百萬擴(kuò)招背景下“1+X”證書制度實施路徑

王忠楠，水東莉，石 佳，趙 竹，于麗穎

（遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 營口 115009）

黨的十八大以來，國家把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，做出了一系列重大決策部署，其中百萬擴(kuò)招和“1+X”證書制度試點是深化職業(yè)教育改革的兩大重點項目。高職百萬擴(kuò)招面對的生源除應(yīng)屆高中畢業(yè)生之外，主要包括退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工這三類人員（以下簡稱“三類人員”）。 “三類人員”的文化基礎(chǔ)、工作背景、學(xué)習(xí)目標(biāo)等與傳統(tǒng)生源存在很大不同，并且很難與傳統(tǒng)生源一樣完成長時間的在校學(xué)習(xí)。“1+X”證書制度中“1”指學(xué)歷證書，“X”為若干職業(yè)技能等級證書，“X”證書是學(xué)歷證書在職業(yè)技能、知識和素養(yǎng)方面的強(qiáng)化，是對新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范和新要求的適應(yīng)和補(bǔ)充， 是對職業(yè)領(lǐng)域和職業(yè)能力的拓展。 面向擴(kuò)招生源實施“1+X”證書制度，保證擴(kuò)招生源考取相關(guān)技能等級證書， 對人才培養(yǎng)具有重要意義，有助于促進(jìn)職業(yè)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉、深化職業(yè)教育改革、 推動職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系發(fā)展、吸納更多社會性生源接受高職學(xué)歷教育、提高擴(kuò)招學(xué)生職業(yè)水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才保障。在實際調(diào)研基礎(chǔ)上剖析面向擴(kuò)招生源實施“1+X”證書制度面臨的困難點，探討面向擴(kuò)招生源實施“1+X”證書制度的路徑，具有現(xiàn)實意義。

1 百萬擴(kuò)招背景下“1+X”證書制度實施意義

1.1 滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級人才需求

隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的到來，特別是人工智能、大數(shù)據(jù)、智能制造等技術(shù)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)生了根本性變化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫切需要技術(shù)升級、管理升級、市場升級，并對就業(yè)人員提出了更高要求。高職百萬擴(kuò)招為“三類人員”提供了提高素質(zhì)和技術(shù)技能的機(jī)會，而“1+X”證書制度則為高職擴(kuò)招學(xué)生提供了反映個人職業(yè)技能水平的憑證。擴(kuò)招的生源在高職院校學(xué)得一技之長，獲得畢業(yè)證書和“1+X”證書，利于提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力，進(jìn)而為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才保障。

1.2 促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)體系發(fā)展

實施學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉，是職業(yè)院校的法定職責(zé)。 一直以來，職業(yè)院校開展學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)“一條腿長一條腿短”的現(xiàn)象普遍存在，學(xué)校和教師面向社會開展培訓(xùn)的主動性不高， 課程及資源不足，針對性和適用性不夠，教師實踐教學(xué)能力不強(qiáng)，這些問題直接影響培訓(xùn)職責(zé)的發(fā)揮，導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)成為職業(yè)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。百萬擴(kuò)招可以幫助社會人員敲開職業(yè)院校的校門，使其學(xué)習(xí)需求更加“接地氣”?！?+X” 證書制度則有助于幫助職業(yè)院校加快職業(yè)培訓(xùn)步伐，督促教師“兩條腿并舉”，促進(jìn)培訓(xùn)體系發(fā)展。

1.3 深化職業(yè)教育改革

百萬擴(kuò)招政策和“1+X”證書制度的實施，為高職院校帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，促使高職院校在國家政策的大框架下不斷創(chuàng)新教學(xué)和管理方式，持續(xù)深化教師、教材、教法改革，以及人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革，充分調(diào)動社會力量參與職業(yè)教育，促進(jìn)校企深度合作，深化雙元育人機(jī)制，推動職業(yè)教育改革不斷深入。

2 “1+X”證書制度的實施難點

2.1 教師參與擴(kuò)招生源“1+X”證書考核的動力不足

考取職業(yè)技能等級證書不只是一場考試，與之相應(yīng)的教學(xué)工作內(nèi)容非常繁雜，從證書選擇、人才培養(yǎng)方案制定、課程體系設(shè)計、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)資源開發(fā)、課證融通推進(jìn)及課程考評體系完善等整個實施過程，均需專業(yè)教師花費(fèi)很多精力進(jìn)行系統(tǒng)思考、完整設(shè)計和整體實施。專業(yè)教師在完成普通生源日常教學(xué)組織和教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，面對“1+X”證書考核和擴(kuò)招生源教學(xué)這兩項任務(wù)，工作熱情不高，而院校又未形成完善的績效制度，對“1+X”證書制度推進(jìn)過程中的工作量缺乏合理認(rèn)定，導(dǎo)致專業(yè)教師組織擴(kuò)招學(xué)生參與證書考核的動力不足。

2.2 擴(kuò)招學(xué)生參與“1+X”證書考核的積極性不高

在“1+X”證書認(rèn)知度和參與度調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，擴(kuò)招學(xué)生普遍對職業(yè)技能等級證書缺乏了解，甚至沒聽過“1+X”證書。在初步了解“1+X”證書后，擴(kuò)招學(xué)生普遍關(guān)心的問題包括“1+X”證書的含金量和價值、是否與畢業(yè)證書掛鉤、考試難度、通過率等，而對證書考核所反映的個人職業(yè)技能水平關(guān)注不多。 目前“1+X”證書制度尚未形成明顯的就業(yè)影響力，考取“1+X”證書亦不能兌換理想學(xué)分，導(dǎo)致擴(kuò)招學(xué)生參與“1+X”證書考核的積極性不高。

2.3 缺少實操考核設(shè)備

職業(yè)技能等級證書包括理論考核和實操考核兩個部分。理論考核所需要的硬件設(shè)備主要是電腦和監(jiān)控設(shè)備，絕大部分高職院校均能達(dá)到理論考核設(shè)備要求。實操考核所需設(shè)備因考核證書不同而存在很大差異，部分證書所需要的實操考核設(shè)備價格昂貴，再加上最低設(shè)備數(shù)量要求，使很多高職院校存在實操考核設(shè)備缺少的問題。雖然高職院校具有一定數(shù)量的實訓(xùn)教學(xué)設(shè)備，但大多無法服務(wù)“1+X”證書考核。 目前，高職院校擴(kuò)招學(xué)生教學(xué)普遍以線上教學(xué)為主，能夠落地的實踐教學(xué)并不多，且每個擴(kuò)招學(xué)生使用實訓(xùn)設(shè)備學(xué)習(xí)時間少之又少，因此，即使高職院校擁有“1+X”考證設(shè)備供給擴(kuò)招學(xué)生練習(xí)，但使用時間也很有限。

2.4 課證融合不足

“1+X”證書的考核內(nèi)容能夠反映出行業(yè)、企業(yè)、典型崗位所需的職業(yè)素養(yǎng)、 專業(yè)知識和職業(yè)技能要求，考核者需在掌握專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，有針對性地掌握證書考核內(nèi)容和技能點。 目前，職業(yè)院校專業(yè)課程體系大多依據(jù)高等職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，課程內(nèi)容與證書考核內(nèi)容各自獨(dú)立，現(xiàn)行教材、教法與“1+X”證書不適應(yīng)，導(dǎo)致專業(yè)課程不能很好地服務(wù)于證書考核，進(jìn)而給報考學(xué)生帶來額外的學(xué)習(xí)壓力和負(fù)擔(dān)。 尤其是擴(kuò)招學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)普遍偏低，工作和生活壓力大， 在課程學(xué)習(xí)本身存在較大壓力的情況下，再額外花費(fèi)時間和精力考取證書會難上加難。

2.5 部門力量協(xié)同不夠

“1+X”證書制度的實施主體是職業(yè)院校，實施者為從事專業(yè)教學(xué)的一線教師，實施對象是學(xué)生。 省級教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督，社會培訓(xùn)評價組織是制度實施的重要主體和有力保障。 在試點申報、考證培訓(xùn)、設(shè)備耗材準(zhǔn)備、考證申報到考證完畢的整個過程中，職業(yè)院校負(fù)責(zé)組織考核的專業(yè)教師與院校管理部門行政人員、社會培訓(xùn)評價組織、考證學(xué)生之間，以及省級教育行政部門與院校管理相關(guān)行政人員、社會培訓(xùn)評價組織之間，缺乏有效的溝通，導(dǎo)致專業(yè)教師對“1+X”考證流程和資格要求缺乏全面的系統(tǒng)認(rèn)知，無法制定合理的“1+X”考證輔導(dǎo)指導(dǎo)規(guī)劃。

3 “1+X”證書制度實施路徑

3.1 健全職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)激勵機(jī)制

專業(yè)負(fù)責(zé)人和專業(yè)教師作為“1+X”證書制度的實施者，要充分調(diào)動其參與“1+X”證書制度實施的積極性，這是推動“1+X”證書制度順利實施的重要一環(huán)。將組織并參與實施職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)與考核工作列入專業(yè)負(fù)責(zé)人和教師的工作量，有助于激發(fā)其工作熱情和參與積極性，克服“1+X”證書制度實施過程中遇到的工作困難。 應(yīng)注重探索總結(jié)“1+X”證書制度實施的經(jīng)驗，及時反饋人才培養(yǎng)、課程、教學(xué)、考試等改革的效果，推進(jìn)“1+X”證書制度的順利實施。

3.2 建立利于等級證書考核的管理制度

與傳統(tǒng)生源相比，擴(kuò)招生源在學(xué)習(xí)能力、生活經(jīng)歷、教育需求、心態(tài)行為等方面存在較大差異，因此，應(yīng)制定有針對性的教學(xué)管理制度，建立多樣化的課程體系和考評體系，將教學(xué)管理、課程體系和考評體系等與“1+X”證書考核內(nèi)容深度融合，引導(dǎo)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等擴(kuò)招學(xué)生積極參與“1+X”證書制度考核之中。 同時，要建立完善學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，將“1+X”證書相關(guān)課程給予適當(dāng)?shù)膶W(xué)分獎勵，并將認(rèn)定制度和實施環(huán)節(jié)傳達(dá)給擴(kuò)招學(xué)生，使其意識到參與“1+X”證書考核的益處。

3.3 升級軟硬件教學(xué)資源

軟硬件教學(xué)資源既是有效開展教學(xué)的條件，也是“1+X”證書考核的基礎(chǔ)。 高職院校應(yīng)引進(jìn)新型實訓(xùn)設(shè)備或虛擬仿真實訓(xùn)設(shè)備，為實踐考核提供條件。 采用實訓(xùn)設(shè)備的好處在于讓學(xué)生更好地熟悉專業(yè)知識和掌握專業(yè)技能的實際應(yīng)用，提高學(xué)生動手能力，但也存在高投入、高損耗、高風(fēng)險及難實施、難觀摩、難再現(xiàn)的痛點，而借助虛擬仿真實訓(xùn)軟件建設(shè)高仿真實訓(xùn)環(huán)境，可將信息技術(shù)和實訓(xùn)設(shè)施深度結(jié)合，以實帶虛、以虛助實、虛實結(jié)合，進(jìn)而規(guī)避實訓(xùn)設(shè)備存在的缺點，達(dá)到實訓(xùn)教學(xué)的目的，實現(xiàn)教學(xué)實訓(xùn)資源與培訓(xùn)考核資源的共建共享。

3.4 改革人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化教學(xué)課程體系

人才培養(yǎng)方案反映出專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定各要素和人才培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)要求。根據(jù)擴(kuò)招生源的特點改革人才培養(yǎng)方案，采取延長彈性修業(yè)、優(yōu)化課程設(shè)置、靈活安排教學(xué)進(jìn)度、 實施多樣化畢業(yè)要求等改革措施， 可在符合整體原則前提下更好地體現(xiàn)靈活性、針對性、多樣性。 在課程設(shè)置上，將“1+X”證書考核所要求的知識點和技能點融合到專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課及實踐課程之中，針對“1+X”證書考核，形成“一點多面”的課程布局。 “一點”即“1+X”證書考核的核心技能點，將其落實在某一門核心課程之中，形成以課程為中心、以任課教師為主力的核心。 “多面”即“1+X”證書考核的理論知識和職業(yè)素養(yǎng)，將證書考核所涉及的理論知識和職業(yè)素養(yǎng)分散到各專業(yè)基礎(chǔ)課程、核心課程、選修課程或?qū)嵱?xùn)課程之中。

3.5 深化三教改革，打造高水平教學(xué)團(tuán)隊

深化三教改革是在百萬擴(kuò)招背景下實施 “1+X”證書制度的有效手段。首先，要打造高水平教學(xué)團(tuán)隊。教學(xué)團(tuán)隊要能夠把握“1+X”證書制度的相關(guān)理念，具備職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)能力。其次，加強(qiáng)教材建設(shè)。編制適于擴(kuò)招生源和信息資源開發(fā)的立體教材、新型活頁式教材、工作手冊式教材，突出職業(yè)教育類型特征，將“1+X”證書考核內(nèi)容以任務(wù)書、指導(dǎo)書等形式制成若干教學(xué)任務(wù)融于教材。最后，創(chuàng)新教學(xué)方法。擴(kuò)招生源無法像傳統(tǒng)生源那樣在校長時間學(xué)習(xí)，需要創(chuàng)新教學(xué)方法，即以“行動導(dǎo)向教學(xué)法”為主，由簡單的知識傳授轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰εc技能的習(xí)得，更多地利用信息化技術(shù)手段，開展仿真環(huán)境教學(xué)，獲取與真實環(huán)境相近的效果，實現(xiàn)“做中學(xué)、學(xué)中做、邊做邊學(xué)、邊學(xué)邊做”。

3.6 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)造良好證書考核環(huán)境

百萬擴(kuò)招背景下實施“1+X”證書制度，需要高職院校、專業(yè)教師、擴(kuò)招學(xué)生、社會培訓(xùn)評價組織以及省級教學(xué)行政部門共同發(fā)揮作用，才能達(dá)到更好地融合效果，各主體之間的協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)如圖1 所示。

圖1 各主體之間的協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)圖Figure 1 Oordination correlation diagram between subjects

擴(kuò)招學(xué)生既是被考核的主體， 也是服務(wù)對象，其他主體則為擴(kuò)招學(xué)生服務(wù)。專業(yè)教師一方面作為學(xué)生的第一引導(dǎo)者和培養(yǎng)人，需與擴(kuò)招學(xué)生建立暢通的聯(lián)系，將“1+X”證書制度傳遞落地；另一方面，作為實施主力，需與社會培訓(xùn)評價組織、院校管理行政人員保持溝通，協(xié)調(diào)考證事宜。 院?！?+X”管理部門要向省級教學(xué)行政部門匯報“1+X”證書制度實施情況，并將省里“1+X”制度信息傳達(dá)給專業(yè)教師。 各主體之間通過電話、網(wǎng)絡(luò)、文件等方式保持協(xié)調(diào)溝通，將相關(guān)消息順暢有序地傳達(dá)給學(xué)生，可最大程度地方便學(xué)生做好學(xué)習(xí)規(guī)劃，為其營造便捷的考證環(huán)境。