低碳城市理念下市政規(guī)劃設(shè)計
——以深圳市平山村為例

李小聰

深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司 廣東 深圳 518000

2020年我國首次提出要在2030年實現(xiàn)碳達峰，2060年實現(xiàn)碳中和的目標。我國碳排放來源主要是由于傳統(tǒng)能源的使用，其中2020年使用煤炭所產(chǎn)生的碳排放量占比達71.1%。因此為了減少碳排放，我國政府在能源產(chǎn)業(yè)大力推進改革，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn)，新能源產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，深圳成為一座具有全球影響力的國際化大都市。但是深圳市總體發(fā)展面積小，在城市化建設(shè)中面臨著土地、水資源不足的問題，城市承載能力和公共服務(wù)供給面臨著巨大壓力，出現(xiàn)了“城市病”的現(xiàn)象。在人員密集、建筑密集的情況下，深圳市居民居住環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，生態(tài)廊道面臨被建設(shè)用地擠占和破碎化、孤島化的挑戰(zhàn)。綜合來說，經(jīng)濟和環(huán)境是相互關(guān)聯(lián)的兩個因素，如果合理的提高經(jīng)濟水平，也能促進環(huán)境的保護，如果經(jīng)濟發(fā)展水平不合理，環(huán)境污染越來越嚴重，進而反作用于經(jīng)濟，拉低經(jīng)濟發(fā)展水平，影響人們正常生活。

近幾年，我國城市化水平快速發(fā)展，市政能源規(guī)劃設(shè)計也逐漸成了城市建設(shè)者需要密切關(guān)注的問題。大量工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，市政設(shè)施容量不足，設(shè)施老舊，城市新建區(qū)不斷外拓，在這樣的情況下，將生態(tài)文明、低碳市政等理念融入市政規(guī)劃設(shè)計是當前城市發(fā)展的選擇，低碳理念下的市政規(guī)劃設(shè)計是時代發(fā)展所需，它能進一步保障人們生活水平，緩解城市市政設(shè)施滯后于城市發(fā)展等問題。

1 低碳理念下是市政規(guī)劃面臨的主要問題

當前城市化進程不斷推進，市政相關(guān)工作重點發(fā)生了改變，低碳理念設(shè)計并不會產(chǎn)生立竿見影的效果，在市政規(guī)劃工作中，仍存在著多方面的問題，低碳理念為市政規(guī)劃帶來了難題，也為城市化建設(shè)帶來考驗[1]。

1.1 面臨資源缺乏的問題

深圳市整體面積較小，土地資源缺乏。在深圳市改革開放時期，以土地市場為突破口，土地資源是深圳市得以發(fā)展的重要載體，為深圳市帶來了巨大的經(jīng)濟效益，率先在我國實現(xiàn)了土地資源與資本的統(tǒng)一。但是現(xiàn)如今，深圳市面臨著土地資源和城市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，一方面，深圳市可利用土地十分有限，深圳城市化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等很難再利用土地資源來解決，反而和土地資源的利用產(chǎn)生沖突。

1.2 可持續(xù)發(fā)展理念落實不到位

其一，深圳市經(jīng)濟發(fā)展名列前茅，經(jīng)濟的快速提升使人們心中可持續(xù)發(fā)展意識減弱，在日常的學習和工作中存在著資源浪費的現(xiàn)象，并沒有關(guān)注到環(huán)境保護的問題；其二，即使人們心中有可持續(xù)發(fā)展觀念，但是在市政建設(shè)中并沒有落實到實處，相關(guān)行政部門沒有派專人監(jiān)督環(huán)境保護的實施，沒有真正的將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹到建設(shè)中；其三，由于過度追求眼前利益，部分地區(qū)沒有實行低碳理念，忽視了低碳理念的規(guī)劃和建設(shè)。

2 平山村生態(tài)治理的迫切性

深圳市平山村是新時代下人才集聚地，平山村被賦予新的發(fā)展使命，入住人才生態(tài)品質(zhì)需求高。由于平山村與大學城、高科技發(fā)展園相鄰，因此在此地居住大部分為高素質(zhì)人才，平山村為新型的生態(tài)原地，在周圍有多樣的發(fā)展類型且大多是享受型消費，面向高消費水平的人們。在此地生活的居民生活要求質(zhì)量高，平山村生活氣息濃厚，文化氛圍濃厚，人們對環(huán)境保護和生態(tài)治理提出了相應(yīng)的要求。

西麗湖科教城生態(tài)區(qū)尤為重要，生態(tài)環(huán)境提升要求高。規(guī)劃區(qū)外圍大沙河渠道和大學城生態(tài)廊道穿繞而過，需加強與區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連接。規(guī)劃中指出，西麗湖科教城生態(tài)區(qū)是該城市環(huán)境保護的核心區(qū)，必須要加強對該地的環(huán)境保護，進行生態(tài)整體布局。

3 深圳市平山村市政規(guī)劃分析

深圳市在我國經(jīng)濟發(fā)展中一直名列前茅，經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，環(huán)境也遭到一定程度破壞。深圳市政府多次致力于環(huán)境保護，制定相關(guān)法律法規(guī)，按照廣東省相關(guān)政策規(guī)定，嚴格落實環(huán)境保護方案，切切實實整治環(huán)境污染問題，為人民謀福利，為人民創(chuàng)造幸福。2021年，深圳市平山村致力于低碳理念建設(shè)，政府首先制定了平山村專項整治規(guī)劃，在政策中，政府明確制定了相關(guān)專題的修復(fù)內(nèi)容，有綠地修復(fù)，水文修復(fù)，其次對生態(tài)進行評估，制定了一系列切實可行的方案。該地在省政府政策的引領(lǐng)下，利用低碳理念對市政進行規(guī)劃，當然在規(guī)劃過程中，取得成效的同時也面臨了一系列問題[2]。

3.1 綠地修復(fù)

深圳市現(xiàn)有綠地面積缺乏，綠地品質(zhì)不高。規(guī)劃設(shè)計過程中針對綠地做出了一定的生態(tài)評估，發(fā)現(xiàn)深圳市平山村綠地面積不多，質(zhì)量較差，在居住區(qū)或公園綠地主要為喬木，品質(zhì)不高且分布不均勻，分布較少，無法為鳥兒、其他動物提供棲息地，造成該地生物多樣性缺乏。整個城市因綠植不夠而缺乏生機和活力，綠植的存在能為城市減少噪聲污染和環(huán)境污染，缺乏綠植就缺乏了減少環(huán)境污染的因素。

經(jīng)實地考察，平山村約90%屋頂面積具備改造為綠色空間的潛力。根據(jù)研究數(shù)據(jù)表示，平山村大多屋頂閑置，少數(shù)屋頂安裝有太陽能光伏面板（見圖1）。在舊城區(qū)有些屋頂變?yōu)槔鴪?，屋頂閑置問題需要引起相關(guān)建設(shè)者重視，將閑置的屋頂很好的進行二次利用可以節(jié)省橫向占地，縱向擴大綠化面積。平山村居民居住分為了幾個不同的類型，有新城區(qū)、舊城區(qū)、創(chuàng)新孵化區(qū)等，相關(guān)人員要考慮到不同城區(qū)環(huán)境的不同，根據(jù)差異性制定切實可行的整改措施。

圖1 深圳市平山村鳥瞰圖

在舊城區(qū)，首先要對樓頂進行清理打掃，將廢棄物垃圾等進行回收；在新城區(qū)，要合理利用樓頂空地，種植綠植。

3.2 水文修復(fù)

對一個城市進行市政規(guī)劃，必須要考慮氣候條件和地勢類型。氣候條件影響該城市的水文環(huán)境，地勢類型影響城市的整體構(gòu)造方向。深圳市屬于亞熱帶海洋性季風氣候，夏季較長，冬季較短，氣溫平均偏高，總體來說降水量少。這就說明了深圳市整體氣溫偏高，人們處于較干旱的生活環(huán)境。降水量少，對該城市進行規(guī)劃時，要合理利用降水資源。規(guī)劃區(qū)地下水位起伏大致與地形吻合，但相對平緩，除特殊水文地質(zhì)點外，地形越高，地下水位埋深就越大，低洼處地下水位埋深較小。規(guī)劃區(qū)地下水埋深在2-4米，處于地下水淺埋區(qū)，地下水水位適中，滿足雨水入滲系統(tǒng)的滲透面距地下水位大于1m的規(guī)范要求。規(guī)劃區(qū)可采取適當小型的入滲設(shè)施，適當加強海綿設(shè)施凈化雨水效果，利于保護地下水資源。

但是由于城市化的建設(shè)，許多原生土壤被水泥地所覆蓋，而水泥地對雨水下滲有很大的阻礙，城市透水材料普及率不高，水泥、瀝青等材料快速吸收太陽輻射并增溫形成熱島效應(yīng)?？v觀深圳市規(guī)劃，綠地覆蓋率較低，綠植面積較少，不能很好地滿足城市生產(chǎn)生活對綠植的需求，城市噪聲污染、水污染、空氣污染缺乏良好的阻礙屏障。城市主要以經(jīng)濟發(fā)展為主，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展滯后，大量的水泥地使水循環(huán)不能良性進行。

據(jù)勘察數(shù)據(jù)顯示，深圳市土質(zhì)較好，多為砂質(zhì)土壤，利于雨水下滲，很好儲存水資源。土壤保持濕潤利于綠植的生長和雨水的循環(huán)，促進生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。研究表明，平山村地下空間開發(fā)程度地對水文影響小，市政規(guī)劃中對平山村的地下空間利用率低，主要淺層次的開發(fā)0到10米的地下空間，不會觸及到地下水的儲存層。因此在市政規(guī)劃中，可以適當忽略地下空間開發(fā)對水文的影響因素。

3.3 現(xiàn)狀內(nèi)澇風險低

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，深圳市地域劃分較為合理，極少可能發(fā)生內(nèi)澇。相關(guān)部門也已經(jīng)升級改造雨水污水管網(wǎng)，開展內(nèi)澇點綜合整治，提高片區(qū)整體排水能力。合理的建設(shè)內(nèi)澇點能減少城市化建設(shè)對水循環(huán)帶來的不利影響，方便水源流動，防止因地形高低造成偏低地區(qū)產(chǎn)生內(nèi)澇的現(xiàn)象，影響居民人身安全。

4 平山村低碳理念進行市政規(guī)劃的策略分析

對于低碳化城市建設(shè)來說，完善的市政設(shè)施也是保證低碳理念能夠得到徹底運用的關(guān)鍵，政府要嚴格把控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，良好的市政建設(shè)一定程度上能減少居民帶來的環(huán)境污染。

提高綠化面積。平山村樓頂閑置情況明顯，致力于空地建設(shè)可以對廢棄的土地進行二次利用。大力倡導(dǎo)居民在樓頂種植，美觀的同時也增強了綠植對環(huán)境保護的作用。增加片區(qū)蓄水面積，提高低碳理念。隨著人們素質(zhì)文化的提升和科技的不斷進步，深圳市提倡建設(shè)口袋綠地。平向發(fā)展綠地空間有限，縱向改造綠化環(huán)境不失為一劑良策，在空閑的區(qū)域進行小部分改造，平山村整體城市建筑空間密集，沒有足夠大的空間來發(fā)展大面積綠植，利用縫隙小片種植綠地，進行多點開花形式的建設(shè)來解決空間不足的問題。采取雨水花園、下沉式綠地等海綿城市技術(shù)措施，對口袋綠地及周邊雨水徑流進行控制，增大片區(qū)匯水面積。實現(xiàn)雨水的充分吸收、積蓄和利用。解決因為綠化面積不夠影響城市水文的因素[3]。

除了在人們經(jīng)常散步，跑步的跑道上，施加綠化因素，我們還可以改造停車場的環(huán)境，利用停車場進行綠化改造。我們可以設(shè)置平面的停車場也可以設(shè)置立體的停車場，在可見的立體范圍鋪設(shè)綠植，既發(fā)揮了綠植的生態(tài)作用，阻斷了汽車燃油帶來的排氣污染，又為停車場帶來了美觀。不僅能向上立體，也可以向下立體，在地下停車場，我們要安裝雨水收集箱，讓地面上的雨水、自然水直接滲透到地下收集，很好的利用水資源。

在城市化建設(shè)中，要多增加透水性材料的運用。水泥路面嚴重影響雨水下滲，破壞水循環(huán)，導(dǎo)致部分地區(qū)形成熱島效應(yīng)。為了減少該現(xiàn)象的產(chǎn)生，在城市化建設(shè)中要針對性的使用透水性材料。市政規(guī)劃既要考慮實用性，又要考慮美觀，利用人們經(jīng)常用來散步、跑步的慢行步道，結(jié)合海綿城市要求，路面采用透水混凝土，路緣石采用高立路緣石的方式來增加道路的透水能力。如此一來，既兼顧到實用性，又兼顧到了城市的美觀。

兼顧片區(qū)低碳發(fā)展和城市化水平。深圳市既要受到低碳城市理念的指導(dǎo)和約束，又要顧及城市的現(xiàn)代化水平和發(fā)展空間，城市市政規(guī)劃設(shè)計工作人員要兼顧好二者之間的關(guān)系，使城市應(yīng)有的現(xiàn)代化得以保證的同時又不乏低碳城市理念的滲透。平山村有多種發(fā)展模式且面向高素質(zhì)，高消費人群，總體來說，平山村整體城市化水平較高。平山村在先前的建設(shè)過程中，注重經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境保護，現(xiàn)如今，平山村在低碳理念的指導(dǎo)下做出一定調(diào)整，市政設(shè)施建設(shè)更符合實際，以平山村現(xiàn)有土地資源為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃設(shè)施建設(shè)范圍和空間，以片區(qū)為單位落實低碳理念。

對城市進行水文規(guī)劃。水資源的合理下滲和合理蒸發(fā)，一定程度上能減少熱島效應(yīng)，促進城市水循環(huán)的良性進行，減少對地表水的污染。對城市進行水文規(guī)劃有多項合理措施：低層建筑區(qū)域屋頂鋪設(shè)綠植；人行橫道鋪設(shè)滲水磚；利用城市建筑的小縫隙進行綠化改造；規(guī)劃人員在平山村地區(qū)適當增加水池面積以促進水循環(huán)，增加空氣濕潤度，提高空氣質(zhì)量。大規(guī)模的重工業(yè)施工不符合低碳理念的運用，規(guī)劃人員要利用好原有的建筑空間和建筑場地，在此基礎(chǔ)上合理鋪設(shè)綠植，人行道改造也盡量遵循輕工業(yè)的實施原則，減少空氣污染的產(chǎn)生[4]。

綜上所述，在低碳理念下進行市政規(guī)劃對當?shù)卣腿嗣袷且环N考驗，這需要在保持原有經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ)上加強環(huán)境保護，利用可持續(xù)發(fā)展理念對城市進行生態(tài)治理。深圳市平山村近幾年致力于市政規(guī)劃已經(jīng)取得一定成效，政府合理的分析以及專項整治規(guī)劃為當?shù)厝藗兲峁┝朔较?。?guī)劃人員根據(jù)城區(qū)發(fā)展差異，在新城區(qū)和舊城區(qū)分別采取不同的整治計劃，打造獨特的區(qū)域發(fā)展特點。

5 結(jié)束語

根據(jù)全文分析得出，綠植是該城市進行市政化建設(shè)遇到的主要問題，規(guī)劃人員要在不影響原有建筑空間的基礎(chǔ)上進行綠植改造，無形中擴大綠植種植面積，城市如果有綠植作為保障，能很好的減輕該城市的環(huán)境噪音等污染。相信在政府的有力支持下，深圳市平山村的環(huán)境能得到很好的整治，低碳理念下的市政規(guī)劃會進一步滿足人們發(fā)展需求!