我國(guó)海外高層次人才回流的區(qū)域集聚力評(píng)價(jià)研究
——以廣西為例

董譯升，甘爾丹

（1.桂林理工大學(xué)，廣西 桂林：2.桂林信息科技學(xué)院商學(xué)院，廣西 桂林）

我國(guó)是世界上最大的留學(xué)生生源國(guó)，2019年美國(guó)《門戶開放報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2018-2019學(xué)年，中國(guó)在美留學(xué)生數(shù)量達(dá)到369548人，較上一年增長(zhǎng)了1.7%，占美國(guó)國(guó)際學(xué)生總量的33.7%。隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的持續(xù)深入，我國(guó)出臺(tái)了海外高層次人才集聚的多項(xiàng)政策對(duì)吸引人才回潮取得一定成效，如國(guó)家層面有中組部海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃和青年海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了海外高層次人才引進(jìn)政策等。文章中海外高層次人才指具有海外留學(xué)經(jīng)歷并獲得博士學(xué)位在學(xué)術(shù)上取得一定成就的人才，區(qū)域選取廣西，并對(duì)比廣西周邊四個(gè)省份人才集聚的影響因子，綜合使用已公開的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過因子分析法等對(duì)區(qū)域人才集聚的狀況分析，以期為廣西制定吸引海外高層次人才的提供相關(guān)參考，從而提高區(qū)域人才引進(jìn)工作的數(shù)量和質(zhì)量[1]。

一 加強(qiáng)集聚海外高層次人才的重要意義

加強(qiáng)集聚海外高層次人才，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”；“完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制”；破除妨礙“人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端”，實(shí)行“更加開放、更加有效的人才政策”等等，這些重要論述，深刻闡明了黨對(duì)人才工作領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的重要意義、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、前進(jìn)方向、機(jī)制體制、工作要求等重大問題，為推進(jìn)新時(shí)代人才工作提供了遵循。

加強(qiáng)集聚海外高層次人才，是加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需要。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，特別是信息技術(shù)、生物技術(shù)等廣泛滲透到各個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)以綠色、智能為特征的群體性重大技術(shù)變革。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心關(guān)鍵在于人才，集聚海外高層次人才就是集聚最強(qiáng)大腦，發(fā)揮海外高層次人才智力優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，使之在技術(shù)大變革中加速推進(jìn)，才能凝聚起破解技術(shù)重點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題的力量，才能加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)有牢固的保障[2]。

加強(qiáng)集聚海外高層次人才，是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作和提升中國(guó)向心力、吸引力的需要。當(dāng)前，新冠疫情的全球蔓延，國(guó)外政治環(huán)境的不確定性，加快了海外高層次人才回流的速度，把握海外高層次人才回流的機(jī)遇，加快國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，為海外科學(xué)家回流工作提供具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的環(huán)境條件讓“回流”的海外人才“來得了、待得住、用得好、流得動(dòng)”。

二 廣西集聚海外高層次人才政策實(shí)踐

廣西黨委政府高度重視人才，為引進(jìn)人才，促進(jìn)人才的地域以及產(chǎn)業(yè)化集聚，在“人才強(qiáng)桂”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下出臺(tái)了《廣西出臺(tái)引進(jìn)海外人才工作實(shí)施辦法》，推出了廣西高校引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“百人計(jì)劃”）、百名東盟杰出青年科學(xué)家來華入桂工作計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“東盟杰青入桂計(jì)劃”）、港澳臺(tái)英才聚桂計(jì)劃、“外專聚桂”項(xiàng)目計(jì)劃等一系列海外人才引進(jìn)項(xiàng)目（見表1），與人才項(xiàng)目計(jì)劃相匹配，制定了具體的人才引進(jìn)政策，這些政策涉及引進(jìn)人才生活保障、科研資助、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持、科研或工作成果獎(jiǎng)勵(lì)等等。

表1 廣西海外人才聚桂項(xiàng)目情況匯總

三 廣西海外高層次人才集聚影響因素的機(jī)理分析

在梳理文獻(xiàn)中，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)人才集聚影響因素有相關(guān)研究，影響因素主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育質(zhì)量、人才集聚載體、研發(fā)投入、人才政策環(huán)境等。

（一） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響集聚人才的價(jià)格，按照效益最大化原則，人才往往會(huì)從生產(chǎn)要素邊際收益較低的地區(qū)流向生產(chǎn)要素邊際收益較高的地區(qū)，從經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域。廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較中東部省份而言處于劣勢(shì)。領(lǐng)英2018年發(fā)布《中國(guó)海歸人才吸引力報(bào)告》顯示，2011-2017年間人才歸國(guó)呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，而且成熟人才歸國(guó)數(shù)量攀升。北上深還是海外人才熱選之地，總占比在70%左右，而以杭州和成都為代表的新一線城市的吸引力逐年上升。熱選地的這些城市的經(jīng)濟(jì)早已經(jīng)極其繁榮了，有著更多、更好的就業(yè)機(jī)會(huì)[3]。

（二） 教育質(zhì)量

教育質(zhì)量對(duì)人才集聚有重要影響，是集聚地人文環(huán)境的具體要求。人文環(huán)境是一個(gè)地區(qū)文化底蘊(yùn)的具體表現(xiàn)。楊開剛（2014）認(rèn)為人文環(huán)境主要由傳統(tǒng)習(xí)俗、科技、文藝、道德、宗教、民族心理、教育以及居民的世界觀和人生觀等組成。領(lǐng)英報(bào)告中顯示，2011-2017年，人才歸國(guó)且呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，盡管20-29歲的年輕人依舊是海歸人才的主力軍，但所占比重從79.7%下降到52.2%。與此同時(shí)，30-40歲海歸的占比從16.5%激增至30.6%。這些30-40歲海歸人才基本都已經(jīng)成家有子女，所以子女的教育問題會(huì)是他們關(guān)注點(diǎn)。

（三） 人才集聚載體

人才集聚載體影響人才集聚的氛圍。完善人才集聚載體的建設(shè)，載體之間并不是各自互不聯(lián)系的。以高校為例，高校需要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)性人才進(jìn)行培養(yǎng)和支持，這需要加強(qiáng)與科研院所和企業(yè)的交流，進(jìn)行科研成果產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)要對(duì)科研成果評(píng)價(jià)和反饋，在此合作過程中可以刺激所在高?；蛘呖蒲性核瞬诺膭?chuàng)造力。目前，政府都在鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度合作，加強(qiáng)彼此之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。引進(jìn)人才有效產(chǎn)出越多也越能吸引人的加入，增強(qiáng)載體集聚人才的能力，形成人才、市場(chǎng)與產(chǎn)出之間的良性循環(huán)，這可以使人才能夠全心全意地從事科學(xué)研究[4]。

（四） 研發(fā)投入

研發(fā)投入影響人才集聚的動(dòng)力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)于從事科學(xué)研究和創(chuàng)新的高等院校和研究所的人才，優(yōu)越的科研環(huán)境是不可缺少的。研發(fā)投入影響集聚地區(qū)的科研氛圍。研發(fā)投入占地區(qū)GDP的比重越多，表示該地區(qū)對(duì)科學(xué)研究越重視，所營(yíng)造的科研氛圍越好。一般來說，科研環(huán)境可以通過聚類效應(yīng)來對(duì)高端人才集聚產(chǎn)生影響。侯靜茹（2016）認(rèn)為這種集聚效應(yīng)是伴隨著高端人才集聚效應(yīng)而出現(xiàn)的。而且隨著高端人才集聚規(guī)模的擴(kuò)大，該人才集聚團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的分工協(xié)作也會(huì)日益成熟，內(nèi)部分工就會(huì)越來越精細(xì)，這種不斷細(xì)化的分工，不僅能夠提高高端人才的工作效率，還會(huì)使這些高端人才之間的協(xié)作更為默契，專業(yè)化程度更高，科研成果產(chǎn)出率會(huì)更高，最終就會(huì)吸引更多的人才集聚到科研機(jī)構(gòu)中來。

（五） 人才政策環(huán)境

人才政策對(duì)人才集聚的進(jìn)程和發(fā)展具有推進(jìn)作用。政策是連接區(qū)域與人才的重要因素。在人才引進(jìn)過程中，鄭代良（2012）發(fā)現(xiàn)有著良好人才政策環(huán)境的地區(qū)和組織不僅能留住本地的人才，還會(huì)吸引其它地區(qū)的人才流動(dòng)到本地區(qū)來，優(yōu)良的人才政策環(huán)境往往會(huì)對(duì)其它地區(qū)的人才形成強(qiáng)烈的“吸引力”。反之，缺乏良好的人才政策環(huán)境，會(huì)導(dǎo)致無法給人才集聚的形成和發(fā)展提供充足的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)會(huì)，不僅會(huì)使本地已有人才流向人才政策環(huán)境好的地區(qū)，還會(huì)形成一種“排斥力”，使外地優(yōu)秀科技人才不愿意到本地區(qū)?？梢?，人才政策環(huán)境在形成、發(fā)展和吸引人才等方面極為關(guān)鍵[5]。

（六） 自然環(huán)境質(zhì)量

自然環(huán)境質(zhì)量影響海外人才集聚，對(duì)良好自然環(huán)境質(zhì)量的需求是影響海外人才進(jìn)行行為決策的重要因素。這種需求屬于馬斯洛需要層次理論中的安全需求。馬斯洛的需要層次理論有兩個(gè)基本觀點(diǎn)：一是人的需求都有輕重層次之分，某層需求獲得滿足后，另一層需求才會(huì)出現(xiàn)。二是人的需求內(nèi)容基于他得到了什么，還需要什么。因此，自然環(huán)境污染程度小，包括空氣資源和水資源在內(nèi)的自然環(huán)境好，有利于海外人才的身心健康。

（七） 地理區(qū)位

地理區(qū)位的差異是海外人才集聚的形成原因。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，資源一般包括各種勞動(dòng)力、資本和自然資源等，這些資源是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在工業(yè)時(shí)代，我國(guó)東北三省的鋼鐵重工業(yè)區(qū)和德國(guó)的魯爾工業(yè)區(qū)等大多是重工業(yè)集聚地或者是冶煉礦藏資源富集的地區(qū)。可見，自然資源表附充足的地區(qū)一般都會(huì)生成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集聚，陳建軍（2008）認(rèn)為這種產(chǎn)業(yè)集聚往往會(huì)帶來人口的密集，這就會(huì)進(jìn)一步吸引人才集聚，這就是形成了最初的人才集聚[6]。

四 區(qū)域海外高層次人才集聚力評(píng)價(jià)分析

（一） 因子選取

近幾年不少學(xué)者開展進(jìn)行定量方式的分析，主要是通過使用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和社會(huì)調(diào)查問卷等方式分析人才集聚的趨勢(shì)和影響因素。例如：牛沖槐等（2007）采用多元統(tǒng)計(jì)學(xué)因子分析法和系統(tǒng)聚類分析法，對(duì) 30 個(gè)省市區(qū)域人才聚集力進(jìn)行了實(shí)證分析，將經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生活水平、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施、科技水平和環(huán)境作為主要測(cè)度；張同全（2008）從集聚規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)、人才流動(dòng)、人才使用、人才成長(zhǎng)、虛擬人才、人才創(chuàng)新、人才吸引力、人才滿意度和人才聯(lián)動(dòng)十方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；劉貝妮（2015）從區(qū)域人才吸引力、區(qū)域人才影響力和區(qū)域人才整合力三部分構(gòu)建指標(biāo)體系，并綜合運(yùn)用北京市部分區(qū)、縣五年的面板數(shù)據(jù)，評(píng)估北京區(qū)域人才集聚力的現(xiàn)狀和流變過程。本文借鑒從經(jīng)濟(jì)、教育、研發(fā)、環(huán)境、區(qū)位等發(fā)展的實(shí)踐出發(fā)，在對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行整理分析，梳理相關(guān)9個(gè)因子

表2 宏微觀影響因子

（二） 統(tǒng)計(jì)分析法

牛沖槐等（2007）通過因子選取構(gòu)建區(qū)域人才集聚力評(píng)價(jià)方法，還是李昱等（2018）構(gòu)建人才集聚力評(píng)價(jià)體系，都對(duì)人才集聚力進(jìn)行了較為深入的分析，本文基于因子的要素，借鑒牛沖槐等主成分分析的區(qū)域人才集聚力的評(píng)價(jià)方法對(duì)廣西周邊的五省區(qū)（廣西、湖南、廣東、貴州、云南）進(jìn)行海外高層次人才集聚力的評(píng)價(jià)。

第一步：權(quán)重向量

（1）測(cè)算出判斷矩陣中每行元素的乘積

（2）測(cè)算的n次方根w：

第二步：因子矩陣

根據(jù)因子得分系數(shù)矩陣，構(gòu)造主因子得分表達(dá)式。計(jì)算三個(gè)主因子得分，然后構(gòu)造區(qū)域人才集聚力綜合評(píng)價(jià)模型：

第三步：因子綜合得分及排序

表3 五省集聚力因子得分及排序

（三） 結(jié)論及原因

第一，通過采用因子分析法, 對(duì)廣西周邊區(qū)域省份人才集聚力的現(xiàn)狀進(jìn)行分析, 統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明廣西在人才集聚方面與周邊省份比存在差距, 即廣東、湖南人才聚集力最強(qiáng),西部省區(qū)較弱。

第二，從上表可知, 比較2010年度和 2018年度從五省區(qū)域人才聚集力綜合得分及排序，從宏觀上說區(qū)域人才聚集力整體格局不變，東中西各區(qū)域依然存在著較大的差異性。從微觀上看，廣西與靠前省份的差距越拉越大，靠后的貴州省逐步追趕上來，數(shù)據(jù)上看差不多接近[7]。

第三，區(qū)域人才集聚力發(fā)展不平衡有其客觀影響因素：一是經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是人才集聚的物質(zhì)基礎(chǔ), 是影響區(qū)域人才聚集力的決定性變量。二是社會(huì)生活方面。社會(huì)環(huán)境是人才聚集力的重要平臺(tái), 反映一個(gè)區(qū)域的現(xiàn)代化水平, 能夠?yàn)槿瞬虐l(fā)展和創(chuàng)業(yè)提供社會(huì)保障, 是穩(wěn)定、聚集人才的重要因素。相比較而言, 中西部地區(qū)與東部地區(qū)則有較大差距。三是人文因素。人文因素是區(qū)域發(fā)展的精神源泉,是影響人才聚集、開發(fā)和使用的重要因素, 為人才聚集效應(yīng)提供文化動(dòng)力支撐。四是科技因素。科技也是區(qū)域人才聚集力的重要支撐, 東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá), 科技投入比較大, 科技事業(yè)較為發(fā)達(dá)。而中西部地區(qū)由于科技投入少,科技對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯不足。

五 提升廣西集聚海外高層次人才的策略

第一，政策導(dǎo)向：擴(kuò)大海外高層次人才集聚率。不斷優(yōu)化和創(chuàng)新相應(yīng)策略措施，要結(jié)合廣西發(fā)展實(shí)際，努力引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域所急需的專業(yè)緊缺人才，建立分類分層內(nèi)外銜接的集聚海外高層次人才“政策導(dǎo)向”。一是建立完善激勵(lì)政策，鼓勵(lì)設(shè)立海外高層次人才舉薦“伯樂獎(jiǎng)”激勵(lì)政策。二是發(fā)揮人力資源服務(wù)企業(yè)，采取政府主導(dǎo)，購買服務(wù)的模式，通過第三方的專業(yè)引才和評(píng)估渠道，延攬海外高層次人才。三是設(shè)立海外高層次人才自貿(mào)區(qū)，建立海外優(yōu)秀人才的特殊高地，在政策、資金、平臺(tái)、服務(wù)等方面給予優(yōu)惠，促進(jìn)海外高層次人才的集聚和流動(dòng)。

第二，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快生產(chǎn)要素的聚集和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快西部陸海新通道建設(shè)，全力打造“產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)園”和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)—高新產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。圍繞廣西特色打造“九張產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名牌”，在先進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、高性能新材料等領(lǐng)域打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展名牌，專門設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展資金，支持推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品的發(fā)展。集聚海外高層次人才來桂，發(fā)揮海外優(yōu)秀人才在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家并長(zhǎng)期在美國(guó)硅谷等高科技公司和研發(fā)機(jī)構(gòu)服務(wù)，掌握先進(jìn)的核心技術(shù)，借助海外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人力資本發(fā)展廣西的新興產(chǎn)業(yè)，在平臺(tái)和資金上給予扶持，由產(chǎn)業(yè)到產(chǎn)業(yè)群再到產(chǎn)業(yè)園的聚集，進(jìn)一步提升海外高層次人才的吸引力[8]。

第三，人才導(dǎo)向：突出各類人力資本引進(jìn)。構(gòu)建和諧良好的人才生態(tài)，形成人才供應(yīng)鏈。產(chǎn)才融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)吸引人才，以項(xiàng)目匯聚人才，以發(fā)展留住人才。第一，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。廣西引進(jìn)的海外高層次人才中大多數(shù)到高校從事教學(xué)科研工作，這與沿海發(fā)達(dá)省份相比，恰好相反。高層次人才集聚企業(yè)，經(jīng)濟(jì)才能迅猛發(fā)展。加大企業(yè)集聚高層次人才的支持力度，推動(dòng)“人才+特色產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，促進(jìn)人才資源的高效配置和綜合集成。第二，加快匠人培育。建立技能人才培育，構(gòu)建人才梯隊(duì)。加大引進(jìn)海外高技能型人才對(duì)接職業(yè)教育，加快“藍(lán)領(lǐng)”技能人才的培養(yǎng)。出臺(tái)名匠計(jì)劃和尖峰計(jì)劃，吸引一批高技能海外工匠來桂指導(dǎo)，充分發(fā)揮海外技能人才的人力資本優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)工人技能水平。第三，提升人才產(chǎn)出。用好現(xiàn)有已引進(jìn)海外高層次人才智力優(yōu)勢(shì)，提升成果產(chǎn)出，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)⒊晒D(zhuǎn)化作為人才評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)。同時(shí)，加快海外高層次人才的虹吸效應(yīng)，鼓勵(lì)舉薦海外高層次人才來桂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四，環(huán)境導(dǎo)向：優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)效率。加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高服務(wù)效能。第一，加強(qiáng)企業(yè)審批，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化政企互動(dòng)交流，逐步形成橫向聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、共同推動(dòng)的工作機(jī)制。優(yōu)化辦事流程提高服務(wù)效能。進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，壓縮辦理時(shí)間，為企業(yè)業(yè)務(wù)辦理提供更多便利。大力推行無紙化申報(bào)，變申報(bào)事項(xiàng)“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，變“面對(duì)面”審批為“鍵對(duì)鍵”發(fā)送，優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程，推行“一口辦理”，整個(gè)過程“無紙化”“不見面”“零收費(fèi)”。第二，強(qiáng)化人才服務(wù)，優(yōu)化人才環(huán)境。全面推動(dòng)落實(shí)廣西海外人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)融合發(fā)展，對(duì)海外高層次人才還開辟“綠色通道”，支持其直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱，實(shí)施住房?jī)?yōu)惠政策，對(duì)醫(yī)療需求和子女入學(xué)提供便利化服務(wù)，不斷優(yōu)化海外高層次人才在廣西落戶的工作條件和生活環(huán)境。

六 結(jié)語

廣西作為面向東盟的國(guó)際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，有其良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。加快深度融入中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)，深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，集聚一批優(yōu)質(zhì)要素，繁榮一批優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)，全力打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。