環(huán)境規(guī)制對區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率的影響
——基于技術(shù)密集度與金融發(fā)展的聯(lián)合調(diào)節(jié)效應

寧 靚， 豐 帆

(中國海洋大學 管理學院， 山東 青島 266100)

根據(jù)《全球環(huán)境績效指數(shù)評估報告(2020)》[1]，中國的環(huán)境績效在全球180個國家和地區(qū)中排名第120位，環(huán)境問題所帶來的挑戰(zhàn)十分嚴峻。工業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的主體，也是污染排放和能源消耗的主體，如何兼顧工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護成為一個亟待解決的現(xiàn)實問題。一方面，中國政府持續(xù)推進環(huán)境治理，修訂后的《環(huán)境保護法》和《環(huán)境保護稅法》相繼頒布實施；另一方面，中國也積極推動工業(yè)綠色發(fā)展，強調(diào)以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

關(guān)于環(huán)境規(guī)制對工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生何種影響，學術(shù)界主要有以下3種不同的觀點：①環(huán)境規(guī)制促進工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新[2-3]。隨著環(huán)境規(guī)制的強化，工業(yè)企業(yè)根據(jù)自身及其周邊的競爭和激勵，積極通過增加研發(fā)投入來提高污染治理技術(shù)水平和綠色生產(chǎn)工藝，以降低或彌補合規(guī)成本。②環(huán)境規(guī)制抑制工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新[4]。嚴格的環(huán)境規(guī)制使得工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本和強制性環(huán)保支出增加，阻礙其開展創(chuàng)新活動。③環(huán)境規(guī)制對工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的作用存在不確定性，兩者之間呈現(xiàn)一種非線性關(guān)系[5-6]。

另有學者認為，技術(shù)密集度和金融發(fā)展水平對于提升環(huán)境規(guī)制的創(chuàng)新激勵效應尤為重要[7-8]。技術(shù)密集度是工業(yè)生產(chǎn)過程中的重要特征之一，影響著創(chuàng)新系統(tǒng)的演化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑[9]。同時，金融發(fā)展直接影響著企業(yè)的外部融資環(huán)境。在環(huán)境規(guī)制不斷強化的背景下，當工業(yè)企業(yè)可依賴的內(nèi)部資源受限時，發(fā)達的金融發(fā)展體系為同時改善環(huán)境質(zhì)量和創(chuàng)新績效創(chuàng)造了條件。此外，金融發(fā)展影響著資本的流通和分配，不可避免地會對創(chuàng)新資源的配置產(chǎn)生影響，進而影響技術(shù)密集度的作用發(fā)揮。可見，技術(shù)密集度和金融發(fā)展水平均會對環(huán)境規(guī)制和工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率的關(guān)系產(chǎn)生影響，但這兩者的共同作用效果則有待在實證分析中進一步檢驗。

對作為國家創(chuàng)新中堅力量的工業(yè)企業(yè)而言，提高創(chuàng)新資源的使用效率是其在嚴峻的環(huán)境形勢下謀求可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。鑒于此，本文以2011—2017年度中國29個省份為研究樣本，從投入產(chǎn)出效率視角出發(fā)，立足于工業(yè)部門，探究環(huán)境規(guī)制對區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率的影響以及技術(shù)密集度和金融發(fā)展的作用。在豐富環(huán)境規(guī)制和技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)領域研究的同時，以期為環(huán)境規(guī)制政策實施以及有關(guān)科技、金融政策完善提供一定的經(jīng)驗證據(jù)和決策參考。

1 理論分析與研究假設

1.1 環(huán)境規(guī)制與區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率

“波特假說”認為設計合理的環(huán)境規(guī)制政策可以激勵企業(yè)進行創(chuàng)新，并對其所引致的遵循成本進行補償[10]?？梢哉f，環(huán)境規(guī)制會對工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新行為產(chǎn)生影響，進而影響整個區(qū)域的創(chuàng)新效率。一方面，環(huán)境規(guī)制促進區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流向生產(chǎn)效率高的企業(yè)，并驅(qū)使企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)要素流向清潔性和高效率部門以降低或彌補實施污染治理的成本，實現(xiàn)各種要素的高效整合，從而提升創(chuàng)新效率[11-13]；另一方面，企業(yè)通過創(chuàng)新可以提高生產(chǎn)量、降低成本，從而提高盈利能力并抵消環(huán)境治理成本[14]。特別在中國消費者環(huán)保意識日益增強背景下，企業(yè)通過開展創(chuàng)新活動推進綠色生產(chǎn)，能夠搶占環(huán)保市場份額，創(chuàng)造新的增長點。因此，追求利益最大化的企業(yè)會謀求從消極應對環(huán)境規(guī)制基本要求到積極參與自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，并會更加強調(diào)創(chuàng)新資源的高效利用。就中國工業(yè)而言，其發(fā)展面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和減污降碳的多重壓力，迫切需要通過提升自主創(chuàng)新能力以實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。此時，對于環(huán)境規(guī)制約束下的工業(yè)企業(yè)來講，提升技術(shù)創(chuàng)新效率便成為其減少以及彌補環(huán)境規(guī)制遵循成本的首要選擇。鑒于此，提出以下假設。

H1：在其他條件不變的情況下，環(huán)境規(guī)制對區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率存在促進作用。

1.2 技術(shù)密集度的調(diào)節(jié)作用

地區(qū)技術(shù)密集度涵蓋研發(fā)資金和人員兩個方面，直接反映了研發(fā)投入要素在地區(qū)上的集聚程度，也體現(xiàn)了生產(chǎn)活動中的技術(shù)含量水平[15-16]。一方面，R&D經(jīng)費投入代表一個地區(qū)在創(chuàng)新方面的努力程度，是創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎[17]。較高的研發(fā)資金投入有利于產(chǎn)生先進的生產(chǎn)技術(shù)，從而降低能源消耗強度[18]。另一方面，以R&D人員為代表的知識密集型勞動力具備強大的知識創(chuàng)造能力，能驅(qū)動企業(yè)內(nèi)部研發(fā)投入和外部知識吸收的有效結(jié)合，從而提高創(chuàng)新績效[19]。此外，研發(fā)人員作為一種高素質(zhì)的人力資本，擁有較強的環(huán)境保護意識，是釋放環(huán)境規(guī)制高質(zhì)量發(fā)展效應的關(guān)鍵[20]。綜上，技術(shù)密集度意味著創(chuàng)新動力和空間，區(qū)域內(nèi)較高的技術(shù)密集度能夠為環(huán)境規(guī)制下的工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新提供支持，保障創(chuàng)新活動的順利開展。鑒于此，提出以下假設。

H2：在其他條件不變的情況下，技術(shù)密集度正向調(diào)節(jié)環(huán)境規(guī)制和區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率的關(guān)系。

1.3 金融發(fā)展的調(diào)節(jié)作用

金融發(fā)展和環(huán)境規(guī)制的結(jié)合有利于技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化的實現(xiàn)，有助于環(huán)境規(guī)制創(chuàng)新驅(qū)動效應的發(fā)揮[7]。首先，金融發(fā)展水平的提升帶來了多元化的投融資機制，能夠為中國正處于轉(zhuǎn)型升級、增強科技自主創(chuàng)新能力關(guān)鍵時期的工業(yè)企業(yè)緩解融資壓力，有利于解決創(chuàng)新活動資金短缺問題。其次，銀行等金融機構(gòu)在評估創(chuàng)新項目等方面的進步可以降低創(chuàng)新的風險和成本，能夠調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新的積極性[21]。最后，在當前強調(diào)綠色發(fā)展的背景下，金融發(fā)展鼓勵可再生資源領域的研究和開發(fā)，傾向于為環(huán)境友好項目提供更完善的金融服務，也會引導資金流向?qū)嵤┈F(xiàn)代和節(jié)能技術(shù)的生產(chǎn)型企業(yè)[22]，有利于工業(yè)企業(yè)開展綠色創(chuàng)新活動，實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)發(fā)展。鑒于此，提出以下假設。

H3：在其他條件不變的情況下，金融發(fā)展水平正向調(diào)節(jié)環(huán)境規(guī)制和區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率的關(guān)系。

1.4 技術(shù)密集度和金融發(fā)展的聯(lián)合調(diào)節(jié)效應

發(fā)達的金融體系能夠緩解信息不對稱現(xiàn)象，更為有效地對企業(yè)及研發(fā)項目進行事前評估、甄別和過程監(jiān)督，從而將資源導向經(jīng)濟的生產(chǎn)部門，提升資源配置效率[23]。隨著中國從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)變，技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟的貢獻與日俱增。此時，較高的金融發(fā)展水平使投資者能夠更好地識別有發(fā)展前景的高新技術(shù)項目，引導資金和勞動力流向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和更高效的研發(fā)部門，進一步優(yōu)化創(chuàng)新資源的配置。另外，相比于較低的金融發(fā)展水平，高金融發(fā)展水平在發(fā)揮資金融通作用的同時，也能進行更為有效的外部監(jiān)督，有利于調(diào)動研發(fā)人員的積極性、提升研發(fā)資金的使用效率，進而有助于技術(shù)密集度的作用發(fā)揮。鑒于此，本文提出以下假設。

H4：在其他條件不變的情況下，相比于低金融發(fā)展水平，高金融發(fā)展水平會放大技術(shù)密集度對環(huán)境規(guī)制和區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率正向關(guān)系的促進作用。

結(jié)合以上理論分析，本文構(gòu)建了相關(guān)研究問題的假設邏輯關(guān)系圖(圖1)。

圖1 研究假設邏輯圖

2 研究設計

2.1 模型設定

根據(jù)前文分析，構(gòu)建如下模型：

IEit=α0+α1ERit+α2Controlsit+εit

(1)

IEit=β0+β1ERit+β2TIit+β3TIit×ERit+

β4Controlsit+εit

(2)

式中：下標i表示省份；t表示年份；IE代表區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率；ER代表環(huán)境規(guī)制；TI代表技術(shù)密集度；ER×TI代表環(huán)境規(guī)制與技術(shù)密集度的交乘項；Controls代表控制變量；ε為隨機擾動項。

模型(1)可以檢驗環(huán)境規(guī)制對區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率的影響及其在不同金融發(fā)展水平分組中的差異。模型(2)可以檢驗技術(shù)密集度對環(huán)境規(guī)制和區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率關(guān)系的調(diào)節(jié)作用及其在不同金融發(fā)展水平分組中的差異。

2.2 變量定義

2.2.1 被解釋變量

被解釋變量為區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率(IE)。選用規(guī)模報酬可變的DEA-BBC產(chǎn)出主導模型進行測算，選取變量如下：①投入變量。包括各地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D資本投入和R&D勞動力投入兩個要素。R&D資本投入用R&D資本存量來衡量，以2011年為基期、用永續(xù)盤存法計算得出。首先，參照朱平芳和徐偉民[24]的做法，用消費價格指數(shù)(PL)和固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)(PI)加權(quán)合成R&D支出價格指數(shù)(PR)，對R&D經(jīng)費支出進行平減。表示為PR=0.55PL+0.45PI。其次，借鑒吳延兵[25]的研究，假設平均滯后期θ=1，用公式Kt=Et-1+(1-δ)Kt-1和K0=E0/(g+δ)計算R&D資本存量K。其中，E表示平減后的實際R&D經(jīng)費支出，K0為基期R&D資本存量，E0為基期實際R&D經(jīng)費支出，δ表示折舊率，取值為15%，g表示2011—2017年實際R&D經(jīng)費支出的算術(shù)平均增長率。而R&D勞動力投入，則用R&D人員全時當量進行衡量。②產(chǎn)出變量。將各地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)量和新產(chǎn)品銷售收入作為產(chǎn)出變量，其中新產(chǎn)品銷售收入以2011年為基期的工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)進行了平減。

2.2.2 解釋變量

解釋變量為環(huán)境規(guī)制(ER)。現(xiàn)有文獻多從環(huán)境污染治理投資額、污染物排放量等視角衡量環(huán)境規(guī)制強度?？紤]到研究對象的差異以及數(shù)據(jù)的完整性，參考趙麗娟等[26]的做法，選用各地區(qū)工業(yè)污染治理投資額占GDP的比重乘以100來衡量環(huán)境規(guī)制。

2.2.3 調(diào)節(jié)變量

調(diào)節(jié)變量為技術(shù)密集度(TI)和金融發(fā)展(Fin)。借鑒許培源和章燕寶[16]的研究，同時從研發(fā)資金和研發(fā)人力兩個方面來衡量地區(qū)技術(shù)密集度，具體計算方式為(R&D經(jīng)費支出/GDP)×(R&D人員/全部從業(yè)人員)×1 000。考慮到目前中國的金融業(yè)仍然是以信貸為核心的間接融資為主，故參考趙曦和王金哲[27]的做法，采用金融機構(gòu)年末貸款余額與GDP的比值來衡量地區(qū)金融發(fā)展水平。

2.2.4 控制變量

已有研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新氛圍、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、市場化程度等因素均會對創(chuàng)新效率產(chǎn)生影響[5，28-29]。故選取企業(yè)規(guī)模(Sca)、創(chuàng)新氛圍(Inno)、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平(PGDP)、市場化水平(Mar)、對外開放水平(Open)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(Str)、工業(yè)化水平(Ind)作為控制變量。其中，市場化水平用樊綱等[30]發(fā)布的市場化指數(shù)來衡量，并借鑒馬連福等[31]的做法，使用年平均增長率估算2017年的市場化指數(shù)。為了保證數(shù)據(jù)的準確度和可比性，分別用工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)和人均GDP指數(shù)將企業(yè)規(guī)模和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平折算為2011年不變價水平。此外，考慮到宏觀經(jīng)濟政策和東、中、西三大地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異的影響，設置了時間虛擬變量(Year)和地區(qū)虛擬變量(Region)。各變量定義見表1。

表1 變量定義

2.3 樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

選取2011—2017年中國29個省份為研究樣本，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，不包括新疆、西藏及港澳臺地區(qū)。數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國金融年鑒》《中國分省份市場化指數(shù)報告(2018)》、各省(市、區(qū))統(tǒng)計年鑒以及國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站。

3 實證結(jié)果與分析

3.1 描述性統(tǒng)計

表2列示了變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果。其中，區(qū)域工業(yè)企業(yè)效率(IE)的均值為0.651，中位數(shù)為0.667，標準差為0.227，表明中國區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率仍有較大提升空間。環(huán)境規(guī)制(ER)均值為0.128，中位數(shù)為0.096，標準差為0.105，說明各地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強度存在較大差異。技術(shù)密集度(TI)均值為0.174，中位數(shù)為0.052，標準差為0.334，表明樣本各地區(qū)的技術(shù)密集度存在一定差距。金融發(fā)展(Fin)均值為1.302，中位數(shù)為1.224，標準差為0.430，說明樣本期間內(nèi)金融機構(gòu)貸款余額約為GDP的1.3倍。從控制變量來看，企業(yè)規(guī)模(Sca)、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平(PGDP)、市場化水平(Mar)、工業(yè)化水平(Ind)差異明顯，而創(chuàng)新氛圍(Inno)、對外開放水平(Open)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(Str)樣本間差異相對較小。

表2 變量描述性統(tǒng)計

3.2 回歸結(jié)果及分析

根據(jù)Hausman檢驗的結(jié)果，選用隨機效應模型。表3報告了實證回歸結(jié)果。在模型(1)中，環(huán)境規(guī)制(ER)的系數(shù)為0.392，在5%水平下顯著，證實環(huán)境規(guī)制對區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率存在正向影響，該結(jié)論支持了研究假設H1。在模型(2)中，考慮技術(shù)密集度(TI)的調(diào)節(jié)作用時，環(huán)境規(guī)制(ER)的系數(shù)為0.548，在1%水平下顯著；環(huán)境規(guī)制與技術(shù)密集度交乘項(ER×TI)的系數(shù)為1.284，在10%水平下顯著。這說明技術(shù)密集度能夠放大環(huán)境規(guī)制對區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率的促進作用，研究假設H2得到驗證。對模型(1)按照金融發(fā)展(Fin)分組(以金融發(fā)展中位數(shù)為標準)后的回歸結(jié)果顯示，在低金融發(fā)展組中，環(huán)境規(guī)制(ER)的系數(shù)為0.014，但并不顯著；在高金融發(fā)展組中，環(huán)境規(guī)制(ER)的系數(shù)為0.385，在10%水平下顯著。這說明相對于較低的金融發(fā)展水平，當金融發(fā)展水平較高時，環(huán)境規(guī)制對區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率的正向影響更強，即金融發(fā)展同樣能夠放大環(huán)境規(guī)制對區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率的促進作用。該結(jié)論為研究假設H3提供了證據(jù)。同理，對模型(2)進行分組回歸后發(fā)現(xiàn)，在低金融發(fā)展組里，模型(2)中環(huán)境規(guī)制(ER)系數(shù)為-0.423，環(huán)境規(guī)制與技術(shù)密集度交乘項(ER×TI)的系數(shù)為-3.330，均不顯著；在高金融發(fā)展組中，環(huán)境規(guī)制(ER)系數(shù)為0.582，環(huán)境規(guī)制與技術(shù)密集度交乘項(ER×TI)的系數(shù)為1.983，均在1%水平下顯著。這表明相對于較低的金融發(fā)展水平，較高的金融發(fā)展水平會放大技術(shù)密集度對環(huán)境規(guī)制與區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率關(guān)系的促進作用，研究假設H4成立。

3.3 穩(wěn)健性檢驗

考慮到被解釋變量區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率為(0,1]的連續(xù)變量，為驗證回歸結(jié)果的穩(wěn)定性，使用面板Tobit回歸進行檢驗。由表4可知，回歸結(jié)果未產(chǎn)生實質(zhì)性變化，本文研究假設得到支持。

表3 回歸結(jié)果

續(xù)表3

表4 穩(wěn)健性檢驗結(jié)果——變換回歸方法

4 結(jié)論與政策建議

基于2011—2017年中國省級面板數(shù)據(jù)，實證研究了環(huán)境規(guī)制對區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率的影響，并對技術(shù)密集度、金融發(fā)展的調(diào)節(jié)效應以及兩者的聯(lián)合效應進行了分析。得出以下結(jié)論：①強化環(huán)境規(guī)制可以提高區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率。這說明在中國環(huán)境規(guī)制與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下，環(huán)境政策對工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新存在積極影響，“波特假說”得到支持。②技術(shù)密集度對環(huán)境規(guī)制與區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率的關(guān)系存在正向調(diào)節(jié)作用。技術(shù)密集度的提高有助于放大環(huán)境規(guī)制對區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率的促進作用。③金融發(fā)展對環(huán)境規(guī)制與區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率的關(guān)系存在正向調(diào)節(jié)作用。金融發(fā)展水平越高，越有利于環(huán)境規(guī)制正向影響的作用發(fā)揮。④技術(shù)密集度與金融發(fā)展具有聯(lián)合調(diào)節(jié)效應。相比于低金融發(fā)展水平，高金融發(fā)展水平會放大技術(shù)密集度的作用，強化其對環(huán)境規(guī)制與區(qū)域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率正向關(guān)系的促作用。

根據(jù)結(jié)論，提出以下政策建議：

1)完善環(huán)境規(guī)制體系，助力工業(yè)綠色發(fā)展。通過合理的環(huán)境規(guī)制體系設計，形成從中央到地方、從總體戰(zhàn)略目標到具體戰(zhàn)術(shù)措施的環(huán)境規(guī)制制度框架，并匹配相關(guān)監(jiān)督、激勵和反饋機制，為環(huán)境規(guī)制政策的有效執(zhí)行提供保障。此外，在實施環(huán)境規(guī)制的過程中，要尊重利益主體和價值目標的多元性，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)實情況，實行有差別的環(huán)境政策，及時進行環(huán)境規(guī)制工具的創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制政策的動態(tài)性調(diào)整，以實現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對創(chuàng)新的激勵作用。

2)重視創(chuàng)新資源集聚，營造技術(shù)創(chuàng)新良好環(huán)境。創(chuàng)新資源是創(chuàng)新活動開展的要素基礎。工業(yè)企業(yè)作為創(chuàng)新的主力軍，其創(chuàng)新效率提升要重視以研發(fā)活動資金和人力資源持續(xù)投入為特征的技術(shù)密集度的作用。一方面，政府要完善創(chuàng)新資金的引導與支持機制，推行有利于創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠等激勵措施，鼓勵工業(yè)企業(yè)增加綠色技術(shù)研發(fā)與引進的資金投入；另一方面，要注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)，完善科技評價與獎勵制度，實行更開放的人才環(huán)境，促進科研人才的自由有序流動，更好地發(fā)揮出高水平人力資本的創(chuàng)新集聚效應。

3)推動金融高水平發(fā)展，完善綠色金融體系。一方面，要強化金融在綠色經(jīng)濟中起到的支撐與導向作用，加大其對清潔能源、綠色創(chuàng)新等的支持，促進綠色技術(shù)的發(fā)展；另一方面，通過建立和完善多層次金融市場體系以及創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，豐富綠色經(jīng)濟金融支持工具的種類，滿足區(qū)域內(nèi)各類型工業(yè)企業(yè)多元化的綠色技術(shù)升級融資需求，助力工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。