農業(yè)生態(tài)效率空間尺度效應研究

張勤虎，喻曉玲，程玉龍

（塔里木大學經濟與管理學院，新疆 阿拉爾 843300）

推動經濟高質量發(fā)展是我國經濟發(fā)展的根本要求，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的農業(yè)發(fā)展路徑將不斷得到貫徹和實施。農業(yè)現(xiàn)代化要求創(chuàng)造一個高產、優(yōu)質、低耗的農業(yè)生產體系和一個合理利用資源、保護環(huán)境、有較高轉化效率的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這就要求統(tǒng)籌考慮農業(yè)產值和生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展，在追求糧食高產量的同時，也要關注農資低投入、化學品高效利用和土地污染可控，以實現(xiàn)經濟效益和生態(tài)效益的雙重進步。農業(yè)生態(tài)效率統(tǒng)籌了農業(yè)高質量發(fā)展和耕地環(huán)境保護，響應了西部種植業(yè)產量提高和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展二者協(xié)調進取的需要。測度西部地區(qū)不同空間尺度下農業(yè)生態(tài)效率，細化不同區(qū)域農業(yè)生態(tài)空間差異，對西部地區(qū)農業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護具有雙重意義。

農業(yè)生態(tài)效率是指在追求農產品數(shù)量和質量的同時，盡量減少農業(yè)生產中的環(huán)境污染和資源消耗，即倡導“適量、優(yōu)質、減污、節(jié)源”為理念的現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式［1］。目前關于農業(yè)生態(tài)效率研究包括三個方面，一是評價農業(yè)生態(tài)效率的測算方法，前期洪開榮等［2］用DEA方法和SE-DEA方法來測算農業(yè)生態(tài)效率，后期TONE K等［3］提出SBM模型作為新的農業(yè)生態(tài)效率測算方法，逐漸替代了DEA方法，是因為非期望SBM模型將負外部性產出加入模型，引入了模型里的非期望產出，有效解決了投入產出的松弛現(xiàn)象。潘丹等［1］、吳小慶等［4］實證了SBM 模型比DEA更有效、更詳實地反映了農業(yè)生態(tài)效率的本質。隨后王寶義等［5］、鄭德鳳等［6］、侯孟陽等［7］將SEDEA方法和SBM模型結合起來，發(fā)展出超效率SBM模型（Super-SBM），成為測定農業(yè)生態(tài)效率的主流技術方法，并被大部分學者使用。二是農業(yè)生態(tài)效率評價空間尺度，王寶義等［8］、曾福生等［9］從國土全局和省際尺度進行測算分析，還有學者把獨立區(qū)域作為研究對象［10-11］。三是在農業(yè)生態(tài)效率的空間相關性分析，洪開榮等［2］用α收斂驗證了東中西區(qū)域農業(yè)生態(tài)效率呈現(xiàn)差距縮小形態(tài)，侯孟陽等［10］提出中國各省農業(yè)生態(tài)效率具有顯著空間收斂性特征，且空間因素使收斂加速。曾福生等［9］用全局和局部莫蘭指數(shù)驗證了中國農業(yè)生態(tài)效率呈正相關性并隨時間波動。侯孟陽等［7］用數(shù)據可視化、空間分析方法考察了農業(yè)生態(tài)效率的時間、空間格局、空間差距、分布形態(tài)特征等內容。王寶義等［8］利用σ收斂檢驗發(fā)現(xiàn)中國及東中西三大區(qū)域的農業(yè)生態(tài)效率表現(xiàn)出離散趨勢。葛鵬飛［12］進行了農業(yè)綠色全要素生產率的β收斂，發(fā)現(xiàn)國土空間格局在時間演變上存在明顯條件β收斂。

綜合上述研究發(fā)現(xiàn)，關于農業(yè)生態(tài)效率的研究豐富且不斷深入，評價技術方法趨于成熟，多數(shù)學者驗證了中國農業(yè)生態(tài)效率的空間集聚效應。然而，還有一些方面沒有涉及：一是農業(yè)生態(tài)效率研究對象上缺乏針對東中西三大區(qū)域中的特定區(qū)域開展研究，尤其是生態(tài)脆弱的西部地區(qū)；二是關于農業(yè)生態(tài)效率空間尺度效應研究還鮮有報道，無法體現(xiàn)區(qū)域農業(yè)生態(tài)效率形態(tài)上從宏觀到微觀的格局對比；三是研究尺度上以地級市作為決策單元的農業(yè)生態(tài)效率研究文獻還較為缺乏。由此可見，研究應該從宏觀地區(qū)層面到中觀省域層面再到市域微觀層面等三個視角展開，逐級加深維度探究農業(yè)生態(tài)效率在不同空間范圍內的差異和數(shù)值?？臻g尺度效應理論能夠解釋不同空間單元下研究對象的形態(tài)特征，以類似“放大鏡”工具形象刻畫每級地域單元下農業(yè)生態(tài)效率表現(xiàn)情況。西部地區(qū)在西北和西南兩個組成區(qū)域范圍內，因氣候、地形條件上差異極大形成完全不同的生態(tài)局面，全局Super-SBM模型能夠統(tǒng)籌分析不同生態(tài)背景下的農業(yè)生態(tài)效率，不僅能展現(xiàn)超效率區(qū)域數(shù)據，也無法掩蓋低效率區(qū)域詳情。據此，本研究選擇西部地區(qū)12個省域行政單元、131個地級市域行政單元（其中重慶既作為省又作為地級市考察）1991—2018年的面板數(shù)據。利用空間尺度效應理論和全局Super-SBM模型，分地區(qū)、省域、市域三個空間尺度考察西部地區(qū)農業(yè)生態(tài)效率的空間尺度效應，為促進西部地區(qū)農業(yè)生態(tài)的改善提供決策參考。

1 研究方法和指標數(shù)據

1.1 空間尺度效應

尺度效應（scale effect）指地理現(xiàn)象的格局形成過程具有尺度依賴性。目前尺度效應的研究大多集中在自然科學領域，尤其是生態(tài)研究領域，在人文社會科學領域的研究主要是關于人口、GDP等方面，對農業(yè)生態(tài)效率的空間尺度效應涉及較少，而這方面的研究有利于認識農業(yè)生態(tài)環(huán)保的空間集聚、格局特征?？臻g尺度理論提出任何地理實體的性質規(guī)律、時空分布和耦合等形成過程中都具有尺度依賴性［13］。尺度效應是廣泛存在的判斷標尺，其體現(xiàn)為集聚尺度、空間自相關和空間格局特征。需要對空間數(shù)據進行多尺度的衡量，才能獲得其尺度效應規(guī)律，得出全面、真實、有價值的研究結果。岳邦瑞等［13］提出巢式系統(tǒng)的高層次結構由低層次結構組成，相鄰的兩個層次之間具有包含和被包含關系，如圖1所示。學者們逐漸將尺度效應納入區(qū)域經濟差異的研究框架中，對區(qū)域經濟相關性的空間尺度效應作了創(chuàng)新性研究。周杰文等［14］運用空間尺度效應機理，獲得中部地區(qū)經濟在縣尺度上差異最大，市級尺度和省尺度依次降低。

圖1 等級系統(tǒng)中相鄰層次間的關系

1.2 全局Super-SBM模型

西部地區(qū)作為經濟發(fā)展不平衡、不充分的重點關注區(qū)，其經濟和生態(tài)雙重地位舉足輕重。西部地區(qū)生態(tài)本底較弱，包括西北草原荒漠化防治區(qū)、黃土高原水土保持區(qū)、青藏高原江河水源涵養(yǎng)區(qū)、西南石漠化防治區(qū)和重要森林生態(tài)功能區(qū)，呈現(xiàn)出的生態(tài)脆弱、土壤肥力弱、缺水少水等生態(tài)稟賦不足，加之經濟落后致使農業(yè)有機肥料、無公害農藥和農業(yè)機械現(xiàn)代化等現(xiàn)代農業(yè)科技沒有足夠惠及，由此導致西部農業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護之間的矛盾不斷突出［7，9-10］。全局Super-SBM模型能夠分析西部地區(qū)不同生態(tài)背景下農業(yè)生態(tài)效率，兼具展示超效率單元農業(yè)生態(tài)效率數(shù)據和低效率單元農業(yè)生態(tài)效率數(shù)據，劉軍華等［15］利用該方法在局部區(qū)域研究了農業(yè)生態(tài)效率。在測度農業(yè)生態(tài)效率時，DEA方法評價結果不具備跨時期可比性，而以當期DMU構造不符合經驗法則，會導致效率評價結果高于實際，因此采取全局Super-SBM模型解決以上不足。該方法不僅解決了DEA造成的徑向和角度問題，考慮了非期望產出，妥善處理了DMU效率值排名同為1的問題，更為關鍵的是解決了效率跨時期對比問題以及因設置變量過多導致的線性無可行解問題。構建模型如下：

假設有t個時期，N個DMU，m表示投入，其中，s1、s2分別表示期望產出和非期望產出，分別為DMUk的投入、期望產出和非期望產出，在CRS（規(guī)模報酬不變），構造PPS（生產可能集），形成全局Super-SBM模型，為權重向量，是效率評價中的最優(yōu)解。最優(yōu)解的進一步表達如下式：

式（4）為投入產出的效率分解式；式（5）為無效率分解式。

1.3 指標和數(shù)據

1.3.1 指標選擇

在農業(yè)生態(tài)效率研究中，應首先確定研究的對象范圍，以狹義的種植業(yè)作為研究對象。在產出指標選擇上，農業(yè)期望產出用種植業(yè)總產值表征。目前關于農業(yè)非期望產出表征指標還莫衷一是［1-2，4-8］，本研究參考王寶義等［8］研究，以農業(yè)面源污染指標表征。農業(yè)面源污染指標選取主要參照賴斯蕓等［16］研究方法，種植業(yè)的農業(yè)面源污染主要來自化肥，主要測算總氮和總磷。

將土地投入、勞動力投入、農藥投入、農膜投入、化肥投入、灌溉用水、農業(yè)機械投入和能源投入8種指標作為投入指標。土地投入用農作物播種面積表征；勞動力投入用第一產業(yè)從業(yè)人員與農業(yè)總產值/農林牧副漁總產值乘積計算獲得；農藥投入用農業(yè)生產中實際農藥使用量表征；農膜投入用農膜使用量表征；化肥投入用各類化肥中含氮磷鉀的總折純量表征；灌溉用水用有效灌溉面積表征；農業(yè)機械投入用農業(yè)機械總動力表征；能源投入用農用柴油使用量表征。

1.3.2 數(shù)據來源

選取數(shù)據主要選自《中國統(tǒng)計年鑒》（1991—2018年）、《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》（1991—2018年）、《中國農村統(tǒng)計年鑒》（1991—2018年）和12個省域行政單元、131個地級市域行政單元統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計局網站。

2 不同空間尺度下農業(yè)生態(tài)效率空間形態(tài)特征

采用全局Super-SBM模型考察農業(yè)生態(tài)效率時，將西部地區(qū)分為西南地區(qū)和西北地區(qū)。其中，把廣西歸為西南地區(qū)，把內蒙古歸為西北地區(qū)。西南地區(qū)包括重慶、四川、云南、貴州、西藏和廣西，西北地區(qū)包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和內蒙古。重慶作為省級行政單位，轄屬區(qū)域都是縣級行政單位，考慮到樣本代表性不足和數(shù)據不易得，因此將重慶既作為省級行政單元又以地級市行政單元看待同時進行考察。利用等距分割方法，我們將農業(yè)生態(tài)效率值劃分為5個區(qū)間，并對每個區(qū)間進行定義，如表1所示。

表1 農業(yè)生態(tài)效率值劃分

2.1 各地區(qū)尺度農業(yè)生態(tài)效率數(shù)值特征和格局分布

各地區(qū)農業(yè)生態(tài)效率空間數(shù)據如表2所示，考察期內西部地區(qū)農業(yè)生態(tài)效率呈現(xiàn)總體上西部地區(qū)農業(yè)生態(tài)效率較優(yōu)的特征。2018年西部地區(qū)農業(yè)生態(tài)效率為0.92，西北地區(qū)0.93，西南地區(qū)0.90，都在高效區(qū)間。由此體現(xiàn)習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷近年來被不斷貫徹和落實，生態(tài)正向效應表現(xiàn)卓著，全國上下在農業(yè)生態(tài)環(huán)保方面取得不斷進步。各地區(qū)農業(yè)生態(tài)效率格局分布如圖2所示，全時期內，西部地區(qū)農業(yè)生態(tài)效率總體上呈現(xiàn)先下降后上升趨勢，西北地區(qū)和西南地區(qū)兩個分區(qū)域的農業(yè)生態(tài)效率總體演變趨勢和西部地區(qū)全區(qū)域演變趨勢一致，也是先下降后上升。農業(yè)生態(tài)效率從第一節(jié)點（1991年農業(yè)生態(tài)效率值）向第二節(jié)點（1991—2000年農業(yè)生態(tài)效率值）過渡時呈現(xiàn)略微下沉。可能是因為90年代初，中國加速社會主義市場經濟進程，世界各類科技和生產要素向中國流動，生態(tài)受到一定程度的影響導致的［11］。第二節(jié)點向第三節(jié)點（2001—2010年農業(yè)生態(tài)效率值）過渡再次下沉?？赡苁且驗橹袊尤胧蕾Q組織后，承接國際產業(yè)轉移，2001—2010年以高能耗和高污染為主的產業(yè)涌向我國，尤其中東部污染源向西部的擴散，農業(yè)污染物大量增加，環(huán)保受到極大的沖擊［11］。第三節(jié)點向第四節(jié)點（2011—2018年農業(yè)生態(tài)效率值）過渡開始向上拉伸。可能是因為進入2011年后，人們逐漸注意到環(huán)境污染帶來的消極后果，河道清污、生態(tài)補水、農業(yè)有機等各類環(huán)保政策推出和貫徹，農業(yè)生態(tài)從探底點向好發(fā)展。第四節(jié)點向第五節(jié)點（2018年農業(yè)生態(tài)效率值）拉伸到頂點，可能是因為習近平總書記倡導的生態(tài)理念不斷得到壓實進取，生態(tài)逐漸恢復并超越到90年初水平，生態(tài)重新歸于健康［16］。本研究農業(yè)生態(tài)效率西北地區(qū)＞西部地區(qū)＞西南地區(qū)，證明西部地區(qū)農業(yè)生態(tài)效率存在區(qū)域異質性。效率值上西北地區(qū)三個階段內都高于西南地區(qū)，西部地區(qū)效率值介于兩個分區(qū)域之間。相比而言，西北地區(qū)農業(yè)生態(tài)效率在三個階段內變化相對溫和，西南地區(qū)農業(yè)生態(tài)效率較為明顯?？赡芤驗槲髂系貐^(qū)和西北地區(qū)氣候和地勢的差異，造成兩地出現(xiàn)相對不一樣的農業(yè)生態(tài)發(fā)展進程。西北地區(qū)少雨干旱，土地鹽漬化嚴重，但隨著生態(tài)補水、保護性耕作法政策實施，生態(tài)明顯加速回轉。西南地區(qū)因酸性土壤、地形崎嶇、高寒缺氧等因素，生態(tài)保護進程相對西北地區(qū)略微落后，也可能導致農業(yè)生態(tài)效率存在一定的差異。而西部地區(qū)農業(yè)生態(tài)效率值高于西南地區(qū)，低于西北地區(qū)，綜合折衷了兩地的差異。

表2 西南地區(qū)、西北地區(qū)和西部地區(qū)農業(yè)生態(tài)效率數(shù)值特征

圖2 西南地區(qū)、西北地區(qū)和西部地區(qū)農業(yè)生態(tài)效率格局分布

2.2 省域尺度農業(yè)生態(tài)效率數(shù)值特征和空間格局分布

省域農業(yè)生態(tài)效率數(shù)據和格局如表3和圖3所示。從表3中可以看出考察期內12省域農業(yè)生態(tài)效率呈現(xiàn)總體上12省域農業(yè)生態(tài)效率逐步提升的特征。圖3中1991年格局圖和2018年格局圖顯示，農業(yè)生態(tài)高效區(qū)間省域單元的省份數(shù)量逐漸擴大，低效區(qū)間省域單元數(shù)量在收窄。1991年格局圖中農業(yè)生態(tài)效率高效區(qū)間省域單元有新疆，中高效區(qū)間單元有青海、四川、重慶和貴州，西藏、云南、廣西、內蒙古和甘肅屬于中低效區(qū)間單元，陜西和寧夏屬于低效區(qū)間。2018年格局圖可以看出，只有西藏和云南處在農業(yè)生態(tài)效率中低效區(qū)間單元，其他10省份都提升為中高效或高效區(qū)間單元，沒有了低效區(qū)間單元。產生這種現(xiàn)象的原因可能是，隨著技術的轉型升級，有機農業(yè)進入各個省域，有機農業(yè)生產開始規(guī)范有序，進步速度加快。我國有機農業(yè)在生產標準、認證許可和管理措施方面不斷完善，各級政府和社會的監(jiān)管、監(jiān)督力度也逐漸增強，有機農業(yè)生產企業(yè)農戶自律意識也自我增強，各省有機農業(yè)生產先后進入規(guī)范發(fā)展時期。農業(yè)生產資料高濃度有害充分的農藥，氮磷不能充分吸收的化肥漸漸得到環(huán)保規(guī)制的淘汰，取而代之的是有機性農藥化肥廣泛推廣應用，土壤空氣污染壓力循序減小。農業(yè)生態(tài)效率西南地區(qū)局部省域穩(wěn)定提升，西北地區(qū)局部省域經歷“沉降-上升”變化過程。1991—2000年、2001—2010年和2011—2018年三個格局圖中，西南范圍內，西藏、云南和廣西前兩個階段內農業(yè)生態(tài)效率基本穩(wěn)定在低效區(qū)間，在2011—2018時期內實現(xiàn)躍遷，升級為高效區(qū)間單元。西北范圍內，內蒙古和山西在第一節(jié)點向第二節(jié)點過渡時，農業(yè)生態(tài)效率由中高效區(qū)間降落至低效區(qū)間，到第三個節(jié)點兩省又升為中高效區(qū)間。從2001年開始，國家對西部地區(qū)農林生態(tài)建設實行優(yōu)惠補貼政策，加大資金扶持力度，林業(yè)作為生態(tài)屏障得到有力發(fā)展。在中央財政支持下，西部地區(qū)實施的退耕還林還草政策、造養(yǎng)天然林、防沙治沙工程有利于保護生態(tài)環(huán)境和退耕還林產出的農業(yè)種植收入。西部地區(qū)給荒山、荒地造林種草，對坡耕地退耕還林還草。落實“誰退耕，誰造林種草、誰經營，誰擁有土地使用權和林草所有權”的政策。農業(yè)生態(tài)效率區(qū)域異質進一步分化。不同時期，高效、中高效區(qū)間省域單元和中低效、低效區(qū)間省域單元呈現(xiàn)更為明顯的差異分布。從1991年、1991—2000年、2001—2010年農業(yè)生態(tài)效率格局圖中，可以清楚發(fā)現(xiàn)農業(yè)生態(tài)效率甘肅、寧夏、陜西、內蒙古、西藏、云南、廣西等省份經歷了明顯的交替變化。甘肅、寧夏、西藏、內蒙古屬于生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)本底弱，稍有人類行為就對生態(tài)產生消極影響，改善生態(tài)的方法就是多予少取。陜西、云南、廣西等因不合適的農業(yè)經營發(fā)生，粗放經營，導致生態(tài)經歷一段疲弱期。

圖3 西部地區(qū)12省域農業(yè)生態(tài)效率空間格局分布

表3 西部地區(qū)12省域農業(yè)生態(tài)效率數(shù)值特征

2.3 市域尺度農業(yè)生態(tài)效率數(shù)值特征和空間格局分布

市域農業(yè)生態(tài)效率數(shù)據如表4所示，考察期內市域尺度農業(yè)生態(tài)效率呈現(xiàn)效率區(qū)間有“同效吸引”的連片分布特征。例如，以塔城為中心，與地理鄰接的阿勒泰、昌吉州、烏魯木齊、博州、伊犁州，形成農業(yè)生態(tài)效率高效和中高效區(qū)間的連片分布。類似的還有分布以錫林郭勒、海南藏族自治州、西寧、漢中等為中心與鄰接市域單元為外圍的連片區(qū)域。低效和低效區(qū)間地域連片分布形態(tài)特征亦是符合此特征。市域層面，各地生態(tài)稟賦因地理位置、地形地勢、氣候特征相似，而形成鄰接市域單元相似的農業(yè)生態(tài)效率格局。比如以天山為界，北疆濕潤多雨，處在北疆的阿勒泰、塔城、博州等地農業(yè)生態(tài)表現(xiàn)卓越。而處在南疆地區(qū)的阿克蘇、喀什、和田等市域單元因共同屬于塔里木盆地內，源于干旱少雨同一種氣候特征，農業(yè)生態(tài)效率表現(xiàn)較為不足。農業(yè)生態(tài)效率區(qū)域異質在省內表現(xiàn)清晰，例如新疆的南疆內部地級市域單元和北疆地級市域單元，內蒙古的西部地級市域單元和東北部地級市域單元，四川的西部地級市域單元和東部市域單元，云南的中部市域單元和南部北部地級市域單元。同一省域內生態(tài)稟賦不一致，造成地級市出現(xiàn)迥異的農業(yè)生態(tài)形態(tài)，形成同省不同效率的農業(yè)生態(tài)效率格局。西部12省域（區(qū)市）農業(yè)生態(tài)效率空間格局如圖4所示，農業(yè)生態(tài)效率超效區(qū)間地級市域單元首次出現(xiàn)。阿壩州、甘孜州、涼山州、西寧、黃南州、博州、伊犁州、塔城、阿勒泰的農業(yè)生態(tài)效率大于1，而在地區(qū)和省域單元考察時，農業(yè)生態(tài)效率均未達到1。此類現(xiàn)象的出現(xiàn)推測和工業(yè)產業(yè)發(fā)展可能相關，例如四川西部的阿壩、甘孜和涼山等州，因工業(yè)污染有限，大氣土壤給農業(yè)污染源留足了代謝空間和能力，因此農業(yè)生態(tài)效率較高。此外，青海除了海西州接近干旱區(qū)氣候外，其他區(qū)域人類足跡很少涉及，出現(xiàn)生態(tài)盈余，農業(yè)生態(tài)效率表現(xiàn)較優(yōu)。習近平曾說“保護好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’”［15］。青海有黃河、長江、瀾滄江的溯源三江源，祁連山、青海湖躍儲水豐富，緊接天山與中國最大內陸湖博斯騰湖，生態(tài)稟賦十分優(yōu)越，故而農業(yè)生態(tài)效率表現(xiàn)卓著，黃南州效率值突破1，處于超效區(qū)間。

表4 西部地區(qū)131個市域農業(yè)生態(tài)效率數(shù)值特征

續(xù)表4

3 研究結論與政策建議

3.1 研究結論

基于西北地區(qū)1991—2018年面板數(shù)據，利用全局Super-SBM模型和空間尺度效應理論，選取地區(qū)、省域和市域三個嵌套空間尺度，據此分析不同級別區(qū)域下西部地區(qū)農業(yè)生態(tài)效率的空間尺度效應，結論如下：

1）西部地區(qū)農業(yè)生態(tài)效率空間尺度效應表現(xiàn)顯著。隨著空間尺度由大到小變化，西部地區(qū)農業(yè)生態(tài)效率空間異質性逐漸體現(xiàn)。全時期內，西部農業(yè)生態(tài)效率各尺度地域單元大多經歷一個先下降再上升的“V”型發(fā)展路線。多年來西部地區(qū)在中央一系列優(yōu)惠政策支持下，農業(yè)基礎設施如水利工程大為改觀，生態(tài)補水工程成效顯著，先進農業(yè)技術不斷得到推廣，輕污染或無污染農藥化肥廣泛應用，使西部地區(qū)農業(yè)生產產量和產值得到大幅度躍升，生態(tài)出現(xiàn)較大的改良。

2）農業(yè)生態(tài)效率表現(xiàn)上，地區(qū)宏觀層面表現(xiàn)較優(yōu)，處于高效和中高效區(qū)間；省域中觀層面上部分省域表現(xiàn)不足，落在中低效和低效區(qū)間；市域微觀層面表現(xiàn)不足的市域數(shù)量和分布位置更為具體。西部地區(qū)農業(yè)生態(tài)維護很大程度上依賴中央政策的支持，而具體到省域層面，資源稟賦差異表現(xiàn)較為明顯，比如西北5省氣候干旱，農業(yè)稟賦不足，生態(tài)脆弱性顯而易見。再到地級市層面，資源稟賦和技術推廣更突出地解釋了部分農業(yè)生態(tài)效率的微觀區(qū)別。

3）地區(qū)尺度上農業(yè)生態(tài)效率西北地區(qū)＞西部地區(qū)＞西南地區(qū)，區(qū)域異質性不明顯。西南地區(qū)和西北地區(qū)因地形和氣候的差異，導致種植業(yè)產量和生態(tài)保護有不同的產出，農業(yè)生態(tài)效率也結果存在差異。西部地區(qū)綜合折衷了兩地的差異。因為西南地區(qū)和西北地區(qū)氣候和地勢的差異，造成兩地出現(xiàn)相對不一樣的農業(yè)生態(tài)發(fā)展進程。西北地區(qū)少雨干旱，土地鹽漬化嚴重，但隨著生態(tài)補水、保護性耕作法政策實施，生態(tài)明顯加速回轉。西南地區(qū)因酸性土壤、地形崎嶇、高寒缺氧等因素，生態(tài)保護進程相對西北地區(qū)略微落后，農業(yè)生態(tài)效率存在一定的數(shù)值差值。

4）省域尺度上，考察期內西北地區(qū)局部省域和西南地區(qū)局部省域的農業(yè)生態(tài)效率沿著兩個截然不同的過程發(fā)展，區(qū)域異質性開始初步顯現(xiàn)。甘肅、寧夏、西藏、內蒙古屬于生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)本底弱，稍有人類行為就對生態(tài)產生消極影響，改善生態(tài)的方法就是多予少取。陜西、云南、廣西等因不合適的農業(yè)經營發(fā)生，粗放經營，導致生態(tài)經歷一段疲弱期。

5）在市域尺度農業(yè)生態(tài)效率考察時，效率區(qū)間呈現(xiàn)“同效吸引”的連片分布特征，農業(yè)生態(tài)效率區(qū)域異質性在省域內部分布更為清晰。此外，農業(yè)生態(tài)效率超效期間首次在市域尺度地域單元出現(xiàn)。個別地級市如黃南州和伊犁州，本身為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，消解污染能力強，農業(yè)生態(tài)達到最佳水平。互為鄰居的地級市上因地形、氣候、生態(tài)本底相似，加上經濟的緊密相連，互促互進，農業(yè)生產要素的流動頻繁，很大幾率上產生農業(yè)生態(tài)的相似性。

3.2 政策建議

基于結論，針對未來西部地區(qū)農業(yè)生態(tài)效率的改善，提出兩方面政策建議：注重中央地方間的分層政策保障和納入細致完善的環(huán)保規(guī)制。第一，政策保障。各級政府應充分重視不同行政區(qū)域單元農業(yè)生態(tài)效率的發(fā)展。國家層面上，關注西部地區(qū)農業(yè)和生態(tài)的統(tǒng)籌發(fā)展，推動農業(yè)現(xiàn)代化和環(huán)境保護的雙重進步，做好頂層設計，引領綠色發(fā)展，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程。實行政府主導，社會參與模式。加大政府宏觀扶持力度，實施差別化管理政策，建立起農業(yè)生態(tài)保護的長效機制。吸引企事業(yè)單位、民間組織和個人主動生態(tài)建設，多渠道建立公共基金，形成全員關愛自然、全社會保護自然的生態(tài)建設氛圍。尤其關注西南地區(qū)農業(yè)生態(tài)效率的提升，加快生產方式的革新。省級政府應做好本省農業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃，做到因地制宜，分類保護。從不同地區(qū)農業(yè)自然生態(tài)特征著手，充分利用生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力，合理配置生物、工程和農藝等措施，采取不同治理思路和模式。做好農地環(huán)保分類施策，加快發(fā)展有機農業(yè)科技的引進和推廣，做好農業(yè)生產污染物排放環(huán)保規(guī)制。同時也應加強省域之間的農業(yè)科技合作。地級市政府層面，應基于本地農業(yè)發(fā)展需要和生態(tài)本底，找準生態(tài)閾值，合理發(fā)展有機農業(yè)，保證農業(yè)滿足基本需要的同時又能守住生態(tài)底線。根據“同效吸引”西部地區(qū)農業(yè)生態(tài)效率空間尺度效應特征，加快地區(qū)間聯(lián)動，吸引先進地區(qū)的綠色農業(yè)發(fā)展要素進入鄰接地區(qū)，以點帶面，促成高效、中高效區(qū)間區(qū)域溢出效應最大程度發(fā)揮。同時，應避免農業(yè)生態(tài)效率低效、中低效區(qū)間區(qū)域“近墨者黑”的傳播效應發(fā)生，阻斷粗放經營、污染物排放等種植行為方式的相互效仿。第二，環(huán)保規(guī)制。依法治理重點環(huán)保區(qū)域，建設自然保護區(qū)、踐行統(tǒng)一環(huán)境準入和退出行政制度、加快農地相關的河湖濕地生態(tài)保護修復。針對西南地區(qū)污水管網建設基礎設施進行改造，及西北地區(qū)城鄉(xiāng)結合部污水整治引發(fā)的法律案件進行專項法治規(guī)制，推動西部地區(qū)農業(yè)水系整體治理。對向大氣、水、土壤等農業(yè)環(huán)境介質非法排放有毒有害物質，損害土地及其生態(tài)系統(tǒng)服務功能的行為產生涉及環(huán)境介質如河道污染、土壤有毒有害物質污染、機械能量污染等的違法行為，應制定相應環(huán)保法律法規(guī)進行規(guī)制。對涉及開發(fā)礦產資源和利用等產生的環(huán)境權益不法行為，應重點清查和治理，實現(xiàn)自然資源合理開發(fā)和利用、做到資源節(jié)約與環(huán)境保護同步進行。根據西部不同地區(qū)能源結構現(xiàn)實，制定實現(xiàn)能源合理配置的規(guī)制。