質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀與發(fā)展

河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院 尹克強(qiáng) 王梅芳

近年來，我國以科技驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新氛圍日益濃厚，科技成果轉(zhuǎn)化取得了顯著成效。質(zhì)量檢測、認(rèn)證、計(jì)量等質(zhì)檢機(jī)構(gòu)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，在以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)加強(qiáng)發(fā)展的同時(shí)，積極促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化是增長發(fā)展后勁及提升服務(wù)有效性地有力抓手。要推動(dòng)機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化，需要從科技成果的現(xiàn)狀入手，探討可行的方法和路徑。

一、我國科技成果轉(zhuǎn)化面臨的形勢

一是我國科技成果轉(zhuǎn)化亟需加速。科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為世界各國科技政策的新趨勢。科技成果，代表著新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料，是科技創(chuàng)新的重要體現(xiàn)?？萍汲晒D(zhuǎn)化的過程，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的過程。目前我國科技成果的轉(zhuǎn)化率比較低，有文獻(xiàn)顯示：西方發(fā)達(dá)國家的科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50-70%，美國和日本甚至達(dá)到了80%，我國不到30%。

二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要科技成果轉(zhuǎn)化支撐。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，明確要求提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)，十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，并對促進(jìn)科技成果資本化，產(chǎn)業(yè)化提出了明確要求。為了加快質(zhì)檢系統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，原國家質(zhì)檢總局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見》（國質(zhì)檢科〔2017〕140號(hào)），提出了建立健全科技成果轉(zhuǎn)化工作體系、完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)和績效評(píng)價(jià)等十條指導(dǎo)意見。國家科技部及各部委大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，截至2020年科技部已批復(fù)建設(shè)江蘇蘇南、四川成德綿等9家示范區(qū)，為探索科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和推進(jìn)全面創(chuàng)新發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)和示范。截至2021年，上海已有20家高校建立了專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。6所高校被教育部認(rèn)定為科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。

三是推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)需要成果轉(zhuǎn)化蓄力。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確了建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的目標(biāo)，作出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的有關(guān)部署。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量管理等要素，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。這個(gè)目標(biāo)的明確，對檢驗(yàn)檢測等技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，尤其是作為政府技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮的作用，提出了更高的要求。技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，技術(shù)能力需要與產(chǎn)業(yè)前沿同頻共振，才能保持銜接的有效性。技術(shù)機(jī)構(gòu)能夠服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所蘊(yùn)藏的內(nèi)涵和后勁，需要科研技術(shù)工作乃至成果轉(zhuǎn)化工作的推動(dòng)。

四是科技成果轉(zhuǎn)化工作受機(jī)制、環(huán)境、導(dǎo)向的影響。2015年《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂實(shí)施以來，我國在科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和質(zhì)量方面都有了明顯的提高。但是，科技成果轉(zhuǎn)化過程中依然面臨著一些不足。主要表現(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制需要進(jìn)一步完善；高質(zhì)量科技成果供給不足，企業(yè)轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，對于中試、熟化投入不足；缺乏專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)與專業(yè)人才隊(duì)伍等方面。

二、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化工作的特點(diǎn)和條件

一是技術(shù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化有獨(dú)特的優(yōu)勢。技術(shù)機(jī)構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)化是我國科技成果轉(zhuǎn)化的重要組成部分。相對比高校和單純的科研院所而言主，技術(shù)機(jī)構(gòu)以設(shè)備為載體從事技術(shù)領(lǐng)域某些行業(yè)內(nèi)的技術(shù)活動(dòng)，能夠廣泛的接觸市場的產(chǎn)品，能夠積累大量的數(shù)據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以技術(shù)為手段，以實(shí)驗(yàn)室為依托，進(jìn)行廣泛地檢驗(yàn)測試，上接政策標(biāo)準(zhǔn)，下接產(chǎn)品生產(chǎn)情況，在研究成果轉(zhuǎn)化流程過程中，有廣泛的檢測技術(shù)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支撐，有對行業(yè)內(nèi)不同產(chǎn)品有較好的把握和認(rèn)知。尤其對于技術(shù)實(shí)力雄厚的技術(shù)機(jī)構(gòu)，在成果研究和轉(zhuǎn)化中具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。因此研究探索技術(shù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化科技成果的有效途徑，對于國內(nèi)科研成果的轉(zhuǎn)化，具有積極的帶動(dòng)和借鑒作用。

二是技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化需要有底蘊(yùn)的沉淀。不是所有的技術(shù)機(jī)構(gòu)都可以開展科技成果轉(zhuǎn)化。近年來隨著國家政策對技術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的放開，一些民營技術(shù)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般地增長起來，對促進(jìn)市場壯大、拉動(dòng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用。但不可否認(rèn)的是，一些民營機(jī)構(gòu)以分割檢測市場和純粹贏利為導(dǎo)向，對以科技為引領(lǐng)的發(fā)展壯大并沒有清醒認(rèn)識(shí)。推進(jìn)成果對外轉(zhuǎn)化，需要有服務(wù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的公心和理念。因此，適合成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)機(jī)構(gòu)主要是國有省級(jí)以上機(jī)構(gòu)、部分市級(jí)機(jī)構(gòu)，以及大型的民營機(jī)構(gòu)和高科技中型以上民營機(jī)構(gòu)。至于外資機(jī)構(gòu)需要另作分析。

三是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對成果轉(zhuǎn)化力度需要不斷加強(qiáng)。2013年9月，原國家質(zhì)檢總局為推動(dòng)質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化，設(shè)立了國家質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化基地，一些先進(jìn)的技術(shù)機(jī)構(gòu)對促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行了有益探索，截至十三五末，全國質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化基地有15家，這個(gè)數(shù)量在全國40000余家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中的比率是極小的。從目前各地實(shí)際運(yùn)行情況來看，質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化工作推進(jìn)多數(shù)處于初級(jí)摸索階段。以筆者所在的省級(jí)質(zhì)檢院為例，目前現(xiàn)存已完成科研成果114項(xiàng)，申請的專利84項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)科研成果對外轉(zhuǎn)化的僅有3項(xiàng)。從推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的基本條件上說，要有科研工作成果的濃厚積累，這是轉(zhuǎn)化的根基；要有單位重視和轉(zhuǎn)化運(yùn)行的機(jī)制，這是轉(zhuǎn)化運(yùn)行的條件；要有專項(xiàng)的機(jī)構(gòu)和持續(xù)地推進(jìn)，這是轉(zhuǎn)化的保障。

三、關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的幾點(diǎn)建議

一是研究政策和轉(zhuǎn)化路徑。作為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對自身擅長的領(lǐng)域，注重對接研究國家對產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和趨勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展過程中存在的實(shí)際情況，找出機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)條件，企業(yè)發(fā)展需求技術(shù)突破點(diǎn)，并進(jìn)行可行性論證。對于政府的技術(shù)機(jī)構(gòu)，更應(yīng)著眼監(jiān)管需求，研究技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。例如，2017年筆者所在的質(zhì)檢院著眼煤炭監(jiān)管取樣需求，研制出“煤炭自動(dòng)取樣機(jī)”，監(jiān)管部門在全省設(shè)區(qū)市涉及的煤炭運(yùn)輸主路口進(jìn)行了布設(shè)，有效地進(jìn)行了成果轉(zhuǎn)化。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化的成果一般包括使用軟件、檢測設(shè)備創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測方法和工藝流程的創(chuàng)新成果等。

二是梳理可轉(zhuǎn)化的有關(guān)項(xiàng)目。項(xiàng)目轉(zhuǎn)化屬于輕資產(chǎn)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化可形成較好的效益。對科研工作具有優(yōu)勢的技術(shù)機(jī)構(gòu)，可以此為契機(jī)，通過與相關(guān)合作單位聯(lián)合，立足轉(zhuǎn)化鏈條取長補(bǔ)短，共同推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。沒有轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，需要對以往的項(xiàng)目進(jìn)行梳理，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出意向，形成可轉(zhuǎn)化的理由報(bào)告，統(tǒng)一論證，列入轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫。

三是研究制定科研成果轉(zhuǎn)化的配套政策和措施。成果轉(zhuǎn)化需要有一整套的運(yùn)行機(jī)制。項(xiàng)目可行性是基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)化人員積極性是保障。要進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，以及成果轉(zhuǎn)化收益分配制度和獎(jiǎng)勵(lì)方案，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程，調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)化實(shí)施部門（小組）和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的積極性。

四是逐步研究探討成立專班的可行性。轉(zhuǎn)化工作需要建立戰(zhàn)斗集體，可通過選拔或自主報(bào)名的方式選拔工作負(fù)責(zé)人，以技術(shù)水平較高、專業(yè)閱歷豐富，開拓創(chuàng)新精神較強(qiáng)，有志于推進(jìn)科研轉(zhuǎn)化為基本條件，選擇一名正高級(jí)工程師或博士牽頭，嘗試開展轉(zhuǎn)化工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對今后科研項(xiàng)目建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化有詳細(xì)的工作計(jì)劃和措施，能夠真正推動(dòng)工作開展，落實(shí)工作內(nèi)容。

五是加強(qiáng)對專班的推動(dòng)和培養(yǎng)。要使成果轉(zhuǎn)化真正開展起來，離不開領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視、培養(yǎng)和推動(dòng)。要使轉(zhuǎn)化人員具備相關(guān)的科研和轉(zhuǎn)化知識(shí)，研究轉(zhuǎn)化的鏈條和要素，形成對轉(zhuǎn)化過程清晰的認(rèn)識(shí)，能夠有針對性開展工作。要研究探討成功的案例，立足本單位條件提出適合的方案。要加強(qiáng)聯(lián)合與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升轉(zhuǎn)化的條件和優(yōu)勢。