信用監(jiān)管 讓守信成為交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展的“必選項(xiàng)”

交通運(yùn)輸既關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，也關(guān)乎高品質(zhì)生活，是關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)，要進(jìn)一步建立和完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，強(qiáng)化行業(yè)治理體系和治理能力，在建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管新機(jī)制上當(dāng)好先行，讓守信成為交通運(yùn)輸市場主體生存發(fā)展的“必選項(xiàng)”。

近年來，各地交通運(yùn)輸部門立足實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，采取有效措施，有力推進(jìn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作，形成了“守信暢行失信難行”格局，信用監(jiān)管持續(xù)激發(fā)了市場主體活力。

共享單車企業(yè)將納入信用監(jiān)管體系

為了更好地監(jiān)管共享單車行業(yè)，規(guī)范用戶權(quán)益保護(hù)、車輛調(diào)度、數(shù)據(jù)安全等，北京將把共享單車企業(yè)納入信用監(jiān)管體系。今年年內(nèi)，北京交通行業(yè)將實(shí)現(xiàn)信用評價(jià)和監(jiān)管全覆蓋。

按照2021年6月發(fā)布的《北京市交通運(yùn)輸行業(yè)信用評價(jià)及分級分類監(jiān)管工作管理辦法(試行)》要求，北京市交通委協(xié)同市經(jīng)信局，全面開展交通運(yùn)輸行業(yè)信用評價(jià)工作。去年上線了第一批三個(gè)行業(yè)信用評價(jià)，包括道路客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車維修和駕駛員培訓(xùn)。初步統(tǒng)計(jì)，三個(gè)行業(yè)的信用評價(jià)所覆蓋的主體超過4000 多家企業(yè)、17,000 多部車輛。

近期，北京市交通委還將上線道路貨運(yùn)、共享單車行業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)，作為第二批次開展信用評價(jià)上線的行業(yè)。

據(jù)介紹，此次編制的《北京市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》主要的評價(jià)對象是在京運(yùn)營的共享單車企業(yè)，目前是美團(tuán)、哈啰、青桔3 家。今后將重點(diǎn)從服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、合法經(jīng)營、行業(yè)自律的角度對企業(yè)進(jìn)行信用評價(jià)，以約束企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，落實(shí)用戶權(quán)益保護(hù)、車輛調(diào)度、數(shù)據(jù)安全等主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提升服務(wù)質(zhì)量，共同維護(hù)市場秩序。

具體來講，共享單車信用評價(jià)行業(yè)指標(biāo)共設(shè)置20 項(xiàng)、450 分。指標(biāo)類型分為加分指標(biāo)、減分指標(biāo)兩大類，其中加分指標(biāo)4 項(xiàng)，上限100 分；減分指標(biāo)16 項(xiàng)，上限350 分。指標(biāo)內(nèi)容覆蓋服務(wù)質(zhì)量、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法、行業(yè)自律五大維度，其中服務(wù)質(zhì)量維度下設(shè)置加分和減分指標(biāo)各3 項(xiàng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)維度下加分指標(biāo)1 項(xiàng)，安全生產(chǎn)維度下減分指標(biāo)3項(xiàng)，行政執(zhí)法維度下減分指標(biāo)9 項(xiàng)，行業(yè)自律維度下減分指標(biāo)1 項(xiàng)。

指標(biāo)設(shè)定緊密結(jié)合了行業(yè)發(fā)展訴求和管理導(dǎo)向。例如，隨著今年共享單車企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入郊區(qū)投放車輛，在加分項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量維度下，設(shè)置了1 項(xiàng)指標(biāo)用以評價(jià)企業(yè)為郊區(qū)提供有效車輛服務(wù)的情況，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)保障郊區(qū)車輛供給，在郊區(qū)服務(wù)好綠色出行需求。

構(gòu)建交通信用信息“一張網(wǎng)”

近日，河北省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《2022年全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》。2022年，河北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)信用制度全覆蓋，構(gòu)建信用信息“一張網(wǎng)”。

今年，河北省將深化“信用交通省”創(chuàng)建，制定行業(yè)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)和任務(wù)分解清單，明確部門單位牽頭負(fù)責(zé)人，積極引入第三方信用咨詢機(jī)構(gòu)；制定“信用交通示范市”考核指標(biāo)，增加人民群眾在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的信用獲得感；健全信用管理制度，定期更新交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域的信用評價(jià)等相關(guān)制度；推進(jìn)行業(yè)和地區(qū)信用制度建設(shè)，夯實(shí)信用監(jiān)管的法治基礎(chǔ)，為行業(yè)或地區(qū)信用體系建設(shè)提供法治保障。

要點(diǎn)明確，加強(qiáng)信用信息歸集共享公開，實(shí)現(xiàn)信用信息歸集目錄覆蓋率與信息歸集所轄市區(qū)覆蓋率100%，信用信息歸集市場從業(yè)主體覆蓋率和信息歸集數(shù)據(jù)合規(guī)率95%以上；形成全省一體化信用綜合服務(wù)平臺(tái)，完善“信用交通·河北”網(wǎng)站，推進(jìn)行業(yè)信用信息互聯(lián)互通；提高全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)“雙公示”報(bào)送的時(shí)效性和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)信息“一口采集、充分共享”，避免信息錯(cuò)誤、遲報(bào)、漏報(bào)。

全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)將完善信用承諾、信用評價(jià)與分級分類監(jiān)管機(jī)制，健全信用承諾事項(xiàng)清單及相關(guān)應(yīng)用機(jī)制，將告知承諾和各類違諾失信行為信息納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)；積極拓展更多領(lǐng)域的信用評價(jià)模型，根據(jù)信用評價(jià)結(jié)果，實(shí)施分級分類監(jiān)管；加強(qiáng)信用監(jiān)管與信息公示有機(jī)融合，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲自動(dòng)化系統(tǒng)，促進(jìn)信用信息平臺(tái)中的獎(jiǎng)懲信息共享互通。

構(gòu)建“一體化+ 智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”新模式

“十四五”時(shí)期，江蘇省將聚焦“6+3”項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即建立健全交通運(yùn)輸信用六大體系、推進(jìn)實(shí)施三大示范創(chuàng)新工程，交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)、運(yùn)輸服務(wù)、交通執(zhí)法、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)水平力爭領(lǐng)先。推進(jìn)工程建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、交通綜合執(zhí)法等領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管，構(gòu)建“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”新模式。

根據(jù)《江蘇省“十四五”交通運(yùn)輸信用體系發(fā)展規(guī)劃》，江蘇省“十四五”將建立健全的交通運(yùn)輸信用六大體系包括：信用制度標(biāo)準(zhǔn)體系、信用信息服務(wù)體系、信用與業(yè)務(wù)融合監(jiān)管體系、信用創(chuàng)新應(yīng)用體系、政務(wù)誠信體系、誠信文化宣傳體系。

在交通運(yùn)輸信用與業(yè)務(wù)融合監(jiān)管體系方面，推進(jìn)交通工程建設(shè)信用建設(shè)，完善公路、水路、鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域信用管理制度體系，升級完善全省交通建設(shè)市場信用信息系統(tǒng)；研究收費(fèi)公路管理、服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)中信用的使用；推動(dòng)信用在公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，拓展和創(chuàng)新應(yīng)用場景；探索信用手段在行業(yè)巡游出租車、網(wǎng)約車、城市公交、汽車租賃、網(wǎng)約自行車、駕駛員培訓(xùn)等管理中的深度融合與創(chuàng)新應(yīng)用；加強(qiáng)交通新業(yè)態(tài)信用協(xié)同監(jiān)管，建立新業(yè)態(tài)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；推進(jìn)工程建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、交通綜合執(zhí)法等領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管，構(gòu)建“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”新模式；進(jìn)一步加強(qiáng)信用在海事監(jiān)管、“兩客一?！眻?zhí)法、超限超載運(yùn)輸治理、大件運(yùn)輸許可等領(lǐng)域應(yīng)用；實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)安全信用評價(jià)，深化應(yīng)用安全管理指數(shù)。

交通運(yùn)輸信用創(chuàng)新應(yīng)用體系方面，建立行業(yè)從業(yè)單位和從業(yè)個(gè)人綜合信用檔案；推動(dòng)信用評價(jià)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識別、自動(dòng)評分、實(shí)時(shí)評價(jià)、信用預(yù)警等功能；廣泛推行交通運(yùn)輸信用承諾制，強(qiáng)化事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲，完善行業(yè)信用修復(fù)機(jī)制；探索信用大數(shù)據(jù)分析與監(jiān)測，鼓勵(lì)信用服務(wù)和信用產(chǎn)品創(chuàng)新與應(yīng)用。

建立負(fù)面清單的信用評價(jià)觸發(fā)機(jī)制

2021年以來，浙江省交通領(lǐng)域緊緊圍繞浙江省“531X”信用工程和交運(yùn)部“信用交通省”創(chuàng)建要求，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，緊扣“采信、管信、評信、用信”4 個(gè)環(huán)節(jié)，著眼構(gòu)建“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、融合應(yīng)用、監(jiān)管精準(zhǔn)”的高水平信用交通整體智治體系，努力營造誠實(shí)守信營商環(huán)境。

浙江省不斷精簡優(yōu)化信用評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)周期，道路運(yùn)輸從業(yè)人員和海事領(lǐng)域率先探索實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評價(jià)，交通工程領(lǐng)域由年度評價(jià)改為動(dòng)態(tài)評價(jià)加定時(shí)評價(jià)，率先建立負(fù)面清單的信用評價(jià)觸發(fā)機(jī)制；在道路運(yùn)輸領(lǐng)域率先推行雙隨機(jī)檢查中依據(jù)主體行業(yè)信用狀況開展分級分類監(jiān)管，率先在全國推行輕微違法行為告知承諾制，截至2021年11月，全省已運(yùn)用告知承諾處理輕微違法行為案件達(dá)2633 件。

如今，浙江交通信用評價(jià)范圍不斷拓展，從原來的交通工程和道路運(yùn)輸領(lǐng)域拓展到公路養(yǎng)護(hù)、水運(yùn)港口、地方鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域；參評主體逐年增多，如道路運(yùn)輸企業(yè)評價(jià)主體從2005年的132 家 擴(kuò) 大 到2021 的25,210 家，實(shí)現(xiàn)了客貨維駕出租車等子行業(yè)全覆蓋。

數(shù)據(jù)顯示，浙江省實(shí)行信用與許可聯(lián)動(dòng)后，交通運(yùn)輸系統(tǒng)公共信用查詢辦率達(dá)100%，10 個(gè)許可事項(xiàng)實(shí)行信用告知承諾并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；在加強(qiáng)事后信用獎(jiǎng)懲應(yīng)用過程中，則實(shí)行工程領(lǐng)域信用評價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)等掛鉤，實(shí)施道路危貨企業(yè)三色動(dòng)態(tài)評價(jià)，實(shí)行違法超限超載失信清單制度，嚴(yán)厲打擊違法失信企業(yè)，普通公路超限率從5.14% 下降到2.24%。

加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)管理應(yīng)用

2021年4月，《河南省交通運(yùn)輸廳深入推進(jìn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》）出臺(tái)，根據(jù)《方案》，到2021年底，河南省交通運(yùn)輸行業(yè)基本形成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，信用歸集、共享、評價(jià)、應(yīng)用等政策制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，信用監(jiān)管科技化、智能化水平顯著提升，信用承諾、信用監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲在重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得重要成效，信用體系建設(shè)取得明顯突破，在交通運(yùn)輸“放管服”改革、事前事中事后監(jiān)管中發(fā)揮重要作用，行業(yè)誠信意識普遍提升。

《方案》明確，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。推動(dòng)河南省交通運(yùn)輸信用協(xié)同共享平臺(tái)與部、省相關(guān)信用平臺(tái)互聯(lián)互通；依托省交通運(yùn)輸綜合監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)信用數(shù)據(jù)與行政審批、綜合執(zhí)法、日常監(jiān)管等數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，完善信用監(jiān)管、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等功能，為行業(yè)分級分類監(jiān)管提供支撐，推動(dòng)優(yōu)化配置監(jiān)管資源；加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)安全管理，做好安全防護(hù)、數(shù)據(jù)脫敏等工作。

《方案》指出，加強(qiáng)信用制度建設(shè)。按照河南省政府有關(guān)要求，開展河南省交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信約束措施清理規(guī)范工作；結(jié)合交通運(yùn)輸部信用制度清理情況，修訂完善河南省公路建設(shè)、水運(yùn)建設(shè)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用評價(jià)相關(guān)制度。

《方案》要求，提升信用信息歸集共享水平。各地各部門落實(shí)信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用等管理責(zé)任，明確責(zé)任單位和專職負(fù)責(zé)人員。按照信用信息目錄，在辦理行政審批、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管等過程中，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄市場主體信用信息，突出信用承諾、信用評價(jià)、違法違規(guī)失信信息、聯(lián)合獎(jiǎng)懲的記錄與歸集，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)、道路運(yùn)輸、水運(yùn)工程建設(shè)、水路運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)企業(yè)和關(guān)鍵崗位從業(yè)人員信用信息歸集全覆蓋。

打造“1+6”交通信用制度體系

近日，重慶市交通局印發(fā)《重慶市交通運(yùn)輸信用管理辦法》（簡稱《管理辦法》），提出了公路建設(shè)、公路管養(yǎng)、水運(yùn)建設(shè)、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、安全生產(chǎn)6 大領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則為支撐的“1+6”制度體系，于2022年1月1日起正式施行，為重慶交通深入貫徹國家信用體系建設(shè)戰(zhàn)略布局、服務(wù)全市發(fā)展大局、提升交通行業(yè)監(jiān)管效能提供有力支撐。

據(jù)介紹，《管理辦法》從管理職責(zé)、信息采集與歸集、守信激勵(lì)與失信懲戒、信用評價(jià)等方面作出了規(guī)定，覆蓋交通信用管理各個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)施細(xì)則對交通信用管理措施、標(biāo)準(zhǔn)、程序等內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化明確，實(shí)現(xiàn)了信用管理在交通行業(yè)全覆蓋。

據(jù)了解，重慶市交通局在謀劃制度體系時(shí)，對各領(lǐng)域職能職責(zé)，以及信用要求、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了統(tǒng)一，界定了一般、較重、嚴(yán)重失信行為，出臺(tái)了守信激勵(lì)措施與失信懲戒措施。信用評價(jià)方法統(tǒng)一實(shí)行百分制、累計(jì)扣分制，評價(jià)等級分為AA、A、B、C、D 五個(gè)等級。管理辦法統(tǒng)一規(guī)范了關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，打破了制度壁壘，各領(lǐng)域之間信用信息互通共享更加便捷、高效。

此外，各領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化信用監(jiān)管力度。公路建設(shè)、公路管養(yǎng)、水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)招標(biāo)人通過招標(biāo)文件約定的方式，限制信用等級為D 級的從業(yè)單位參與投標(biāo)，限制信用等級為C 或者D 級的從業(yè)人員作為主要崗位從業(yè)人員。

重慶市交通局表示，接下來將緊緊圍繞“信用交通省”建設(shè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)信用與業(yè)務(wù)深度融合，進(jìn)一步抓好信用信息的采集、認(rèn)定、歸集、共享、公開、評價(jià)和應(yīng)用等管理工作，構(gòu)建信用新型監(jiān)管模式，為交通強(qiáng)市提供強(qiáng)有力支撐。

多舉措推進(jìn)“信用交通”建設(shè)

自“信用交通省”建設(shè)工作啟動(dòng)以來，浙江省杭州市交通領(lǐng)域以應(yīng)用為導(dǎo)向、以服務(wù)為核心、以創(chuàng)新為支撐，著力提高信用治理能力、全面激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力，將信用體系建設(shè)落實(shí)到市民乘車、學(xué)車、用車等日常生活中，切實(shí)提升行業(yè)美譽(yù)度和市民獲得感。

杭州市網(wǎng)約車日均營運(yùn)車輛4 萬余輛，為近120 萬人次提供出行服務(wù)。2019年以來，杭州于國內(nèi)率先引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)，綜合網(wǎng)約車平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、便利度、舒適度、規(guī)范性、安全性和文明服務(wù)等指標(biāo)開展服務(wù)質(zhì)量測評，并將結(jié)果向社會(huì)公開，建議乘客選擇排名靠前平臺(tái)車輛乘坐，引導(dǎo)平臺(tái)主動(dòng)提升品牌形象和市場排名。目前，杭州網(wǎng)約車“雙合規(guī)”率全國名列前茅，規(guī)范經(jīng)營、安全營運(yùn)、文明服務(wù)已成為在杭網(wǎng)約車平臺(tái)的共同承諾。

2021年8月16日，由杭州牽頭研發(fā)的全省首個(gè)放心學(xué)駕平臺(tái)“浙里學(xué)車”App 正式上線,相比傳統(tǒng)的跑現(xiàn)場、找熟人介紹等模式，“浙里學(xué)車”App實(shí)現(xiàn)駕校、教練、場地、收費(fèi)等信息一鍵查詢，官方報(bào)名一站通達(dá)、學(xué)費(fèi)安全第三方賬戶監(jiān)管，為學(xué)員在擇校、報(bào)名、繳費(fèi)、學(xué)駕全過程提供暢心、安心、舒心的體驗(yàn)。通過在平臺(tái)上晾曬由學(xué)員實(shí)時(shí)、全程、在線評價(jià)形成的“成績單”，激發(fā)駕培機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常管理、規(guī)范教學(xué)行為、爭上推薦“榜單”的積極性。目前，全市113 家駕校已全部接入“浙里學(xué)車”App，年均服務(wù)20 萬學(xué)駕駛市民。

2016年，杭州在全國率先啟動(dòng)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，建立以車輛識別代碼（VIN 碼）作為身份標(biāo)志，覆蓋汽車從購置、使用到報(bào)廢全過程的電子維修記錄。去年以來，杭州引進(jìn)信用評價(jià)功能，打造2.0 版汽車電子健康檔案系統(tǒng)，年度收集車主評價(jià)信息近6000 條，并將車主評價(jià)、投訴、企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為信用考核主要評分因素和車主選擇維修企業(yè)的重要依據(jù)，打造維修行業(yè)“大眾點(diǎn)評”模式，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步抓準(zhǔn)短板、發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)、聚焦弱點(diǎn)，提升維修水平、提高服務(wù)質(zhì)量。

對公路領(lǐng)域招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用管理

近年來，江蘇省南通市公路管理部門以“寬范圍、拓領(lǐng)域、免減費(fèi)”為工作重點(diǎn)和為企業(yè)、農(nóng)民工減負(fù)擔(dān)、謀福利的重要手段，在健全信用管理制度、擴(kuò)大履約考核范圍、拓展守信激勵(lì)應(yīng)用領(lǐng)域、加大保證金減免惠企力度等方面帶來了很多“福利”。

截至2021年10月底，南通市公路管理部門共開展招標(biāo)項(xiàng)目83 個(gè)，公布限價(jià)達(dá)3.2 億元。其中已經(jīng)完成78 個(gè)項(xiàng)目，公布限價(jià)約2.65 億元，中標(biāo)金額達(dá)2.55億元，平均下浮率為3.8%；正在公告階段5 個(gè)項(xiàng)目。加大保證金減免惠企力度，按照相關(guān)規(guī)定對投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金頂格予以減、免等優(yōu)惠。共196 家單位享受減免各類保證金共計(jì)約818 萬元，有效緩解企業(yè)資金壓力，提升企業(yè)參與競爭的積極性。

南通市公路管理部門以新制度強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)的履約考核。南通市公路管理部門完成了《南通市公路事業(yè)發(fā)展中心工程項(xiàng)目履約考核辦法》，明確部門職責(zé)、考核依據(jù)等，提出季度履約和合同專項(xiàng)履約考核兩類考核細(xì)則，將考核范圍擴(kuò)寬至非公開交易項(xiàng)目，對公路系統(tǒng)Ⅰ、Ⅱ型項(xiàng)目全面開展履約考核，持續(xù)提升信用信息數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量和覆蓋面。加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用管理手段。通過代理機(jī)構(gòu)集中座談、細(xì)化對代理機(jī)構(gòu)履約考核類目、提出“守時(shí)守法守密”的管理要求和五個(gè)一票否決條款，強(qiáng)化信用約束手段。拓展信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域。將國、省信用評價(jià)和紅黑名單信息按規(guī)定應(yīng)用于公開招標(biāo)項(xiàng)目，并主動(dòng)拓展到非公開招標(biāo)項(xiàng)目的采購招標(biāo)中，年內(nèi)75 個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目全面落實(shí)信用承諾和信用評價(jià)結(jié)果，在南通公路領(lǐng)域形成守信正向激勵(lì)和失信負(fù)面懲戒導(dǎo)向。

同時(shí)，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)廉政防控和全流程監(jiān)管。一是管理手段再突破。創(chuàng)新開發(fā)版綜合管理系統(tǒng)3.0 版管理模式，從立項(xiàng)審批、招標(biāo)方案審查、招標(biāo)文件審核、公告公示、異議處理、招標(biāo)結(jié)果審批、合同審批、保證金管理、計(jì)量支付等進(jìn)行了全流程的監(jiān)管程序設(shè)計(jì)，通過業(yè)務(wù)部門、招標(biāo)組織部門、監(jiān)督管理部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、中標(biāo)單位互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了對公路中心所有招標(biāo)項(xiàng)目的全覆蓋、全鏈條，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)項(xiàng)目全周期監(jiān)管“大閉環(huán)”。二是管理機(jī)制再創(chuàng)新。由“一項(xiàng)機(jī)制、四項(xiàng)制度”組成的新機(jī)制，豐富完善了招標(biāo)管理制度體系。創(chuàng)新推出Ⅰ型項(xiàng)目招標(biāo)文件復(fù)審機(jī)制,通過壓實(shí)招標(biāo)代理責(zé)任，統(tǒng)一編標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高編標(biāo)水平；出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)管理的通知》，通過建立計(jì)劃管理制度，執(zhí)行月報(bào)管理制度，推行備案審查制度，明確檔案分級管理制度，規(guī)范簽報(bào)行文要求及重新招標(biāo)程序等方式，促進(jìn)招標(biāo)管理更加規(guī)范。三是管理效能再提升。新（改）編的7 個(gè)招標(biāo)范本已完成初稿。范本緊跟全流程電子招標(biāo)新模式，對已出臺(tái)的養(yǎng)護(hù)路面大中修施工、危橋改造施工和養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理項(xiàng)目的范本進(jìn)行修訂；新編安防施工項(xiàng)目專用范本；新編競爭性磋商、競爭性談判、詢價(jià)三類范本，細(xì)分服務(wù)、工程、貨物三種項(xiàng)目類別。通過固化內(nèi)容、格式，以填空、選擇的方式規(guī)范招標(biāo)文件編制，促使招標(biāo)工作質(zhì)優(yōu)規(guī)范、便捷高效。

強(qiáng)化交通平臺(tái)對信用監(jiān)管的支撐保障

廣東省潮州市交通運(yùn)輸局以創(chuàng)建“信用交通省”“信用潮州”為切入點(diǎn)，著力在交通出行、運(yùn)輸物流、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過各種渠道和形式，讓經(jīng)營者充分理解并積極配合以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式。

潮州市交通運(yùn)輸局通過加強(qiáng)智慧交通平臺(tái)的建設(shè)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)對信用監(jiān)管的支撐作用。一是以“互聯(lián)網(wǎng)+治超執(zhí)法”的思維，不斷加快第二期城區(qū)主干道4 個(gè)治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。通過推進(jìn)科技執(zhí)法，利用非現(xiàn)場執(zhí)法，加強(qiáng)對車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管執(zhí)法。另外，將普通公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法項(xiàng)目等5 個(gè)自建系統(tǒng)信息錄入政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，梳理數(shù)據(jù)資源26 條，完成數(shù)據(jù)資源編目、掛接等工作，為交通行業(yè)的信用監(jiān)管提供依據(jù)。

二是依托“互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管”等系統(tǒng)，有效整合公共信用信息、市場信用信息和投訴舉報(bào)信息等，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測。如去年潮州市大力推廣在巡游出租車內(nèi)安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備，該平臺(tái)啟用后對違法違規(guī)行為起到很大的威懾作用。通過加強(qiáng)對出租車違法行為的后續(xù)處置，及時(shí)將企業(yè)、駕駛員違法信息計(jì)入年度服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，實(shí)施信用懲戒，并與油補(bǔ)資金掛鉤，對從業(yè)人員和企業(yè)起到警示教育的作用，促進(jìn)守法守信。

加快推進(jìn)交通領(lǐng)域信用評價(jià)和信用分級分類管理

今年以來，河北省邢臺(tái)市交通運(yùn)輸局加快信用信息共享步伐，依托全國信息共享平臺(tái)和“信用邢臺(tái)”信息共享平臺(tái)對全市運(yùn)輸行業(yè)信用信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)共享。截至目前，共收集并上傳至全國信用信息共享平臺(tái)145 條行政處罰、18條道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。在“信用邢臺(tái)”平臺(tái)公示出租汽車駕駛員信用承諾1065條、企業(yè)信用修復(fù)承諾5 條。

該局推動(dòng)“信用交通”創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，健全信用修復(fù)制度，及時(shí)公布信用修復(fù)渠道及修復(fù)方法，待信用修復(fù)成功后，依法依規(guī)重塑失信者的信用。今年以來，共督促10 家企業(yè)完成信用修復(fù)，并組織貨運(yùn)、危貨、場站等3 家企業(yè)進(jìn)行約談。以整改為目的、獎(jiǎng)懲為手段，積極使用市聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)信用平臺(tái)，將信用信息查詢和聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施應(yīng)用作為必要環(huán)節(jié)嵌入到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程中，今年以來，利用市聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)信用平臺(tái)查詢1065 人次。

此外，加強(qiáng)信用評價(jià)和信用分級分類管理，持續(xù)完善信用監(jiān)管制度，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與雙隨機(jī)抽查、重點(diǎn)監(jiān)管、專項(xiàng)整治等監(jiān)管方式有機(jī)結(jié)合，做到“評起來、用起來、進(jìn)考核”。通過紅黑名單管理、嚴(yán)重違法失信名單、失信懲戒、守信激勵(lì)等基礎(chǔ)制度，強(qiáng)化信用認(rèn)定管理工作，創(chuàng)新信用監(jiān)管工具，逐漸營造“不能失信、不愿失信、人人誠信”的信用交通環(huán)境。

“信用+”賦能公路工程行業(yè)監(jiān)管

近日，安徽省黃山市公路管理服務(wù)中心組織開展了2021年度全市公路工程從業(yè)單位和人員信用評價(jià)。一年來，黃山市中心圍繞行業(yè)監(jiān)管任務(wù)，聚力“信用+”，緊盯從業(yè)單位和人員，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)管理，持續(xù)推進(jìn)全市公路系統(tǒng)信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步釋放信用紅利，提升治理水平。

信用+宣傳，發(fā)揮引領(lǐng)作用。把信用建設(shè)作為普法宣傳的重要內(nèi)容，抓住“誠信春運(yùn)”和“信用交通宣傳月”兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，結(jié)合日常上門普法，常態(tài)化開展信用宣傳活動(dòng)，切實(shí)營造學(xué)信用、懂信用、守信用、用信用的良好氛圍。2021年，黃山市公路系統(tǒng)深入工程施工和監(jiān)理單位、施工現(xiàn)場開展“送信上門”服務(wù)30余次，發(fā)放宣傳資料近2000 份，重點(diǎn)宣傳了信用交通系列政策規(guī)定和激勵(lì)獎(jiǎng)懲舉措，以及黃山市“信用交通市”建設(shè)背景和目標(biāo)任務(wù)。

信用+檢查，治理誠信缺失。聚焦施工標(biāo)準(zhǔn)化、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、污染防治和農(nóng)民工工資等重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持常態(tài)督查、節(jié)假日安全檢查和季度檢查“三查”共進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，扎實(shí)督促整改，壓實(shí)從業(yè)單位和人員誠信履約、規(guī)范管理的主體責(zé)任。2021年，黃山市公路系統(tǒng)累計(jì)開展項(xiàng)目建設(shè)檢查80 余次，確保了項(xiàng)目的安全順利推進(jìn)。

信用+評價(jià)，企業(yè)精準(zhǔn)畫像。定期組織信用評價(jià)，準(zhǔn)確把握評價(jià)范圍，嚴(yán)格評價(jià)依據(jù)，全面客觀評估全市公路工程施工和監(jiān)理單位履約、投標(biāo)等從業(yè)行為。2021年，黃山市公路中心共進(jìn)行工程施工和工程養(yǎng)護(hù)評價(jià)9 家，逐一明確了扣分事項(xiàng)和信用得分，為后續(xù)劃定信用等級、開展信用應(yīng)用提供了基礎(chǔ)支撐。

對出租汽車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行信譽(yù)考核

近年來，山東省壽光市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局等部門單位認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于平安壽光建設(shè)的決策部署，以信用為抓手，加快推進(jìn)道路交通安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)。主要做法有：

強(qiáng)化政策制定。結(jié)合實(shí)際，由壽光市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市公安局等16 個(gè)部門（單位）聯(lián)合簽署了《壽光市對運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，將失信企業(yè)和個(gè)人的嚴(yán)重違法行為與行政審批、融資授信、職業(yè)準(zhǔn)入、保費(fèi)核定等掛鉤，加大聯(lián)合懲戒力度。印發(fā)了《壽光市交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》《壽光市交通運(yùn)輸行業(yè)“紅黑名單”管理辦法（試行）的通知》，出臺(tái)了《壽光市公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）的通知》。

加大道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用宣傳力度。自2020年下半年以來，在全市所有的公交車、出租車LED 顯示屏上進(jìn)行了為期一年半的信用宣傳活動(dòng)，積極營造道路交通安全領(lǐng)域誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍，收到了良好的宣傳效果。

組織對出租汽車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作。對全市8 家出租汽車企業(yè)開展了服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，其中1 家企業(yè)被評為AAA 級，7 家企業(yè)為AA 級，對加強(qiáng)出租客運(yùn)市場管理，提升出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，推進(jìn)交通領(lǐng)域信用體系建設(shè)等具有重要的示范意義。