“亞洲時刻”為全球治理探索新路

項昊宇

隨著第77屆聯(lián)大一般性辯論落下帷幕，國際社會對于全球治理和多邊合作的關(guān)注將開始較多地轉(zhuǎn)向亞洲。11月份，柬埔寨、印尼和泰國將先后主辦東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會（G20）和亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議（APEC），這標(biāo)志著下半年以來全球治理的“亞洲時刻”漸入高潮。

作為最具代表性的全球和區(qū)域治理機制，今年的G20、APEC和東亞系列峰會將是新冠疫情以來首次面對面的線下會議，本應(yīng)成為后疫情時代各國攜手推動經(jīng)濟復(fù)蘇、共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的重要平臺。但近來國際上卻出現(xiàn)一些令人擔(dān)憂的不和諧聲音。一方面，有媒體稱美國總統(tǒng)拜登很可能因“家務(wù)事”缺席APEC峰會。如果說主打“退群毀約”的美國前總統(tǒng)特朗普兩度缺席APEC不足為奇，一向號稱重視“多邊主義”的拜登此舉則令人大跌眼鏡，只能對外發(fā)出美國“另有所圖”的錯誤信號。

另一方面，仍有西方國家在推動抵制俄羅斯與會。事實上早在今年4月的G20財長會期間，個別國家就已上演過“排俄”一幕。作為三場峰會的主席國，印尼、泰國和柬埔寨曾于5月初發(fā)表聯(lián)合聲明，強調(diào)三場會議將為所有成員國和經(jīng)濟體提供機會，推進伙伴間的共同合作，為實現(xiàn)本地區(qū)及世界和平穩(wěn)定共同努力。對此外界紛紛解讀為，東盟國家頂住西方壓力，不愿將俄羅斯排除在G20和APEC峰會之外。

不可否認(rèn)，仍在持續(xù)的歐洲地緣政治沖突和能源危機、全球大通脹威脅以及經(jīng)濟衰退風(fēng)險等，使后疫情時代的全球治理陰霾籠罩。11月份的這三場峰會能否成功舉亦，不僅考驗東道主們的外交智慧，也需要大國相向而行，積極履行責(zé)任擔(dān)當(dāng)。就當(dāng)前而言，至少需要各國作出三方面努力：

一是要旗幟鮮明反對將三場多邊會議變成陣營對抗和大國競爭的角斗場。G20印尼峰會的主題是“共同復(fù)蘇、強勁復(fù)蘇”，APEC泰國峰會的主題是“開放、連通、平衡”。與會各國需要聚焦主題，共商發(fā)展合作大計，而不是利用這些場合來“塞私貨”和炒作政治安全問題。各國需要警惕個別國家企圖借機炒作國際熱點問題來沖淡甚至帶偏會議主題，而應(yīng)共同抵制拉幫結(jié)伙、對他國指責(zé)施壓、挑動陣營對抗的做法。

二是要為緩解地區(qū)緊張局勢發(fā)揮積極作用。今年以來，烏克蘭危機等局部矛盾沖突受到廣泛關(guān)注，這些問題雖然背景性質(zhì)各有不同，但本質(zhì)上只有通過當(dāng)事方之間的對話談判才能解決，外部勢力的煽風(fēng)點火、政治孤立、制裁施壓等只會加劇矛盾，增加問題的解決難度。各國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)利用三場會議間隙的會晤接觸，本著建設(shè)性態(tài)度開展對話斡旋，積極勸和促談，為維護全球和平穩(wěn)定作出努力。

三是要為應(yīng)對全球經(jīng)濟挑戰(zhàn)開出處方良藥。當(dāng)前世界各國不同程度地受到高通脹、經(jīng)濟發(fā)展放緩、發(fā)展不平衡加劇等問題困擾。美國為抑制通脹不斷激進加息，沖擊全球金融市場穩(wěn)定和資本流向，新興市場和發(fā)展中國家海外融資成本上升，一些中小經(jīng)濟體面臨能源、糧食以及債務(wù)等方面的疊加壓力。美國最近接連通過的“芯片與科學(xué)法案”和“通脹削減法案”充滿貿(mào)易保護主義色彩，勢必將對自由貿(mào)易體系造成嚴(yán)重沖擊，已經(jīng)引發(fā)包括其盟友在內(nèi)的普遍擔(dān)憂。三場會議需要各國就共同應(yīng)對上述挑戰(zhàn)、維護全球經(jīng)濟穩(wěn)定和復(fù)蘇進程達成新的共識，采取務(wù)實行動。

必須看到，今天的世界又來到一個動蕩期和變革期疊加的歷史十字路口。大國力量對比的消長、產(chǎn)業(yè)革命的縱深推進以及地緣沖突與技術(shù)競爭相互糾纏，使冷戰(zhàn)后形成的這套國際秩序面臨多重挑戰(zhàn)，全球治理面對更多新課題，需要提出新方案。這也凸顯出“亞洲時刻”的重大意義。

回歸全球治理的本源，其基本理念一前提是人類是一個命運共同體,全球治理的最終目的是要應(yīng)對人類共同的威脅，維護全人類的共同利益。在以國家為主體的國際秩序中，全球治理的路徑目標(biāo)是通過多邊政策對話和協(xié)調(diào)，避免國家間發(fā)生沖突和戰(zhàn)爭，進而促進團結(jié)合作。當(dāng)人類社會再次面臨開放與封閉、團結(jié)與分裂、合作與對抗的時代抉擇之際，“亞洲時刻”無疑被賦予了更大責(zé)任，各國普遍期待這三場會議能夠為全奉治理探索新路。

面對當(dāng)前國際秩序和全球治理中出現(xiàn)的亂象，中國旗幟鮮明地提出兩大主張：一是真正的多邊主義，核心是堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序；二是開放的區(qū)域主義,核心是本著和平、發(fā)展、自主、包容的原則推進全球化合作和區(qū)域一體化進程。這就要求各國都堅決抵制以意識形態(tài)和身份政治劃線的“小院高墻”和各種集團政治，在國際社會倡導(dǎo)形成多元包容、團結(jié)互助的氛圍。

中國作為亞洲一員和東盟中心地位的堅定支持者,是柬埔寨、印尼和泰國主辦峰會的最堅實后盾，將通過積極參與全球治理的“亞洲時刻”，與各國共同發(fā)出致力于和平與發(fā)展的時代強音，共同為地區(qū)和世界注入更多穩(wěn)定預(yù)期，共同為應(yīng)對全球挑戰(zhàn)作出亞洲貢獻?！ㄗ髡呤侵袊鴩H問題研究院亞太研究所特聘研究員）