(guān)鍵，對(duì)于提高科研產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。第二，要強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)工作，積極組建一批具備綜合水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以便為人才效用的充分發(fā)揮奠定良好的基礎(chǔ)。

中小企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自己所在地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，在提高企業(yè)品牌形象的同時(shí)，為企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)生力。因此，需要結(jié)合中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨的實(shí)際問(wèn)題，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)政策，對(duì)于轄區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)，則需要為期提供“一企一策”制度，確保各部門(mén)工作的高質(zhì)量開(kāi)展。同時(shí)，從政策體系上而言，應(yīng)該從全局角度出發(fā)，建立能夠有效保障中小企業(yè)權(quán)益以及促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，并且將體系的落實(shí)情況和政府官員的績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)，充分激發(fā)地方政府的干勁，為中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)精特性”發(fā)展目標(biāo)提供可靠的保障。

2.注重基礎(chǔ)投入，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)

應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注原始創(chuàng)新。在整個(gè)科學(xué)體系建設(shè)中，基礎(chǔ)研究作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，要想進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制，就需要建立新的發(fā)展格局。第一，充分利用新型舉國(guó)體制的作用，集中力量發(fā)展前沿技術(shù)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)封鎖的現(xiàn)象。在此過(guò)程中，需要以國(guó)際前沿技術(shù)為發(fā)展方向，在熟知科技發(fā)展趨勢(shì)的前提下，全面開(kāi)展基礎(chǔ)研究工作。第二，應(yīng)該充分運(yùn)用我國(guó)完善的產(chǎn)業(yè)體系以及大規(guī)模市場(chǎng)環(huán)境現(xiàn)狀，將產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和基礎(chǔ)研究銜接起來(lái)，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好的條件。

逐步完善科技成果轉(zhuǎn)化制度，創(chuàng)新生態(tài)體系。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，就需要將科研創(chuàng)新作為內(nèi)在動(dòng)力。因此，除了要建立科技創(chuàng)新協(xié)作平臺(tái)之外，還需要高度重視科技成果的轉(zhuǎn)化以及轉(zhuǎn)化后得到效果，以便將產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈有效銜接起來(lái)。生態(tài)體系的創(chuàng)建應(yīng)重視其多樣化特點(diǎn)，并且要積極建造開(kāi)放式的共享服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建具有自主化特色的演化環(huán)境。每個(gè)中小企業(yè)因其業(yè)務(wù)類(lèi)型不同而有著各自的特點(diǎn)，企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)管理人員必須高度重視企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，并且要圍繞市場(chǎng)來(lái)建立公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以便能夠從整體上提高企業(yè)的生態(tài)穩(wěn)定性，強(qiáng)化企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，公共服務(wù)示范平臺(tái)的搭建，有利于人才、技術(shù)以及資金等效用的充分發(fā)揮，是提高資源利用率的關(guān)鍵舉措，能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)和行業(yè)間的交流和溝通創(chuàng)建良好的平臺(tái)，并且還具有加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體間配套協(xié)作的作用。

3.改善營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要通過(guò)運(yùn)用法律方法來(lái)實(shí)現(xiàn)，特別是對(duì)所有制企業(yè)而言，應(yīng)該嚴(yán)格按照法律規(guī)定要求來(lái)保護(hù)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制來(lái)創(chuàng)建良好的市場(chǎng)環(huán)境，為投資和貿(mào)易提供便利。同時(shí)，應(yīng)該積極拓寬企業(yè)的維權(quán)渠道，及時(shí)糾正地方違反公平的行為，建立和諧的政商關(guān)系。

應(yīng)該積極加大反壟斷力度，運(yùn)用科學(xué)合理的法律規(guī)章制度來(lái)規(guī)范所有的壟斷企業(yè)，以此來(lái)拓寬中小企業(yè)的發(fā)展空間，為中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。企業(yè)家作為帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭人，因此，為確保企業(yè)家發(fā)揮出積極的作用，就需要激發(fā)企業(yè)家精神，建立合適的容錯(cuò)制度，并且要加大對(duì)企業(yè)家的保護(hù)力度，促使全社會(huì)積極參與到企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中，以此來(lái)進(jìn)一步提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，中央逐漸加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持，但是，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間較大，民營(yíng)企業(yè)普遍存在著經(jīng)濟(jì)效益不高的現(xiàn)象。由于受到外部環(huán)境的影響，應(yīng)該對(duì)民營(yíng)企業(yè)全面落實(shí)減租降息、減稅降費(fèi)的政策。從硬性基礎(chǔ)環(huán)境層面而言，需要積極加大對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)以及基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的投入力度，通過(guò)建造數(shù)字化的平臺(tái)來(lái)有效應(yīng)對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。而在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，中小企業(yè)可以通過(guò)建立公共實(shí)驗(yàn)室來(lái)進(jìn)行自主研發(fā)，從而達(dá)到降低企業(yè)成本的目的。在這種軟硬結(jié)合的雙重措施的支撐下，才能夠?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐和經(jīng)濟(jì)支撐，打開(kāi)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新局面。

4.加速數(shù)字賦能，加強(qiáng)升級(jí)改造

中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該充分利用信息化時(shí)代背景下的優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在短時(shí)間內(nèi)，可以通過(guò)運(yùn)用云服務(wù)以及云平臺(tái)來(lái)強(qiáng)化企業(yè)數(shù)字化管理能力，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展層面而言，應(yīng)該在充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)行數(shù)據(jù)賦能來(lái)提高資源利用效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)該逐步完善中小企業(yè)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。為確保該項(xiàng)制度效用的充分發(fā)揮，就要求政府必須熟悉企業(yè)信息狀況，以便能夠?yàn)槠髽I(yè)提供針對(duì)性的服務(wù)。此外，需要運(yùn)用金融科技手段來(lái)逐步完善信息共享制度，以此來(lái)有效緩解中小企業(yè)中的融資問(wèn)題。在此過(guò)程中，公共服務(wù)部門(mén)應(yīng)該高度重視互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，并且要逐步完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)群內(nèi)有效協(xié)作提供可靠的保障，以便能夠進(jìn)一步提升整個(gè)中小企業(yè)的生產(chǎn)效率。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨著一系列的問(wèn)題，對(duì)此，中小企業(yè)在“專(zhuān)精特新”發(fā)展過(guò)程中，政府和企業(yè)應(yīng)該積極加強(qiáng)和各個(gè)領(lǐng)域之間的交流與溝通，借助各方的力量來(lái)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，以便為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。