建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)管理

李哲宇

(山西省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限公司，山西 太原 030032)

0 前 言

工程造價(jià)與各階段施工作業(yè)存在著緊密聯(lián)系，兩者之間相互配合，在確保工程順利完工的基礎(chǔ)上，保障工程的效益。不過在現(xiàn)階段工作中，工程造價(jià)管理集中在施工階段，對(duì)前期設(shè)計(jì)、后期竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的造價(jià)控制不足，造價(jià)管理存在片面性，導(dǎo)致工程項(xiàng)目資金利用率低，阻礙了工程的開展。為此，有必要落實(shí)全過程工程造價(jià)管理的相關(guān)內(nèi)容，從初期投資環(huán)節(jié)開始展開科學(xué)的造價(jià)管控，以此推動(dòng)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1 建筑工程全過程工程造價(jià)控制

全過程造價(jià)管理是實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)的重要手段。加強(qiáng)全過程造價(jià)控制，能夠在保證建筑項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，避免工程超支。全過程造價(jià)控制貫穿在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，對(duì)經(jīng)營決策及施工作業(yè)的開展有著指導(dǎo)作用，如圖1所示。在落實(shí)全過程工程造價(jià)控制時(shí)，要注重先進(jìn)技術(shù)及手段的引入，注重成本預(yù)測、控制、監(jiān)督及分析等環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，從多角度、多層次展開分析作業(yè)，保障投資工作的開展。

圖1 全過程工程造價(jià)管理

在全過程工程造價(jià)管理中要具備主動(dòng)性，根據(jù)現(xiàn)場具體情況及不斷變化的市場環(huán)境，對(duì)管理內(nèi)容加以完善，明確控制目標(biāo)要求，選擇合理的監(jiān)督和管理手段。在整個(gè)管理過程中，要科學(xué)運(yùn)用多樣化措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的完美結(jié)合，防止建筑項(xiàng)目建設(shè)中資金超支。同時(shí)對(duì)管理目標(biāo)、內(nèi)容、流程實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，有步驟、有目的地落實(shí)管理活動(dòng)，增強(qiáng)造價(jià)成本的合理性，保證工程建設(shè)的質(zhì)量和價(jià)值。

2 建筑工程全過程造價(jià)管理的必要性

全過程工程造價(jià)管理指的是對(duì)建筑工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過程中的造價(jià)成本進(jìn)行全面化、細(xì)致化的管理和控制。管理內(nèi)容包括每個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)內(nèi)容，要求人員做好資源整合，在不影響建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低成本支出，提高經(jīng)濟(jì)效益。

全過程工程造價(jià)管理能夠?qū)崿F(xiàn)資金的科學(xué)配置，深化工程建設(shè)價(jià)值。隨著建筑工程規(guī)模的逐漸增加，涵蓋內(nèi)容越來越多，復(fù)雜性逐漸增強(qiáng)，相應(yīng)的投入資金也有所增加。為提高工程的建設(shè)質(zhì)量，增大經(jīng)濟(jì)效益，在實(shí)際作業(yè)中落實(shí)全過程工程造價(jià)管理是非常必要的，一方面可對(duì)工程建設(shè)資源實(shí)行整合與科學(xué)配置，另一方面能夠科學(xué)管控資金費(fèi)用，減少不必要的成本支出。除此之外，全過程造價(jià)管理還能對(duì)建筑項(xiàng)目中存在的問題予以快速識(shí)別和處理，減少損失，使建筑工程項(xiàng)目按照設(shè)定目標(biāo)要求逐步完成。

3 建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)管理存在的問題

3.1 決策階段問題

在全過程工程造價(jià)管理中，很多企業(yè)都忽略了前期決策階段對(duì)造價(jià)管理的重要性，導(dǎo)致決策失誤率增加，直接影響了后續(xù)管理，并帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失。在決策階段，企業(yè)并未對(duì)建筑項(xiàng)目具體情況加以分析和掌握，也未對(duì)存在的市場影響因素予以預(yù)測和考量，決策有效性出現(xiàn)偏差。比如，未結(jié)合項(xiàng)目所在區(qū)域的實(shí)際情況制定施工方案和技術(shù)方案，導(dǎo)致項(xiàng)目決策階段沒有足夠的控制力，施工方案和技術(shù)方案都缺乏一定的科學(xué)性。

3.2 設(shè)計(jì)階段問題

設(shè)計(jì)階段雖然是造價(jià)成本支出最少的階段，但對(duì)造價(jià)管理的影響卻是非常巨大的，占總比例的70%左右。就目前情況來看，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理大多是對(duì)該環(huán)節(jié)工作成本支出情況的管控，對(duì)于設(shè)計(jì)內(nèi)容中涉及到造價(jià)成本的相關(guān)內(nèi)容，并未予以科學(xué)考量，設(shè)計(jì)工作存在不合理之處，實(shí)際作業(yè)中增加了變更出現(xiàn)的幾率，進(jìn)而加大了資金費(fèi)用的支出。另外，因?yàn)樵O(shè)計(jì)不合理還會(huì)產(chǎn)生建筑項(xiàng)目質(zhì)量和美觀性問題，后期維護(hù)消耗資金費(fèi)用增多。

3.3 招投標(biāo)階段問題

一方面是因?yàn)檎型稑?biāo)過程中，部分競標(biāo)企業(yè)會(huì)以較低的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)目的，未對(duì)建筑項(xiàng)目質(zhì)量及最終效益利潤加以分析和考量，導(dǎo)致后續(xù)建設(shè)中存在較為嚴(yán)重的成本過度支出情況，影響了工程的建設(shè)價(jià)值；另一方面則是因?yàn)樵谡型稑?biāo)環(huán)節(jié)，未對(duì)競標(biāo)企業(yè)資質(zhì)及實(shí)力予以考量和分析，企業(yè)在市場中的口碑信譽(yù)也未做到科學(xué)評(píng)估和了解，某些企業(yè)獲得中標(biāo)資格以后，會(huì)給工程帶來很大隱患，不僅施工進(jìn)度、施工質(zhì)量會(huì)受到影響，而且會(huì)導(dǎo)致工程成本大幅度提高，出現(xiàn)資金浪費(fèi)問題，造價(jià)成本控制難度上升。

3.4 施工過程問題

建筑項(xiàng)目施工的復(fù)雜性較強(qiáng)，存在影響因素眾多，很容易使實(shí)際作業(yè)中存在因計(jì)劃變更或不良因素影響而出現(xiàn)延工或誤工問題，進(jìn)而增加工程施工成本資金支出，削弱造價(jià)管理的有效性。此外，因?yàn)椴糠质┕と狈τ行У谋O(jiān)督，還會(huì)出現(xiàn)返工的情況，這也會(huì)加大工程成本。另外，在材料采購過程中，由于缺乏對(duì)材料的整體調(diào)研，使得材料的采購成本增加，產(chǎn)生了浪費(fèi)問題，成本消耗大大超出預(yù)算。

3.5 竣工驗(yàn)收階段問題

建筑項(xiàng)目竣工后，需要嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展驗(yàn)收作業(yè)，檢查各項(xiàng)手續(xù)是否齊全，確認(rèn)各項(xiàng)記錄數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。重點(diǎn)檢查隱蔽和重點(diǎn)工程存在的問題，并給出科學(xué)有效的處理措施和方案，以加強(qiáng)工程整體建設(shè)效果，檢查合格后方可進(jìn)行結(jié)算作業(yè)，以減少不必要損失。

4 建筑工程項(xiàng)目控制全過程造價(jià)的方法

4.1 決策過程的造價(jià)控制

1)投資估算。投資估算是工作開展前的必要環(huán)節(jié)，也是影響工程造價(jià)管理效果的關(guān)鍵內(nèi)容。投資估算工作的落實(shí)，可對(duì)工程項(xiàng)目所需資金及各階段資金使用情況加以預(yù)測和分析，結(jié)合這些數(shù)據(jù)幫助相關(guān)人員完善施工圖、概預(yù)算的編制工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)內(nèi)資金支出的科學(xué)把控，降低資源消耗，保證項(xiàng)目建設(shè)的效益和質(zhì)量，如圖2所示。投資估算在落實(shí)中，應(yīng)確保所選技術(shù)方式的合理性、先進(jìn)性，在吸取新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確保設(shè)計(jì)文件達(dá)到規(guī)定設(shè)計(jì)的深度，盡量避免遺漏。對(duì)于部分工業(yè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)與生產(chǎn)工業(yè)流程之間應(yīng)當(dāng)相互配合完成。在設(shè)備、材料、機(jī)械購置方面，估算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格應(yīng)盡可能相同。

圖2 決策過程的造價(jià)控制

2)科學(xué)規(guī)劃。整體規(guī)劃是根據(jù)項(xiàng)目具體要求開展的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目及其作業(yè)流程的科學(xué)編制和處理，對(duì)后續(xù)施工作業(yè)開展有很好的指導(dǎo)作用。整體規(guī)劃需要滿足不同地區(qū)的功能需求，以及建筑之間的距離要求等，最大程度地利用建筑用地，發(fā)揮出土地資源的最大利用價(jià)值，進(jìn)而全面維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

1)做好方案的優(yōu)化處理。設(shè)計(jì)階段要先對(duì)方案予以確定及優(yōu)化處理，增強(qiáng)方案可行性、科學(xué)性，對(duì)工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的影響因素加以控制，對(duì)重難點(diǎn)事項(xiàng)予以有效分析，從而科學(xué)選擇技術(shù)工藝，保證工程項(xiàng)目作業(yè)的順利落實(shí)。同時(shí)在方案優(yōu)化設(shè)計(jì)中，考慮到經(jīng)濟(jì)性和安全性的相關(guān)內(nèi)容，為造價(jià)管理提供依據(jù)支持。如果當(dāng)前的施工方案中存在不合理的地方，要對(duì)其加以調(diào)整和改進(jìn)，之后繼續(xù)開展試驗(yàn)檢驗(yàn)，以達(dá)到最優(yōu)質(zhì)的施工方案為最終目的，使施工方案能夠?yàn)槭┕と^程的造價(jià)控制提供基礎(chǔ)依據(jù)。

2)高度落實(shí)限額設(shè)計(jì)。在保障工程功能需求的前提下，對(duì)投資資金實(shí)行科學(xué)劃分和處理，有效落實(shí)限額要求，實(shí)現(xiàn)資金的科學(xué)管控。在限額設(shè)計(jì)下，可激發(fā)人員的潛能，加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的合理性、可靠性，完善建筑工程質(zhì)量的同時(shí)，控制造價(jià)成本。

3)轉(zhuǎn)變造價(jià)管理理念。若想達(dá)成全過程工程造價(jià)管理目標(biāo)，需要采取科學(xué)有效的措施，完善設(shè)計(jì)內(nèi)容，滿足管理要求。設(shè)計(jì)人員在工作落實(shí)中，應(yīng)先對(duì)自身理念加以轉(zhuǎn)變，明確全過程造價(jià)管理的重要性，將以往被動(dòng)的管理模式逐漸向主動(dòng)管理方向轉(zhuǎn)變，合理分析影響造價(jià)管理的因素，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，創(chuàng)新管理手段，提高技術(shù)水平，減少意外問題的出現(xiàn)。以往設(shè)計(jì)人員對(duì)于造價(jià)管理的認(rèn)知普遍存在偏差，并不是工程造價(jià)控制得越低，工程造價(jià)控制實(shí)際效果就越好，而是要在保證建設(shè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，利用科學(xué)、合理的管控手段，減少不必要的施工環(huán)節(jié)或資源浪費(fèi)，將工程造價(jià)壓縮到最低，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

4.3 招投標(biāo)的造價(jià)管理

1)嚴(yán)格檢查招標(biāo)文件內(nèi)容。招標(biāo)文件是招投標(biāo)工作開展的前提和基礎(chǔ)，也是重要的評(píng)判指標(biāo)。工作人員應(yīng)在確定招標(biāo)文件的質(zhì)量與合理性后，再將其下發(fā)給競標(biāo)企業(yè)或個(gè)人，確定標(biāo)書編制的合理性，加強(qiáng)造價(jià)成本管理的有效性。在招標(biāo)文件中，除了要對(duì)業(yè)主意愿要求予以詳細(xì)說明外，最主要的是施工企業(yè)的施工技術(shù)、施工方案、施工設(shè)計(jì)，能否滿足投標(biāo)單位的實(shí)際建設(shè)需求，以及施工企業(yè)自身的優(yōu)勢能為投標(biāo)單位創(chuàng)造多少經(jīng)濟(jì)效益，務(wù)必將建設(shè)工程全過程的造價(jià)控制明確表現(xiàn)出來，做到文字清晰，避免糾紛和索賠情況的產(chǎn)生。

2)工程量計(jì)算。工程量清單與標(biāo)底是合同價(jià)格確定的重要支撐文件。若想實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理，就需對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，編制完善的工程量清單，確定各環(huán)節(jié)任務(wù)量，合理規(guī)劃資金使用。

3)定標(biāo)。定標(biāo)環(huán)節(jié)值得注意的內(nèi)容有：禁止出現(xiàn)惡意壓低標(biāo)價(jià)的情況，以免施工企業(yè)利潤降低，無法保證建筑項(xiàng)目質(zhì)量；對(duì)總造價(jià)和分項(xiàng)造價(jià)實(shí)行嚴(yán)格把控，對(duì)于不符合管理要求的情況，一律剔除；明確工程量清單，并開展審核工作；分析技術(shù)指標(biāo)，做好方案對(duì)比。

4.4 施工階段的造價(jià)管理

1)確定預(yù)結(jié)算合理性。施工階段存在的影響造價(jià)的因素較多。所以在施工過程中務(wù)必注重預(yù)結(jié)算的嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)工程量、套額數(shù)量等實(shí)行科學(xué)計(jì)算和審核，確保其與合同要求相符。在款項(xiàng)下?lián)軙r(shí)開展費(fèi)用核算，避免出現(xiàn)重復(fù)撥款或款項(xiàng)不到位的情況。

2)材料與設(shè)備管理。建筑工程中所需材料設(shè)備數(shù)量較多，產(chǎn)生的成本費(fèi)用占總比例的60%以上。所以在施工階段要做好材料設(shè)備費(fèi)用的管理和控制，在保證其質(zhì)量和性能的同時(shí)，盡可能減少資金費(fèi)用支出，提高施工效率。材料和設(shè)備選購上，需展開對(duì)比分析，考察供應(yīng)商的資質(zhì)，檢查材料設(shè)備質(zhì)量，盡可能地選擇價(jià)格低廉的供應(yīng)商完成供貨。

3)變更控制?，F(xiàn)有的規(guī)范條款中表明，工程變更多是由于設(shè)計(jì)文件和技術(shù)上的修改導(dǎo)致的，與合同內(nèi)容不相符。對(duì)于施工中存在的變更現(xiàn)象，要求監(jiān)理工程師實(shí)行簽證的審核處理，準(zhǔn)確計(jì)算變更后的工程量情況，對(duì)成本造價(jià)實(shí)行規(guī)劃處理，以免超值等問題的出現(xiàn)。在全過程工程造價(jià)管理中，對(duì)于存在的變更問題，設(shè)計(jì)人員應(yīng)提前預(yù)想到，在單價(jià)和總價(jià)設(shè)置中留出一部分可波動(dòng)的范圍，確保變更后的造價(jià)成本不會(huì)超出規(guī)定要求，帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。再者，還應(yīng)根據(jù)合同上的相關(guān)要求，在定價(jià)原則的推動(dòng)下，開展調(diào)整作業(yè)，加強(qiáng)價(jià)格合理性，控制成本支出。此外，還需綜合考慮合同單價(jià)、概預(yù)算范圍，確定工程變更的單價(jià)。施工過程要完成記錄，確保內(nèi)容全面合理，加強(qiáng)合同管理，最大程度減少工程糾紛、索賠現(xiàn)象的發(fā)生，如圖3所示。

圖3 施工階段的造價(jià)管理

4.5 竣工階段造價(jià)管理

在建筑項(xiàng)目合同簽訂環(huán)節(jié)內(nèi)存在規(guī)定：施工企業(yè)在完成承包項(xiàng)目內(nèi)容且檢查合格后，要對(duì)其尾款加以有效結(jié)算。不過在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)內(nèi)，因?yàn)樯婕暗降男畔①Y料數(shù)量較多，完整性不足，很容易使竣工結(jié)算金額與設(shè)計(jì)內(nèi)容不相符，存在多支的情況。鑒于此，相關(guān)人員有必要加大該環(huán)節(jié)造價(jià)管理的重視力度，合理規(guī)劃管理內(nèi)容，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，做好數(shù)據(jù)資料收集和處理，以此加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)算款項(xiàng)的合理性，減少重復(fù)支出，增強(qiáng)結(jié)算的準(zhǔn)確性、快速性。

另外，在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)內(nèi)，還應(yīng)對(duì)價(jià)格明細(xì)表進(jìn)行嚴(yán)格審核，同合同價(jià)格展開對(duì)比分析，查看是否存在歧義，為結(jié)算支出提供依據(jù)。且對(duì)約定好的結(jié)算方式予以審核，注重結(jié)算數(shù)值的準(zhǔn)確性。然后對(duì)施工當(dāng)中所有的設(shè)計(jì)予以檢查，尤其是設(shè)計(jì)變更，要保證設(shè)計(jì)內(nèi)容符合工程建設(shè)的要求。最后對(duì)施工總量實(shí)行檢查，降低誤差出現(xiàn)率，這樣才能夠有效地控制工程造價(jià)。在審核過程中，需重點(diǎn)注意的內(nèi)容有：審核工作必須嚴(yán)格按照流程要求逐步落實(shí)；科學(xué)選擇審核方式方法，加強(qiáng)最終數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；仔細(xì)核對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容及細(xì)節(jié)，掌握物資消耗的具體情況，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的精確性。

5 結(jié)束語

建筑全過程工程造價(jià)管理中涵蓋的內(nèi)容較多，管理人員應(yīng)展開各環(huán)節(jié)的細(xì)致分析和探討，明確管理目標(biāo)和要點(diǎn)，選擇合適的管理方法，有效落實(shí)造價(jià)管理工作，將其貫穿在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段，以期在保障工程質(zhì)量和安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資金成本的科學(xué)管控，避免超支等不良問題的出現(xiàn)，并確保最終的經(jīng)濟(jì)效益。

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