高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化制度的建立與應(yīng)用

李 珊，高亭豪

（首都體育學(xué)院 實(shí)驗(yàn)室與國(guó)有資產(chǎn)管理處，北京 100191）

安全是實(shí)驗(yàn)教學(xué)不斷發(fā)展、學(xué)生成才的最基本保障。安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化制度的建立與應(yīng)用作為實(shí)驗(yàn)室安全的底線與根基，近年來(lái)得到了越來(lái)越多的關(guān)注。五年內(nèi)教育部4次發(fā)文強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)室安全的重要性，2021年教育部更新關(guān)于高校實(shí)驗(yàn)室工作的最新要求《關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（教發(fā)廳函〔2021〕38號(hào)），要求切實(shí)增強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理能力和水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年以后，高校事故數(shù)量顯著降低，相關(guān)論文數(shù)量顯著增多，但由于高校安全準(zhǔn)入制度體系不完善，執(zhí)行力度差，伴隨各高校校內(nèi)實(shí)驗(yàn)體量均呈現(xiàn)顯著增大趨勢(shì)，導(dǎo)致在此狀態(tài)下高校實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)重事故仍時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)高校實(shí)驗(yàn)室特大事故屢禁不止，實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度的建立與應(yīng)用并未趕上高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)水平和科研實(shí)驗(yàn)水平的發(fā)展速度。針對(duì)于高校普遍表現(xiàn)出安全準(zhǔn)入制度不完善、制度具體內(nèi)容方面缺乏標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)的問(wèn)題，文章直觀反饋高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度中存在的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地提出高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度標(biāo)準(zhǔn)化的改革策略，旨在規(guī)范我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，最大程度地將高校實(shí)驗(yàn)室事故發(fā)生率無(wú)限趨近于“零”。

1 高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度問(wèn)題的剖析

高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入作為近年來(lái)研究的熱點(diǎn)，在知網(wǎng)上有145篇論文相繼發(fā)表，其中高等教育類(lèi)占九成。然而大部分高校的實(shí)驗(yàn)安全準(zhǔn)入制度空有形式，并無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)且實(shí)施應(yīng)用未能落實(shí)。歐美及日本一些國(guó)家的大部分高校實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)開(kāi)始普遍實(shí)施安全準(zhǔn)入制度，我國(guó)高校在安全準(zhǔn)入制度實(shí)施普及方面尚有明顯欠缺。國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度實(shí)施問(wèn)題通常表現(xiàn)為安全準(zhǔn)入教育不到位、制度不健全、組織機(jī)構(gòu)不明確等問(wèn)題。

1.1 實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入教育不到位

高校開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入教育工作普遍有形式大于內(nèi)容，整體教學(xué)效果不理想，整體的安全教育手段還有很大提升空間等問(wèn)題。并且學(xué)生在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之前已經(jīng)具備了不同的安全知識(shí)基礎(chǔ)，這時(shí)再對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行通識(shí)類(lèi)的安全知識(shí)講座教育，收益幾乎為零。特別是高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入課程通常面向本科生開(kāi)展，但是重大安全事故通常多發(fā)生于碩博實(shí)驗(yàn)室，是否說(shuō)明在進(jìn)入碩博階段后，高校的各種實(shí)驗(yàn)安全準(zhǔn)入教育僅僅是“走形式”，更多的是做了無(wú)用功。此外，除去學(xué)生，實(shí)驗(yàn)室管理人員，包括但不限于進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的教職員工、學(xué)生、外來(lái)人員等并不是大多數(shù)高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入教育的實(shí)施對(duì)象。為了檢驗(yàn)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室全體人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入教學(xué)內(nèi)容吸納和接受的成功性，建立嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入教學(xué)反饋機(jī)制是必不可少的，但現(xiàn)在仍有部分高校不能將實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入課程的考試合格情況同實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入嚴(yán)密的進(jìn)行關(guān)聯(lián)。綜上所述，實(shí)驗(yàn)安全準(zhǔn)入教育的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從“覆蓋”轉(zhuǎn)移到“針對(duì)”上來(lái)，這樣更有助于形成整體的校園文化，從而抬升整個(gè)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入教育水平。

1.2 實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度不健全

為加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理，落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)，防止和減少實(shí)驗(yàn)室安全事故，保障人員人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，結(jié)合各高校實(shí)際，應(yīng)由學(xué)校成立實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任小組，由校級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)任責(zé)任人制定實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度。目前還有少數(shù)高校未能建立相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，僅以各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室?；饭芾碇贫?、生物安全管理制度等具體實(shí)施制度作為實(shí)驗(yàn)室管理手段。安全準(zhǔn)入制度建立之后還應(yīng)當(dāng)同學(xué)校階段性發(fā)展規(guī)劃一樣進(jìn)行定期更新，并通過(guò)校黨委“三重一大”會(huì)議決議。大多數(shù)高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度建立后超5年未能更新，無(wú)法適應(yīng)上級(jí)機(jī)關(guān)（所屬教委、教育部）政策變動(dòng)，起不到事先防范機(jī)制的作用。

1.3 實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入管理組織機(jī)構(gòu)不明確

高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入實(shí)施的組織主體通常由校級(jí)管理機(jī)構(gòu)，即校級(jí)實(shí)驗(yàn)室管理職能處室承擔(dān)，由該職能處室負(fù)責(zé)制定和完善實(shí)驗(yàn)室安全考試與準(zhǔn)入制度；建設(shè)、維護(hù)實(shí)驗(yàn)室安全考試與準(zhǔn)入系統(tǒng)；認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室安全考核結(jié)果；監(jiān)督、檢查各二級(jí)學(xué)院、各實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度實(shí)施情況。但校級(jí)準(zhǔn)入是基礎(chǔ)準(zhǔn)入，是學(xué)校安全準(zhǔn)入管理的底線。在具體管理實(shí)施中，大多數(shù)高校的院級(jí)準(zhǔn)入和實(shí)驗(yàn)室級(jí)準(zhǔn)入未能有效建立，實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入缺乏專(zhuān)業(yè)性，管理不夠深入。組織機(jī)構(gòu)作為管理的基本保障，應(yīng)建立校、院、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)準(zhǔn)入機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)化高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入管理組織機(jī)構(gòu)層級(jí)。

2 高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策與建議

2.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化校級(jí)共享安全準(zhǔn)入知識(shí)平臺(tái)

針對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入教育不到位的問(wèn)題，可以建立標(biāo)準(zhǔn)化校級(jí)共享安全準(zhǔn)入知識(shí)平臺(tái)的方式予以突破。例如在已有通識(shí)類(lèi)講座教育的基礎(chǔ)上，豐富教學(xué)資源形式，在校內(nèi)搭建統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)安全準(zhǔn)入教學(xué)學(xué)習(xí)及測(cè)試平臺(tái)，以競(jìng)賽形式鼓勵(lì)學(xué)生積極參與到安全自主學(xué)習(xí)中去。平臺(tái)應(yīng)圍繞①?lài)?guó)家與北京市關(guān)于高校實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)境保護(hù)方面的政策法規(guī)以及學(xué)校的相關(guān)規(guī)章制度；②實(shí)驗(yàn)室一般性安全、環(huán)境保護(hù)及廢棄物處置常識(shí)；③實(shí)驗(yàn)室的專(zhuān)項(xiàng)安全與環(huán)境保護(hù)知識(shí)；④實(shí)驗(yàn)室急救知識(shí)與事故應(yīng)急處置預(yù)案等四個(gè)方面提供學(xué)習(xí)內(nèi)容，并且包含最新學(xué)校相關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全制度，為學(xué)生自學(xué)、部門(mén)自查、校級(jí)培訓(xùn)等提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化資源。

2.2 根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)開(kāi)展不同種類(lèi)的實(shí)驗(yàn)室安全課程

針對(duì)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)、年級(jí)開(kāi)展不同種類(lèi)的針對(duì)型安全準(zhǔn)入課程并計(jì)入學(xué)分。

針對(duì)于非研究型專(zhuān)業(yè)本科生，該類(lèi)學(xué)生基礎(chǔ)較差，更適合通識(shí)類(lèi)的安全教育。對(duì)于此類(lèi)學(xué)生，迅速高效的提升其安全教育基本知識(shí)是重中之重，應(yīng)以?xún)?nèi)容全面的一般性安全講座為主，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)示范配合，開(kāi)展以用水、用電、消防、急救方面的系統(tǒng)類(lèi)基礎(chǔ)教學(xué)。

針對(duì)于研究型專(zhuān)業(yè)的本科生，該類(lèi)學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)的實(shí)驗(yàn)安全知識(shí)已經(jīng)有了一定的了解，這時(shí)應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)常規(guī)教學(xué)的基礎(chǔ)上添加專(zhuān)業(yè)類(lèi)具體知識(shí)。例如生物專(zhuān)業(yè)學(xué)生必須掌握生物安全防治類(lèi)知識(shí)；化學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生必須掌握危險(xiǎn)化學(xué)品使用的知識(shí)等。

針對(duì)于已經(jīng)讀至碩博的學(xué)生，該類(lèi)學(xué)生已經(jīng)有了比較好的實(shí)驗(yàn)安全知識(shí)基礎(chǔ)，對(duì)于基礎(chǔ)知識(shí)的掌握較為全面，對(duì)于本專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)也有了比較深入的了解，但這類(lèi)學(xué)生由于安全意識(shí)長(zhǎng)期得不到加深，反倒是實(shí)驗(yàn)室安全事故的重災(zāi)區(qū)。所以針對(duì)于這類(lèi)學(xué)生，單以授課形式來(lái)提醒其加深對(duì)于實(shí)驗(yàn)安全的重視已經(jīng)起不到很好的效果，與其提供相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入常規(guī)課程，不如將其調(diào)動(dòng)起來(lái)自檢自查、自我提升?？梢哉n題組為單位，組織學(xué)生成立檢查組，以課題組間實(shí)驗(yàn)安全隱患互查代替常規(guī)教學(xué)，將互查分?jǐn)?shù)與實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入直接關(guān)聯(lián)，在自檢自查、互檢互查的過(guò)程中加深其對(duì)于各種安全隱患危險(xiǎn)性的了解。

2.3 規(guī)范實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度

所有進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)、工作、交流的人員，包括進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的教職員工、學(xué)生、外來(lái)人員等都應(yīng)遵循學(xué)校設(shè)立的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度。制度應(yīng)明確學(xué)校各級(jí)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、安全準(zhǔn)入教育內(nèi)容與方式、實(shí)驗(yàn)室具體安全準(zhǔn)入制度與實(shí)施辦法，以及責(zé)任與考核辦法等。其中最重要的就是制度內(nèi)明確全體高校對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的本、碩、博及各類(lèi)研究人員實(shí)行嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入考核制度，只有考核合格的教職工、學(xué)生才可以進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展相關(guān)工作，考試不合格的取消其進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的資格。不應(yīng)存在“求情”“特例”等現(xiàn)象，應(yīng)一視同仁，直接將實(shí)驗(yàn)室門(mén)禁系統(tǒng)列入考核反饋制度，考試不通過(guò)不發(fā)放門(mén)禁并取消其參與實(shí)驗(yàn)課程的資格。制度實(shí)施中實(shí)驗(yàn)室管理人員有權(quán)禁止未取得實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入許可或準(zhǔn)入失效的人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。未取得實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入資格的學(xué)生、人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)或開(kāi)展工作，發(fā)生事故的，應(yīng)追責(zé)并從嚴(yán)處理。

2.4 明確校、院、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)準(zhǔn)入機(jī)制

實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入應(yīng)建立校、院、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)準(zhǔn)入機(jī)制。其中校級(jí)實(shí)驗(yàn)室管理處室作為基礎(chǔ)準(zhǔn)入，應(yīng)負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全考試與準(zhǔn)入的管理，具體包括：制定和完善實(shí)驗(yàn)室安全考試與準(zhǔn)入制度；建設(shè)、維護(hù)實(shí)驗(yàn)室安全考試與準(zhǔn)入系統(tǒng)；認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室安全考核結(jié)果；監(jiān)督、檢查各二級(jí)學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度實(shí)施情況。院級(jí)準(zhǔn)入作為第二級(jí)組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)負(fù)責(zé)在本學(xué)院新入職教師培訓(xùn)、新生入學(xué)教育等工作中，安排實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)內(nèi)容，并提供更加專(zhuān)業(yè)化、有針對(duì)性的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入教育方案。第三級(jí)組織機(jī)構(gòu)為各實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)由各實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人承擔(dān)本實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入的日常管理，具體落實(shí)學(xué)校和所在二級(jí)學(xué)院的安全準(zhǔn)入規(guī)定；對(duì)進(jìn)入本實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行安全教育，包括實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定、實(shí)驗(yàn)操作規(guī)范、儀器設(shè)備操作規(guī)程、應(yīng)急處置流程等。并且實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人需和學(xué)校簽署安全責(zé)任書(shū)，其內(nèi)容包含但不限于安全管理職責(zé)、教育任務(wù)等要求，如圖1。

圖1 高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度標(biāo)準(zhǔn)化模型

3 結(jié)論

隨著近年來(lái)社會(huì)及政府對(duì)于實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入重視度的提升，高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度是否健全已經(jīng)成為衡量高校教學(xué)基礎(chǔ)的又一條準(zhǔn)繩。進(jìn)一步深刻理解實(shí)驗(yàn)室安全的重要性，健全實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系，強(qiáng)化紅線意識(shí)已經(jīng)成為了對(duì)于各高校的基本要求。在此環(huán)境下，實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度迫切需要完成標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)變，從基礎(chǔ)的價(jià)值導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼑?yán)格的結(jié)果導(dǎo)向。人才作為社會(huì)發(fā)展的重中之重，已經(jīng)經(jīng)受不起生命安全事故的威脅，這就要求高校更要從根基做起，杜絕實(shí)驗(yàn)室安全隱患，將“人防”落到實(shí)處，從而真正提升全體師生、全體社會(huì)對(duì)于實(shí)驗(yàn)室安全重要性的認(rèn)識(shí)，形成良好校園文化，通過(guò)一系列制度手段將重大安全事故發(fā)生率降為零。本研究為高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度做出標(biāo)準(zhǔn)化建議，下一步還可進(jìn)行特種實(shí)驗(yàn)室具體安全準(zhǔn)入制度的探究，譬如增加學(xué)科交叉領(lǐng)域等少數(shù)特殊實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度內(nèi)容，真正做到保障實(shí)驗(yàn)室安全，從理論角度完善實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，吸取事故教訓(xùn)，讓我國(guó)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入管理水平走在世界前沿。