鄧梟銘,宋雙江,陳忠龍
(中共遼寧省委政法委員會(huì)駐村工作隊(duì),沈陽 110003)
關(guān)鍵字:農(nóng)產(chǎn)品;冷鏈物流;設(shè)施建設(shè);發(fā)展對(duì)策;分析研究
2022 年, 中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》,強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的整體布局,推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)”??梢姡訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)已成為加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。 在調(diào)研考察基礎(chǔ)上,科學(xué)分析地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)存在的問題,理清思路并探討實(shí)現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。
根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)(統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于凌源市政府網(wǎng)站公報(bào)),2020 年凌源市肉類、蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量分別為 14.46 萬 t、86 萬 t、5.5 億支, 冷鏈流通率分別達(dá)到22%、30%、41%(冷鏈流通率與全國(guó)平均水平基本持平,但低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū))。截至2021年,全市建有各類冷庫(kù) 69 座,總?cè)莘e近 8 萬 m3,儲(chǔ)藏能力約1.6 萬 t。 其中,冷藏庫(kù)、冷凍庫(kù)數(shù)量占比90%以上,氣調(diào)庫(kù)數(shù)量占比不足10%。 受蔬菜生產(chǎn)旺季產(chǎn)量供大于求, 大部分生鮮產(chǎn)品仍在常溫下流通、疫情期間農(nóng)產(chǎn)品滯銷風(fēng)險(xiǎn)加大等因素疊加影響,當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失較為嚴(yán)重。
對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等系統(tǒng)來講,包含3 種構(gòu)成要件,即要素、連接和目標(biāo)。系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴要素的配置,為此,以要素為基礎(chǔ),將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)看成由網(wǎng)絡(luò)要素、功能要素、流動(dòng)要素和資源要素共同組成的體系,分類歸納有關(guān)問題。
主要是缺乏總體規(guī)劃,即對(duì)物流網(wǎng)絡(luò)模式和布局缺乏專項(xiàng)規(guī)劃。由于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流統(tǒng)籌協(xié)同與政策實(shí)施分散在多個(gè)部門, 在產(chǎn)地冷庫(kù)建設(shè)扶持政策、項(xiàng)目審批、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與推廣等方面存在統(tǒng)籌不力和協(xié)同不暢的問題,導(dǎo)致本地區(qū)政策實(shí)施和技術(shù)推廣存在一定的困境。
主要是建設(shè)用地不足和設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。由于用地性質(zhì)和轉(zhuǎn)化手續(xù)繁雜等原因,大型冷鏈設(shè)施的建設(shè)用地面積存在嚴(yán)重不足。 同時(shí),現(xiàn)有冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在大型農(nóng)產(chǎn)品批產(chǎn)市場(chǎng),農(nóng)村地區(qū)并未得到有效延伸;設(shè)備種類和功能的發(fā)展不平衡,不僅現(xiàn)有設(shè)備老舊且較先進(jìn)的氣調(diào)庫(kù)占比少,導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本高和精準(zhǔn)控溫難度大。
主要是資金瓶頸難破題。 當(dāng)前,凌源市冷鏈物流企業(yè)主要以家庭農(nóng)場(chǎng)及合作社為主,第三方物流企業(yè)較少,存在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)投入高、投資回報(bào)期長(zhǎng)、購(gòu)買力有限、投資建設(shè)難度大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足等問題。農(nóng)村地區(qū)普遍“融資難、融資貴”,冷鏈物流設(shè)施建設(shè)資金來源有限。
主要是物流信息支撐系統(tǒng)建設(shè)不完善。用于冷鏈物流各環(huán)節(jié)信息的記錄與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化水平較低。由于現(xiàn)有冷鏈設(shè)施規(guī)模小、分布散,家庭農(nóng)場(chǎng)及合作社對(duì)冷鏈物流信息管理無法達(dá)到實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性和實(shí)用性的要求,不能對(duì)客戶信息、物品信息、倉(cāng)儲(chǔ)信息及在途信息等進(jìn)行有效整合,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品損耗增加和物流成本增高。
大多數(shù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的研究與解決涉及到多學(xué)科領(lǐng)域,這就要求分析研究問題時(shí)需綜合應(yīng)用社會(huì)科學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)以及管理科學(xué)的方法理論。 本研究采用的TN 法,是一種基于多學(xué)科交叉、綜合性的系統(tǒng)工程方法,也是一種從系統(tǒng)診斷、系統(tǒng)優(yōu)化到系統(tǒng)評(píng)價(jià)的集成化方法體系。按照發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題這一路徑,針對(duì)特定問題,通過科學(xué)和廣泛地搜集信息,并運(yùn)用定量綜合方法,篩選關(guān)鍵因素,然后在相應(yīng)決策方案中運(yùn)用適當(dāng)方法進(jìn)行方案優(yōu)選,從而確定解決問題的對(duì)策。
TN 法的基本步驟一般分為3 步:1) 在特定領(lǐng)域提出問題后, 收集信息并確定影響因素及可能的對(duì)策;2) 運(yùn)用DEMATEL 等方法以及認(rèn)知構(gòu)造圖分析,針對(duì)第一步的結(jié)果進(jìn)行具體分析,確定重要因素及權(quán)重與相應(yīng)對(duì)策;3) 常用方法有層次分析法、 協(xié)調(diào)分析、 評(píng)價(jià)對(duì)策效果的DEMATEL 法和費(fèi)用有效度分析。
在提出對(duì)策建議過程中,主要使用DEMATEL 法對(duì)制約凌源市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)發(fā)展的因素進(jìn)行辨識(shí)和系統(tǒng)分析。 DEMATEL 法是一種運(yùn)用圖論及矩陣轉(zhuǎn)換進(jìn)行系統(tǒng)因素分析的方法,其充分利用專家的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),主要使用圖論理論,通過構(gòu)造圖的矩陣演算來處理復(fù)雜社會(huì)問題的一種方法。對(duì)于要素關(guān)系不確定的系統(tǒng),DEMATEL 法將定性研究的問題采用定量角度評(píng)價(jià), 使最終決策結(jié)果更具客觀性,盡可能避免主觀思想對(duì)決策形成的不利影響。
3.2.1 建立驅(qū)動(dòng)因素指標(biāo)體系根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部《關(guān)于做好2022 年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》精神,結(jié)合問題分類情況,提取并歸納了有關(guān)驅(qū)動(dòng)因素,共4 類15 個(gè)因素。這些因素直接或間接地影響到本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展,具體驅(qū)動(dòng)因素見表1。
表1 驅(qū)動(dòng)因素Table 1 Driving factors
3.2.2 建立直接影響矩陣及規(guī)一化處理應(yīng)用DEMATEL方法,根據(jù)15 個(gè)驅(qū)動(dòng)因素的相對(duì)重要程度,由相關(guān)領(lǐng)域?qū)<遗袛嘁蛩谾i對(duì)因素Fj的影響(某因素Fi對(duì)因素Fj的影響越大,則相應(yīng)的第i 行第j 列元素分值越高;如果沒有直接影響關(guān)系,則相應(yīng)的元素為0),分別賦予0~5 分的綜合判斷等級(jí)分值。 為了使綜合判斷分值趨于客觀,對(duì)相關(guān)專家給出的等級(jí)分值進(jìn)行隨機(jī)分布處理,即取平均值后得出直接影響矩陣Xd(由于矩陣寵大,這里不予贅述)。 對(duì)直接影響矩陣Xd規(guī)一化處理后得到的直接影響矩陣為X (由于矩陣寵大,這里不予贅述)。
x2=aij,aij表示從元素i 出發(fā)經(jīng)某元素到達(dá)j 的間接影響的強(qiáng)弱程度。
3.2.3 計(jì)算綜合影響矩陣根據(jù)歸一化的直接影響矩陣X 計(jì)算綜合影響矩陣T (由于矩陣寵大, 這里不予贅述)。 則:
3.2.4 確定綜合影響度、被影響度、中心度和原因度根據(jù)DEMATEL 方法,綜合影響矩陣中的行和即為每個(gè)因素的綜合影響度Pi。 而列和表示該因素的被影響度Qi;行和與列和之差稱為該因素的原因度Ni,表示該因素與其他因素的因果邏輯關(guān)系程度;行和與列和之和稱為該因素的中心度Mi, 表示該因素在系統(tǒng)中的重要性程度。 通過綜合分析,可以得出各個(gè)因素影響農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的重要程度,從而找出關(guān)鍵的影響因素。 需要說明的是,Ni>0 說明該元素對(duì)其他元素的影響大于Ni所受到的其他元素的影響。 Ni<0說明該元素受到其他元素的影響大于其對(duì)其他元素的影響。 計(jì)算結(jié)果見表2。
表2 DEMATEL 法計(jì)算結(jié)果Table 2 Calculation results of DEMATEL method
通過對(duì)比分析,綜合影響度Pi最大的是F15,對(duì)應(yīng)的值為2.76 居于15 個(gè)驅(qū)動(dòng)因素首位,其次是F4,F(xiàn)1,F(xiàn)3和F14,因此,以上5 個(gè)因素對(duì)凌源市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)整體發(fā)展具有重要作用; 對(duì)于原因度Ni來說,對(duì)應(yīng)值居首的是F4,其對(duì)應(yīng)值為1.27,其次是F3,F(xiàn)1,F(xiàn)15和 F9,以上 5 個(gè)因素作為原因性因素,對(duì)其他因素邏輯影響程度最高。對(duì)于中心度Mi而言,對(duì)應(yīng)值居首的是 F14,其次是 F15,F(xiàn)7,F(xiàn)12和 F1,以上 5 個(gè)因素體現(xiàn)出它們?cè)诹柙词修r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)工程中作用最大, 即對(duì)設(shè)施建設(shè)的驅(qū)動(dòng)作用最大,因此,解決以上5 個(gè)驅(qū)動(dòng)因素,對(duì)凌源市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)發(fā)展具有重要作用。
從綜合影響度、 原因度以及中心度3 個(gè)層面,對(duì)制約凌源市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的主要因素進(jìn)行重點(diǎn)分析。
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的逐步完善是凌源地區(qū)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,分析本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)驅(qū)動(dòng)因素, 明確其內(nèi)在影響機(jī)理, 確定各因素之間以及因素與系統(tǒng)之間的作用關(guān)系,有利于政府和企業(yè)決策者聚焦本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施發(fā)展的核心因素,探索并發(fā)掘出實(shí)現(xiàn)本地區(qū)本行業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)路徑。 通過驅(qū)動(dòng)因素分析,得出以下初步結(jié)論:
1) 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素存在不同作用力。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素具有強(qiáng)度與方向不一致性,并導(dǎo)致其具有明顯的屬性特征。 其中,F(xiàn)15,F(xiàn)4,F(xiàn)1等要素具有較強(qiáng)的單向性, 制約著農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施發(fā)展的其他因素; F9,F(xiàn)14,F(xiàn)7等要素對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施發(fā)展也具有顯著影響,且承擔(dān)一定的“橋梁”作用; F15,F(xiàn)7,F(xiàn)12等要素具體轉(zhuǎn)化為企業(yè)技術(shù)服務(wù)水平、企業(yè)創(chuàng)新能力和服務(wù)客戶等關(guān)鍵核心能力,且這些核心能力最終影響行業(yè)發(fā)展和行業(yè)盈利水平。
2) 不同影響因素作用下農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施發(fā)展存在不同的驅(qū)動(dòng)路徑。驅(qū)動(dòng)路徑由不同的驅(qū)動(dòng)因素決定。增加冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的信息技術(shù)投入和資本的投入,可以明顯改善價(jià)值鏈“微笑曲線”的結(jié)構(gòu),呈現(xiàn)向研發(fā)、服務(wù)等價(jià)值鏈上游擴(kuò)展和下游的終端市場(chǎng)延伸的不同路徑。 在價(jià)值鏈上游,行業(yè)的充分發(fā)展體現(xiàn)在現(xiàn)有技術(shù)水平提升,即設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造(F5)和設(shè)施綜合利用率(F6)提高,同時(shí)低碳節(jié)能新技術(shù)、新材料、新裝備(F8)的不斷應(yīng)用和更新,本地企業(yè)逐步具備自主研發(fā)、設(shè)計(jì)和創(chuàng)新能力。在價(jià)值鏈下游,冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的發(fā)展體現(xiàn)在通過與各類市場(chǎng)主體開展建設(shè)和運(yùn)營(yíng)合作(F15),構(gòu)建更加科學(xué)高效的產(chǎn)地物流服務(wù)網(wǎng)格(F14),以改善產(chǎn)業(yè)鏈上冷鏈設(shè)施的節(jié)點(diǎn)和結(jié)構(gòu),促進(jìn)營(yíng)銷渠道的拓寬,實(shí)現(xiàn)由農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏轉(zhuǎn)型升級(jí)為提供服務(wù)和成套解決方案。
3) 科學(xué)布局規(guī)劃及良好政策實(shí)施是驅(qū)動(dòng)當(dāng)前凌源市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施發(fā)展的原動(dòng)力。通過分析,F(xiàn)1和F15兩項(xiàng)要素指標(biāo),對(duì)行業(yè)發(fā)展影響最大。 結(jié)合中心度和原因度分析可以看出,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流布局規(guī)劃不僅對(duì)各類市場(chǎng)主體開展建設(shè)和運(yùn)營(yíng)合作、冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸以及品牌打造、孵化能力均產(chǎn)生影響,甚至直接影響行業(yè)發(fā)展水平和本地區(qū)企業(yè)盈利水平。對(duì)凌源市來說,通過強(qiáng)化布局和政策實(shí)施,提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)水平,是當(dāng)前驅(qū)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的原動(dòng)力。
1) 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。 政府職能部門要統(tǒng)籌本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流總體運(yùn)作、 分布以及設(shè)施使用情況,制定專項(xiàng)規(guī)劃,執(zhí)行宏觀調(diào)控指令,統(tǒng)籌解決農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流體系建設(shè)中的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策問題。探索建立包含要素監(jiān)控和信息管理的市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
2) 科學(xué)規(guī)劃布局。 按照冷庫(kù)布局選址與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場(chǎng)需求相結(jié)合、冷庫(kù)設(shè)計(jì)和實(shí)際使用相結(jié)合、 降低運(yùn)營(yíng)成本與采用先進(jìn)技術(shù)手段相結(jié)合的原則,謀劃農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。 以現(xiàn)有設(shè)施為基礎(chǔ), 逐步推廣建設(shè)村鎮(zhèn)兩級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮?;钤O(shè)施。圍繞花卉市場(chǎng)打造農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)園,并配套建設(shè)各類節(jié)能型冷庫(kù)和冷藏車。
3) 強(qiáng)化新技術(shù)支撐。在現(xiàn)行手工追溯的基礎(chǔ)上,與省內(nèi)智能化軟件開發(fā)企業(yè)合作,積極建設(shè)符合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流可追溯體系, 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、冷鏈物流中心配送全過程信息監(jiān)控。 構(gòu)建遼西地區(qū)“產(chǎn)品+冷鏈設(shè)施+服務(wù)”信息平臺(tái),提高冷鏈資源綜合利用率,并逐步建立完整的冷鏈物流電商一體化產(chǎn)業(yè)鏈。
4) 加大政策扶持力度。完善包括投資保障、運(yùn)營(yíng)管理、 獎(jiǎng)補(bǔ)資金及政府監(jiān)管在內(nèi)的長(zhǎng)效財(cái)政扶持政策, 落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)用電價(jià)格優(yōu)惠政策,將冷鏈物流設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理范圍,優(yōu)先安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),切實(shí)保障鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村兩級(jí)市場(chǎng)冷鏈設(shè)施建設(shè)用地需求。
5) 強(qiáng)化金融服務(wù)。 將建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入支農(nóng)優(yōu)惠信貸支持范圍,開辟綠色通道,簡(jiǎn)化審貸流程。創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品,強(qiáng)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司合作,審慎擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)主體覆蓋面并加大信貸擔(dān)保支持力度,使更多農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)能夠取得貸款支持。
6) 加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)。 設(shè)定 “遼冀蒙”區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集配中心目標(biāo),培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)從源頭實(shí)現(xiàn)低溫控制,將溫度追蹤體系貫穿于各系統(tǒng),逐步建立起完善的溫度記錄及追蹤體系,保障農(nóng)產(chǎn)品全程溫控記錄,實(shí)現(xiàn)封閉化運(yùn)作,維護(hù)消費(fèi)者“舌尖上的安全”。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興被列為我國(guó)“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)工作之一,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有十分重要的戰(zhàn)略意義。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的重要一環(huán),在自上而下全面重視、各方力量共同參與的大背景下,節(jié)點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)布局、先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)應(yīng)用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正迎來新的發(fā)展機(jī)遇。在政策、市場(chǎng)、技術(shù)等驅(qū)動(dòng)下,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷涌現(xiàn),并引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)遼西地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)快速發(fā)展。