實(shí)施“品質(zhì)品牌”戰(zhàn)略的問(wèn)題和建議

山東省煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局 孫洪安

品牌是企業(yè)的靈魂，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)，也是一座城市參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要資源。近年來(lái)，山東煙臺(tái)始終把品牌建設(shè)作為落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手，深入貫徹國(guó)家和省關(guān)于“品質(zhì)品牌”的各項(xiàng)決策部署，專門出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“品質(zhì)品牌”戰(zhàn)略 全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》，堅(jiān)持“點(diǎn)上精品示范、線上重點(diǎn)突破、面上品質(zhì)提升”的工作思路，不斷探索完善全市品牌培育、保護(hù)和發(fā)展的體制機(jī)制，著力培育煙臺(tái)品牌，打造品牌煙臺(tái)，全市品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。煙臺(tái)市榮獲國(guó)家食品安全示范城市、中國(guó)品牌城市、質(zhì)量魅力城市稱號(hào)，連續(xù)多年在全省質(zhì)量評(píng)議、食品安全考核工作中被評(píng)為A級(jí)。首批“好品山東”入選企業(yè)23個(gè)，位居全省第三位。

但是，品質(zhì)品牌建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，煙臺(tái)在這方面仍存在很多不足的地方，下面筆者就以此地為例，著重談一談?dòng)心男┎蛔愫徒ㄗh，希望能起到拋磚引玉的作用。

一、存在問(wèn)題

一是品牌影響力不強(qiáng)。高端品牌過(guò)少、培育時(shí)間過(guò)慢。中國(guó)內(nèi)地入榜世界品牌實(shí)驗(yàn)室年度“世界品牌500強(qiáng)”排行榜企業(yè)品牌呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，全國(guó)總數(shù)達(dá)到44個(gè)，山東有海爾和青島啤酒這2個(gè)品牌，煙臺(tái)始終沒(méi)有入圍。煙臺(tái)市制造業(yè)還沒(méi)有像華為、海爾這樣的國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌，國(guó)際影響力不夠，品牌價(jià)值偏低。在《2021中國(guó)品牌價(jià)值500強(qiáng)企業(yè)》中，煙臺(tái)市4家企業(yè)上榜，但位次和品牌價(jià)值明顯靠后。

二是品牌資助資金不足。目前，煙臺(tái)市尚未出臺(tái)質(zhì)量品牌資助政策，企業(yè)在創(chuàng)建品牌方面的積極性明顯不足。形成鮮明對(duì)比的是，蘇州市政府不斷加大質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)投入，修改、出臺(tái)了一批質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)文件。在原先政府專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，增加對(duì)各類質(zhì)量獎(jiǎng)、商標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等先進(jìn)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)額度和獎(jiǎng)勵(lì)范圍。僅2019年，就累計(jì)發(fā)放質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)資金9000余萬(wàn)元，有力推動(dòng)各項(xiàng)質(zhì)量工作順利開展。2020年，《蘇州市質(zhì)量品牌建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，又一次大幅度提高了質(zhì)量品牌工作的獎(jiǎng)勵(lì)額度，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、再攀高峰的熱情和信心，形成了全員關(guān)注和參與質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

三是品牌分布集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煙臺(tái)品牌基本上都在傳統(tǒng)行業(yè)、發(fā)展不均衡。主要集中在機(jī)械制造、食品、化工、紡織服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)，在新能源、信息技術(shù)、生物等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。此外，金融、旅游、餐飲、酒店、物流等服務(wù)業(yè)無(wú)品牌上榜，存在較大差距。從具體20個(gè)入圍“中國(guó)品牌價(jià)值榜單”煙臺(tái)品牌的區(qū)域分布來(lái)看，煙臺(tái)市內(nèi)各區(qū)市的品牌價(jià)值差距著實(shí)不小。這20個(gè)煙臺(tái)品牌主要集中在7個(gè)區(qū)市，其中芝罘、開發(fā)區(qū)、龍口、招遠(yuǎn)4區(qū)市品牌知名度較高，占全省一半以上，品牌價(jià)值突出。相對(duì)而言，棲霞、海陽(yáng)、萊州、福山則沒(méi)有品牌上榜。

四是品牌創(chuàng)新能力不強(qiáng)。煙臺(tái)市制造業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作參與程度不高，企業(yè)承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織秘書處比較少，僅承擔(dān)全國(guó)葡萄酒、機(jī)床附件分技術(shù)委員會(huì)秘書處2個(gè)，1家企業(yè)正在積極開展全國(guó)內(nèi)燃機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)軸瓦分技術(shù)委員會(huì)秘書處的籌建工作。這直接影響煙臺(tái)市企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，影響企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

二、對(duì)策及建議

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，突出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這一統(tǒng)領(lǐng)，緊盯品牌建設(shè)這一中心，著力通過(guò)推動(dòng)質(zhì)量提升，形成質(zhì)量支撐，打造品牌優(yōu)勢(shì)，服務(wù)全市制造業(yè)強(qiáng)市、海洋經(jīng)濟(jì)大市、宜業(yè)宜居宜游城市和現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市建設(shè)。

（一）持續(xù)構(gòu)建大質(zhì)量格局，鞏固品質(zhì)品牌建設(shè)的機(jī)制保障

著力強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)好中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，積極落實(shí)市委市政府出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施“品質(zhì)品牌”戰(zhàn)略 全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》的組織實(shí)施，在全市加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局，加快形成質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向，加快推動(dòng)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先邁向質(zhì)量時(shí)代。當(dāng)前，工作重點(diǎn)是強(qiáng)化政策保障。出臺(tái)了品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等一系列文件，對(duì)獲得政府質(zhì)量獎(jiǎng)、“質(zhì)量標(biāo)桿”榮譽(yù)，參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂等有助于支撐和推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目，進(jìn)行大力度資金獎(jiǎng)補(bǔ)，實(shí)施質(zhì)量典型激勵(lì)。推動(dòng)縣市區(qū)質(zhì)量品牌資助出臺(tái)，開展“一縣一品”品質(zhì)品牌提升行動(dòng)，通過(guò)抓典型、抓試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，確保質(zhì)量提升行動(dòng)扎實(shí)開展和收到明顯成效。

著力突出企業(yè)的主體地位，廣泛開展企業(yè)質(zhì)量援助行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從摸清企業(yè)質(zhì)量需求入手，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法。采取到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題，從生產(chǎn)一線源頭夯實(shí)質(zhì)量提升基礎(chǔ)的方式，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量技能和質(zhì)量素養(yǎng)，推動(dòng)整體質(zhì)量水平實(shí)現(xiàn)提升。堅(jiān)持精準(zhǔn)援助，實(shí)行“一企一策”，為有需求的中小企業(yè)提供個(gè)性化、精細(xì)化質(zhì)量服務(wù)，免費(fèi)開展質(zhì)量提升系列化培訓(xùn)，精準(zhǔn)解決中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施結(jié)果和效果評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)度總結(jié)質(zhì)量援助過(guò)程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，固定形成服務(wù)中小企業(yè)質(zhì)量提升的新機(jī)制，適時(shí)復(fù)制推廣。通過(guò)努力，推動(dòng)全市中小企業(yè)整體質(zhì)量水平提升，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量基礎(chǔ)更實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)層次更高、產(chǎn)品品質(zhì)更優(yōu)、品牌影響更大、競(jìng)爭(zhēng)能力更強(qiáng)、效益水平更好，質(zhì)量供給能力和供給水平持續(xù)提升的工作目標(biāo)。

著力發(fā)揮社會(huì)的協(xié)同作用，搞好輿論引導(dǎo)，深入報(bào)道煙臺(tái)市提升質(zhì)量的鮮活實(shí)踐、重要成果、先進(jìn)典型，講好煙臺(tái)質(zhì)量故事，提升“煙臺(tái)制造”“煙臺(tái)建造”“煙臺(tái)服務(wù)”“煙臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)”“煙臺(tái)品牌”形象。深入開展“質(zhì)量月”、“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化日”等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾質(zhì)量活動(dòng)，積極引導(dǎo)百姓樹立科學(xué)理性的消費(fèi)理念，自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品。廣泛開展公益性和群眾性質(zhì)量文化活動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量工作進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)，努力將“山海情懷 品質(zhì)煙臺(tái)”的城市質(zhì)量文化的精神內(nèi)涵融入社會(huì)各界和廣大群眾的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神。

（二）著力優(yōu)化質(zhì)量供給，打造品質(zhì)品牌建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)

抓品牌帶動(dòng)，凸顯質(zhì)量提升成效。突出產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域品牌建設(shè)四個(gè)層次和地理標(biāo)志品牌建設(shè)“4+1”重點(diǎn)，在各行各業(yè)樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿，推動(dòng)煙臺(tái)產(chǎn)品向煙臺(tái)品牌轉(zhuǎn)變。在品牌培育重點(diǎn)方面，注重與山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃及市委、市政府關(guān)于實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見(jiàn)相結(jié)合，重點(diǎn)培育電子信息制造業(yè)、食品加工制造業(yè)、有色及貴金屬加工制造業(yè)，高端化工新材料產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)等相關(guān)企業(yè)，鼓勵(lì)杰瑞石油、中集來(lái)福士等申報(bào)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，鼓勵(lì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、萬(wàn)華工業(yè)園區(qū)、蓬萊旅游等申報(bào)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地，提高煙臺(tái)市品牌在全國(guó)乃至世界的影響力，力爭(zhēng)將煙臺(tái)市的品牌建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。注重引導(dǎo)從政府、部門、企業(yè)、社會(huì)等不同層面開展全方位品牌公益宣傳，營(yíng)造良好的品牌創(chuàng)建工作氛圍。注重引導(dǎo)企業(yè)凝聚核心理念，傳播品牌形象，不斷提升品牌的認(rèn)知度和影響力。通過(guò)舉辦推介會(huì)等多種形式和渠道，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的推介和品牌的打造。積極引導(dǎo)企業(yè)參與品牌價(jià)值評(píng)價(jià)活動(dòng)，不斷提升煙臺(tái)品牌的知名度和美譽(yù)度。

抓安全監(jiān)管，筑牢質(zhì)量提升底線。注重提升監(jiān)管的針對(duì)性，按照“雙隨機(jī)一公開”的要求，結(jié)合煙臺(tái)市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、政府工作重心和民生關(guān)注熱點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督抽查工作。積極運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的工作理念和方法，結(jié)合產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和社會(huì)關(guān)注度，對(duì)電線電纜、消防產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品等風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，將實(shí)施許可證管理產(chǎn)品和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)督抽查不合格企業(yè)以及曾有其他質(zhì)量違法行為的企業(yè)列為監(jiān)督重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)多，相互之間同質(zhì)化嚴(yán)重且競(jìng)爭(zhēng)激烈，易產(chǎn)生行業(yè)潛規(guī)則的生產(chǎn)聚集區(qū)的監(jiān)督抽查。通過(guò)區(qū)域綜合整治，提升產(chǎn)品質(zhì)量。注重提升監(jiān)管的有效性。督促承檢機(jī)構(gòu)及時(shí)錄入抽檢信息，指導(dǎo)各有關(guān)單位開展監(jiān)督抽查、專項(xiàng)檢查、企業(yè)調(diào)查、專家檢查、證后監(jiān)管、質(zhì)量約談工作，建立完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案，通過(guò)積極開展信息化建設(shè)，提升工作效率和工作水平。注重打造質(zhì)量提升示范項(xiàng)目平臺(tái)。指導(dǎo)各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育和創(chuàng)建一批實(shí)施以質(zhì)取勝、追求質(zhì)量卓越、具有領(lǐng)跑效應(yīng)的示范項(xiàng)目，提出具體可行的質(zhì)量提升對(duì)策，扶持和促使一批企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提水平、上檔次，積極培育“每縣一品”質(zhì)量提升示范項(xiàng)目，樹立區(qū)域性產(chǎn)品新形象。進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，釋放產(chǎn)品質(zhì)量紅利，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）不斷夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，搭建質(zhì)量提升的有力支撐

充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略深入實(shí)施。繼續(xù)落實(shí)《煙臺(tái)市標(biāo)準(zhǔn)化工作資助辦法》，確實(shí)篩選獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，爭(zhēng)取政府進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，帶動(dòng)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界共同參與，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作多元化投入機(jī)制。研究適應(yīng)煙臺(tái)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)體系，布局煙臺(tái)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體，形成以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共同支撐的煙臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系，助力煙臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)培育力度，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，爭(zhēng)取更多標(biāo)委會(huì)秘書處、工作組等技術(shù)組織落戶煙臺(tái)。開展標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革和對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)。持續(xù)關(guān)注山東省國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作方案的制訂出臺(tái)，爭(zhēng)取煙臺(tái)的更多項(xiàng)目列入省工作方案。進(jìn)一步組織開展百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。探索搭建橫縱互聯(lián)、高效銜接的交流平臺(tái)，積極與總局、省局做好業(yè)務(wù)對(duì)接，對(duì)縣市區(qū)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)交流溝通和對(duì)口幫扶。積極打通企業(yè)與政府部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所溝通交流的渠道，推動(dòng)政府部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作更加緊密地與企業(yè)需求和市場(chǎng)發(fā)展接軌，激發(fā)全市標(biāo)準(zhǔn)化工作活力。

立足滿足企業(yè)質(zhì)量提升需求，加快NQI一站式服務(wù)中心建設(shè)。服務(wù)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心區(qū)建設(shè)和制造業(yè)名城建設(shè)，主要在于根基，在于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是否穩(wěn)固、作用如何發(fā)揮，著眼進(jìn)一步提升制造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“煙臺(tái)制造”向“煙臺(tái)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，在前期工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化NQI服務(wù)架構(gòu)，完善內(nèi)部管理流程，豐富NQI現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容，為企業(yè)主體提供標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量提升、技術(shù)攻關(guān)、質(zhì)量培訓(xùn)、綜合業(yè)務(wù)咨詢、質(zhì)量管理創(chuàng)新、信息資源共享等全鏈條“一站式”協(xié)同服務(wù)，探討整合標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等業(yè)務(wù)建立NQI綜合服務(wù)線上方式，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)路徑，擴(kuò)大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用工作的廣度、深度，持續(xù)優(yōu)化NQI資源供給能力，全面提煉煙臺(tái)服務(wù)模式，打造具有煙臺(tái)特色的“質(zhì)量亮點(diǎn)”，有效助力區(qū)域企業(yè)質(zhì)量提升。