標準化專業(yè)人才培養(yǎng)的新路徑

黑龍江省市場監(jiān)督管理人才培養(yǎng)發(fā)展中心 姜曉燕 劉軍

黑龍江省市場主體信息監(jiān)測中心 紀祥勇

2021年10月出臺的《國家標準化發(fā)展綱要》提出，夯實標準化發(fā)展基礎,要造就一支熟練掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術的職業(yè)化人才隊伍。這為新時期我國加快完善標準化人才培養(yǎng)確定了目標和方向。從加強標準化引領，助力我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的角度，標準化人才培養(yǎng)的重要性日益凸顯。那么，我國在標準化人才培養(yǎng)中存在的哪些問題，又如何創(chuàng)新標準化人才培養(yǎng)路徑呢？

一、標準化人才培養(yǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國對標準化人才培養(yǎng)重要性的認識提高，目前已經(jīng)初步形成了覆蓋中小學、大學和研究生及社會人員的多層次標準化人才培養(yǎng)模式。

（一）在國家普通高等學校本科教育中設置標準化工程專業(yè)

2007年1月，教育部、財政部下發(fā)《關于實施“高等學校本科教學教學質量與教學改革工程”的意見》以來，我國高等教育中標準化人才培養(yǎng)與專業(yè)建設有了長足進步。2012年12月，教育部印發(fā)《普通高等學校本科專業(yè)目錄(2012年)》首次將標準化工程專業(yè)（120702T）列入特設專業(yè)管理學學科中工業(yè)工程類專業(yè)目錄，為加強標準化專業(yè)人才培養(yǎng)奠定了學科基礎。但該專業(yè)設置10年來，目前全國僅有中國計量大學、廣東理工學院等少數(shù)院校開設了標準化工程專業(yè)。部分高校如清華大學工程管理專業(yè)型碩士、武漢大學宏觀質量管理、中南財經(jīng)政法大學工商管理學院的技術經(jīng)濟及管理專業(yè)在MEM等研究生層次探索性開設了標準化方向。

（二）在國家職業(yè)教育中設置標準化技術專業(yè)

2019年1月24日，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（“職教20條”）中強調，要“推進高等職業(yè)教育高質量發(fā)展。啟動實施中國特色高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)建設計劃，建設一批引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學校和骨干專業(yè)（群）?！苯逃吭?021年3月發(fā)布的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021）》中，將標準化技術專業(yè)（590210）納入國家職業(yè)教育專業(yè)目錄高等職業(yè)教育?？茖I(yè)公共管理類。這無疑將有效彌補各行各業(yè)中基層標準化技術技能人才的缺口，對標準化教育事業(yè)的發(fā)展壯大和推進我國經(jīng)濟的高質量發(fā)展具有重要意義。

（三）以“1+X證書”為依托開展標準化職業(yè)技能教育

1+X證書制度是指學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度。該制度最初由2019年1月《國家職業(yè)教育改革實施方案》（職教20條）提出，是我國職業(yè)教育制度的重大創(chuàng)新。2019年以來，我國積極推動將標準化教育納入國家職業(yè)教育體系，構建中國特色的標準化職業(yè)教育體系。2019年4月，教育部等四部門印發(fā)的《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》中，確立了立足院校、面向社會的培育培訓評價組織、開發(fā)職業(yè)技能等級證書等制度安排。

2020年6月，市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司指導有關院校學者及標準化領域專家編寫審定出版了《標準化基礎》《標準化方法》《標準化實務》等標準化職業(yè)教育系列教材。2020年12月，國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議審議通過并發(fā)布標準編審職業(yè)教育培訓評價組織和職業(yè)技能等級證書項目。2020年12月，教育部職業(yè)技術教育中心研究所下發(fā)《關于受權發(fā)布參與1+X證書制度試點的第四批職業(yè)教育培訓評價組織及職業(yè)技能等級證書名單的通知》，確定北京中標賽宇科技有限公司為全國唯一的標準編審職業(yè)技能等級證書的培訓評價組織。將標準化技術技能人才培養(yǎng)培訓納入國家職業(yè)教育體系，建立“學歷教育+標準化職業(yè)技能等級證書制度”，構建復合型標準化技術技能人才培養(yǎng)培訓模式，實現(xiàn)了國際標準化教育的制度創(chuàng)新。

（四）大力開展標準化教育科普活動

標準化科普教育活動主要是面向青少年的標準化科普活動和針對大學生的標準化專業(yè)競賽活動。其目的在于全方位發(fā)力增強標準化意識，普及標準化知識，傳播標準化理念，加快建設標準化人才后備力量。面向青少年的國際標準奧林匹克競賽自2006年開始舉辦，至今已舉辦16屆。我國自2018年開始，由中國標準委指導中國標準化協(xié)會開展國際標準奧林匹克競賽參賽隊伍選拔活動，參加國際標準奧林匹克競賽旨在面向我國青少年普及標準化基礎知識，提升標準化認知度。

全國大學生標準化奧林匹克競賽作為標準化專業(yè)領域的競賽，不僅是同學們標準化理念的生動實踐，更是我國標準化人才選拔的重要途徑之一。2021年，中國標準化協(xié)會、中國計量大學和全國標準化大學聯(lián)盟在我國開始舉辦第一屆全國大學生標準化奧林匹克競賽活動。全國大學生標準化奧林匹克競賽作為標準化專業(yè)領域的競賽，不僅是同學們標準化理念的生動實踐，更是我國標準化人才選拔的重要途徑之一。

二、標準化人才培養(yǎng)亟需完善之處

（一）標準化人才培養(yǎng)模式需要多元化

當今社會所有的行業(yè)和領域，都涉及標準化的應用。由于標準化人才知識結構具有復合性、專業(yè)素養(yǎng)的實踐性以及職業(yè)指向的明確性等特征。這就要求標準化人才既需要有相應行業(yè)領域深厚的理論基礎、豐富的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)造性的實際工作能力來支撐其職業(yè)技術水平。同時還要掌握一定的標準化專業(yè)知識和技能，才能夠創(chuàng)造出引領、推動某一行業(yè)領域的先進標準。

因此，標準化人才培養(yǎng)應以復合型技術技能人才培養(yǎng)培訓為主要模式。這就決定了僅僅依靠普通高校和職業(yè)院校的標準化工程本科專業(yè)的培養(yǎng)模式，遠遠不能滿足各行各業(yè)對標準化專業(yè)人員在數(shù)量和質量上的需求。還應該進一步鼓勵支持具有一定專業(yè)特長的標準專業(yè)企業(yè)、科研機構和社會辦學機構參與標準化人才培養(yǎng)，比如近兩年通過標準化評價組織開展的“1+X”標準編審職業(yè)技能等級證書培訓，就實現(xiàn)了在短時間內使各個行業(yè)領域的優(yōu)秀人才快速掌握標準化初、中、高級水平的專業(yè)技能，開啟了標準化人才培養(yǎng)模式改革和創(chuàng)新。

（二）標準化教育師資隊伍需要多級化

標準化師資隊伍是決定標準化人才培養(yǎng)成效的關鍵因素。目前，我國普通高等教育和職業(yè)教育中，還沒有形成穩(wěn)定的高層次的標準化師資隊伍。標準化師資大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)標準化專業(yè)知識技能的學習，且缺乏標準化實踐經(jīng)驗。這不僅影響了標準化人才培養(yǎng)的后勁，也導致標準化學科理論建設缺乏持續(xù)創(chuàng)新的動力。

2019年以來，為深化標準化復合型技術技能人才培養(yǎng)模式改革，啟動1+X證書制度試點工作以來，一定程度上促進了職業(yè)院校加強專業(yè)建設、增強實訓內容、提高師資水平，全面提升教育教學質量。尤其是2021年以來，中標賽宇公司先后面向全國社會各界舉辦了3期標準化編審職業(yè)技能等級證書師資培訓班，培養(yǎng)了一批既具有相應領域專業(yè)知識又具有一定標準化專業(yè)知識技能的復合型師資標準化師資人才。但這些師資目前還僅僅是標準編審證書（初級）的師資，標準編審中、高級師資目前還沒有開展培訓。

（三）標準化人才培養(yǎng)目標需要多樣化

以傳統(tǒng)模式培養(yǎng)的標準化人才已經(jīng)難以滿足社會對各層次各領域標準化人才的需求。目前，專業(yè)的標準化人才多集中于專業(yè)的標準化研究機構或者高層級的標準化管理部門，而各行業(yè)企事業(yè)單位需要的大量的標準化技術人員大多都是因工作需要而“半路出家”，自學成才或由師父帶徒弟的方式培養(yǎng)而來。因而，面向中小企業(yè)和基層政府部門的標準化專業(yè)技術技能人才還存在較大的缺口。此外，隨著標準化與人們的工作生活關系越來越密切，標準化知識的普及面亟待拓展，標準化教育對象不僅包括社會從業(yè)者和普通、職業(yè)大專院校的學生，還應該覆蓋義務教育階段的中小學生。相應的標準化人才培養(yǎng)目標也應多樣化，對社會從業(yè)者的培養(yǎng)主要面向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域的企事業(yè)單位、社會組織及政府機構的標準化工作相關崗位和部門的工作人員，培養(yǎng)目標側重提升其采集整理各類標準和相關法規(guī)，開展標準編審工作的能力。對普通、職業(yè)大專院校的學生則側重于標準化基礎知識及輔助標準研制和編審工作能力的培養(yǎng)。對義務教育階段的中小學生重點進行標準化知識普及，培養(yǎng)標準化人才后備力量。

三、標準化專業(yè)人才培養(yǎng)的路徑創(chuàng)新

（一）完善國民教育與社會力量辦學相輔相成的標準化人才培養(yǎng)體系

在標準化人才培養(yǎng)方面，目前雖然已經(jīng)初步形成了普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育多途徑并存的培訓模式，但還需要進一步豐富標準化人才培養(yǎng)方式，增加開設標準化專業(yè)的普通高等學校、職業(yè)教育院校和企業(yè)及社會力量辦學的數(shù)量，并在此基礎上進一步開展專業(yè)與標準化教育融合試點，開展標準化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓和國家質量基礎設施綜合教育，形成多層次從業(yè)人員培養(yǎng)培訓體系。

（二）建立健全標準化領域人才的職業(yè)能力評價和激勵機制

目前，經(jīng)教育部授權的標準化領域人才的職業(yè)能力評價機構僅有1家，相對于全社會各行各業(yè)大量的標準化人才需求，顯然標準化領域人才的職業(yè)能力評價機構遠遠不能滿足。因此，應進一步鼓勵和支持更多的標準化領域人才的職業(yè)能力評價機構，為更快更好地培養(yǎng)熟練掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術的職業(yè)化標準化人才提供保障。

（三）建設國家標準化高端智庫

為進一步提升科研人員標準化能力，充分發(fā)揮標準化專家在國家科技決策咨詢中的作用，高端智庫建設則成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項制度性安排。要加強青年標準化人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批具有自主創(chuàng)新能力和國際學術高度的拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)一批既有深厚理論功底，又有決策咨詢能力的潛在標準化智庫領軍人物。

（四）加強企業(yè)知識產(chǎn)權人才隊伍建設

鼓勵企業(yè)及社會力量面向企業(yè)高層管理人員、標準編審技術人員，開展分級分類培訓。建設標準化首席官人才隊伍，建立國家標準化管理人才庫，加強標準化管理專業(yè)技術能力培養(yǎng)。

（五）加強基層標準化管理人員隊伍建設

針對基層標準化監(jiān)管機構人員轉崗面大、業(yè)務素質參差不齊的現(xiàn)狀，加快標準化管理人員能力提升，尤其要加大地方標準化管理人才培養(yǎng)和培訓力度。實行標準化管理人員上崗和資格管理制度，對標準化管理持證在崗人員開展能力提升輪訓，提高標準化行政管理水平和效能。

隨著“十四五”規(guī)劃背景下的中國標準化發(fā)展，復合型標準化專業(yè)人才緊缺的矛盾更加突出，隨著國際國內雙循環(huán)經(jīng)濟的日益發(fā)展，對復合型標準化人才的需求日益增長，需要建立從國民教育、職業(yè)教育乃至企業(yè)及社會力量多層次的全社會標準化專業(yè)人才培養(yǎng)的模式體系，以實現(xiàn)復合型標準化人才能力提升為目標，通過標準化專業(yè)人才培養(yǎng)的路徑創(chuàng)新，探索出一條適應于標準化專業(yè)人才培養(yǎng)的道路，為國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)創(chuàng)新作出一定的貢獻。