全面落實做好動物疫病防控幾個主要環(huán)節(jié)

文│帕提古麗·卡馬力［新疆維吾爾自治區(qū)哈密市巴里坤哈薩克自治縣黃土場開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）發(fā)展服務中心］

一、畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員是動物疫病防控的重要因素

1.畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員是落實預防動物疫病的關(guān)鍵因素。做好動物疫病的預防工作，關(guān)鍵的因素就是擁有一支具有專業(yè)化技術(shù)水平的畜牧獸醫(yī)隊伍。畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員要滿足當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的需求，對動物傳染病開展預防控制，防止疫情的發(fā)展蔓延，果斷切斷傳播途徑，撲滅疫情。畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員90%以上都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作，是推動畜牧業(yè)發(fā)展的專業(yè)化技術(shù)力量。由于獸醫(yī)工作常年和動物接觸，感染人畜共患病的風險高，工作環(huán)境也存在安全隱患，導致一些單位專業(yè)人員短缺，專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務能力不高，不能獨立開展動物疫病的綜合防控，對動物疫病可能發(fā)生傳播流行預測預警不強。

2.全面提高畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務能力。提高畜牧獸醫(yī)人員專業(yè)技術(shù)水平是新時期農(nóng)牧業(yè)高效快速發(fā)展的需要，也是新時代發(fā)展綜合型現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化農(nóng)牧業(yè)的具體表現(xiàn)。提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的業(yè)務水平要通過加大培訓、學習新知識新技術(shù)，緊密結(jié)合當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)綜合性的專業(yè)化人才。畜牧行業(yè)部門每年至少開展1～2次對當?shù)匦竽莲F醫(yī)的專業(yè)人員特別是對鄉(xiāng)村一級的防疫人員開展動物疫病預防疫苗注射保管、放牧等技術(shù)培訓。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職獸醫(yī)人員全面掌握防控技術(shù)，對本地動物可能流行發(fā)生的地方性傳染病制定預防計劃方案措施，監(jiān)督檢查村級防疫員100%能夠落實規(guī)定防疫計劃。

3.出臺畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的各項保障政策。對畜牧獸醫(yī)工作人員最大的行業(yè)風險隱患就是感染人畜共患病，如布魯氏菌病、結(jié)核病和包蟲病等。目前，各級畜牧獸醫(yī)主管部門都很重視獸醫(yī)人員的自我防護，每年都上報訂購了大量的防護服、一次性口罩、手套和鞋帽等防護用品，防疫人員也能及時穿戴。但是在實際的防疫工作當中，80%以上的養(yǎng)殖場、合作社養(yǎng)殖戶都沒有保定裝置，也沒有多余指派的保定抓牛羊等動物的人員，在現(xiàn)場的防疫操作當中常常發(fā)生手套破損、衣服被撕爛、口罩不能及時更換沾滿灰塵等。由于目前防疫的條件還很落后，設備設施還不健全，對基層防疫人員也帶來一些影響。各級畜牧防疫的主管部門必須制定一定的獎補政策，加大對基層一線防疫人員政策傾斜，在職稱晉升和生活補助方面給予優(yōu)先考慮。

二、保障動物疫病防控冷鏈建設正常開展

1.配齊疫苗保存設備。接種疫苗預防各類動物傳染病的發(fā)生，是最有效最直接的預防措施。各級畜牧獸醫(yī)防疫部門都必須保證動物疫苗的安全儲存、安全運輸和安全使用。只有保證疫苗的科學使用，才能使接種疫苗的動物產(chǎn)生有效的抗體。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫部門都配備了儲存疫苗的專用冰箱冰柜，要保證疫苗儲存設備的正常運行。

2.疫苗保管的注意事項。疫苗保管是保證疫苗接種后產(chǎn)生有效抗體的關(guān)鍵，要對疫苗保管的每個環(huán)節(jié)進行檢查登記，有專人負責每次疫苗的入庫出庫登記檢查校驗。每批次入庫的疫苗首先要檢查是否有過期或即將過期的疫苗，過期的疫苗要進行登記后集中銷毀，即將過期的疫苗及時安排接種使用，避免造成疫苗的損失浪費。其次檢查冷藏設備冰箱冰柜是否正常運行，對入庫的疫苗按照保存溫度要求分類分批集中保存。再次，每次領(lǐng)用出庫的疫苗，領(lǐng)用人要對數(shù)量、時間、疫苗批號、有效期進行登記后簽字，庫房保管員要檢查疫苗是否在有效期內(nèi)避免使用過期的疫苗，要對領(lǐng)用疫苗的防疫員說明注射劑量使用方法，保存溫度和時間。對已經(jīng)開封的疫苗當天沒有條件用完的應當分開儲存，不能第二天繼續(xù)使用，使用后的疫苗瓶或過期損毀疫苗，要集中儲存后集中銷毀。

3.要保證疫苗接種后能預防各類動物疫病。要對各級養(yǎng)殖單位、養(yǎng)殖場區(qū)、養(yǎng)殖大戶、散養(yǎng)戶全面落實重大動物疫病的強制免疫，必須確保各類動物接種免疫率達到100%。同時，要定期開展對養(yǎng)殖場區(qū)合作社及村組養(yǎng)殖戶落實防疫接種后的監(jiān)督檢查，對接種疫苗的牛羊隨機抽取血清檢測抗體的有效保護效果。要對在落實集中免疫工作當中弄虛作假的單位和個人進行通報處理，對因逃避防疫的養(yǎng)殖戶進行依法處理，確保不發(fā)生各類動物疫病。對防疫結(jié)束后免疫抗體達不到國家規(guī)定的標準的，要查找原因進行整改，對低于國家標準的養(yǎng)殖場村組，畜牧獸醫(yī)監(jiān)督部門應當責令當?shù)氐男姓块T落實補免和整改。

三、加強對動物疫病防控的監(jiān)督管理

1.加強對動物防疫的監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查，有力地促進了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組養(yǎng)殖大戶全面落實動物強制免疫工作，也使免疫率保持在有效的抗體水平，接種防疫的動物免疫率達到100%，杜絕了各類動物疫病的發(fā)生。有的養(yǎng)殖場區(qū)養(yǎng)殖大戶還存在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方法和落后的防疫認識，對動物預防缺乏科學的認識，要通過開展入戶走訪培訓宣傳引導，講明動物疫病的危害，把疫病風險大于市場風險意識放在養(yǎng)殖發(fā)展的重要位置。

2.加強對動物異地調(diào)運的監(jiān)督管理。當前由于品種引進改良、活畜交易，異地調(diào)運的牲畜存在一定的疫病傳播風險。2019—2020年，本地就發(fā)生三起因跨地區(qū)引進種畜發(fā)生一類動物傳染病，給養(yǎng)殖戶帶來很大的經(jīng)濟損失。要繼續(xù)加大對異地引進動物的養(yǎng)殖戶的培訓宣傳監(jiān)督檢查，嚴格落實異地引進牲畜報備落地報告制度。異地引進的要首先向當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)部門申請報備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門對申請引進的動物產(chǎn)地向縣級動物監(jiān)督部門報告，經(jīng)批復準予引進的應當在規(guī)定的時間按照規(guī)定線路調(diào)運。同時，必須在調(diào)運前向縣級動物監(jiān)督機關(guān)提供產(chǎn)地動物布病結(jié)核病檢疫合格證明，和動物免疫抗體有效期化驗室負責人簽字證明。

3.堅持常態(tài)化開展動物疫病預防的免疫接種工作。堅持常態(tài)化開展動物防疫，是預防發(fā)生動物傳染病的主要的防疫措施。要積極開展對動物防疫工作的宣傳培訓，結(jié)合入戶診療品種改良等工作加大對動物防疫重要性的宣傳，要提高廣大養(yǎng)殖戶對防疫的思想意識，自覺接受對飼養(yǎng)的家畜按時開展防疫接種，預防動物傳染病的發(fā)生。對因病配種或新生犢牛要登記，定期開展補免，確保不漏免牲畜，完善重大動物疫病預防的監(jiān)督機制。

四、強化對養(yǎng)殖場動物疫病條件的審核審批

1.加強對養(yǎng)殖場區(qū)建設前的申報審批管理。加強對養(yǎng)殖場養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊前的申請批復和監(jiān)督檢查審核。要使養(yǎng)殖場養(yǎng)殖專業(yè)合作社嚴格按照小中大型養(yǎng)殖場建設的要求進行修建和動物引進工作，確保不違規(guī)修建、違規(guī)飼養(yǎng)，破壞周邊生態(tài)環(huán)境和影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展，影響居民生活。要對養(yǎng)殖場養(yǎng)殖專業(yè)合作社基礎設施設備進行檢查，對消毒設施、養(yǎng)殖場環(huán)境以及凈化場地開展驗收，對達不到標準的應當責令整改。

2.嚴格《動物疫病條件合格證》的審批管理和產(chǎn)地檢疫報檢制度。養(yǎng)殖場區(qū)養(yǎng)殖專業(yè)合作社經(jīng)縣以上動物衛(wèi)生監(jiān)督部門對建設規(guī)模防疫條件審核合格的，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》準予發(fā)給《動物防疫條件合格證》，開展正常養(yǎng)殖生產(chǎn)和肉食品的生產(chǎn)加工。養(yǎng)殖場專業(yè)合作社應當積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的定期檢查，對因不按照規(guī)定開展落實防疫或違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營加工的應當上報上級部門進行整改。不按期整改的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當收回《動物防疫條件合格證》直至整改驗收合格的方可經(jīng)營。

五、結(jié)語

做好動物疫病防控是推動畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障，可預防人畜共患病發(fā)生，保護人民群眾身體健康和生命安全。為廣大人民群眾提供安全健康無污染的綠色肉蛋奶食品。全面落實重大動物疫病綜合防控，是新時期推動高新農(nóng)牧業(yè)機械化、自動化、規(guī)?；⒖茖W化發(fā)展的要求，也是促進生態(tài)環(huán)境保護、推動人與自然和諧相處的重要部分。