筑牢信用基石 共促高質(zhì)量發(fā)展
——訪浙江省湖州市長興縣發(fā)展改革局局長陳劍峰

◎文/本刊記者 吳限

作為全國文明城市、全國新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣、省級信用縣，湖州市長興縣認(rèn)真貫徹落實省信用“531X”工程，圍繞打造“誠信長興”品牌，以制度為核心，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以平臺為抓手，以應(yīng)用為關(guān)鍵，以行業(yè)為支撐，全面加快社會信用體系一體化建設(shè)。近日，記者就長興縣信用建設(shè)所取得的積極進(jìn)展，采訪了浙江省湖州市長興縣發(fā)展改革局局長陳劍峰，他表示：“長興縣積極完善組織機(jī)構(gòu)、信用制度、信用平臺三項基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)聯(lián)合獎懲、信用監(jiān)管、信用應(yīng)用三項工作，充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提升社會治理水平方面的作用，有力助推了縣域經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展?！?/p>

建好工作體系強(qiáng)統(tǒng)籌

記者：完善的體制機(jī)制是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，規(guī)范的市場秩序是信用社會得以良好發(fā)展的基石。在制度建設(shè)方面，長興縣是如何做的？

陳劍峰：長興縣始終秉承“人無信不立，企無信不興，政府無信不威”的信用建設(shè)理念，從頂層結(jié)構(gòu)入手，持續(xù)完善信用建設(shè)工作體系。建立健全組織體系。建立以縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組抓統(tǒng)籌，縣信用辦抓協(xié)調(diào)，各成員單位同配合的組織架構(gòu)，并在機(jī)構(gòu)改革后，將全縣信用成員單位由原37 家調(diào)整至54 家，形成成員單位更全、信用覆蓋更廣、觸及領(lǐng)域更深的組織體系。

建立健全制度體系。2021年，長興縣編制了《長興縣“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》，未來五年，將以省數(shù)字化改革和信用“531X”工程為引領(lǐng)，對標(biāo)打造“重要窗口”示范樣本，深化實施“六大戰(zhàn)略”，充分利用“省級信用縣”成果，聚焦“四大領(lǐng)域、四大任務(wù)、六大工程”，力爭到2025年躋身全省縣域社會信用體系建設(shè)第一方隊。依托湖州市公共信用信息平臺，全目錄歸集企業(yè)、個人、社會組織、事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)五類主體的公共信用信息。同時，制定涉及政務(wù)信息、紅黑名單發(fā)布等文件，建立信用查詢、信用承諾等制度，為推進(jìn)信用建設(shè)提供完善的制度依據(jù)。

建立健全考核體系。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將社會信用體系建設(shè)工作納入縣綜合目標(biāo)責(zé)任制考核，重點對信用長興各成員單位開展考核評價，更加客觀公正地反映信用建設(shè)工作成效，形成“人人有壓力、人人有動力”的工作氛圍，有力推動社會信用體系建設(shè)工作取得更大突破。

搭好信用平臺強(qiáng)基礎(chǔ)

記者：作為信用信息歸集的基礎(chǔ)設(shè)施，目前長興縣公共信用信息平臺如何推進(jìn)并有什么創(chuàng)新？

陳劍峰：長興縣著眼信用平臺這一社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵支撐，努力搭建“信息全面、數(shù)據(jù)集中、運行有效”的信用信息平臺，不斷夯實信用建設(shè)基礎(chǔ)。加速歸集政務(wù)信息數(shù)據(jù)。借助省公共信用信息平臺資源和縣大數(shù)據(jù)平臺優(yōu)勢，通過第三方公司對數(shù)據(jù)的智能校驗清洗，長興縣公共信用信息平臺有效歸集市場監(jiān)管、公安、綜合執(zhí)法、人力社保、衛(wèi)生健康、交通運輸、農(nóng)林水利等33 個部門涉及行政許可、行政處罰事項的50 余萬條“雙公示”信息，加速實現(xiàn)信用信息歸集全覆蓋。

加快建立文明誠信檔案。結(jié)合新時代文明實踐中心試點，通過“誠信指數(shù)”評比，創(chuàng)新建立以家庭為單位的文明誠信檔案，全面歸集自然人信用信息，有效支撐守信激勵與失信懲戒機(jī)制。目前，文明誠信檔案建設(shè)已進(jìn)入深化實施階段，實現(xiàn)了全縣各行政村全覆蓋。加強(qiáng)信用平臺運維管理。長興縣與長興惠源等公司簽訂服務(wù)協(xié)議，服務(wù)公司按照信用信息管理及應(yīng)用服務(wù)項目方案推進(jìn)項目建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點開展信用信息平臺、網(wǎng)站的建設(shè)管理和日常運維。同時，結(jié)合自身實際，拓展信用信息平臺查詢通道，政府部門以及企業(yè)、社會公眾可通過信用信息平臺和掌心長興App“文明誠信”專欄兩個通道便捷地查詢相關(guān)信用信息。

抓好信息共享強(qiáng)應(yīng)用

記者：縣域作為國家治理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基層單元，是社會信用體系建設(shè)的堅實基礎(chǔ)和信用成果應(yīng)用的廣泛場景。在這方面，長興縣有什么特色和亮點？

陳劍峰：長興縣立足信用信息廣泛共享共用，為守信者創(chuàng)造更好機(jī)會，讓失信者寸步難行，全面提高資源使用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。深化“信用+行政審批”。將公共信用評價、信用檔案、“紅黑名單”等公共信用產(chǎn)品接入長興縣公共資源交易系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)，全面建立信用信息核查使用制度，做到“逢辦必查、逢事必查”，并對不同公共信用評價等級主體實施分類辦理，即等級優(yōu)秀主體“承諾即辦”，等級差主體“限制辦理”，有效發(fā)揮信用監(jiān)管在行政審批領(lǐng)域的應(yīng)用。優(yōu)化“信用+惠民利企”。持續(xù)優(yōu)化信用信息在民生、金融等領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷增強(qiáng)群眾、企業(yè)的便利度和獲得感。圍繞“便民就醫(yī)、智慧醫(yī)療”，創(chuàng)新推行“信用醫(yī)療”模式，患者就醫(yī)時可選擇信用支付，掛號、檢查、配藥等就診全過程“零結(jié)算”，實現(xiàn)了“看病不掛號、回家再付費”，每年為近百萬人次患者縮短就醫(yī)時間50% 以上。圍繞綠色金改，創(chuàng)新推進(jìn)“綠貸通”小微企業(yè)在線融資服務(wù)平臺試點，整合共享工商、稅務(wù)、水務(wù)、法院等部門信息數(shù)據(jù)，以小型“征信報告”的形式為銀行評估提供參考，大幅縮減貸前調(diào)查和授信審批時間。截至2021年12月末，綠貸通新增企業(yè)2298 家，累計注冊企業(yè)5882 家，新增授信2855 筆計195.19 億元，累計授信585.61 億元。

強(qiáng)化“信用+聯(lián)合獎懲”。著眼守信激勵，在產(chǎn)業(yè)政策獎勵以及“人民滿意公務(wù)員和公務(wù)員集體”評選表彰組織評優(yōu)等方面，加大信用核查力度，讓守信者更加受益。注重失信懲戒，2021年曝光“老賴”212 名，1611 人被納入失信被執(zhí)行人名單庫，2770 名被執(zhí)行人依法被限制公共交通出行、購物等高消費行為，促使850 名被執(zhí)行履行債務(wù)5500 余萬元，有力擠壓社會生存空間。同時，積極推進(jìn)不良信息主體開展信用修復(fù)，截至目前已有267 家企業(yè)完成了信用修復(fù)。

在推進(jìn)信用應(yīng)用場景方面，2021年，《長興縣推行文明誠信檔案為共同富裕注入信用基因》榮獲第三屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例；《湖州長興縣基層治理信用應(yīng)用場景》作為“信用+社會治理”領(lǐng)域案例入圍全省信用數(shù)字化改革應(yīng)用場景“十大優(yōu)秀案例”；《長興鮮“一物一碼”溯源應(yīng)用場景》和《長興鄉(xiāng)村民宿小鎮(zhèn)治理信用應(yīng)用場景》兩個案例獲評2021年度湖州市“信用+”應(yīng)用場景十佳案例。

做好宣傳引導(dǎo)強(qiáng)共建

記者：讓誠實守信深入人心是十分重要的。在誠信宣傳方面，長興縣采取了哪些積極舉措？

陳劍峰：持續(xù)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，助推全社會將重信守信內(nèi)化于心、外化于行。以宣傳鼓勵守信。充分利用“3.15 消費者權(quán)益保護(hù)日”“6.14 信用記錄關(guān)愛日”等載體，階段性開展宣傳活動。開設(shè)掌心長興App 客戶端“文明誠信”專欄，專題報道長興文明誠信建設(shè)。

以評比促進(jìn)守信。圍繞企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、納稅情況、生效判決文書履行情況以及消防交通違法等，創(chuàng)新開展各類評比活動，并以誠信“紅黑榜”的形式集中發(fā)布企業(yè)、個人誠信和失信行為。目前共評選出“紅榜”誠信企業(yè)8312 家、誠信經(jīng)營戶67 家、誠信個人282 人。以示范引領(lǐng)守信。發(fā)掘榜樣力量，每年定期選樹道德模范和身邊好人，近年來涌現(xiàn)了“拒謝哥”俞展卿、替父償債的“誠信姐妹花”周麗鋒、周麗梅等一批誠實守信典型人物，有效激發(fā)了人人爭當(dāng)誠信標(biāo)兵的濃厚熱情。

（此文由長興縣發(fā)展和改革局（信用辦）提供）