江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平評價研究

袁 沖

（江蘇師范大學科文學院,江蘇 徐州 221000）

隨著信息技術的不斷發(fā)展，人類社會逐漸步入數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字化技術已經(jīng)全面滲透到經(jīng)濟、社會、生活的各個方面，并成為經(jīng)濟增長的新動能，而數(shù)字經(jīng)濟也成了經(jīng)濟發(fā)展的熱點問題。在當今社會，數(shù)字經(jīng)濟的定義與內(nèi)涵不斷豐富，數(shù)字經(jīng)濟涵蓋的范圍也越來越廣泛，不僅跨越了地理與行業(yè)的限制，也在不斷地與傳統(tǒng)行業(yè)相互融合。數(shù)字經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，而江蘇省作為經(jīng)濟發(fā)展大省，有必要對其數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平進行全面評價，從而找出江蘇省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展短板，并提出提高江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的對策。

1 江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，江蘇省高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展水平穩(wěn)步提升，發(fā)展能力不斷增強，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在發(fā)展規(guī)模、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力、資源共享等方面“齊頭并進”，為建設“強富美高”的新江蘇提供了強大的動力。

1.1 基礎設施建設不斷發(fā)展

截至2020年，江蘇省光纜線路總長度為399萬km，較2019年增長31.1萬km，位居全國第一。江蘇省移動電話基站數(shù)為61.6萬個，位居全國第二。其中4G基站38.9萬個，占比63.15%，5G基站6.7萬個，占比10.88%。5G基站數(shù)較2019年增長了4.19倍。

從《2020年度江蘇省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況報告》中可知，在互聯(lián)網(wǎng)使用方面，2020年江蘇省IPv4地址數(shù)量為1 852.7萬個，占全國IPv4地址總數(shù)的4.76%，位居全國第五。江蘇省域名總數(shù)為206.74萬個，占全國域名總數(shù)的4.9%，居全國第六位。江蘇省備案網(wǎng)站總數(shù)達41.11萬個，備案主體數(shù)量31.6萬個，江蘇省網(wǎng)頁數(shù)量為141.6億個。江蘇省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口總數(shù)為7 224.9萬個，位居全國第二。江蘇省固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)為3 756.8萬戶，呈穩(wěn)定增長勢頭。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力增強

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展與國家政策的落地支持，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能與實體經(jīng)濟加速融合，新興產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，而江蘇省也形成了一批具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的創(chuàng)新型領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)集群不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟逐漸壯大[1]。

據(jù)《2020年度江蘇省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況報告》顯示，2020年江蘇省增值電信業(yè)務許可企業(yè)共5 478家，較去年同期增加1 375家，增速為33.51%。在這5 478家增值電信企業(yè)中，共擁有7 408個許可項目。其中，互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務4 512個，在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務2 441個，較2019年分別增加了1 246個和703個。而2020年，江蘇省新發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務許可證1 490張，在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證860張，互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務是江蘇省企業(yè)申請數(shù)量最多的增值電信業(yè)務種類，反映了江蘇省電子商務產(chǎn)業(yè)高速攀升態(tài)勢。

1.3 網(wǎng)絡應用范圍廣泛

截至2020年，江蘇省網(wǎng)民數(shù)量達到6 186萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為76.7%，較2019年增長15.2%，而且網(wǎng)絡應用范圍也十分廣泛，既涉及傳統(tǒng)的即時通信、商務交易、網(wǎng)絡娛樂，也包括日益發(fā)展的公共服務、政務服務等應用類型。

其中，江蘇省格外重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設。2020年，江蘇省68.7%的網(wǎng)民使用過政府網(wǎng)上辦事服務。在省級政府網(wǎng)上服務能力評估中，江蘇省名列全國第三，處于領先位置。對于個人服務需要，江蘇政務服務平臺個人服務中心為個人提供行政權力、公共服務事項在線辦理服務，服務范圍涵蓋了各個方面，包括“住在江蘇、行在江蘇、學在江蘇、醫(yī)在江蘇、工作在江蘇、愛在江蘇”六大方面共760項業(yè)務；對于企業(yè)服務需要，江蘇政務服務平臺企業(yè)服務中心將企業(yè)服務分為“引才在江蘇、經(jīng)營在江蘇、創(chuàng)業(yè)在江蘇、采購在江蘇、創(chuàng)新在江蘇、投資在江蘇”六大方面共875項業(yè)務。通過這種方式，江蘇省提高服務個人和企業(yè)的辦事效率，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡政務服務的作用。

2 江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平指標體系構(gòu)建

2022年7月，工信部發(fā)布了《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)報告（2022）》，報告對全國以及各地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況進行了綜合評價，在評價過程中選擇數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字基礎設施、數(shù)字技術和數(shù)字人才5個二級指標，11個三級指標進行分析。而中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）》則是從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化四個方面對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展狀況進行界定。

根據(jù)現(xiàn)有研究文獻，數(shù)字經(jīng)濟評價所涉及的指標主要是從基礎資源、融合應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會效益和創(chuàng)新能力幾個方面進行選擇，但其中部分指標為定性分析指標，難以量化，且部分指標的數(shù)據(jù)不易獲取，指標數(shù)據(jù)年份不連貫。因此，本文結(jié)合現(xiàn)有研究文獻與江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建了江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平指標體系，以衡量江蘇省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平。具體如表1所示。該指標體系包括4個一級指標，17個二級指標，指標原始數(shù)據(jù)來源于2013—2020年《江蘇省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況報告》《中國城市統(tǒng)計年鑒》與《中國統(tǒng)計年鑒》[2-4]。

表1 江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平指標體系

3 江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平測算

3.1 測算方法

江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平中涵蓋17項指標，為了保證指標評價結(jié)果更加可靠有效，本文采用熵權法計算各指標權重，以評價江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。

熵權法是一種客觀賦權方法。在使用過程中，熵權法通過各指標數(shù)據(jù)的分散程度計算出對應的信息熵，進而求出各指標權重。一般來說，指標值變異程度越大，信息熵越小，指標的權重越高；反之，指標值變異程度越小，信息熵越高，指標的權重值則越低[5]。

由于指標體系中各指標數(shù)量級和量綱存在不一致的可能性，因此需要對指標數(shù)值進行無量綱化處理。處理公式如下所示。

3.2 測算結(jié)果

根據(jù)上文計算過程，可得到各一級指標、二級指標權重，進而求出2013—2020年江蘇省互聯(lián)網(wǎng)設施指數(shù)（SI1）、通信設施指數(shù)（SI2）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（SI3）、創(chuàng)造能力指數(shù)（SI4）與江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)（DE）。具體如表2、表3所示。

表2 江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平指標權重

表3 2013—2020年江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平評價結(jié)果

根據(jù)上述結(jié)果可知，2013—2020年江蘇省互聯(lián)網(wǎng)設施指數(shù)（SI1）、通信設施指數(shù)（SI2）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（SI3）、創(chuàng)造能力指數(shù)（SI4）均處于逐年上升趨勢，這也使得江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)（DE）處于逐年上升的水平。但具體來說，各指標發(fā)展水平與變化幅度仍有差距，說明江蘇省數(shù)字經(jīng)濟各領域的發(fā)展不平衡。因此，本文從基礎設施建設、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升創(chuàng)造能力的角度，提出提升江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的對策建議。

4 江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平提升對策

4.1 加快數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設

4.1.1 加快推動信息基礎設施建設

信息基礎設施建設是提升城市核心競爭力的重要載體，也是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、提升社會數(shù)字化治理水平的核心引擎。因此，江蘇省積極完善5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡基礎設施建設，進一步提高全省互聯(lián)網(wǎng)普及率，以落實“網(wǎng)絡強省”戰(zhàn)略；加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術基礎設施建設，大力建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，樹立全國人工智能發(fā)展示范標桿；統(tǒng)籌部署以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施，圍繞“東數(shù)西算”工程，在全省城市建設不同規(guī)模的數(shù)據(jù)中心，加快算力網(wǎng)絡創(chuàng)新發(fā)展，推動“數(shù)字長三角”建設，更好地服務“東數(shù)西算”戰(zhàn)略。

4.1.2 加速推進融合基礎設施發(fā)展

充分利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，將新一代信息技術與傳統(tǒng)基礎設施深度融合，以實現(xiàn)傳統(tǒng)基礎設施轉(zhuǎn)型升級。在這個過程中，傳統(tǒng)基礎設施對外提供服務的種類和方式發(fā)生了巨大的變化，數(shù)字化發(fā)展從消費領域延伸到了生產(chǎn)制造、社會服務、政府治理等社會各個層面，形成新的融合基礎設施形態(tài)。例如，加速推進智能交通、智慧能源、智慧教育、智慧政務等基礎設施的發(fā)展，從而促進經(jīng)濟、社會、政府工作的全面數(shù)字化發(fā)展。

4.2 推動信息技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

4.2.1 推進各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

江蘇省是制造業(yè)大省，2021年江蘇省13市全部上榜全國先進制造業(yè)百強城市。因此，江蘇省應抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的機遇，加速行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展智能制造，加速向“江蘇智造”轉(zhuǎn)變。除此之外，還需推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)與信息技術的深度融合，在各行業(yè)各領域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”建設，使得農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、醫(yī)療、生活服務等行業(yè)早日實現(xiàn)“上云、用數(shù)、賦智”。數(shù)字經(jīng)濟應用擴展到社會各個方面，使得社會運轉(zhuǎn)更加高效、便捷、智能。

4.2.2 積極培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群

通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的發(fā)展，建立新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源汽車等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。利用江蘇省制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在江蘇省建立國家云計算、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈綜合試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、國家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等，進一步壯大江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)、芯片制造產(chǎn)業(yè)、智能終端產(chǎn)業(yè)、軟件信息服務產(chǎn)業(yè)等，培育一批涵蓋制造業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等領域的共享經(jīng)濟新興企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)鏈條，打造新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)品。

4.3 提升數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造能力

4.3.1 加強核心技術研發(fā)投入

圍繞數(shù)字經(jīng)濟核心技術建立研發(fā)計劃，吸引數(shù)字經(jīng)濟重點企業(yè)在江蘇省落戶，建設創(chuàng)新研發(fā)中心。加強對科研機構(gòu)和科研部門的支持力度，在關鍵技術上開展校企合作，提升對核心技術的突破能力。政府要建立創(chuàng)新獎勵政策，重視對技術專利和知識產(chǎn)權的保護，鼓勵創(chuàng)新技術研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵銀行業(yè)、金融機構(gòu)為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提供資金和服務支持，加大對數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的資金支持力度。

4.3.2 培養(yǎng)和引進專業(yè)數(shù)字經(jīng)濟人才

作為教育大省，江蘇省高校數(shù)量多，高等教育資源豐富。要充分利用江蘇省教育資源優(yōu)勢與人才培養(yǎng)優(yōu)勢，完善創(chuàng)新型人才用人制度，加強創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟人才的“引、育、留、用、轉(zhuǎn)”，以擴充創(chuàng)新型人才后備隊伍，壯大“數(shù)字尖兵”。一方面，需要加大數(shù)字經(jīng)濟緊缺急需人才的引進與運用，通過多種途徑引進數(shù)字經(jīng)濟科技人才、技能人才，建立急需緊缺人才引進綠色通道，完成用人單位與數(shù)字經(jīng)濟人才精準對接。另一方面，需要加大數(shù)字經(jīng)濟技能人才的支持培養(yǎng)力度。面對不斷擴大的數(shù)字化人才缺口，可將數(shù)字經(jīng)濟與職業(yè)教育的發(fā)展相融合，在職業(yè)教育中加入數(shù)字經(jīng)濟相關課程，助力人才培養(yǎng)。