吳易雄
(山西農業(yè)大學 公共管理學院,山西 晉中 030801)
2012年中央一號文件首次提出“大力培育新型職業(yè)農民”以來,中央和地方出臺了一些新型職業(yè)農民培育政策。深入開展新型職業(yè)農民培育政策績效評價,科學構建新型職業(yè)農民培育政策體系,對提升新型職業(yè)農民培育質量、更好服務鄉(xiāng)村振興具有重要意義。目前,學術界從多個方面關注新型職業(yè)農民培育績效問題。
從國外看,主要從評估內容、影響因素和改善方案等方面對新型職業(yè)農民培育績效進行評估研究。一是評估內容。涵蓋農作物多樣性;小農戶創(chuàng)業(yè)和組織能力提升;農民獲取生產實踐知識。二是影響因素。涉及個體特征、培訓質量、外部環(huán)境、培訓供給者、社區(qū)網絡結構等因素對新型職業(yè)農民知識收集能力的影響;社會、地理網絡等因素對新型職業(yè)農民新技術采用及溢出過程的影響;多產品聯合生產等因素對新型職業(yè)農民知識和技術創(chuàng)新的影響。三是改善方案。包括開發(fā)組織、企業(yè)及公共推廣機構培訓課程;規(guī)劃培訓、生產培訓、指導技術推廣。
從國內看,主要從評估主體、方向和影響因素開展績效評估研究。一是以新型職業(yè)農民為主體。包括主觀指標,如參訓時間、訓后效益、新技術掌握;客觀指標,如一般發(fā)展指數及農作物增產、生態(tài)效益、收入效應。二是以培訓機構為主體。如綠色證書與實用技術培訓人次、學歷教育與職業(yè)技能培訓人數。三是內容橫向擴展。包括情景考量、資源投入、學習過程、支持服務、效果評價;網絡時代農民信息獲取實踐項目建設和知識建構。四是過程縱向延伸。如反應、認知、遷移及維持框架;背景、投入、過程和產出評估。五是影響因素。涉及個體、農業(yè)生產經營、教育培訓等因素對新型職業(yè)農民農業(yè)生產意愿的影響。新型職業(yè)農民“要結合發(fā)揮集體所有制與聯產承包責任制兩者的優(yōu)勢,同時考慮地形、地貌、地力等條件,構建起適合鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的最優(yōu)模式”。
綜合國內外研究情況,不難發(fā)現,已有研究主要是針對新型職業(yè)農民培育績效進行研究,而缺乏對新型職業(yè)農民培育政策需求及滿意度的實證研究,也尚未對新型職業(yè)農民培育政策績效評價的方式、方向和程度及監(jiān)測機制進行探究,因而現有扶持新型職業(yè)農民培育的政策的現實性、針對性和決策參考價值亟待加強。因此,本研究重點從兩個方面研究新型職業(yè)農民培育政策績效評價問題。一方面,以行為經濟學“前景理論”為理論基礎,采用結構方程模型工具,對影響新型職業(yè)農民培育政策績效的路徑、方向及程度進行動態(tài)跟蹤與評價監(jiān)測;另一方面,深入探討新型職業(yè)農民的年齡、教育程度、收入水平等特征因素對不同新型職業(yè)農民組群的異質性影響效應,揭示新型職業(yè)農民培育政策存在的主要問題及其深層原因,及時、客觀地掌握新型職業(yè)農民培育政策實施的質量和水平,增強新型職業(yè)農民培育政策扶持的有效性和精準性。
1979年美國普林斯頓大學心理學教授、2002年度諾貝爾經濟學獎獲得者丹尼爾·卡內曼和特沃斯基(TVERSKY)提出前景理論(或稱“展望理論”,Prospect Theory),是決策論的期望理論之一,是行為經濟學的重大成果之一,認為“個人基于參考點位置的不同,會有不同的風險態(tài)度”。該理論將來自心理研究領域的綜合洞察力應用于經濟學當中,尤其是在不確定情況下的人為判斷和決策方面作出了突出貢獻,針對長期以來沿用的理性人假設,從實證研究出發(fā),從人的心理特質、行為特征揭示影響選擇行為的非理性心理因素。這一理論通過一系列實驗觀測認為“人在不確定條件下的決策選擇,取決于結果與展望(預期、設想)的差距而非結果本身”。即人在決策時,會在心里預設一個參考標準,然后衡量每個決定的結果,與這個參考標準的差別是多大。由此引申出前景理論的三個基本結論是:大多數人在面臨獲利時是風險規(guī)避的;大多數人在面臨損失時是風險喜好的;大多數人對得失判斷往往根據參考點決定。簡言之,在面臨獲利時,人人都不愿冒風險;在面臨損失時,人人都成了冒險家,而損失和獲利是相對于參照點而言的,改變評價事物時的參照點,就會改變對風險的態(tài)度。
基于行為經濟學理論的這些核心觀點,本研究以行為經濟學“前景理論”為理論基礎,對傳統(tǒng)期望效用理論進行修正,從編輯和評價兩個階段分析新型職業(yè)農民思考和認知后的決策行為。這一決策過程取決于兩個方面。一方面,取決于新型職業(yè)農民自身的年齡、性別、文化程度、收入狀況、家庭特征等內在稟賦因素,這些因素決定著新型職業(yè)農民對新型職業(yè)農民培育政策收入預期形成的異質性預判,這種判斷對新型職業(yè)農民主體的最終角色定位具有重要的導向作用;另一方面,取決于政策、市場等外部環(huán)境因素影響,最終形成對新型職業(yè)農民培育政策是否滿意的決策評價行為。新型職業(yè)農民在編輯階段會搜集新型職業(yè)農民培育政策的支持性、接受性、激勵性和農業(yè)農村現代化建設中的農業(yè)規(guī)?;?、科技化、基礎設施水平等環(huán)境信息,以此確定新型職業(yè)農民培育政策績效評價決策中的“基線”。這些因素同時會對決策主體形成資金、法制等方面的約束,影響其行為演化路徑、程度及收斂性的機理。
一般而言,影響新型職業(yè)農民對新型職業(yè)農民培育政策績效評價行為的因素有兩個。一是個體主觀價值判斷。前景理論通過價值函數的方式對其進行刻畫,呈現出“S”狀函數形式,并且具有參照依賴、損失厭惡和靈敏度遞減的重要特性。在理性經濟人假設情況下,新型職業(yè)農民在新型職業(yè)農民培育政策實施過程中追求效用最大化,若新型職業(yè)農民感受效用損益增加時,他們對新型職業(yè)農民培育政策便會形成傾向性支持或贊成,擁護度和參與度也較高,反之則會反對或阻撓。二是個體對新型職業(yè)農民培育政策帶來收入增加概率的感知。前景理論采用權重函數予以表述,因新型職業(yè)農民個體對收入增加概率感知在不確定性條件下會產生偏差,故權重函數包含著決策概率與現實概率之間的內在邏輯關聯。價值函數和權重函數共同決定著前景值,決定著新型職業(yè)農民對新型職業(yè)農民培育政策的綜合評價,進而作為決策依據。新型職業(yè)農民培育政策績效行為決策理論模型如圖1所示。
圖1 新型職業(yè)農民培育政策績效行為決策理論模型
基于新型職業(yè)農民培育政策績效行為決策理論模型,本研究假設推演過程如下。
新型職業(yè)農民不是自然而然就可以形成,而是需要在特定的環(huán)境下生成。土地制度、農業(yè)組織制度、政府支持與服務以及農民教育制度是新型職業(yè)農民生成的重要環(huán)境因素。在農業(yè)農村現代化背景下,新型職業(yè)農民對規(guī)?;健⒖萍蓟?、基礎設施水平存在著環(huán)境感知。這些因素影響著新型職業(yè)農民認知及持續(xù)增收的預期判斷。新型職業(yè)農民所處地區(qū)農業(yè)農村現代化存在著諸如道路、水電、通信網絡等農業(yè)基礎設施不完善、進程緩慢等異質性特征。這些資源稟賦及政策環(huán)境約束顯著影響著以生產經營管理能力、新技術、新方法、新產品、新設備、新設施的推廣應用、農民收入增加、組織化程度提升等方面反映的新型職業(yè)農民培育政策所產生的收入預期,且對外部環(huán)境變化形成信息反饋,直接決定著對新型職業(yè)農民培育政策績效評價并產生波及效應。
因此,本研究提出假設1:環(huán)境感知對新型職業(yè)農民培育政策帶來新型職業(yè)農民收入預期和新型職業(yè)農民培育政策績效之間的關系強度起中介作用。
年輕者、年長者等社會角色因素也是影響新型職業(yè)農民培育政策績效的重要因素,并且呈現類型分化特征。年輕者更容易接受當前新型職業(yè)農民教育培訓,也會產生較高的滿意度。這是因為,年輕者的從業(yè)時間較短,因而更傾向于選擇專業(yè)技能型或專業(yè)服務型,以提高農業(yè)從業(yè)能力;年長者的生產實踐經驗豐富,因而更傾向選擇全面化、長鏈條的生產經營型,而且年齡越大,越傾向于維持現狀,工作轉換機會成本也會越高。
因此,本研究提出假設2:年齡因素通過環(huán)境感知對新型職業(yè)農民培育政策帶來新型職業(yè)農民收入預期和新型職業(yè)農民培育政策績效之間的關系強度起調節(jié)作用。
人力資本理論認為,任何制度都是對實際生活中存在需求的響應,農民作為人力資本是農業(yè)經濟增長的主要源泉,農民培育必須增加人力資本投資,以有效提升農業(yè)勞動力質量,實現人力資本回報。依據人力資本理論這一觀點推斷,新型職業(yè)農民的受教育狀況是影響新型職業(yè)農民培育政策評價的重要因素,受教育狀況與新型職業(yè)農民培育政策績效呈正相關。文化程度越高的新型職業(yè)農民,對新技術使用頻率越高,其收益也顯著增加。在長期學習積累過程中,新型職業(yè)農民對知識價值認同度高,學習熱情高,知識吸收接納好,心理需求預期高,因而對教育培訓工作更加支持,但高學歷者容易受到從業(yè)經驗少、從業(yè)規(guī)模小的現實約束,也亟須通過新型職業(yè)農民培育來彌補;文化程度較低的新型職業(yè)農民,往往容易忽略教育培訓的重要性,參與積極性、接受性較低,新型職業(yè)農民培育政策績效亟待提高。
因此,本研究提出假設3:教育程度通過環(huán)境感知對新型職業(yè)農民培育政策帶來新型職業(yè)農民收入預期和新型職業(yè)農民培育政策績效之間的關系強度起調節(jié)作用。
新型職業(yè)農民現有收入水平會對新型職業(yè)農民培育政策態(tài)度產生重要影響。現有收入水平越高,再教育的接受度越高,參與性越強,更容易支持新型職業(yè)農民培育政策實施,因而體現了新型職業(yè)農民的異質性特征影響。具體而言,綜合型培訓對低收入新型職業(yè)農民有顯著收入效應,而專題型培訓對高收入新型職業(yè)農民有顯著收入效應。新型職業(yè)農民農業(yè)收入占比越高,其生產規(guī)模經營相對越大,獲得新型職業(yè)農民培育政策越多,有助于新型職業(yè)農民自身技能提升,有利于新型職業(yè)農民發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè),新型職業(yè)農民培育政策的落地對新型職業(yè)農民持續(xù)增收效果明顯,因而提高農業(yè)生產收益尤為關鍵。
因此,本研究提出假設4:現有收入水平通過環(huán)境感知對新型職業(yè)農民培育政策帶來新型職業(yè)農民收入預期和新型職業(yè)農民培育政策績效之間的關系強度起正向調節(jié)作用。
為深入研究新型職業(yè)農民對新型職業(yè)農民培育政策的反應和需求情況,基于前景理論及決策理論模型,通過對全國東部、中部、西部、東北地區(qū)典型省市新型職業(yè)農民培育政策績效評價情況的調查數據進行實證檢驗。以湖南、湖北、四川、云南、海南、廣東、北京、浙江和吉林等省市的新型職業(yè)農民為調研對象,重點就新型職業(yè)農民個體特征、家庭特征、培育政策支持特征、培育外部環(huán)境特征、培育政策績效評價等5個變量16個最終題項開展問卷調查,共發(fā)放調查問卷430份,收回有效問卷427份,問卷有效率為99.3%,滿足結構方程模型的樣本要求。樣本基本情況如表1所示。
從表1可以看出,調查樣本中,男性遠遠高于女性,男性在學習農業(yè)新知識、新技能投入更多,更容易成為新型職業(yè)農民;年齡層次方面,45歲以上比例高,而30歲以下所占比例低,年齡越大越難以成為新型職業(yè)農民,農村人口結構具有不協(xié)調特征,這也進一步印證了農村空心化、農民老齡化、農業(yè)兼業(yè)化問題日益嚴重所帶來的挑戰(zhàn);文化程度方面,高中及以下所占比例高,而大專及以上層次所占比例相對較少;家庭外出務工人數以1~2人居多,多數是中青年勞動力;家庭人均年收入4萬元以下的多,并且農業(yè)收入占比在40%的比例高。由此可見,調查樣本的老齡化、低收入、受教育程度低、傳統(tǒng)經營方式普遍等基本特征決定著其能夠直接、客觀、真實地反映新型職業(yè)農民培育政策績效評價情況。
表1 樣本基本情況
新型職業(yè)農民的收入預期由新型職業(yè)農民培育政策支持性、接受性和激勵性三個方面所反映。其中,支持性:政策支持力度、對扶持政策的宣傳、農業(yè)技術推廣服務,’(內部一致性系數克朗巴赫可靠性系數)值為0856;接受性:免費教育培訓、稅收減免優(yōu)惠、農用地管理、用水價格,’值為0815;激勵性:農業(yè)保險、農業(yè)生產、土地流轉、規(guī)模種植、創(chuàng)業(yè)等補貼,’值為0.915。
參照已有學者的研究成果,環(huán)境感知選取農業(yè)規(guī)?;⑥r業(yè)科技化、農業(yè)基礎設施作為外部環(huán)境條件,’值為0.889。新型職業(yè)農民培育政策績效考量產業(yè)扶持、科技扶持、金融支持、財政支持情況,’值為0.932。
本研究量表設計結合了新型職業(yè)農民實地訪談和專家咨詢的結果,存在自行設計的新題型,且考慮到量表中多個影響因子之間可能存在多重共線性的問題,因而對各個測量變量進行探索性因子分析。
參照已有學者的研究經驗,本研究問卷設計除個人及家庭基本特征部分外,全部采用5級李克特量表測度,讓受訪者根據自己實際情況分別打分賦值,“1、2、3、4、5”分別表示“很不滿意、不太滿意、一般、較滿意、很滿意”。
根據已有學者提出的標準,因素負荷量大于0.55、多元相關系數的平方大于0.3為良好;因素負荷量大于0.45、多元相關系數的平方大于0.2為普通;因素負荷量大于0.32、多元相關系數的平方大于0.1為可接受。具體問卷信度和效度檢驗結果如表2所示。
在信度檢驗方面,本研究采用較為廣泛的量表’作為信度檢驗的標準。結果表明,整個量表達到較高信度,符合模型運算要求。在效度檢驗方面,依據已有學者提出的標準,通過驗證性因子分析對該量表進行檢驗。結果表明,收入預期、環(huán)境感知、新型職業(yè)農民培育政策績效等各潛變量間具有良好的區(qū)分性,均滿足分析要求。可見,在借鑒國內外學者研究成果的基礎上,并經專家討論產生的結果,因而具有良好的內容效度和表面效度。
表2 問卷設計信度和效度檢驗
由于中介變量會隨著解釋變量的變化而系統(tǒng)性地影響截距項,傳統(tǒng)多變量線性回歸模型并不能很好地解釋中介效應,因而現有文獻在驗證中介效應時較多采用結構方程模型的方式。參照已有學者的相關研究成果,從整體模型擬合度和模型內在結構適配度等方面,對新型職業(yè)農民培育政策績效決策行為模型進行擬合,以評定整體模型與數據的匹配程度及模型內估計參數的顯著情況。相應檢驗結果如表3所示。
表3 結構方程模型擬合指數
由表3可見,結構方程模型主要擬合指標均接近理想值,標準化殘差均方和平方根小于0.08。模型多數擬合度指標擬合結果均符合結構方程模型研究標準,擬合優(yōu)度指數和調整的擬合優(yōu)度指數符合已有學者研究所建議的0.8以上標準,模型整體擬合效果良好。早期被普遍采用的逐步法被證明存在一定缺陷,受到學術界較多的批評和質疑。由于自助法(Bootstrap)具有降低樣本數據非正態(tài)分布對中介效應檢驗影響和提升分析結果可靠性的優(yōu)點,因而它已成為檢驗中介效應顯著性的理想方法。
依據行為經濟學“前景理論”,本研究將環(huán)境感知設為新型職業(yè)農民收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效的中介變量,并將自助法樣本集設置為10 000,置信水平設置為95%。該方法提供了偏差矯正法(Bias-Corrected)和分位數法(Percentile)兩種估計方式,估計潛變量之間傳導間接效應的標準誤及置信區(qū)間,如果置信區(qū)間不包含0,則說明中介效應顯著。具體結果如圖2所示。
從圖2可以看出,結構方程模型的非標準化和標準化系數均通過顯著性檢驗。從點估計法的值(值=點估計值/標準誤)來看,新型職業(yè)農民培育政策支持性、接受性、激勵性所反映的收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效直接路徑響應系數的直接效應顯著。新型職業(yè)農民培育政策支持性、接受性、激勵性所反映的新型職業(yè)農民收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效間接路徑響應系數的間接效應顯著。新型職業(yè)農民收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效的直接效應大于間接效應,環(huán)境感知發(fā)揮著部分中介效應的作用。新型職業(yè)農民收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效的總效應具有顯著正向影響。從置信區(qū)間來看,新型職業(yè)農民收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效的間接效應、直接效應和總效應顯著。這意味著假設1環(huán)境感知對新型職業(yè)農民收入預期和新型職業(yè)農民培育政策績效之間的關系起部分中介作用得到驗證。新型職業(yè)農民收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效具有顯著的正向影響效應,并且新型職業(yè)農民對環(huán)境變化的感知將顯著影響新型職業(yè)農民收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效的傳遞而起到中介橋梁作用。
為考察不同組群差異的調節(jié)性中介效應,本研究將樣本按性別、年齡、教育程度、收入水平劃分為男性和女性,年輕者和年長者,低學歷和高學歷,低收入、中收入和高收入等四個不同新型職業(yè)農民組群。新型職業(yè)農民培育政策績效中介效應非標準化系數檢驗結果如表4所示。
圖2 新型職業(yè)農民培育政策績效評估全模型路徑
表4 新型職業(yè)農民培育政策績效中介效應非標準化系數檢驗
通過表4可以從年齡組群、性別組群、學歷組群、收入組群四個方面進行如下定性分析。
(1)在年齡組群方面,年輕者組群收入預期對環(huán)境感知、環(huán)境感知對新型職業(yè)農民培育政策績效、收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效的非標準化系數都通過顯著性檢驗,表明新型職業(yè)農民環(huán)境感知對路徑“收入預期→新型職業(yè)農民培育政策績效”起部分中介效應。年長者組群收入預期對環(huán)境感知及新型職業(yè)農民培育政策績效的非標準化系數通過顯著性檢驗,而環(huán)境感知對新型職業(yè)農民培育政策績效的非標準化系數未通過顯著性檢驗,表明年長者組群對外部環(huán)境變化并不敏感,路徑效果仍然取決于新型職業(yè)農民培育政策所帶來直接效應影響。此外,研究也表明年長者收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效的非標準化系數的影響效應顯著高于年輕者。因此,假設2得到部分支持。
(2)在性別組群方面,男性組群收入預期對環(huán)境感知、環(huán)境感知對新型職業(yè)農民培育政策績效、收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效的非標準化系數都通過顯著性檢驗,表明新型職業(yè)農民環(huán)境感知對路徑“收入預期→新型職業(yè)農民培育政策績效”起部分中介效應。女性組群收入預期對環(huán)境感知、環(huán)境感知和收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效的非標準化系數均通過顯著性檢驗,表明女性新型職業(yè)農民環(huán)境感知對路徑“收入預期→新型職業(yè)農民培育政策績效”起部分中介效應,并且收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效的非標準化系數的影響效應顯著低于男性。
(3)在學歷組群方面,低學歷組群收入預期對環(huán)境感知、環(huán)境感知及收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效的非標準化系數均通過顯著性檢驗。高學歷組群收入預期對環(huán)境感知及新型職業(yè)農民培育政策績效、環(huán)境感知對新型職業(yè)農民培育政策績效的非標準化系數均通過顯著性檢驗,且收入預期對環(huán)境感知及新型職業(yè)農民培育政策績效的非標準化系數均小于低學歷。由此可見,高學歷新型職業(yè)農民環(huán)境感知對路徑“收入預期→新型職業(yè)農民培育政策績效”存在部分中介效應,低學歷與高學歷的收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效和環(huán)境感知、環(huán)境感知對新型職業(yè)農民培育政策績效的非標準化系數仍存在顯著差別。由此表明,假設3得到驗證。
(4)在收入組群方面,低收入組群收入預期對環(huán)境感知、環(huán)境感知對新型職業(yè)農民培育政策績效、收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效的非標準化系數通過顯著性檢驗,表明低收入組群環(huán)境感知對路徑“收入預期→新型職業(yè)農民培育政策績效”起部分中介效應。中收入組群收入預期對環(huán)境感知和新型職業(yè)農民培育政策績效通過顯著性檢驗,而環(huán)境感知對新型職業(yè)農民培育政策績效的非標準化系數未通過顯著性檢驗,表明環(huán)境感知對新型職業(yè)農民培育政策績效的非標準化系數呈微弱負向影響。高收入組群收入預期對環(huán)境感知及新型職業(yè)農民培育政策績效、環(huán)境感知對新型職業(yè)農民培育政策績效的非標準化系數均通過顯著性檢驗,高收入群體的收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效的非標準化系數小于低收入組群,高收入組群環(huán)境感知對路徑“收入預期→新型職業(yè)農民培育政策績效”起部分中介效應。因此,假設4得到部分驗證。
如果不同組群樣本的中介效果有顯著差異,則表示基于這些不同組群差異的調節(jié)性中介效應顯著,否則,不顯著。兩種不同模型的系數比較可用標準化系數及非標準化系數比較,而非標準化系數檢定較符合統(tǒng)計含義。因此,本研究采取非標準化系數檢驗,具體公式如下。
=()
(1)
其中,=-,()和()分別為非標準化系數的標準誤。
(2)
根據各變量間具體影響效果,整理得到不同組群中介效應異質性比較情況。結果如表5所示。
由表5可以看出,從點估計法的值來看,非標準化系數的間接效應顯著。從置信區(qū)間來看,年長者、女性、低學歷、中收入等均未通過偏差校正的百分位Bias-Corrected和Percentile的置信區(qū)間檢驗,本研究暫不對間接影響的調節(jié)性中介效應進行異質性檢驗。由于四個不同組群直接影響的調節(jié)性中介效應均通過Bootstrap的偏差矯正法估計(Bias-Corrected)和分位數法估計(Percentile)的置信區(qū)間檢驗,因而對具有直接影響的調節(jié)性中介效應進行異質性檢驗。結果表明,年齡組群中,年輕者和年長者兩個組群的直接影響效應存在顯著差異性,表明假設2得到進一步驗證。性別組群中,男性和女性兩個組群的直接影響效應存在顯著差異。文化程度組群中,低學歷的直接影響效應高于高學歷的直接影響效應,但兩者之間并未呈現出顯著差異性。因此,假設3得到驗證。收入組群中,中等收入的直接影響效應高于高等收入的直接影響效應,兩個組群的直接影響效應存在顯著差異,由此表明假設4得到部分驗證。
表5 新型職業(yè)農民培育政策績效中介效應組群異質性比較
本研究以行為經濟學“前景理論”為理論基礎,從新型職業(yè)農民對新型職業(yè)農民培育政策績效視角出發(fā),打開了新型職業(yè)農民收入預期到新型職業(yè)農民培育政策績效的黑箱,探討了收入預期、環(huán)境感知與新型職業(yè)農民培育政策績效的關系,建立了變量間的傳導機制與影響路徑,對影響新型職業(yè)農民培育政策績效的路徑、方向及程度進行動態(tài)跟蹤與評價監(jiān)測,評價了不同新型職業(yè)農民組群各變量間直接效應、間接效應及總效應的異質性問題。
通過實證分析以及相應穩(wěn)健性檢驗,本文得出如下四條結論。
(1)收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效具有顯著的正向影響效應,并且新型職業(yè)農民對環(huán)境變化的感知將顯著影響新型職業(yè)農民收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效的傳遞,起到中介橋梁作用。
(2)年齡因素通過環(huán)境感知對新型職業(yè)農民培育政策帶來新型職業(yè)農民收入預期和新型職業(yè)農民培育政策績效之間的關系強度起調節(jié)作用。年長者組群對外部環(huán)境變化并不敏感,路徑效果仍然取決于新型職業(yè)農民培育政策所帶來直接效應影響。年輕者和年長者收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效的直接影響效應存在顯著差異性,且年長者收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效的影響效應顯著高于年輕者。
(3)教育程度通過環(huán)境感知對新型職業(yè)農民培育政策帶來新型職業(yè)農民收入預期和新型職業(yè)農民培育政策績效之間的關系強度起調節(jié)作用。高學歷新型職業(yè)農民環(huán)境感知對路徑“收入預期→新型職業(yè)農民培育政策績效”存在部分中介效應,高學歷與低學歷的非標準化系數仍存在顯著差別。低學歷的直接影響效應高于高學歷的直接影響效應,兩者之間呈現出顯著差異性。
(4)現有收入水平通過環(huán)境感知對新型職業(yè)農民培育政策帶來新型職業(yè)農民收入預期和新型職業(yè)農民培育政策績效之間的關系強度起正向調節(jié)作用。高收入群體的收入預期對新型職業(yè)農民培育政策績效的非標準化系數小于低收入組群,高收入組群環(huán)境感知對路徑“收入預期→新型職業(yè)農民培育政策績效”起部分中介效應。中等收入的直接影響效應高于高等收入的直接影響效應。
根據新型職業(yè)農民培育政策績效評價結果,針對新型職業(yè)農民培育政策實施過程中的薄弱環(huán)節(jié),提出新型職業(yè)農民培育政策優(yōu)化完善的基本思路和對策建議,為科學構建新型職業(yè)農民培育政策體系提供決策依據。
(1)創(chuàng)新以新型職業(yè)農民培育政策需求為導向的新型職業(yè)農民精準培育政策模式。以新型職業(yè)農民培育政策需求為導向,提高新型職業(yè)農民培育政策的精準性和高效性,做到培訓實踐性、信息即時性、內容針對性協(xié)調統(tǒng)一,著力開展現場教學,將互聯網、大數據、云計算、區(qū)塊鏈等技術賦能農業(yè)產業(yè)精準培訓,提高新型職業(yè)農民獲取新知識、新技能、新模式的能力,應用服務于農業(yè)生產實際,推動鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展。
(2)建立新型職業(yè)農民培育政策績效為導向的新型職業(yè)農民培育政策績效評價機制。相關新型職業(yè)農民培育政策應切實建立在新型職業(yè)農民培育政策需求之上,讓新型職業(yè)農民產生持續(xù)增收的預期,重視新型職業(yè)農民培育政策對新型職業(yè)農民增收的推動作用,新型職業(yè)農民增產增收效果提升顯著,新型職業(yè)農民對新型職業(yè)農民培育政策績效就高。同時保證新型職業(yè)農民在培育政策制定、培育工程項目規(guī)劃、實施、監(jiān)測和評價各環(huán)節(jié)中的參與度,注重建立新型職業(yè)農民培育政策需求與滿意度信息反饋機制,努力提升新型職業(yè)農民培育質量和水平。
(3)重視新型職業(yè)農民培育環(huán)境對新型職業(yè)農民培育政策實施的影響效應。在“放管服”改革背景下,優(yōu)化新型職業(yè)農民政策執(zhí)行環(huán)境,是保證新型職業(yè)農民培育質量提升的關鍵。探索遠程和移動互聯模式,提升新型職業(yè)農民培育公共服務水平,增強新型職業(yè)農民培育政策績效評價效力。